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農(nóng)機(jī)合作社合作協(xié)議范文第1篇

一、目標(biāo)任務(wù)

探索“社企共建”的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社與對口企業(yè)開展社企共建，建立社企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)共贏目標(biāo)，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣，提升農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)水平，提高農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平，通過社企共建，擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展覆蓋面和經(jīng)營規(guī)模，提高合作社的管理水平和服務(wù)能力，發(fā)展一批有特色、影響大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。2013年我區(qū)將建立2個“社企共建”試點(diǎn)單位。

二、重點(diǎn)工作

1、建立農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶聯(lián)系制度。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)積極幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)管理水平、提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買農(nóng)機(jī)具給予批發(fā)價或其它形式的購機(jī)優(yōu)惠待遇；鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極使用新機(jī)具、新技術(shù)，反饋區(qū)場需求和產(chǎn)品質(zhì)量，展示農(nóng)機(jī)使用效果，宣傳農(nóng)機(jī)品牌，逐步實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)全程機(jī)械化。

2、開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力示范點(diǎn)建設(shè)。要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的溝通交流，系統(tǒng)調(diào)查、認(rèn)真研究、結(jié)合實際，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)、品牌農(nóng)機(jī)售后保障服務(wù)點(diǎn)建設(shè)；促進(jìn)有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依托農(nóng)機(jī)企業(yè)，建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，承擔(dān)各類農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)和品牌農(nóng)機(jī)“三包”服務(wù)等。

3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立培訓(xùn)基地，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作使用、合作社經(jīng)營管理和技術(shù)維修人員。

4、積極提供農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)。鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開拓區(qū)場提供信息服務(wù),為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社興建機(jī)庫棚和維修場所提供規(guī)劃支持，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制定長期發(fā)展規(guī)劃，積極提供各類農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)。

三、具體措施

1、開展調(diào)研。在發(fā)展比較好的農(nóng)機(jī)合作社廣泛開展調(diào)研，了解合作社的現(xiàn)狀和需求，就合作社農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、售后保障及維修服務(wù)需求、業(yè)務(wù)管理水平及操作技能提升等方面開展調(diào)研。

2、主動與農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)系。主動向農(nóng)機(jī)企業(yè)通報農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展情況，向企業(yè)優(yōu)先推薦農(nóng)機(jī)示范合作社，了解農(nóng)機(jī)企業(yè)的合作意愿，為農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社之間牽線搭橋，在互動、互補(bǔ)、互利的基礎(chǔ)上，本著“自愿合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、共同發(fā)展”的原則，協(xié)助雙方簽訂合作協(xié)議，促成“社企共建”合作。

3、督促雙方履行職責(zé)。農(nóng)機(jī)企業(yè)及時為合作社提供農(nóng)機(jī)信息，提供所需機(jī)種和配件，對農(nóng)機(jī)手開展駕駛操作、保養(yǎng)維修等技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)機(jī)讓利銷售或其它購機(jī)優(yōu)惠待遇；同時，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極為企業(yè)新機(jī)具示范推廣，為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供實時實地的農(nóng)機(jī)使用信息和農(nóng)機(jī)作業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，反饋區(qū)場需求和產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售提供一線資料。

4、扶持措施。對參與“社企共建”的農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在購機(jī)補(bǔ)貼、項目申報及合作、資金扶持、示范社評選方面，給予優(yōu)先安排。

四、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)對“社企共建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)機(jī)合作社合作協(xié)議范文第2篇

一問政策：補(bǔ)貼到位了嗎？

補(bǔ)貼打進(jìn)“一折通”，調(diào)動散戶種糧積極性。種糧大戶盼擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

“今年的補(bǔ)貼都上折了，每畝四項補(bǔ)貼加起來128.6塊，與去年一樣多。”問起種糧補(bǔ)貼，正在為麥田里澆水的河北省永年縣正西村村民朱改高興地說。

永年縣農(nóng)牧局局長申建民介紹，全縣各項惠農(nóng)補(bǔ)貼實行的是“一折通”，全通過存折直接發(fā)放到農(nóng)民手中。通過對農(nóng)民直補(bǔ)，調(diào)動了他們的種糧積極性，最為突出的是糧食面積增加了。

