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農村合作社政策范文第1篇

關鍵詞：思想政治 和諧社會 農村 挑戰 對策

改革開放以來，我國所取得的經濟發展成果是有目共睹的，但是經濟發展與精神文明之間的失衡與脫節也在不斷加劇，在此背景下，黨的十六屆四中全會明確提出構建和諧社會的發展目標。和諧社會要求經物質文明與精神文明協調發展，長期以來，我國廣大農村地區的精神文明建設一直滯后于經濟發展，這給和諧社會的構建造成了巨大的負面影響，在此背景下，盡快采取有效措施來加強農村思想政治工作的開展已經成為了一項重要的政治人任務，其迫切性空前突出。

一、農村思想政治工作面臨的挑戰

長期以來，在以經濟發展為中心的指導原則下，我國農村各縣工作的開展都是圍繞經濟發展進行開展，這導致思想政治工作開展收到了極大的忽視，既有的思想政治工作沒能跟得上農村社會發展的需要。在農村經濟社會環境發生巨大改變的背景下，農村思想政治工作的開展突出的面臨以下幾個方面的挑戰：

1.工作對象更加復雜

傳統的思想政治工作對象比較單一，即都是農民這一群體，但是隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農民這一群體本身已經出現了明顯的分化特征，這種分化導致農民群體變成了若干不同的社會階層。這一階層以學歷、財富、職業為典型特征，雖然從身份層面來看依然是農民身份，但是不同階層的人群與傳統意義上的農民已經有了更多的不同。工作對象的分化意味著不同階層思想狀況有了很大的改變，這給農村思想政治工作的開展提出了更大的挑戰。

2.工作環境更加惡劣

工作環境惡劣也是農村思想政治工作面臨的又一挑戰，這里的工作環境不是指的物質環境層面，而是指的精神環境層面。在市場經理浪潮的沖擊下，我國農村居民的道德觀以及價值觀同樣經受到了巨大的沖擊，一些不良的價值觀念已經在很多農民身上帶有普遍性。與此同時，農村居民價值觀呈現出多元化以及個性化的發展趨勢，這種價值觀層面的扭曲與異化帶給思想政治工作更多的挑戰性。

3.工作基礎更加薄弱

思想政治工作的開展需要堅實的基礎條件的支持，這種基礎條件目前在農村呈現出不斷弱化的趨勢，一方面是群眾基礎的薄弱，農村生活方式發生變化背景下，農村已經呈現出空心化的發展趨勢，很多農村地區都只剩下了一些老人以及兒童。另一方面就是農村思想政治隊伍基礎薄弱，很多農村地區已經沒有了專業或者兼職的思想政治工作隊伍，這進一步農村思想政治工作的開展帶來了挑戰。

二、加強農村思想政治工作的對策

思想政治工作的有效開展對于和諧社會的構建正在發揮著越來越重要的作用，面對農村思想政治工作中出現的各種新挑戰，本文認為應該從以下幾方面著手加以解決：

1.重視農村思想政治工作的開展

觀念是行動的前提基礎，面對農村思想政治工作中出現的各種新情況以及新挑戰，政府應從觀念層面有一個高度的認知，加深對農村思想政治工作的重要性的認識。政府應充分利用各種輿論工具或者借助各種培訓活動的有效開展來加強人們對于思想政治工作的重視。觀念層面的重視反映到實際中就是對農村思想政治工作物力以及人力方面的大力支持，這對于農村思想政治工作效果的提升而言，將會起到事半功倍的效果。

2.注重農村思想政治工作的多樣化

工作對象與工作環境的變化對于農村思想政治的開展是一個重要的沖擊，針對這種情況，農村思想政治工作的方式應更加靈活，這樣才能取得良好的效果。農村思想政治工作的開展應在建立在對農村實際情況充分調查的基礎之上，無論是思想政治工作方法的選擇，還是工作指導思想的制定都應立足于農村的實際情況。思政工作的具體開展應隨時而變，根據農村居民的需求特點進行多樣化的設計與開展，這樣才能達到理想效果。

3.加強農村思政工作隊伍的建設

建立一支工作能力強，職業素養良好的農村思想政治工作隊伍已是應對農村思想政治工作開展的必然選擇。國家應進一步的充實農村思想政治工作隊伍，通過政策方面的設置來吸引到更多的優秀人才來加入農村思想政治工作之中。與此同時，對于現有的農村思政工作人員應加強培訓，通過不斷強化的培訓來提升工作人員的能力。通過上述兩個方面的努力，將會為農村思政工作的開展夯實隊伍基礎。

