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國民經濟和發展計劃范文第1篇

我受市人民政府委托，向大會報告××市20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20__年國民經濟和社會發展計劃（草案），請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展，計劃執行情況良好，預計主要指標均完成或超過經市四屆人大三次會議審議通過的預期目標，經濟快速、高效、統籌、和諧發展，人民生活水平不斷提高，經濟社會發展進入新的躍升平臺。

（一）“十一五”穩步開局，跨越發展架構呈現。

一是主要指標完成年初預期，綜合實力進一步增強。預計（下同）20__年全市生產總值實現×××億元，增速有望達到××.×，超過××的預期目標；全社會固定資產投資完成××.×億元，比增××；社會消費品零售總額實現×××億元，比增××.×；居民消費價格總水平×××.××；企業自營出口總值×.×億美元，比增××；實際利用外資×.××億美元，比增××；財政總收入實現××億元，增長××.×，地方一般預算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農民人均純收入××××元，比增×。經濟綜合實力排名居“全國百強縣（市）”第××位，比去年前進×位，繼續保持全省十強縣（市）第×位。

二是主要產業項目加快發展，產業布局趨于合理，蘊含發展潛力巨大。隨著工業園區管理體制的逐步理順、標準廠房建設的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產業鏈的各個生產和流通環節進行新一輪的重組和壯大。規模以上紡織服裝及其他六大產業項目向專業工業園區集聚，中小型企業向標準廠房集中。近×××萬平方米的標準廠房及企業自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關發展后勁的項目全面開工建設和投產。招商選資平穩增長，全市新批外商投資項目××個，協議利用外資×.×億美元。項目對接轉化加快，第四屆×.××項目成果交易會我市對接項目××個，總投資近××億元。

三是主要基礎設施建設拉開新架勢，成為發展的有力支撐。我市加大基礎設施建設，積極推進城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴建、大西環、大北環、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關系發展全局的新建、擴建、改建項目，有序推進，成為經濟發展的有力支撐和保障。

（二）產業結構優化調整，發展內涵顯著提升。

一是三次產業結構優化調整。第一產業增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產業增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經濟增長×.×個百分點；第三產業增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻率為××.×，拉動經濟增長×.×個百分點。三次產業比重調整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿結合、二三產業齊頭并進的良好態勢。

二是產業集群優勢鞏固提升。規模以上工業產值×××.×億元，增長××，占工業總產值比重為××.×。全市產值超億元企業達××家。紡織服裝產業優化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產業鏈加快向上、下游延伸，PTA項目開始落地，致高紡織百臺以上規模噴氣織機項目投產。富貴鳥鞋業、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數碼等六大類產業龍頭企業加快擴張發展，聚集效應延伸。生物柴油和PDO項目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環經濟初顯成效。轉變發展理念，通過加強土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區污水處理能力、建設垃圾綜合處理廠等措施，大力推進節能、節水、節地和資源綜合利用，節約型生產方式逐漸推廣，循環經濟有實質性進展。全市工業用電量增長××.×億度，增長××，工業用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業總產值的增幅。

四是企業自主創新意識顯著提高。企業創新步伐進一步加快，自有品牌企業每年推出的新產品比例逐年上升，服裝新面料開發達到國內領先水平。今年新增中國馳名商標××個，目前全市共有馳名商標××個、中國名牌×個、國家免檢產品××個、中國出口名牌×個。新增國家級高新技術企業×家，國家級重點新產品項目×個，組織實施科技項目×××多個，企業投入項目研發經費近×億元。協盛協豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細化工與福州大學聯合成立新材料研發中心。

（三）城市發展創新商業機會，拓展外延空間有突破。

我市港口經濟推動，展會經濟帶動，專業市場聯動，商務消費推動，國內國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發展空間不斷拓延。

港口繁忙。××市政府和中遠集團建立全面合作關系，石湖港作為××新港的主力港優勢地位更加突出，××港口經濟步入跨越式發展軌道。石湖港吞吐量屢創歷史新高，貨物吞吐量達×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達××萬標箱，比增××.×。保稅倉庫獲準建設。梅林港成為對臺貿易試驗點，對高雄、金門開通貨運直航，吞吐量增長近×倍。

市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業名鎮營銷，創新商機，專業市場加大整合，會展經濟活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業及經營戶近××××家，吸引大量國內外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手

規劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外知名展會。消費旺盛。引進國美、蘇寧等著名商業零售企業。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數十家知名品牌企業進駐開業。餐飲業擴張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產業增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費品零售總額突破×××億元。

出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業自營出口仍增長××。出口質量有所提高，出口產品結構更趨合理，紡織服裝、鞋產品出口占比穩定，機電等技術含量高產品出口比重提升，水產品大力拓展歐美日等發達國家和地區。

