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農業合作社項目申報書范文第1篇

綜合各種因素，2009年農業農村工作的總體目標：農業總產值達到24.06億元，同比增長8%；農民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產穩定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創新一個機制，推進三大建設,實施五大工程。

（一）創新農業經營機制，深入推進農村改革

在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社，切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢，大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新，奠定農業公益的基礎；研究制定扶持發展經營組織的政策措施，不斷完善農業社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。

（二）推進三大建設，切實改善農村生產生活條件

1、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上，突出“三個優先”：優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結合”：堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合，把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。

2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標，深入推進林業產權制度配套改革，加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業經濟產業化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經營權分離、責權利結合的原則，在穩定所有權，完善承包權的基礎上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。二是推進林權交易市場化。建立林業產權交易中心和評估中心，成立網上林業產權交易平臺，力爭將網上林業產權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業產權交易網，充分激活和規范全縣林權交易市場。三是推進林業經濟產業化。大力發展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業原料林基地，進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經濟林基地，積極培育和扶持林業加工企業，加快林業產業一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業產值突破10億元。

3、推進農業基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目，建設標準農田4.5萬畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬人口的農村飲水安全問題。

（三）實施五大工程，著力構建現代農業產業體系

農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后，從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程，努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。

1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業，做好項目扶持、技術服務等工作，力爭三大產業集團早日上市，其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業，促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業，重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團，借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目，用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家，其中加工型企業新增5家。

2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系，以批發市場和區域性專業市場為重點，放手發展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人，發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務，加快農業信息體系建設，抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網，開拓無形市場。

3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程，切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現產值10億元。

農業合作社項目申報書范文第2篇

一、蘇州市新型農業經營主體蓬勃發展

進入新世紀以來，蘇州農民專業合作社、農業龍頭企業、種養大戶、家庭農場、農業經營組織等新型農業經營主體快速發展，逐步形成了由家庭經營占主導的多元化農業生產經營新格局。

農民專業合作社蓬勃發展。起初，一部分專業協會在技術推廣的基礎上，慢慢向經濟合作過渡，除了提供生產技術服務外，還為會員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等服務，形成了較為穩定、緊密的合作關系，成為蘇州首批專業合作社。隨著合作領域的拓寬和合作層次的提升，出現了土地股份合作、資金互助合作、生產加工合作、聯合社等多種形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效載體。截至2013年底，全市已組建農民專業合作社1200多家，入社農民超過18萬人。

農業產業化龍頭企業不斷壯大。20世紀90年代初，蘇州在全省率先實施農業產業化經營，引導工商資本和民營資本投向農業產業，一批農業產業化龍頭企業應運而生。目前，全市市級以上農業產業化龍頭企業達到171家，其中，國家級農業龍頭企業4家，省級45家，全市龍頭企業銷售收入突破1000億元，在推進農業產業化經營和帶動農民增收中發揮著骨干作用。

種養大戶方興未艾。20世紀90年代中后期，蘇州市就萌生了一批以種植和養殖為主，規模明顯大于傳統農戶的專業生產經營大戶。十多年來，在農村勞動力加速轉移、農業產業結構深入調整、農村土體流轉不斷增加等因素的推動下，種養大戶呈現快速發展勢頭。截至2012年底，蘇州有專業大戶1.27萬戶，經營土地面積132萬畝，其中，糧油、水產、蔬菜戶均種養面積分別為170畝、53畝、73畝。

家庭農場初具規模。在農村勞動力轉移、農村土地流轉和農業產業化經營的推動下，蘇州市一些種養大戶在不斷擴大土地經營規模的基礎上，積極采用先進生產技術和市場化經營方式，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營。據不完全統計，全市家庭農場已達3084家，經營土地45.05萬畝，戶均146畝。家庭農場工商登記工作也已開始起步，目前，共登記注冊12家，經營面積1586畝，戶均132畝。