農村思政工作的改進是一項涉及面廣的系統工程，需要社會各個方面的大力支持，考慮到我國地域廣闊，農村地區的實際情況千差萬別，這更加要求農村思想政工作的開展迎秉承實事求是，以人為本的基本工作理念，在具體的實踐中不斷探索出一條符合本地實際情況的思政工作路徑。

參考文獻：

[1]郭濤.社會主義新農村建設中的農村思想政治工作[J].求實，2010（5）.

[2]李紅妹.新農村建設時期農村思想政治工作的對策[J].老區建設，2009（10）.

[3]楊思璐.農村思想政治工作面臨的問題與對策思考[J].重慶科技學院學報，2009（4）.

農村合作社政策范文第2篇

對合作社經濟性質的討論一直沒有停止，筆者認為，我國農村合作社經濟不完全等同于傳統意義上的集體所有制經濟，是社會主義經濟一種重要表現形式。同集體所有制經濟相比,合作社的主要不同表現在：第一，所有制不同，我國農村合作社經濟是混合所有制經濟體制,同時包含公有制和私有制，而集體所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，農村合作社實行按資、按勞分配相結合的方式，而集體所有制經濟只按勞分配；第三，經濟范疇有所不同。只有將這些差異弄清楚，才能打消人們對不同所有制經濟的疑慮，有利于我國農村經濟合作社與其他國家開展交流和合作。

二、搞好農村合作社經濟管理的對策

1.專業社為主力,綜合社為輔助國際上，農村經濟合作社一般會劃分為兩種類型：農村經濟專業合作社、農村經濟綜合合作社。專業合作社,主要職責是以購買、銷售等事業為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國家。綜合合作社,其主要職責是為農戶提供經濟信息、及其他綜合服務的農村經濟合作社，以韓國和日本為主要代表。目前，我國農村合作社經濟模式屬于專業合作社模式。根據我國小農戶的現狀，筆者認為，現行的農村合作社應以專業社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長補短。

2.積極成立聯合社目前，農村經濟合作社組織分為基層社與聯合社兩個層次組織。聯合社的成立必要性的主要原因為：第一，獲取規模經濟效益。社員聯合組成基層社,再組成聯合社團，其最重要實現的目標便取得規模經濟效益。第二，積極為農戶提供社會化服務。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對外開展面向國外的國際交流。自從二十世紀90年代以來，借鑒外國農村合作社的經驗，其他國家的合作社體制開始由原來的三級向二級轉變。筆者認為,在經濟與文化程度相對落后的某些農村地區，可以適當根據當地農戶的文化水平程度,采取聯合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進合作社的發展效率，同時也能節約建立合作社的成本。

3.積極開展農村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團結。每個合作社的關系不應該是競爭，而是互助。國際上公認的合作社宗旨是，通過從地方到國際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業最有效的服務,從而使每個合作社都得以發展。中國的合作社在這個方面做的還有待提高，例如新型的農民專業合作社一般都難以從農村合作社獲得貸款服務。農村合作社之間合作的加強,對于提高合作社的整體競爭力、使合作社和有限公司共同存在以及構建和諧的社會都具有重要意義。

4.農村合作社應實行國際化經營為了使產品進入亞洲甚至國際市場，打開與外國交流的通道,農村合作社需要實行國際化經營,這是經濟全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬人，但丹麥卻是一個養豬的大國。該國85%的豬肉由合作社生產,1999年豬肉出口總額達到了190億克郎,位居全世界的首位。該國最大的合作社現具有28個生豬屠宰場,7家熟食加工廠,雇員21500人,這個產業鏈拉動了養豬戶兩萬余戶。

三、小結

農村合作社政策范文第3篇

2、紐帶的職能。合作社必須成為政府和農民的紐帶，上情下達，下情上達，協助政府貫徹和落實農業與農村政策，把農民的意愿反饋給政府，為政府施政提供第一手材料。合作社也必須成為農民與市場，農民與龍頭企業等的紐帶，使農民有通暢的銷路，商家有穩定的貨源，為商家和農民架起一座雙贏的金橋。