“100來塊錢不是個大數(shù)，但感覺國家還惦記咱農(nóng)民，心里熱乎乎的，現(xiàn)在種糧收益不高，還希望補(bǔ)貼力度再大些。”朱改說。

在湖南衡陽縣西渡鎮(zhèn)，財政所所長彭小平眼下最忙的活是對全鎮(zhèn)糧食補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“再摸底”?！皣已a(bǔ)貼已經(jīng)到位，但今年縣里要新建一個糧食補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，數(shù)據(jù)核實、錄入等工作還沒做完，在4月中旬左右，補(bǔ)貼會發(fā)到農(nóng)民手中?！迸硇∑秸f。

“雙季稻補(bǔ)貼今年增加到了58.87元?！焙怅柨h副調(diào)研員付湖北算了一筆賬：種雙季稻的農(nóng)民，今年可拿到手的補(bǔ)貼是每畝182.97元，如果只種一季稻，是109.1元。

“雙季稻與一季稻的補(bǔ)貼差額明顯拉開，就是鼓勵農(nóng)民種雙季稻?！备逗闭f。不過，對于種糧大戶而言，這筆補(bǔ)貼只能算是小錢。

西渡鎮(zhèn)梅花村種糧大戶劉準(zhǔn)，今年流轉(zhuǎn)耕地面積5500畝。根據(jù)政策，能享受國家補(bǔ)貼的只有自家的4畝8分地，每年補(bǔ)貼幾百元。劉準(zhǔn)坦言，現(xiàn)在的補(bǔ)貼是普惠制，很難調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。相較而言，縣財政對種糧大戶每畝150元的補(bǔ)貼，對他更具吸引力。

衡陽縣農(nóng)業(yè)局局長黃明成說，“為調(diào)動種糧大戶的積極性，今年預(yù)計補(bǔ)貼3000戶大戶，實際面積不少于10萬畝，補(bǔ)貼發(fā)放金額預(yù)計可達(dá)1500萬?！?/p>

覺得種糧補(bǔ)貼不“解渴”的大戶，不只劉準(zhǔn)。河北永年縣講武鄉(xiāng)小北汪村種糧大戶武越峰也是有同感。他今年流轉(zhuǎn)承包土地350多畝，但這糧食補(bǔ)貼都由被流轉(zhuǎn)戶領(lǐng)取。

武越峰說：“聽說有的地方試點(diǎn)給種糧大戶補(bǔ)貼政策，盼望能擴(kuò)大范圍，鼓勵土地向種糧大戶和專業(yè)合作組織集中，這樣既有利于農(nóng)技普及推廣和農(nóng)機(jī)化作業(yè)，又能增加種糧大戶的規(guī)模效益，調(diào)動種糧積極性。”

二問農(nóng)資：價格高不高？

農(nóng)資價格基本保持穩(wěn)定，市場供應(yīng)充足，農(nóng)民選擇余地大。送貨上門成為趨勢。

“今年種子、薄膜、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的價格跟往年基本持平，有些可能還略低?！焙怅柨h西渡鎮(zhèn)農(nóng)技站站長鄧向軍說，以種子為例，早稻“陸兩優(yōu)996”的價格是每斤12元，與去年相比沒有變化，“金優(yōu)974”是7元每斤，比去年便宜了5毛。尿素的價格前年漲得厲害，去年穩(wěn)住了，今年還略有降低。每百斤的市價是120元，比去年降了5元。

在鄧向軍看來，充足的市場供應(yīng)，是保證農(nóng)資價格穩(wěn)定的重要因素。“今年農(nóng)資供應(yīng)充足，市場競爭激烈，農(nóng)民選擇的余地更大?！编囅蜍娬f。

在河北省永年縣小北汪農(nóng)資超市，前來選購農(nóng)資的農(nóng)戶絡(luò)繹不絕。“氮、磷、鉀樣樣充足，農(nóng)藥、地膜、小型農(nóng)機(jī)具也樣樣具備?！背胸?fù)責(zé)人郝紅領(lǐng)說：“農(nóng)資價格基本與去年持平，個別品種肥料價格較去年略有上漲或下降，但農(nóng)民能夠承受。”