現代農業園區加快發展。市政府《關于進一步加快推進現代農業園區建設發展的意見》出臺后，蘇州各級農業園區注重科學規劃，通過“三集中”、“三置換”，將一大批優質農田集中連片開發，各級各類現代農業園區規劃總面積達到130萬畝，占耕地種養面積的50%。目前，已建成萬畝規模以上現代農業園區26個，千畝以上80個，總面積超過81萬畝，其中，國家級、省級園區分別為5個和8個，成為全省國家級和省級農業園區最密集的地區之一。

農業經營組織逐步興起。改革開放以來，在農戶成為獨立的生產經營主體和原有政府服務機構改革的背景下，蘇州迅速發展起一批以農資購銷戶、農產品經紀人為主的經營組織。隨著農業現代化水平的不斷提升，各類新型經營組織快速發展，為農業產前、產中和產后各個環節，提供多元化、多層次、多形式的專業化社會化服務，解決了農戶一家一戶辦不了、辦不好的事情，既降低了農戶生產經營成本，又提高了資源要素利用效率。

盡管蘇州新型農業經營主體發展總體態勢良好，但在發展過程中仍然存在許多薄弱環節，制約著農業轉型升級和現代農業的進一步發展。從新型農業經營主體自身發展看，存在運行機制不健全，層次偏低，規模化、集約化和產業化程度不高等問題。蘇州農戶家庭承包經營面積戶均不足2畝，人均不足0.5畝。龍頭企業數量雖多，但體量較小，實力不強，除東海糧油外，沒有一家企業銷售收入超50億乃至百億，至今沒有一家上市公司，與蘇州經濟大市的地位不符。一些農民專業合作社內部民主管理機制不完善，相當比例的龍頭企業尚未建立現代企業制度。農業從業人員綜合素質不高，生產經營型人才嚴重缺乏。從新型農業經營主體發展環境看，相關配套政策及扶持措施依然滯后。近年來，國家的許多惠農政策極大地調動了農民的種糧積極性，但也變向刺激農民不愿轉出土地，新型農業經營主體獲得集中連片、相對穩定流轉土地的難度加大。財政資金扶持有限，信貸政策瓶頸難以突破，資金制約嚴重。專業化、社會化服務能力有待提升，缺乏為經營主體提供科技、植保、質量、加工、營銷等方面的服務。

二、著力構建適應“四個百萬畝”的

新型農業經營體系

新型農業經營主體是堅持和完善農村基本經營制度、創新農業經營體制機制、構建新型農業經營體系的骨干力量，是加快推進農業現代化、促進農業增效和農民增收的重要載體。當前，必須緊緊圍繞建設現代農業的中心任務，以激發內部創新活力和優化外部發展環境為突破口，著力構建適應“四個百萬畝”的多元化的新型農業經營體系，推進蘇州現代農業加快發展。

推進現代農業園區體制創新。用工業化理念、園區化方式大力推進現代農業園區建設，培育打造一批建設標準高、形態面貌優、科技支撐強、綜合效益好、經營機制活的現代農業園區。將現代農業園區規劃與土地利用規劃、城鄉總體規劃相銜接，科學選址，合理布局，強化區域經濟統籌協調發展，打破行政區域界限，實施跨鎮村、跨區域聯合規劃布局。建設高標準的核心區，集科技創新、農技服務、加工儲藏、展示交易于一體，承載園區開發建設、管理經營功能，擴大輻射范圍。創新農業園區用地政策，按照總量控制、集約節約原則，將園區規劃面積的一定比例用于配套設施建設。土地置換所產生的效益優先用于園區的投入，讓農民共享土地增值收益。鼓勵農民出資入股，或將土地承包經營權折資參股。探索“區鎮合一”行政管理體制，賦予更多的行政和經濟管理權限，國家級（部級）、省級、市級現代農業園區設立相應職級的行政管理機構，落實人員編制。