3、保護的職能。作為弱勢群體的代表，合作社必須成為農民利益的代表，為減輕農民的負擔，保護農民的權益不受侵害而努力。同時，合作社也要成為農民生活的空間—農村的利益的代表，發揮農民的聯合體的作用，保護農村的環境，保護農村的資源，使我國的農業能夠可持續的發展。

4、教育的職能。也可以稱為培訓的職能。合作社作為農民的聯合體，必須為社員的素質的提高而努力。農業結構的調整、科技的轉化、技術的普及、生產經營與管理水準的提高，都離不開社員素質的提高。目前，在農村勞動力中，小學及其以下文化程度的占總勞動力的40％，文盲和半文盲約占總勞動力的18％。這種現狀，不適應今后農業的設施化、機械化、信息化和集約化的要求。

5、示范的職能。據1999年的一項統計：利益關系比較緊密，真正稱得上農業產業化組織的只有1萬2千個左右，連接農戶約2千萬戶，占全國農村總戶數的9％。在21世紀，中國的農村合作社，必須通過自身的發展，帶動更多的合作社的成立，帶動更多的農民的參加；并在實踐中發展一批成功的、具有示范作用的樣板社，帶動更多的成功社的出現。

6、發展的職能。要總結過去的經驗教訓，學習發達國家合作社的成功的經驗，更要結合中國的實際情況進行探索與突破。合作制的內容非常廣泛，合作社的形式也是多種多樣。把計劃經濟與市場經濟進行有機結合，有可能會創造出合作社的一種全新的模式。

7、合作的職能。合作社的特點是合作，但我國現在的農村合作經濟組織是作而不合。幾種合作社自成體系，只有縱向的指導，而無橫向的聯合。反觀發達國家的合作社，都是即有縱向的合作，又有橫向的聯合，合力非常強大。要迎接國際強勢農業的沖擊，今后，中國的農村合作社必須加強大。要迎接國際強勢農業的沖擊，今后，中國的農村合作社必須加強上下，左右，周邊，各體系間的協調與合作，并最終實現一元化的聯合。

農村合作社政策范文第4篇

關鍵詞：農民專業合作社 融資 互助

目前，浙江省農民專業合作社的資金來源渠道分別是兩方面：一是合作社創立時有社員繳納的入股資金和每年的留存收益；二是合作社從各級金融機構貸款和政府政策扶持的資金，以及民間借貸的資金。

1 浙江省農民專業合作社內外融資介紹

1.1 內部融資 在我國信貸緊縮的大環境下，合作社通過內部融資可以大大提高資金配置效率降低資金使用成本，并能夠極大的緩解外部融資的壓力。農民在入專業合作社時繳納的入社資金稱作股本和繳納的入會費用被稱作專業合作社最原始的成本，由于農民其本身資金的短缺，入專業合作社繳納的股本和會費都偏低，遠遠不能滿足合作社對資金的需求。其次，合作社的利潤來源主要是農地為基礎，而農業本身是產業收益較低企業，通過提取合作社的利潤來解決合作社投資發展需求遠遠不能滿足。一般企業融資的首要渠道是成本相對較低的內部融資，但是由于浙江省大部分農民專業合作社規模較小，自有資金少，效益低，自身積累不足。所以合作社依靠內部融資遠遠不能滿足企業投資發展的需求。

1.2 外部融資 在目前的涉農金融體系中，商業化的改造把農業銀行支持農業的性質越來越淡化，使農業銀行僅僅支持政策上要求對農業的貸款和基礎設施的投入，在原本不多的支持中，還控制了有限貸款總額，郵政儲蓄銀行把原本屬于農村資金反向流入城市資金渠道中，另外還有處于試點的村鎮銀行尚在起步。最后只有農村信用社成為支持農業的主力軍。信用社貸款主要以一年內貸款為主，缺乏中長期貸款。百分之九十都在25萬元以下貸款額度、年利率在7%以上。從獲得信貸融資的合作社中了解信貸融資的類型，主要以抵押貸款和擔保貸款占主要位置。其中以社長名義作為擔保貸款為主要貸款，合作社以社長為核心人物，出面向金融機構申請，社長在融資中扮演及其重要的角色。

2 浙江省農民專業合作社融資困難分析

2.1 合作社自有資金不足 合作社成員本身都是缺乏自有資金的低收入者，他們的收入只能維持基本的日常生活開支和生產開支，沒有多余的資金進行合作社資金的投入。其次，農民本身具有求穩怕風險的心態，不愿意將大量的資金投入合作社經營當中，取得更大的利益，致使合作社內部無法聚集大量資金進行持續和發展。