農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年春耕期間，化肥供應(yīng)有保障，尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥等價格同比漲跌幅度不大；種子、農(nóng)藥、地膜價格穩(wěn)中略漲，部分地區(qū)略有下降。預(yù)計后期農(nóng)資價格仍將保持季節(jié)性穩(wěn)中有升態(tài)勢。

不只價格基本穩(wěn)定，今年農(nóng)民購買農(nóng)資也更加便利，農(nóng)資超市送貨上門已成趨勢。記者來到河南項城的一個大型農(nóng)資超市，沒有看到預(yù)想中的熱鬧場景?？偨?jīng)理趙淑昶解答了記者的疑團(tuán)：“現(xiàn)在來超市直接買農(nóng)資的農(nóng)戶非常少，我們超市有50多個代銷點(diǎn)，幾乎遍布各個村鎮(zhèn)，農(nóng)民足不出村，甚至打一個電話就能把農(nóng)資送到地頭?！?/p>

永年縣同益棉花種植合作社經(jīng)理李張海說：“現(xiàn)在農(nóng)資市場供應(yīng)充足，不用提前準(zhǔn)備。到谷雨前后播棉花時，合作社組織車輛到縣城集中批發(fā)，價格比農(nóng)戶自己買要便宜一些?！?/p>

除了集中向批發(fā)商采購，很多大型合作社還通過自營化肥以及自購農(nóng)機(jī)來壓縮成本。在項城市大槍種植專業(yè)合作社，理事長傅大槍告訴記者，他的合作社有農(nóng)機(jī)也有農(nóng)資超市，這樣一畝地一季比普通農(nóng)戶能節(jié)約成本200元。

三問生產(chǎn)：今年有啥新變化？

農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、專業(yè)服務(wù)隊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式興起。但大戶仍感資金周轉(zhuǎn)難，盼金融支持加力。

走進(jìn)衡陽縣安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司育秧工廠，綠油油的秧苗長勢喜人。董事長劉安輝告訴記者，公司的育秧工廠大棚面積超過6000平方米，再過一個多星期，這里的秧苗將被送往與安邦公司簽訂合作協(xié)議的農(nóng)戶手中。

按照“公司+農(nóng)戶”模式，安邦公司提供從農(nóng)資到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程的“套餐式服務(wù)”，57歲的青村村民廖俊良，就是為安邦公司“代管”土地的大戶之一。他從公司接管了110畝地，廖俊良每年每畝地交給安邦公司498元費(fèi)用，享受從農(nóng)資到機(jī)耕、機(jī)收等全套服務(wù)，糧食再由安邦公司收購。廖俊良種的是一季稻，去年畝產(chǎn)1100斤，每畝純利潤400元?！俺怨尽撞汀?，我們基本不用操心。”廖俊良說。

記者發(fā)現(xiàn)，今年的春耕，不只生產(chǎn)組織變得更加有序，科技服務(wù)也正越來越給力。

河北省永年縣的萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)內(nèi)，綠油油的麥田里卻看不到多少農(nóng)民，取而代之的是幾臺大型自走式噴防機(jī)和專業(yè)的植保隊員。在講武鄉(xiāng)小北汪村的地頭上，華翔糧食種植合作社理事長郝科向說：“用這種噴防機(jī)，一臺機(jī)器一天就能作業(yè)150多畝，原先靠肩背式噴霧器，一天只噴20～30畝！”

而在距此不遠(yuǎn)的永年縣大北汪農(nóng)技推廣區(qū)域站，站長喬光民正忙著利用測土配方施肥服務(wù)系統(tǒng)和智能精量配肥機(jī)為前來查詢施肥配方的村民們“開方”?！澳膫€村的？”“地在村莊哪個方位？”“多少米？”在問清村民耕地具置后，喬光民一點(diǎn)確認(rèn)，—個精準(zhǔn)的測土配方生成了，再一點(diǎn)“打印”，一個方子開出來了。

種田省心省力的同時，一些種糧大戶的煩惱卻仍不少。

安邦公司直接流轉(zhuǎn)的土地已達(dá)25萬畝，業(yè)務(wù)范圍已擴(kuò)展至湖南長沙、湘潭、益陽、永州等地市。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)所遇到的一些瓶頸，仍然讓劉安輝很憂慮?！耙皇峭恋亟?jīng)營權(quán)尚未確權(quán)，二是農(nóng)戶間代耕代種的多，這些都影響了土地流轉(zhuǎn)集中。”