（四）新農村建設成亮點，群眾利益倍受關注。

農村發展環境優化。全市安排×.××億專款支持農村經濟、改舊建新、農村公共服務、基礎設施等領域發展，重點支持前埔示范村和××個重點村建設。建成沿海鄉鎮垃圾中轉站，基本完成村村通自來水。建設海上漁業安全管理信息系統，防抗臺風、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農業經濟加快發展。加強與臺灣農業合作，引進臺灣和廈門×家現代農業公司，建立了多個農產品專業生產基地。水產品產量保持全省第×位，全市獲得無公害產地認證農業基地×個，××種產品獲無公害、綠色食品稱號，標準化農業基地×個，福建省著名農產品×個，福建省農產品著名商標×個。

農民持續增收。妥善做好征地新舊補償標準的銜接，引導集體安置地建設通用廠房和三產設施。努力構建增加農民收入的長效機制，農民人均純收入居全省首位。兌現漁用柴油補貼政策，開辟新漁場，發展水產品深加工、海上運輸等產業。健全農村勞動力轉移培訓機制，今年來共培訓農村勞動力××××多人，開展創業輔導培訓××期，培訓學員××××人。

（五）堅持以人為本，和諧社會構建有序推進。

教育文化衛生事業協調發展。“兩基”成果繼續鞏固提高，農村義務教育階段雜費全免，農村教師每人每月增加×××元補貼，高考再創佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學與華僑中學優質教育資源，長春理工大學××學院、泰山航海職業學院、××一中改造擴建工程順利推進。舉辦第五屆市運會、海峽兩岸國標舞大賽等多項賽事。計生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預防控制中心和各鎮衛生院建設進展順利，公共衛生體系逐步完善。

統籌城鄉就業，推進社會保障。全市參加新型農村合作醫療××.×萬人,基本實現應保盡保，完善“五險合一、地稅統征”工作機制，不斷擴大社保覆蓋范圍。全市參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險農民工分別達×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉低保標準提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業技能培訓，培訓職工×.×萬人。

生態環境不斷改善。落實中央一系列嚴格土地管理、加強宏觀調控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規劃綱要修編和全市海洋功能區劃修編等控制性詳規；強化用地項目預審工作；加快推進舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環境污染治理。

我們在肯定成績的同時，也應該清醒認識到經濟和社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經濟結構不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導產業還屬于傳統的勞動密集型產業，產業結構層次較低，研發、人才、品牌等對產業發展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產業所占比例偏低。二是經濟增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項目的用地需求；部分原材料漲價和油價持續高企，擠壓企業的利潤空間；中高級人才、熟練技術工人短缺等因素也制約了我市企業擴大生產。三是出口商品結構單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿易壁壘、貿易磨擦以及人民幣升值等外貿環境變化的沖擊和影響。四是社會事業的發展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉發展還不平衡，安全生產、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進一步加強。五是機關服務意識、服務水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發展中逐步加以解決。

二、20__年國民經濟和社會發展計劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發展環境總體是有利的。世界經濟保持穩定增長，海西戰略不斷推進，新一輪產業技術轉移，有利于我市擴大出口和提高利用外資水平。××經濟開發區、靈秀服裝工業園、寶蓋鞋業工業園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項目投產，為加快經濟發展提供了強大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿等現代服務業興起，將促進消費快速增長，經濟發展的活力和后勁將進一步增強。雖然受到國家宏觀政策調整、人民幣升值、國際貿易壁壘等影響，預計20__年我市國民經濟和社會發展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據市委、市政府對20__年經濟工作的總體要求及今年實際執行情況，并與我市“十一五”規劃目標相銜接，建議20__年經濟和社會發展主要預期目標為：

——國內生產總值完成×××.×億元，增長××；

——財政總收入完成××.××億，增長××；

——全社會固定資產投資完成××.×億元，增長××；

——實際利用外資×.××億美元，增長××；

——自營出口總值×.××億美元，增長××；

——社會消費品零售總額×××.×億元，增長××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；

——農民人均純收入××××元，增長×；

——居民消費價格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長率控制在׉以內。

為實現上述主要預期目標，我們要著重做好以下工作：

（一）轉變經濟增長方式，推進產業結構優化升級。

增強自主創新能力。一是以自主創新促進傳統產業提升，加強引導，樹立和表彰一批自主創新企業典型，重點扶持一批具有自主知識產權、擁有自主品牌和參與制定行業標準的企業。推進資源整合共享，充分發揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務平臺。二是充分激發企業自主創新動力。推動企業創建和引進共建研發機構，不斷開發新產品、研究新技術，促進現有企業存量的盤活、增值。三是充分運用“×.××”項目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關行業企業的交流與合作，建立長期科技協作機制。

打造先進制造業基地。走新型工業化道路，以完善各鎮各組團功能為導向，以強化產業集聚優勢為核心，以各類產業園區為載體，引導產業合理有序發展。組織實施一批關鍵項目，促進紡織服裝、電子信息、食品加工等產業鏈的完善，促進產業集群化發展。重點整合完善××經濟開發區、寶蓋鞋業工業園區、靈秀服裝工業園區的配套基礎設施建設，做好項目落地的各項服務，加強入園項目的管理工作。積極推動PTA、協盛協豐紡織、萬聯超纖、富貴鳥鞋業等一批重點工業項目做好前期和建成投產。