2.2 金融機構信貸支持不足 在我國的金融體系中，浙江省農村金融信用社從2004年第一家產生至2007年末，成為全國同類金融體系存貸規模第一位，浙江省農村信用社己成為目前農村最大的金融組織。甚至在一段時間還超過工行浙江省分行，成為農村金融機構中的巨無霸。當前，在浙江省農村信用社的市場化的改革中，信用社面臨著支持“三農”政策要求和追求市場盈利最大化兩者之間的出路和平衡的尷尬。信用社本來應該是農民自己的金融機構，但隨著浙江省經濟的發展，農村轉移城鎮的人口在上升，農村地域的人口逐漸減少，農民參于商業性金融能力也隨之提高，從而推動信用社在發展中其經濟實力和經濟層次都上了一個檔次。2003年底，農村信用社在增值擴股為核心的改革中，農村信用社股東以繼續為農民合作社金融支持的基礎上，開始追求利潤的最大化，并進行商業化的運作。同時在金融機構的激烈競爭中，迫使不得不在適應市場的需求，為追求商業盈利，對合作社的融資支持逐漸減弱。信用社表現為市場化運作主要有幾個方面：第一，利率水平參照商業銀行的定價體系，對于合作社來講沒有任何的政策優惠，社員不能享受到信用社社員貸款的價格優惠政策。第二，信用社為防范自己的金融風險，只能參照市場條件用的各種保全方式來維護信貸資金的安全，合作社成員為了使用信貸資金，不得不提高信貸成本。由于，政府沒有相關政策規定，從而缺乏真正為“三農”服務的金融機構。

2.3 農民專業合作社缺乏民間金融支持 浙江省是經濟發達、市場化程度較高的地區。民間借貸非常活躍，以溫州為例，2010年6月溫州民間借貸規模為800億元，根據調查，有89%的家庭個人和59.67% 的企業參與了民間借貸，其中有90%參于了工業化的投資。從上述調查中得知，雖然浙江省擁用雄厚的民間資本，但由于民間資本是流離金融監管體系之外，缺乏金融的監管和國家政策的導向，根據資本有逐利性特征，農村合作社由于投資長、回收利潤低的特點，使很少有民間資本流入農業。盡管合作社的主要融資渠道是民間資本，事實上流向農村合作社的資金與流向房地產的資金相差甚遠。

在合作社的發展中，雖然民間金融在一定程度上彌補了正規金融的空白，對合作社的發展起到一定的支持作用。但是，對于雄厚的民間金融資本大部分還是轉向非農行業，對于合作社投資還是極其有限的。

3 改善浙江省農民專業合作社融資困境的建議

3.1 增強合作社自身能力，擴大合作社內部融資 目前，浙江省的合作社發展主要是兩個階段，首先是初級階段，這一階段資金來源主要是社員繳納的會費和股本，雖然資金不多，但是對于初級發展合作社來講，是其重要的是資金保障。對于己經發展較好的合作社，可以提高加入合作社的會費和股本。例如浙江省桐鄉市董家菱白專業合作社在成立之初是35元每股，隨著合作社發展的良好趨勢，目前己提高每股100元。同時為了提高合作社抗風險的能力，除了股本和會費，在利潤分配以外可以留作一部分資金設立公積金制度和紅利、盈余掛賬等辦法籌集資金；另外，為增加合作社的股本規模，合作社可以采取以下方式進行籌集：首先，對于社員來講可以將其盈余分配的利潤轉作股本或投資成本，從而擴充合作社的資金，來壯大合作社發展。其次，合作社對于股金的管理上，可以設定一個最高限額，并規定社員支取股金必須在一定的期限后才能支取，這實質上就限制了會員自由退出股份的原則，合作社就不會受到會員退出股份資金不穩定的影響，可以在一段時間內把資金留作企業內部使用，免受資金短缺引起資金不穩定現象。