衡陽縣農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，衡陽縣全縣耕地流轉(zhuǎn)面積為50.32萬畝，占全縣耕地總量的60%。這其中，農(nóng)戶之間代耕代種、互換護(hù)送占了土地流轉(zhuǎn)流向的很大一部分，種糧大戶流轉(zhuǎn)的耕地只有流轉(zhuǎn)總面積的16%。

種糧大戶資金周轉(zhuǎn)難的老問題，也依然存在?！按焊麢C(jī)械一動，起碼需要100萬的啟動資金?！眲?zhǔn)說，以往都是自己找親戚朋友借，或通過民間融資，僅利息就是一筆不低的支出。

農(nóng)機(jī)合作社合作協(xié)議范文第3篇

“崔莊又有300畝地在流轉(zhuǎn)中心登記，希望流轉(zhuǎn)出去?！?011年3月15日，在河南省博愛縣磨頭鎮(zhèn)，農(nóng)辦主任單福明對記者說。

陽光下，金黃色的牌子“磨頭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”異常耀眼，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心剛剛接待了前來登記土地流轉(zhuǎn)的崔莊村民。

崔莊人口有500人，人均不足8分地，多數(shù)村民做煤炭生意。作為傳統(tǒng)作物的小麥、玉米，一畝地年收入1000元左右，土地效益普遍不高。

博愛縣農(nóng)業(yè)局局長秦勝利說：“群眾迫切希望把土地流轉(zhuǎn)出去好放心做生意，徹底解放勞動力?！?/p>

博愛人稠地少，青壯年出外打工或做生意、老弱病殘留守種是當(dāng)?shù)氐钠毡楝F(xiàn)象。

渠莊村民王學(xué)才今年60歲，家里6口人種了5畝田，兒子長年在外做運(yùn)輸生意，農(nóng)忙時回來收麥播種，耽誤了生意，兒子多有抱怨。

去年，王學(xué)才將其地全部流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)匾患液献魃?。每年轉(zhuǎn)讓費(fèi)用5000元，僅此一項就趕得上往年自己種糧的收入。他和老伴還在合作社務(wù)工，兩人每月收入1400元。兒子也不用再為農(nóng)田發(fā)愁，集中精力把運(yùn)輸生意做得更好。王學(xué)才對土地流轉(zhuǎn)非常滿意。

渠莊村全村495口人，耕地390畝，村民多數(shù)在外做運(yùn)輸、建筑和經(jīng)營煤場生意。黨支部記書丁鳳林告訴記者，目前全村流轉(zhuǎn)土地近70%。

大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

近兩年來，博愛縣委縣政府把規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的突破口，采取多種措施推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

首先是大力培育規(guī)模種植主體：一是大力發(fā)展農(nóng)民合作社，引導(dǎo)土地向合作社流轉(zhuǎn)。中原種植專業(yè)合作社在金城鄉(xiāng)南莊村流轉(zhuǎn)土地1160畝，占該村的80%。喜耕田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在土地流轉(zhuǎn)中，探索出土地托管的新思路，現(xiàn)托管土地已達(dá)1647畝。目前全縣農(nóng)業(yè)合作社已達(dá)288家。二是扶持種植大戶，引導(dǎo)土地向種植大戶流轉(zhuǎn)。全縣以蔬菜為專業(yè)的特色村達(dá)到52個，涌現(xiàn)出劉炳亮、楊天琪、仝近貴、王清林、李耀學(xué)、程國慶等120多戶種植大戶，流轉(zhuǎn)面積超過了7000畝。三是培育“公司農(nóng)戶”的涉農(nóng)企業(yè)，引導(dǎo)土地向涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)。綠葉食品公司，與當(dāng)?shù)?00余農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合作協(xié)議，實行規(guī)模種植分戶管理得模式，規(guī)模種植香菜達(dá)1600畝。目前14家涉農(nóng)企業(yè)實行規(guī)模種植近3000畝。

其次是建設(shè)完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)手續(xù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村委會的會計兼任土地流轉(zhuǎn)信息員?，F(xiàn)在各村、鄉(xiāng)都建有土地流轉(zhuǎn)檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、供求登記、信息，辦理土地流轉(zhuǎn)合同的鑒證，對土地流轉(zhuǎn)合同登記、變更等情況進(jìn)行備案，調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛等工作。