發展壯大港口經濟。抓住中遠集團投資參與建設石湖碼頭的有利時機，全面加快港口經濟發展。積極開辟外貿航線，增加外貿業務量。積極爭取在石湖港區設立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進石湖港區××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯檢大樓建設，完善石湖港區基礎設施。圍繞××港總體規劃和“億噸大港”的總體目標，預留足夠發展用地，充分發揮石湖港區的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經濟開發區建設，推進服務、物流、倉儲、金融等相關產業發展。以綜合運輸、大型集裝箱運輸的干線港為發展方向，以服務臨港工業為重要內容，兼顧零散雜貨運輸，夯實石湖港區作為××新港主力港區的地位。發揮梅林港對臺貿易點的作用。

提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發展規劃，引導市場有序發展。落實扶持××服裝城發展的各項政策措施，加快推進服裝城二期建設，通過建好營運好××服裝城，帶動××服裝產業升級。利用××服裝城這個平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規模和專業客商人數比往屆有較大的突破。繼續支持做大做強鴛鴦池布料市場，發揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設進度。加快建設和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農貿市場改造擴建，扶持祥芝水產品批發市場發展，壯大摩托車、汽車、五金等專業市場，促進商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿城市新形象。整合旅游資源，發展特色旅游產業。

（二）實施項目帶動，增強經濟發展后勁。

實施項目帶動。一是在進一步優化經濟結構的基礎上，確保項目投資穩定增長。按照保續建、保重點的原則，初步篩選全市重點項目××個，其中在建項目××項，年度計劃投資××億元。繼續提高“三個比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關系全局、投資量大、科技含量高的戰略項目。二是全面落實重點項目“五個一”工作機制。切實落實重點項目分級分類管理，做好列入省、××級重點項目的銜接工作，加大項目前期報批與論證的工作力度，切實抓好重點項目的用地落實、拆遷安置，確保項目開工。加強與金融部門的聯系和協調，進一步拓寬投融資渠道，為重點項目籌集更多的建設資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內外××籍企業家回家鄉投資，充分發揮“五緣”優勢承接臺灣產業轉移，努力提高我市紡織服裝產業的水平和檔次，壯大六大支柱產業，積極吸引國際資本投資現代物流等新型服務業，提高產業的整體素質和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項目成果交易會平臺，加強項目推介和對接。做好產業鏈招商的調研工作，選擇適當時機組織企業赴境外進行產業鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術含量低、污染環境嚴重、創造就業機會少、對地方財政貢獻少的項目要嚴格控制，堅決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質量。加強項目的跟蹤落實，促到資促增資。對近兩年簽約項目進行梳理，有針對性地為企業排憂解難，把招商選資工作真正落到實處。

增強出口對產業發展的帶動作用。進一步實施科技興貿、以質取勝和品牌發展戰略，鼓勵具有自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口，促進出口商品結構優化和加工貿易轉型升級。用好中小企業國際市場開拓資金，鼓勵企業走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導企業積極應對貿易壁壘、反傾銷、出口退稅的調整和人民幣升值的壓力，落實兌現扶持外貿出口的相關政策，繼續擴大我市自營出口規模。推進貿易方式多元化，探索組織××優勢產品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續組織好企業參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內外展會。在擴大出口的同時，要重視國內市場，充分拓展、挖掘、利用國內市場。

（三）建設資源節約型和環境友好型社會。

鼓勵資源節約，創建節約型社會。認真落實我市《關于建設節約型社會的實施意見》，完善資源節約優惠政策。嚴格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產業和企業的節能，在工業用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導商業和民用節能，執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。加快水價改革，運用價格杠桿，加大特殊行業的節水力度。

大力發展循環經濟。加緊編制循環經濟規劃和實施方案。推動紡織、漂染、鞋業、食品等行業開展清潔生產，提高資源、再生資源和工業廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采

購，引導全社會的綠色消費行為，推廣循環型消費，形成節約型的消費模式。正確處理經濟發展和環境保護的關系，增強企業社會責任。積極推進熱電聯產，完善有利于節能的體制機制。支持華寶集團生物酶法生物柴油產業鏈項目和綠寶集團生物柴油項目盡快落地投產。建設宜居城市。提升城市管理水平，充分發揮城市功能。嚴格實施新一輪城市總體規劃，完善各項專項規劃，全力推進城區南跨東進拓展，因地制宜做好鎮村規劃，強化城鎮發展空間的引導和管制，用地指標上向新農村建設傾斜。加快鎮中路二期、玉湖片區、舊僑中片區及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進度，把解決回批地問題同城市規劃調整有機結合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執法職能，強化城市綜合執法。繼續加強××灣南岸近海水域環境污染綜合治理工作，遏制環境污染和生態破壞，提升我市環境質量。加快LNG管網、供水管網和污水處理設施建設，確保明年城市生活污水處理廠一期投產，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉站建設。加強河道溪流綜合整治，加強礦產資源保護。推進靈秀山森林公園建設，加強沿海防護林體系建設，繼續保持全市現有的森林覆蓋率，建設“生態××”。