支持發展合作（集體）農場。興辦合作農場是將農業生產者聯合起來形成規模較大、商品化、專業化的新型農業經營形式，是農產品商品化、社會化的客觀要求，也是創新農業經營體制的重要舉措。合作農場帶有集體經營和合作經營的“雙重性”，所經營的土地面積可以有以下幾個部分組成：一是“三置換”后農民原有的宅基地和承包地（原宅基地經整理復墾后形成耕地）；二是農民自拆自建進入集中居住后，由于耕種不便或缺乏勞動力等原因，自愿將承包經營權流入農場的土地；三是有些農戶就業充分，全部勞動力已轉移到非農產業，愿意將土地承包經營權入股于農場的土地；四是1998年農村土地兩輪承包時，村集體未發包給農戶經營而留有的部分機動田；五是在規劃開發建設區域內尚未確權、目前仍未被征用的部分集體土地。通過組建合作農場，把集體的土地資源掌控好、經營好、管理好，有利于整合土地資源、統一規劃布局、形成連片種植、提高經營效益，同時，為發展村級集體經濟和增加農民收入開辟了新的路徑。

創新家庭農場發展機制。因勢利導推進農村土地規范有序流轉，確定合理的流轉年限，鼓勵簽訂五年以上的較長流轉周期合同，促進家庭農場穩定經營。制定扶持家庭農場的專項政策，在農業補貼、項目申報、保險擔保、金融服務等方面給予一定的傾斜，形成有利家庭農場發展的政策環境。允許家庭農場對其占有的承包地的使用、收益、流轉進行抵押、擔保，建立靈活高效的融資保障體系，加大政策性金融對家庭農場的支持力度，簡化信貸手續，加快金融試點與推廣步伐。

大力扶持農業龍頭企業發展。采取更加有力的措施，促進農業龍頭企業做大做強，不斷增強農業龍頭企業對生產基地和農民的輻射帶動作用。營造有利于“地標性”企業成長的良好環境，注重保護和開發具有蘇州特色的優良品種，培育一批農業“蘇”企，鼓勵通過增資擴股、兼并重組等方式快速提升企業規模和實力，對成功上市的農業龍頭企業給予更大的財政獎勵。切實將《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》和《江蘇省政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》落到實處，除享受國家和省在財政支持、稅收優惠、發展用地、金融信貸、減輕規費、用電用水等方面的具體政策支持外，縣（市、區）級以上農業龍頭企業優先申報地方高新企業、創新團隊、姑蘇人才計劃等，并享受相應的經費資助。加大財政支持力度，重點支持企業轉型升級、科技投入和品牌發展，對龍頭企業的自建基地或具有穩定產銷對接的基地，在現代農業發展資金中優先安排。加強金融信貸支持，優化“農發通”信貸服務，擴大專項資金，放大信貸規模，實施基準利率，降低準入門檻，簡化相關手續，打通企業融資渠道。

構建高效的農業服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業服務體系，從政策、體制、管理、人才等方面加以保障。全面推進農業公共服務建設，重點完善鎮、村兩級基層公共服務機構，建設標準化服務中心。努力打破部門、地域、行政界限，探索建設區域性農業公共服務機構，由市（區）農業主管部門實行垂直管理。建立健全公共服務平臺，建立一批農業研發中心、農產品展銷中心、農業信息中心、農業金融中心等。建立專業化、社會化服務體系，鼓勵現代農業園區、農業合作組織開展產前、產中、產后一體化服務。搭建農產品產、銷、管一體化平臺；構建和完善以規模基地、專業市場為基礎，貫穿產銷兩端，覆蓋全市，具有較強時效性和前瞻性的產銷信息體系；建設農產品產銷對接信息平臺；籌建綜合性農產品物流園。

培育新型職業農民。結合現代農業建設的需求，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，減少兼業農戶，促進農民職業化。逐步建立完備的農業教育培訓機制，委托農業高等院校、專業技術院校、農業研修教育機構等培養高素質農業專業人才，對農業生產者進行職業技能培訓和再教育。創造良好的農業發展環境，吸引農民及農村以外人才從事農業，到農村就業創業。建立職業農民管理體系，探索農業生產經營的準入和農民執業資格證等制度，對符合要求的農民頒發職業證書，優先獲得流轉土地的種植養殖經營權。探索職業農民在城鄉社保、醫保等方面的支持政策。