縣農(nóng)業(yè)局建立了縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，重點(diǎn)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)和管理，還建立全縣土地流轉(zhuǎn)信息庫，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

2011年3月25日，記者采訪時，在寨卜昌村18村民小組的土地流轉(zhuǎn)合同上看到這樣的記錄：18組36畝土地流轉(zhuǎn)給甲方，期限十年，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)800元。合同下方的見證單位是蘇家作鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

“這份合同在蘇家作鄉(xiāng)和博愛縣兩級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心都有備案，用來規(guī)范雙方流轉(zhuǎn)手續(xù)，避免出現(xiàn)糾紛。”秦勝利說。

為了真正解除“失地”農(nóng)民的后顧之憂，博愛縣還加強(qiáng)對“失地”農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，建立企業(yè)用工聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)型資金扶持機(jī)制，確保“棄農(nóng)能工”、“棄農(nóng)能商”。

一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)成了大棚種菜能手、果樹管理能手、種植藥材能手、管理觀光農(nóng)業(yè)能手，反聘于合作社大戶，成了技術(shù)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民；另一部分有資金有能力的農(nóng)民去經(jīng)商做生意；也有部分人在合作社打零工。

2011年3月14日，記者來到了磨頭鎮(zhèn)翟莊村流轉(zhuǎn)大戶石存亮的地里。在兩個籃球場大的場地上，晾曬著滿地的藥材。

今年49歲的石存亮自己原本不會種地，多年來一直從事汽車運(yùn)輸生意。2008年，看到種地效益大大提高，就帶著這些年的近50萬元的積蓄開始投資種田。

他共流轉(zhuǎn)了翟莊258畝地，去年種植白術(shù)86畝，大棚高效蔬菜54畝，桔梗65畝，山藥53畝。全年投資150多萬元。當(dāng)記者問到除去成本純收入多少時，石存亮有點(diǎn)不好意思的說：“剛剛起步?jīng)]有經(jīng)驗，去年凈收入了30多萬元?！?/p>

磨頭鎮(zhèn)農(nóng)辦主任單福明告訴記者，全鎮(zhèn)34個村，目前土地全部流轉(zhuǎn)出去的村已有7個。

截至2010年底，博愛全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)5萬畝，占全縣總土地面積的13.6%。

加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地檔案化管理

博愛縣農(nóng)業(yè)局長秦勝利告訴記者，由于該縣土地流轉(zhuǎn)工作起步早，流轉(zhuǎn)規(guī)模大，在中西部地區(qū)走在前面，因此也較早遇到了別的縣市尚未遇到的困難和問題。

首先是農(nóng)村社會保障體系還不夠健全，部分農(nóng)民仍主要依賴土地收入解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)和養(yǎng)老問題，不能完全打消后顧之憂，從而制約土地流轉(zhuǎn)；另外農(nóng)業(yè)保險體系不健全，種植戶自身抵抗自然災(zāi)害能力有限，也不敢大膽接手流轉(zhuǎn)土地。

其次是土地商品屬性不清，種植戶融資困難?，F(xiàn)行金融政策限制用流轉(zhuǎn)的土地作為抵押物向銀行融資，業(yè)主開發(fā)資金少，發(fā)展受到限制。

再次，利益連接機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條連結(jié)不緊密。目前相當(dāng)一部分合作社農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系還是松散不穩(wěn)定的，只能“同富貴”而不能“共患難”。一旦業(yè)主遇到自然災(zāi)害或市場風(fēng)險，不僅農(nóng)戶利益得不到保障，企業(yè)也可能中途而退。利益糾紛隱患將隨時爆發(fā)。

而時下土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范也是一個較為普遍的問題。有些農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中，仍習(xí)慣以口頭形式商定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或沒有以規(guī)范的書面合同的形式明確下來，權(quán)利義務(wù)不夠明確，極易引發(fā)矛盾糾紛。

秦勝利說：“為了有效解決土地流轉(zhuǎn)中的復(fù)雜問題，下一步將是大力推進(jìn)‘檔案土地’，將實有土地檔案化抽象化，將來依據(jù)土地檔案解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)中的入股、投資以及收益問題?！?/p>