（四）城鄉統籌，全面推進社會主義新農村建設。

促進農村社會全面進步。做好全市新農村建設總體規劃修編工作，推進城鄉一體化進程。落實掛鉤責任制，在搞好前埔示范村和××個重點村建設的基礎上，再篩選建設一批重點村，樹立新農村建設的先進典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環保行動”，不斷優化人居環境。抓好農村基礎設施建設，改善農村公交客運條件，完善農村公共信息網絡，加快寬帶通信網、數字電視網建設，切實提高農民生產生活質量。加強海上漁業安全信息管理系統建設，探索建立由政府、社會、個人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統和漁港（避風港）防災減災體系。

壯大農村經濟、集體經濟。注重發展，加快推進農業產業化，加強獅臺農業合作與交流。繼續做大海的文章，做強海洋產業聯動，積極推進祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設，鼓勵建造大噸位鋼質漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網箱養殖，發展優質水產品養殖和精加工。積極應對油價上漲對我市農業發展造成的沖擊，及時兌現油價補貼。全面推進農村和農產品流通體系建設，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，促進農民增收和增加消費。支持村集體以出租等方式經營標準廠房等集體資產，千方百計發展壯大村級集體經濟。做好全市第二次全國農業普查。

培育造就新型農民。切實提高農民素質，轉變農民思想觀念。加大農村勞動力特別是失地農民和轉產漁民的技能培訓力度，繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和創業培訓，加強農民工就業服務，引導和鼓勵農（漁）民就近轉產轉業，配套服務于工業園區。移風易俗，倡導科學、健康、文明的生活方式，在農村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風。

（五）關注群眾利益，構建和諧××。

優先發展教育事業。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調整城鄉學校布局，加快教育強市步伐。不斷擴大高中階段教育成果，大力舉辦職業技術教育，積極發展地方高等教育。加快長春理工大學××學院、××泰山航海職業學院建設，做好××紡織服裝學院、××一中擴建和石光華僑聯合中學新校區一期掃尾工程。加快建設博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發展先進文化，完善基層文化設施。

提高全民健康水平。進一步加強農村衛生、社區衛生、公共衛生建設，提高疾病防控和公共衛生應急處理能力。加強各類運動訓練基地建設,改善運動訓練條件，備戰20__年××市第八屆運動會。提高人口素質，繼續穩定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續實施“關愛女孩”行動，努力提高計生工作水平。

加強就業再就業工作。著力優化創業環境，轉變市民就業觀念，加強政府對促進就業再就業的指導和服務，增加政府的資金投入，建設市人力資源市場。完善對困難群眾的就業激勵機制和援助制度，建立促進擴大就業的有效機制。爭取明年新增就業崗位×萬個以上、轉移農村勞動力××××人以上。

建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準，進一步完善城鎮職工養老、醫療、失業等保險制度以及城鎮居民最低生活保障制度，努力擴大社會保障覆蓋面。不斷完善農村新型合作醫療制度，加大社會福利事業投入，健全社會救助體系。完善防災減災體系建設，認真做好防御臺風等自然災害工作，保護群眾生命財產安全。重視加強老干部和老齡人口工作，切實保障婦女兒童權益，發展殘疾人事業。

著力維護社會安定穩定。繼續深入開展“平安××”創建活動，大力加強社會治安綜合治理。全面落實安全生產責任制，持續開展“三合一”、消防、礦山、民爆、危化品、交通安全等專項整治活動，堅決遏制重特大事故發生。加快基層管理和服務職能向社區轉化進程，夯實和諧××的城市基層基礎。深入開展“五五”普法教育，增強全民法律意識。繼續規范和整頓市場經濟秩序，打造“誠信××”。

國民經濟和發展計劃范文第2篇

會議認為，今年以來，市政府及有關部門認真貫徹市委工作會議精神和市十五屆人大二次會議決議，牢固樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，加快發展，全市經濟繼續保持較快增長，國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況是好的。

會議指出，在當前經濟工作當中還存在一些困難和問題，應當引起市政府的高度重視。一是對宏觀經濟調控政策認識不足。面對國家宏觀經濟調控形勢，如何趨利避害、轉化不利因素、減少負面影響，缺乏必要的、積極的前瞻性研究和行之有效的措施。二是經濟增長后勁趨弱。①固定資產投資增速趨緩。上半年，全市固定資產投資同比增長60，增幅比一季度回落49.2個百分點，比去年同期回落48.5個百分點。②外貿出口形勢仍較為嚴峻。今年以來，我市受禽肉封關的影響，造成出口受阻，創匯下降，至今周邊國家還未對我市外貿的凍品開關。出口產品缺少高創匯、高附加值、高退稅率的機電產品和高新技術產品支撐。出口市場主要局限于日韓等地，制約性較大。③企業資金不足。一方面，受國家宏觀政策影響，企業融資困難；另一方面，資產負債率和兩金占用持續升高，資金風險壓力加大。三是軟環境建設還需進一步加強。個別部門重罰款收費輕服務管理的問題沒有得到很好的解決；行政執法過程中還存有不規范、不文明、吃拿卡要等行為；“三亂”現象還沒有完全杜絕；個別地方社會治安秩序不理想，存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等現象。四是勞動者素質的提高滯后于經濟發展的需要。小富即滿，小進即安，富而思進的敬業進取精神不強；有的企業追求眼前利益，對人才認識不足，臨時工、技工用的多，大中專畢業生用的少；有的民營企業任人唯親，產權封閉，沒有走出家族化的桎梏；人才市場發育滯后，懂經營、善管理的高級復合型人才和有技術、有能力的專業科技人員難招、難留；留守農村的勞動力多數是婦女、老人和少數中青年，素質偏低，特別是農村科技推廣網絡不健全，給農業“三化”戰略實施帶來困難。