三、促進蘇州新型經營主體健康發展

進一步創新體制機制，健全完善政策，營造良好環境，鼓勵改革探索，不斷提高新型農業經營主體的經營管理能力和創新競爭能力。

加強規范管理，不斷提升新型農業經營主體自身發展水平。堅持以市場需求為導向，以農民生產為主體，以特色主導產業為依托，按照“邊探索、邊發展、邊規范、邊提高”的原則，引導各類新型農業經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發展水平，使其在現代農業發展中真正發揮組織帶動農民、發展主導產業、開拓“兩個市場”、提高經營效益、增加農民收入、助推農村發展的骨干作用。妥善處理好龍頭企業與生產基地、農民合作社、家庭農場和專業大戶的關系，既發揮龍頭帶動作用，又不越俎代庖、包辦代替，更不與農民搶耕地、搶資源。在經營上體現訂單關系，在利益上體現互惠關系，把新型農業經營主體建設成為農業科技創新、專業化社會化服務和農產品加工流通的市場主體，切實幫助農民解決現代農業發展中的困難和問題，真正成為廣大農民的“同盟軍”和帶動農業現代化的“火車頭”。

強化整合提升，不斷增強新型農業經營主體的市場競爭力。對現有的資本、人才、技術、品牌等要素進行有效整合，組建一批規模大、實力強、具有現代企業發展形式的經營實體。鼓勵已具規模的經營主體以擴建基地、兼并重組等方式開展跨區域發展，不斷壯大經營規模和整體實力。特別是在全面推進各類合作社加快發展的同時，著力推動合作社跨區域合作和同業聯合發展，打造一批有較強發展實力和競爭能力的聯合社；指導合作社興辦農產品加工、貯藏和物流等服務業，支持合作社信息化、品牌化建設，加快提升其生產經營水平和輻射帶動能力。加強企業自主創新能力建設，產學研結合，加大投入力度，加快推進龍頭企業技術改造和技術創新，全面增強企業創新活力和市場競爭力。全面提升新型農業經營主體的質量意識、品牌意識，樹立品牌，打造名牌，加快形成一批知名度大、市場叫得響的知名品牌。在現代管理上全面提升，鼓勵新型農業經營主體加快完善法人治理結構，建立現代企業制度，徹底擺脫小作坊、小農經濟等傳統管理模式，練內功，重形象，樹立“龍頭”標桿，全面增強新型農業經營主體發展后勁。

加強人才隊伍建設，不斷提高新型農業經營主體發展的“軟實力”。盡快建立和完善有利于新型農業經營主體發展的人才政策，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和農業服務組織引進農業專業技術、經營管理人才，加強與大專院校、科研機構的緊密協作，不斷提高經營管理和運用現代農業實用技術的能力。在農村創辦大學生創業園，建立大學生農業創業基金和推出創業貼息貸款，吸引和鼓勵大學生尤其是大學生“村官”在新型農業經營主體中創業和就業。各類經營主體應發揮主觀能動性，舍得投入，想方設法引進各類適用人才。加強普通職業教育涉農專業設置，加大新型農民培養力度，為新型農業經營主體發展特別是家庭農場發展提供后備人才資源。

加大政策落實力度，不斷優化新型農業經營主體的外部發展環境。完善土地流轉機制，在保障農民利益的前提下，鼓勵農民以各種形式流轉土地承包經營權，因地制宜、積極穩妥地推進土地流轉，使更多的土地向農業龍頭企業、家庭農場、專業種養大戶等新型農業經營主體集中。保持財政扶持的連續性和穩定性，各級財政應將專項扶持資金納入預算，并隨著經營規模的擴張逐年增加扶持額度。引導農民專業合作社開展信用合作，培育資金互助社等農村“內生”金融合作組織，創新農村信貸擔保方式，著力破解融資難題。農村金融制度改革方面，支持各類民營金融機構在農村基層建立農業信貸網點。加大政策性金融對農業的支持力度，簡化農業信貸手續，加快農民合作金融試點與推廣的步伐。建立新型農業經營主體的抵押、擔保、信用體系。完善小額信貸產品，建立靈活高效的農業融資保障體系，緩解新型農業經營主體融資難的問題