與同此時，博愛縣委書記葛探宇則呼吁國家要在農(nóng)村建立多層次的社會保障體系，包括農(nóng)業(yè)保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、農(nóng)村低保以及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保障功能。還要逐步增加農(nóng)業(yè)保險品種，擴(kuò)大保險范圍，降低流轉(zhuǎn)業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，為土地流轉(zhuǎn)解決后顧之憂。

農(nóng)機(jī)合作社合作協(xié)議范文第4篇

縣委、縣政府決定召開全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場觀摩會議，主要目的是讓大家現(xiàn)場看、現(xiàn)場聽、現(xiàn)場想，尋找差距，鼓足干勁，推動下階段工作再上一個新臺階。從昨天上午開始，我們利用1天時間，現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）22個點(diǎn)，其中蘋果成齡園示范點(diǎn)6個，蘋果幼園示范點(diǎn)3個，蔬菜生產(chǎn)建設(shè)示范點(diǎn)2個，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)2個，“兩路”沿線村容村貌整治示范點(diǎn)2個，千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村示范點(diǎn)1個，退耕還林示范點(diǎn)1個，果樹大苗繁育基地1個，水利工程建設(shè)點(diǎn)1個，園區(qū)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范點(diǎn)3個。按照會議要求，觀摩點(diǎn)必須是今年建設(shè)的新點(diǎn)，要突出展示新面貌，起到示范引領(lǐng)作用。但從會議籌備和現(xiàn)場觀摩情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）還存在觀摩點(diǎn)上報不及時、選點(diǎn)老舊、無點(diǎn)可報等問題，直接影響到會議籌備進(jìn)度和現(xiàn)場觀摩實效；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展不平衡，鉗二社區(qū)、茶坊鎮(zhèn)實實在在出了力，干了事，工作成效顯著；水利、林業(yè)、果業(yè)等方面工作，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位抓早動快，工作進(jìn)展較快，完成的效果比較明顯。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）工作責(zé)任落得不實，示范園抓建進(jìn)度相對緩慢。會后，希望大家振奮精神，查漏補(bǔ)缺，工作進(jìn)度慢的要迎頭趕上，工作較快的要再接再厲，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新。下面，結(jié)合實際，我再講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前幾項重點(diǎn)工作

1.森業(yè)防火工作。今年以來，我縣氣候持續(xù)干旱，森林火情不斷，從2月9日到4月15日，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)43起（其中鄜城街道辦12起，茶坊鎮(zhèn)11起，吉子現(xiàn)鎮(zhèn)4起，張村驛鎮(zhèn)、羊泉鎮(zhèn)各3起，交道鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)各2起，牛武鎮(zhèn)、寺仙鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、北道德鄉(xiāng)、鉗二社區(qū)、南道德社區(qū)各1起），僅4月13日就發(fā)生4起火災(zāi)，防火形勢非常嚴(yán)峻。雖然有客觀原因存在，但主要原因還是部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠、管理巡查不到位、火災(zāi)報告不及時。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作不重視，在防火期間同時外出，發(fā)生火災(zāi)不靠前指揮，部分干部、群眾到了現(xiàn)場不積極組織撲火，導(dǎo)致小火發(fā)展成大火。二是網(wǎng)格化責(zé)任制落得不實，縣、鄉(xiāng)、村分片包抓作用沒有真正有效發(fā)揮。三是重要地段巡查檢查力度還不夠，在現(xiàn)場觀摩途中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳牌下面出現(xiàn)火源無人處置，充分暴露出火源管理責(zé)任還落得不實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位務(wù)必要高度重視森林防火工作，加強(qiáng)火源管理和值、帶班制度，加大宣傳巡查力度，進(jìn)一步落實火災(zāi)上報制度和網(wǎng)絡(luò)化防火責(zé)任制，從包村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，到縣森林防火指揮部成員領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化防火任務(wù)，層層落實責(zé)任，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保全縣不再發(fā)生森林火災(zāi)。