會議要求，市政府要抓住機遇，強化措施，突出抓好以下六個方面的工作：

第一，深！入調研，準確把握宏觀經濟走勢。面對宏觀調控形勢，誰能揚長避短，防范、化解不利因素，掌握主動權，誰就會在新一輪經濟發展大潮中實現大跨越。要積極組織力量，針對當前市場變化，不斷開拓信息渠道，對國家產業政策、金融政策趨向、宏觀經濟發展、外部企業動態、生產資料市場等與企業生產經營密切相關的各種因素，進行超前分析，科學論證，及時研究制定針對性措施，盡可能的減少宏觀調控給我市經濟發展帶來的負面影響，保持我市經濟快速發展的穩定性和科學性。

第二，全面推進結構調整，努力構筑布局合理、活力強勁的經濟框架。一是加速新型工業化進程。堅持工業“立市、強市”戰略，以園區建設為依托，支持優勢骨干企業大范圍、大跨度實施資產重組和產業整合，努力培育優勢產業群和核心企業群。二是積極發展融合型經濟。借助半島城市經濟圈的形成，加快推進我市與半島經濟的融合發展，促進我市資源優勢向經濟優勢的轉化。三是以推進農業“三化”為著力點，加快農業內部結構調整。緊緊抓住當前國家支持產業化龍頭企業發展的政策機遇，積極扶持大企業，培育小企業，快上新企業，有計劃地建設一批標準化的農業出口創匯生產基地，全面增強龍頭輻射能力，提高農村經濟運行質量。四是高度重視第三產業發展。通過制定扶持政策、科學規劃布局、加大建設投入、完善市場管理等方法，加快三產發展速度，不斷提高其在國民經濟中的比重。

第三，努力擴大招商引資，積極創新開放局面。繼續把招商引資作為統領經濟工作全局的牛鼻子，圍繞招商引資任務分配，逐級落實責任，形成全民動員、全社會參與的招商引資大格局。要將企業推向招商引資第一線，充分發揮企業招商引資的客戶優勢、資本優勢、人才優勢。要繼續加大外貿工作力度，大力培植新的出口增長點，千方百計開拓國際市場，擴大出口，保持外貿出口的快速增長。要進一步提高出口產品的技術含量和檔次，形成一批產品結構好、創匯能力強的企業群體。

第四，進一步優化發展環境，為經濟快速發展提供保障。一要切實解決好 行政管理和執法服務過程中政令不暢的問題。市政府要認真落實促進經濟發展的各項政策，及時修訂完善各項措施，并將監督、實施責任落實到相應部門和人員，增強依法行政意識，切實保持政令暢通，提高行政效率。二要切實解決好資金短缺的問題。在繼續抓好政策性融資的同時，努力拓寬融資渠道。要鼓勵和吸引社會投資的廣泛參與，激活民間資本。爭取各類商業銀行、股份制銀行、期貨公司、證券公司到我市設立分支機構，增強區域資金實力。加快企業股改和上市融資，做好得利斯、新郎、化工的上市準備工作，為成功上市奠定基礎。三要切實解決好工業用地不足的問題。要強化土地利用效益，依法收回閑置土地，調整已批未用土地，分輕重緩急，優先滿足符合國家宏觀調控政策、符合我市實際的項目和骨干企業建設用地的需要。

國民經濟和發展計劃范文第3篇

"九五"時期，是xx市國民經濟和社會發展歷史進程很不平凡的5年，是我們戰勝國內外宏觀環境變化帶來的諸多困難，改革開放和現代化建設取得巨大成就的5年。5年來，我們創造性地走出了一條以改革開放促發展，以城市建設推動經濟增長和社會進步，以結構調整、"環境革命"增強城市綜合競爭力和發展后勁的成功之路。國民經濟持續健康快速發展，較好地完成了"九五"計劃主要預期目標，提前實現了社會主義現代化建設第二步發展戰略目標，為21世紀xx市在東北地區率先實現現代化奠定了堅實的基矗

一、主要成就

--綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值突破千億元大關，實現了1110.8億元，年均增長11.7%，高出預期計劃0.7個百分點；人均國內生產總值20255元，按現行匯率計算達2447美元，按可比口徑計算比"八五"期末增加645美元。"九五"期間，累計完成固定資產投資1254億元、社會消費品零售額2020億元、外貿自營出口183.6億美元，分別是"八五"時期的1.5倍、2.5倍和2.2倍。累計完成地方預算內財政收入321億元，年均增長12.6%。