3.2 積極拓寬信貸資金渠道、創新信貸業務品種 通過金融資源的整合，建設成立體化農村金融服務體系來支持農村合作社建設。通過五個方面進行：一是繼續深化農村合作銀行改革。通過轉變農村合作銀行經營機制，提高農村合作銀行服務農村水平和能力，最終成為支持“三農”金融主力軍作用。二是農村發展銀行利用政策不僅滿足農產品資金收購的保障，還要提升對農產品加工企業的資金支持，以及對農村基礎設施建設的最大政策性支持。三是發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用，農業銀行通過宏觀調控的總體作用，在支持國家產業政策和行業企業的同時，對區域內的農村中小企業給予積極資金的支持。四是規范郵政儲蓄，縣級金融機構與郵政儲蓄機構要加強資金合作，使其郵政資金能夠流向農村合作社。五是積極發展小額貸款公司、村鎮銀行以及農村資金互助會等新型農村金融機構。試點的合作社要求選擇發展良好、信用度高和規范化程度高的企業，通過合作社及社員手中剩余資金開展以會員為對象的信貸業務。通過上述措施不僅拓寬了合作社融資渠道，還緩減了由于支持農村發展金融機構減少導致競爭不充分，解決農村金融服務弱化的問題。

4 引導民間金融為合作社融資服務

在利用農村金融機構的同時，也要深度挖掘民間金融對企業的影響。民間借貸己經成為合作社融資的重要組成部分，在合作社融資中發揮著積極的作用。我們要積極承認他的重要性，做到趨利避害，使民間金融為合作社服務，從而拓寬合作社融資途徑。

4.1 正視其合法性 浙江省民營經濟發達，民間資本雄厚，對民間金融的存在和活躍的發展有著客觀的環境。民間金融以其運營方式靈活，貸款成本不高，服務方式多樣化，資金利用率高的特點，使其在農民專業合作社的融資中占有很重要的位置，并沖擊原有正規金融市場的份額，迫使正規金融市場在體制上、管理上的改革。例如農民信用合作社為了搶占市場份額，開始采取如實行金融產品的創新以及利率浮動等競爭手段。通過競爭使合作社增加了信貸選擇路徑，豐富了信貸產品，緩減合作社融資困難的狀態。

4.2 通過引導和疏通規范借貸行為 民間金融目前己成為合作社的融資重要組成部分，但也存在幾方面的弊病：第一，民間金融具有一定的法律風險。由于雙方缺乏一定的法律意識和法律規范，使得雙方在形成借貸關系時，沒有簽定借貸合同，或者在借貸合同中缺少合同期限、借貸利率，還款方式。至于交易條件，大部人很少通過擔保、抵押等方式來保證交易的安全性，很多是基于彼此之間的信用而進行交易。第二，資金流向自發性、盲目性、趨利性等特點。民間資本由于不受金融監管和政府控制，很容易流向政府重點控制的行業，例如房地產業。并同時也為地下錢莊洗錢提供了很大便利。造成這些活動的后果是農民專業合社從原本融資困難，更加雪上加霜。

從上述行為看，政府和社會需要對民間借貸行為進行以下幾方面規范和引導。一方面，政府需要提供民間借貸制度指引，加強監督管理，規范借貸行為，不能放任自流，加強農村金融信貸服務，讓老百姓有法可依，有章可循，并且明確民間借貸關系必須嚴格遵守國家法律法規的相關規定。另一方面，對待民間借貸兩種模式要有不同的方式，對于互的模式要承認其存在的合理性，并肯定其行為的合法性。另一方面要嚴格監管盈利性的民間借貸模式。一旦超過其規定的收費，利率和規模要予以警告。對規定業務規模和活動范圍超過風險可控的范圍，對社會產生危害，應責令或強制改造正規金融組織，或由正規的金融組織進行重組和整合，并接受監督，規范對外開辦服務業務。

4.3 趨利避害，使民間金融服務合作社 雄厚的民間資本有其利弊兩方面，國家要正視其存在性，并讓逐步從地下轉到地上，通過相關政策和制度的制定，讓民間金融在一定框架下運作，并在國家金融機構的監管下，調動農民資金投入合作社融資的積極性。第一，對農村民間私人之間的借貸進行規范化的管理。主要有兩方面：一方面是規定借貸協議，明確借貸雙方的權利和義務。相關部門對民間借貸要進行登記，并隨時掌握其民間借貸情況，使之能夠進行宏觀調控。另一方面，對于己經發展規范，運營成熟的民間金融組織，進行適當的政策指導和幫助，讓其發展成為互的農村合作金融組織，浙江省目前缺少能夠將豐厚民間資本轉回農村合作社的互金融組織，如果大力發展這種互金融組織，對于幫助農村合作社發展具有非常重要的作用。第二，政府大力創造有利于農村金融發展環境，引導民間金融為合作社融資服務。