2.退耕還林工作。今年，市委、市政府啟動實施了新一輪退耕還林工程，下達(dá)我縣退耕還林任務(wù)4.2萬畝，其中超前實施1.5萬畝，新退耕2.7萬畝，要求必須一次性退下來，時間緊，任務(wù)重，縣委、縣政府先后多次下發(fā)文件，要求全力組織實施。從昨天現(xiàn)場觀摩情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對退耕還林工作重視不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至不知道本鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林點(diǎn)、沒去過自己包抓的點(diǎn)，不能深入現(xiàn)地督促檢查、指導(dǎo)工作。加之退耕還林地塊比較零散、設(shè)計進(jìn)度慢、宣傳不深入等原因，嚴(yán)重影響到工程實施進(jìn)度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分認(rèn)識退耕還林工作的責(zé)任感和緊迫感，把退耕還林工作擺在突出位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要深入山頭地塊指導(dǎo)檢查工作，采取“先實施、后設(shè)計，邊設(shè)計、邊實施”的辦法，全力組織力量加快實施，確保一次性完成退耕還林任務(wù)?？h退耕辦要加強(qiáng)對各造林點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)把栽植苗木質(zhì)量關(guān)，切實提高退耕還林工程質(zhì)量。

3.動物防疫工作。今年我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了動物防疫隊伍建設(shè)，安排30萬元防疫經(jīng)費(fèi)，壓縮了村級防疫員數(shù)量，提高了防疫員待遇，切實增強(qiáng)了他們工作的主動性和積極性。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人仍存在麻痹大意和僥幸心理，防疫工作抓得不細(xì)、不深入；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人甚至不掌握村級防疫員基本信息，對防疫工作放任自流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位務(wù)必要高度重視，明確任務(wù)，落實責(zé)任，按照科級干部包片抓點(diǎn)，業(yè)務(wù)技術(shù)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓大戶的防疫工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項防疫措施，確保全縣畜禽安全。

4.榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。蔬菜生產(chǎn)主要任務(wù)是在榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建日光溫室____棚，其中在榆林橋村、新民村示范園新建日光溫室100座，在李家川村示范園新建日光溫室100座，完成去年黃甫店村新建日光溫室扣棚和定植工作。目前建設(shè)進(jìn)度差別較大，黃甫店村日光溫室建設(shè)進(jìn)展比較順利，新建的日光溫室扣棚基本完成，高位水塔、大口井等已開工建設(shè)，但是榆林橋村菜農(nóng)等靠思想嚴(yán)重，舊棚拆除進(jìn)展不理想，新建進(jìn)度比較緩慢。前段時間，我到榆林橋村調(diào)研，要求菜農(nóng)要理解縣上蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，要有主動性和積極性。因此，茶坊鎮(zhèn)、蔬菜辦要加強(qiáng)對村民宣傳教育，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，對菜農(nóng)采取一些必要的制約措施，在拆棚、扣棚過程中，如果菜農(nóng)不拆、不扣，可以要求他們按市場價以資代勞，由政府統(tǒng)一組織實施，工程結(jié)束后公開公布費(fèi)用，多退少補(bǔ)。一個產(chǎn)業(yè)的培育需要花很多的時間和精力，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蔬菜辦一定要正確引導(dǎo)，加大支持力度，保護(hù)菜農(nóng)的積極性，堅決杜絕出現(xiàn)毀棚、棄棚現(xiàn)象，確保全縣設(shè)施蔬菜基數(shù)不減少。

5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。今年全省農(nóng)機(jī)購

置補(bǔ)貼政策調(diào)整為“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、一卡到戶”的方式，群眾先全價購機(jī)，然后縣級結(jié)算，一卡到戶，在辦理過程中需要縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一審核，手續(xù)相對繁瑣。縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心要加強(qiáng)與縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，密切配合，做好政策宣傳和培訓(xùn)工作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及時到位。6.農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。由于受各種原因影響，水利、農(nóng)發(fā)、扶貧等方面部分項目建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位要加強(qiáng)溝通銜接，加快手續(xù)辦理進(jìn)度，確保項目按時開工建設(shè)。已批復(fù)的項目，要加快組織實施，按照邊實施邊完善相關(guān)手續(xù)的辦法，保證進(jìn)度，兼顧質(zhì)量。

二、今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

從去年開始，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，資金、項目跟著合作社、龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚。通過一年多來的調(diào)查研究，在實事求是、科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，我就如何抓好當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談幾點(diǎn)看法。