--結構調整取得階段性成果。三次產業增加值比重由"八五"期末的10.7:47.3:42調整為9.8:46.2:44。三次產業的就業比重由"八五"期末的27:38:35調整到1999年的28:31:41。非公有制經濟發展迅速，國有、集體、個體私營、股份聯營、三資企業實繳稅金比重發生了重大變化，分別由"八五"期末的57.6:20.9:4.3:5.3:11.9變化為39.5:7.8:7.9:21:23.7。

--經濟體制改革成效顯著。社會主義市場經濟體制初步建立。政府職能轉變，管理經濟的方式由直接管理為主開始轉向間接管理為主。如期完成了國有企業三年改革與脫困任務，通過以建立現代企業制度、資產重組、減員減債、主輔分離、抓大放孝搬遷改造為突破口的國企改革，初步實現了國有經濟布局的戰略性調整。12家優勢企業改制上市，直接融資40多億元，增強了產業的集中度和國有經濟的控制力。培育了近500個會計、律師、資產評估等中介服務機構。新建了一批要素市場和大型專業批發市常

--對外開放實現新突破。實現了旅順局部地區的對外開放，形成了以4個國家級對外開放先導區為龍頭，遍布城鄉的全方位、寬領域、多層次對外開放新格局。利用外資領域進一步擴大，累計實際使用外資66.2億美元，是"八五"時期的1.7倍。出口商品結構進一步得到優化，工業制成品占出口總額的3/4以上。國際經濟合作穩步發展，到2000年末境外合作范圍已增加到51個國家和地區，興辦了99家境外投資企業，其中生產型企業74家；外資企業的從業人員已達21.8萬人，出口額和工業產值分別占全市總量的79.5%和25%。"九五"期間，累計外派勞務人員5.7萬人次，實現營業收入6.7億美元。

--高新技術產業發展迅猛。以電子信息、生物工程、節能環保、新材料為龍頭的高新技術產業，正以倍增速度發展。2000年完成高新技術產品產值435.9億元，占全市工業總產值的19.4%，比"八五"期末提高8.4個百分點。加快了以七賢嶺高新技術產業基地、"雙D港"、軟件園為骨干的30平方公里高新技術產業功能區的建設，引進了東大阿爾派、諾基亞、東大士通、博涵咨詢等國內外著名企業，軟件產業初具規模化、國際化。

--城市建設成就卓著。緊緊圍繞提升城市功能和改善環境，展開了大規模城市建設，城市面貌發生根本改觀。"九五"期間，搬遷改造了75家城市工業企業，置換出大量土地，有效地防治了大氣、海域污染，改善了居住環境。綜合治理了市內41條溝河、排水設施和人民路、中山路、解放路等70條市內交通主干道及路街，新建了星海灣、奧林匹克、海之韻等32個廣場和森林動物園等10個公園。"九五"期間，新增城市公共綠地705公頃，人均公共綠地提高到8.5平方米，建成區綠化覆蓋率40.5%。1999年大連市被聯合國確定為亞太地區人居示范城市和環境治理先導城市，2000年又被國家確定為環保產業發展及設施運營產業化的示范城市。

--口岸優勢進一步增強。"九五"期間，基礎設施建設實現了由適應經濟社會發展，消除"瓶頸"制約向提升城市功能，建設現代化國際城市的重大轉變。5年來，共投資500億元，完成了一大批重點骨干項目建設，顯著提高了基礎設施的承載力，增強了城市的整體綜合服務功能、輻射功能、集散功能，形成了較強的口岸優勢。2000年港口貨物吞吐量達9699萬噸，集裝箱吞吐量101萬標箱。空港運輸增長迅速，已開通了103條國際國內航線(境外航線14條)，與國內外54個城市（國際7個城市）和地區通航。2000年旅客吞吐量達275.2萬人次、貨郵吞吐量7.6萬噸，分別是"八五"期末的1.8倍和2倍。公路、鐵路、管道運輸也取得新的發展。

--縣域經濟發展加快。2000年全市鄉鎮企業完成工業產值1290億元，占全市工業總產值的57.4%。以華農油脂、大成肉雞、綠雪蛋粉、礎明精肉等龍頭企業，有力地促進了農業產業化發展和農民增收。以鄉鎮企業為主體形成了大連軟件、北大科技、實德建材、大宇電子等8個科技、工業園和18個市屬工業經濟開發小區，區市縣的稅金、財政收入的70%和農民收入的60%都是來自鄉鎮企業，鄉鎮企業已成為農村經濟的主體力量，增強了縣域經濟實力。2000年，南三區與北三市的國內生產總值比值已由1995年1.02:1變化為1:1.06，實際使用外資比值由2.8:1變化為1.1:1，農村居民年人均純收入比值也由1.9:1變化為1.6:1。