5 結論

解決浙江省農民專業合作社的融資問題，主要從三方面進行，首先是擴大內部融資，通過規范發展和制度創新，增加合作社資金發展和積累。其次是擴大外源資金，通過建立農業風險保障，解決金融機構支持農業貸款的后顧之憂，金融機構通過創新信貸業務品種，豐富金融產品供給。最后針對浙江省活躍的民間金融，應該積極引導，趨利避害，鼓勵其為合作社發展服務。

參考文獻：

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[3]許妍天，易燦.農村信用社可持續發展資金運作調查――基于湖南省岳陽市農村信用社調研[J].經濟研究導刊，2012（12）.

農村合作社政策范文第5篇

為貫徹落實黨的**、中央農村工作會議精神以及《農民專業合作社法》的有關規定，探索金融支持農業農村經濟發展的新的著力點，中國銀監會、農業部日前聯合印發《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》(以下簡稱意見)，要求各地農村合作金融機構要積極構建與農民專業合作社的互動合作機制，進一步加強和改進對農民專業合作社的金融服務，支持農民專業合作社加快發展，促進現代農業建設、農村經濟發展和農民穩定增收。

《意見》指出，近年來，農民專業合作社在全國各地蓬勃興起，已經發展成為重要的農村市場主體。加強和改進對農民專業合作社的金融服務，支持農民專業合作社加快發展，有利于進一步推動轉變農業發展方式，提高農業生產組織化程度，延長農業產業鏈條，優化農業產業結構，挖掘農業內部增收潛力，促進農村改革發展和社會主義新農村建設。同時，也有利于圍繞農業產業鏈貫通金融支農鏈條，探索金融支持農業農村經濟發展的新的著力點，進一步拓寬農村合作金融機構的業務范圍，提高整體盈利水平和可持續發展能力。

《意見》明確，要從五個方面加大對農民專業合作社的金融支持。一是把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍。2009年上半年，各地農村合作金融機構要與當地農村經營管理部門對轄內農民專業合作社逐一建立信用檔案，加快建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系，穩步構建專業合作社自愿參加、政府監督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。二是加大信貸支持力度。區分不同發展水平的農民專業合作社，實施差別化的針對性支持措施，重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社，要在評級、授信、用信等方面給予適當優惠。做到扶持一個農民專業合作社，帶動一個特色產業，搞活一地農村經濟，致富一方農民群眾。三是創新金融產品。在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下，支持和鼓勵結合實際創新金融產品。鼓勵探索以符合條件的農民專業合作社為平臺，擴大信用貸款發放。鼓勵擴大可用于擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的財產抵（質）押貸款品種。鼓勵發展自助可循環流動資金貸款。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務，向農民專業合作社提供市場信息和金融咨詢、保險銷售和理財業務等。四是改進服務方式。加快綜合業務網絡系統建設，鼓勵在農民專業合作社發展比較充分的地區就近設置ATM、POS等金融服務機具，穩步推廣貸記卡業務，探索發展手機銀行業務。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題，逐步探索對農民專業合作社及其成員進行綜合授信，實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。五是鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。優先選擇在農民專業合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作。允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業金融機構融入資金。鼓勵發展具有擔保功能的農民專業合作社，運用聯保、擔保基金和風險保證金等聯合增信方式，以及借助擔保公司、農業產業化龍頭企業等相關農村市場主體作用，擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道，提高融資效率。

《意見》要求，要加強對農民專業合作社金融服務的風險控制和政策激勵。各地農村合作金融機構要結合實際，盡快制定農民專業合作社貸款等金融服務管理辦法，抓緊建立健全科學的激勵約束機制以及對農民專業合作社不良信用記錄的懲戒機制，加強對農民專業合作社貸款風險的全程跟蹤與管理，積極采取有效的風險防范和緩釋措施降低貸款風險。各級銀行業監管部門和各級農村經營管理部門要建立必要的工作聯系機制，加強信息溝通，密切業務協作，共同組織做好農民專業合作社的金融服務工作。積極鼓勵地方政府出資建立農民專業合作社貸款擔保基金或風險補償基金，并對農民專業合作社金融服務成效明顯的農村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導實現對農民專業合作社信貸投放的持續增加和金融服務的持續改善。