--社會事業全面發展。以現代博物館、科技館等一批標志性的現代文化設施建設，不但提高了城市檔次，增加了文化底蘊，還樹立了新的城市形象。新建了兒童醫院、社會福利院、廣電中心等一批公共服務設施，有力地支持了醫療衛生、新聞、廣播電視、文體事業的迅速發展。國際服裝節等大型涉外經貿文化活動，鑄就了大連城市品牌，塑造了大連城市精神，提高了大連的知名度，拓寬了對外貿易合作的領域。養老、失業、醫療保險等一系列社會保障制度不斷完善，有力地保證了國企改革順利進行。全市98%的城鎮職工參加了基本養老保險，90%的城鎮職工參加了失業保險，70%的城市職工參加了醫療保險。

--人民生活質量明顯改善。人們的消費結構發生了重大變化，城市和農村居民恩格爾系數分別由1995年的53.4%、59.6%降至2000年的45.1%和48.5%。人民居住條件有了根本性改善，城市人均住宅使用面積13.86平方米，比1995年增加2.66平方米；農村人均實有住房面積25.2平方米，比1995年增加1.8平方米。2000年城市居民年人均可支配收入6861元，年均增長3.7%；農民年人均純收入3823元，年均增長9.4%。城市居民最低生活保障線標準由1995年的月均140元提高到221元。

二、基本經驗

"九五"期間，我們不僅在國民經濟與社會發展各方面取得了巨大成就，同時也積累了極其寶貴的實踐經驗。一是堅持發展才是硬道理，積極運用發展的觀點、方法，解決前進中遇到的各種困難和矛盾。二是堅持對外開放，積極引進資金、先進技術和管理經驗，實現經濟快速發展和城市功能的不斷提升。三是堅持改革創新，遵循國際慣例和市場經濟通行規則，為經濟發展和社會進步注入新的生機和活力；四是堅持"不求最大，但求最好"的城市發展思路，按市場經濟規律建設城市，努力探索發展城市環境經濟和老工業城市進行現代化建設的路子。五是堅持以人為本，努力為人民辦實事，辦好事，使城鄉居民分享經濟發展的成果，增強城市凝聚力。

三、存在問題

國民經濟和發展計劃范文第4篇

一、財政經濟委員會認為，20**年是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊和自然災害的影響，省人民政府堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央的各項決策部署和省十一屆人大二次會議決議，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，采取了一系列強有力的政策措施，有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，保持了經濟平穩較快發展。投資和消費快速增長，固定資產投資創歷史新高，基礎設施建設條件有了重大改善，災后重建完成階段任務。工業經濟企穩回升，農業綜合生產能力進一步增強，保障和改善民生取得新進展，社會事業穩步發展，各項改革穩步推進，社會和諧穩定。除進出口貿易由于價格持續下降、難以完成目標外，其他主要預期目標均已完成。取得這樣的成績實屬不易。

同時，應當清醒地看到，目前經濟發展中的不確定因素仍然較多，經濟企穩向好的基礎還不穩固；消費需求拉動的內在動力仍然不足，經濟增長對投資依賴程度大；經濟結構不合理的問題依然突出；城鄉居民收入水平不高、差距過大，就業壓力持續增加。對此，要高度重視，努力加以解決。

二、財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2010年國民經濟和社會發展計劃報告和計劃草案體現了中央和全省經濟工作會議精神，符合“十一五”規劃綱要的總體要求，指導思想明確，主要預期目標及措施可行。

財政經濟委員會建議，批準省人民政府提出的**省2010年國民經濟和社會發展計劃草案，批準省發展和改革委員會主任趙春受省人民政府委托所作的《關于**省20**年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)》。

三、財政經濟委員會認為，今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是有效應對國際金融危機、促進經濟社會全面發展的關鍵一年。完成2010年國民經濟和社會發展計劃及“十一五”規劃目標任務，要著重做好以下工作。

(一)繼續加快項目建設步伐，確保經濟平穩較快發展。要緊緊圍繞國家宏觀經濟政策，進一步抓好項目建設，確保投資對經濟增長的拉動作用。要加快重大交通基礎設施建設進度，加強生態環境保護與建設，壯大能源基礎產業，積極做好重大項目前期工作。加快推進災后重建，基本完成災后重建任務。繼續強化項目管理和資金監管，確保工程建設進度和質量，提高投資效益。

(二)大力推進結構調整，促進經濟發展方式轉變。要把推進經濟結構調整和發展方式轉變作為可持續發展的主攻方向。積極推動產業結構優化升級，促進支柱產業規模化、集約化發展。加強新能源基地建設，加快發展戰略性新興產業。大力發展循環經濟，抓好節能減排工作。大力發展現代物流業和服務業，努力擴大消費需求。加快發展中小企業和非公有制經濟，促進所有制結構調整。全面實施區域發展戰略，提升蘭州及區域中心城市輻射帶動能力，促進大中小城市和小城鎮協調發展，穩步推進城鎮化進程。

(三)繼續強化“三農”工作，推動農村經濟穩步發展。全面落實強農惠農政策，著力提高農業綜合生產能力。繼續實施促農增收“六大行動”，多渠道增加農民收入。加快水利、農村公路等農業農村基礎設施建設步伐，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發力度，推進城鄉一體化進程。

(四)繼續加大改善民生的力度，促進各項社會事業全面發展。要把保障和改善民生擺在突出位置，加大公共財政用于民生的支出力度。實施積極的就業政策，努力擴大城鄉就業。堅持優先發展教育，突出職業教育發展，加大中小學校布局調整力度。不斷完善城鄉社會保障體系，提高社會保障水平。加快發展醫療衛生事業，進一步健全基層服務體系。統籌城鄉文化事業和文化產業發展，加快各項社會事業發展。加快保障性住房建設進度，繼續推進農村危舊房改造。積極改善城鄉居民收入狀況，繼續集中力量為民辦好實事。

(五)積極推進重要領域和關鍵環節的改革，增強發展動力和活力。

國民經濟和發展計劃范文第5篇

一、職能調整

（一）劃出職能

1、全縣鄉鎮企業、民營企業和歸口國有轉制企業、城鎮集體企業指導和服務職能。

2、對供電公司和用電企業的行政執法職能。

3、原縣發展計劃與經濟委員會內設的事業單位**縣停撤企業辦公室的行政職能。

4、原縣發展計劃與經濟委員會內設的事業單位**縣培訓中心的行政職能。

（二）劃入職能

1、原縣環保局承擔的擬定環境保護產業政策和產業發展規劃職能。

2、原縣體改辦承擔的綜合經濟體制改革職能。

（三）轉變職能

1、加快推進投融資體制改革。發揮市場機制對經濟活動的調節作用，確立企業的投資主體地位。規范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸，融資方式多樣、中介服務規范的新型投融資體制。把宏觀管理的重點轉到搞好重大項目布局、防止重復建設、提高投資效益上來。進一步縮小投資審批范圍，對企業使用非政府投資建設的符合國家產業政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經行政審批的投資項目，減少審批環節，規范審批程序。建立政府投資項目的評價制度和監督機制，完善投資審批責任制。

2、強化區域經濟調節中的總體指導和綜合協調。加強對經濟社會發展、改革和穩定的重大問題的研究，綜合協調經濟社會發展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續發展戰略的指導和重大問題的協調，促進經濟與資源、環境的協調發展。

3、切實減少行政審批和對經濟活動的直接行政干預，強化發展戰略、規劃和區域政策的研究、制訂和督促實施。

二、主要職責

根據以上職能調整，**縣發展計劃與經濟委員會的主要職責是：

（一）負責編制全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期發展規劃和年度發展計劃。研究制訂經濟總量、發展速度、增長方式、結構調整和人口控制、勞動就業等調控目標及可持續發展的政策措施，并組織實施。協調和指導全縣的發展規劃制訂和實施。

（二）做好社會總需求和總供給的總量平衡以及經濟結構重大比例關系的協調，搞好生產力布局和資源開發、節約與綜合利用工作，引導和促進全縣經濟實現可持續發展。

（三）負責國民經濟運行的預測、監測和發展趨勢分析，綜合運用投資、財稅、信貸、價格、地方儲備等經濟手段，逐步建立健全對全縣經濟的調節機制，保證國民經濟和社會發展目標的實施。

（四）負責全縣經濟建設和投融資體制改革。研究制訂投融資、計劃、價格、招投標等體制改革方案，并組織實施。編制和實施全縣固定資產投資計劃和重大項目建設計劃，審批或轉報大中型基本建設項目、限額以上技術改造項目；負責指導和協調全縣招投標工作。

（五）負責編制全社會建設資金平衡計劃，編制和組織實施全縣重點建設項目和重大骨干項目；組織和管理重大建設項目稽查工作。

（六）負責牽頭制訂全縣產業發展規劃、重大政策，策劃產業結構方案，并有效組織實施。

（七）負責全縣農業農村經濟發展重大項目的審批或轉報，負責生態環境建設和以工代賑項目的審批、轉報和組織實施；協調農業農村經濟和以工代賑的重大問題。

（八）研究分析市場的供求狀況，做好重要商品供求平衡。監控價格總體水平和重要基礎性產品價格。指導和監督重要商品的訂貨、儲備、輪換和投放，利用價格杠桿等手段引導和調控市場。

（九）研究社會事業發展戰略、布局和重大政策，制訂社會事業發展規劃和年度計劃，協調各項社會事業發展中的重大問題。

（十）負責全縣區域經濟合作與經濟協作的有關工作。

（十一）指導本系統思想政治工作、廉政建設和精神文明建設。

（十二）負責管理和指導縣物價局、縣安監局、縣企業發展局、縣瀨溪河整治公司工作，參與重大問題的研究和實施。

（十三）承辦縣政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據上述職責，**縣發展計劃與經濟委員會設4個職能科室：辦公室、綜合規劃科（掛**縣重大項目稽查辦公室牌子）、固定資產投資科（掛**縣重點項目管理辦公室牌子）、體制改革科。

四、人員編制和領導職數

**縣發展計劃與經濟委員會機關行政編制為12名，其中主任1名，副主任3名，正副科長職數7名，機關后勤服務人員事業編制2名。紀檢監察干部按縣委有關規定配備。

五、其他事項