（一）提高認(rèn)識

1.園區(qū)建設(shè)不僅僅是示范園建設(shè)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，有著園區(qū)建設(shè)就是抓示范園建設(shè)的認(rèn)識傾向，這是一種以偏概全的認(rèn)識，必須予以糾正。今年我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園建設(shè)抓建1萬畝蘋果成齡園和5000畝幼園示范園，整體效果明顯，塬區(qū)成齡園體現(xiàn)出全縣蘋果生產(chǎn)的最高水平，川道幼園示范園基本制止了套種高稈作物現(xiàn)象，部分管理到位的幼園在1—2年內(nèi)有望掛果，群眾發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性逐步增強(qiáng)。但是我們始終要保持清醒認(rèn)識，示范園建設(shè)僅是蘋果園區(qū)建設(shè)的一個方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要逐步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，以示范園建設(shè)為抓手，從提高科技含量、加強(qiáng)病蟲害防治等綜合提升方面入手，提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量，典型帶動，示范引領(lǐng)，推動面上的蘋果質(zhì)量和效益實現(xiàn)新的提升。絕對不能因為抓建示范園，以點(diǎn)帶面，拋棄面上的工作，面上的工作仍然需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位加強(qiáng)行政推動，實現(xiàn)整體水平提升。

2.產(chǎn)業(yè)鏈完善要結(jié)合實際不能盲目跟風(fēng)。在提高蘋果產(chǎn)業(yè)附加值、配套完善產(chǎn)業(yè)鏈的過程中不要急于引進(jìn)企業(yè)或項目，要先從整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的順序和路徑通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，確定好園區(qū)建設(shè)及加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后順序，然后再有計劃、有針對性地發(fā)展，引進(jìn)企業(yè)或項目，逐步形成各要素集聚的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.要用市場經(jīng)濟(jì)理念推動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘋果作為一種商品，離不開市場，這就要求我們不僅要保證果品質(zhì)量，還要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善，逐步形成一個穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷市場體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門單位要認(rèn)真分析營銷企業(yè)在市場上的銷售情況，結(jié)合市場反饋信息，調(diào)整蘋果生產(chǎn)思路。在蘋果生產(chǎn)過程中，要堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樹立數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的意識，加強(qiáng)精品果、高端果等質(zhì)量型蘋果開發(fā)，確定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，只有為營銷企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的貨源，才能有定價的話語權(quán)。因此，我們在抓園區(qū)建設(shè)時，一定要有前瞻性，必須站在市場經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識、分析問題，找準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)銷售市場、外部銷售企業(yè)、當(dāng)?shù)劁N售大戶，扶持他們發(fā)展壯大，他們做大、做強(qiáng)了，就會主動加強(qiáng)與生產(chǎn)基地的聯(lián)系、合作，指導(dǎo)生產(chǎn)，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

4.要有市場專業(yè)化分工意識。我縣的果園管理水平較高，但是整體水平和日本、臺灣等精細(xì)農(nóng)業(yè)國家和地區(qū)還有不小的差距，因為他們的農(nóng)產(chǎn)品做的很精細(xì)，在每一個環(huán)節(jié)都計算出利潤點(diǎn)，甚至賦予了文化理念、保健常識等。這就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到高端時，市場專業(yè)化分工越來越細(xì)的結(jié)果。因此，我們要加強(qiáng)市場專業(yè)化分工意識，在蘋果生產(chǎn)過程中不要貪大求全，要抓住切實可行的環(huán)節(jié)做深、做細(xì)，切實提高果品市場競爭力，增加果農(nóng)收益。

（二）注重方法

我縣規(guī)模較大的果品企業(yè)、專業(yè)合作社基本都是做銷售、做經(jīng)紀(jì)人發(fā)展壯大的，前期發(fā)展較好，但直到今天，一些企業(yè)、合作社在運(yùn)行過程中不同程度遇到困難，只好靠爭取項目、貸款貼息維持運(yùn)轉(zhuǎn)。出現(xiàn)這種狀況的根本原因就是企業(yè)或合作社做得不實、不細(xì)，沒有抓住市場，蘋果銷量都不高，企業(yè)或合作社本身造血功能不足，下一步發(fā)展就會受到瓶頸制約；一些合作社雖然利潤較高，但是銷售市場較小，銷量較少，輻射、帶動能力不足，難以形成規(guī)模。銷售決定利益分配，這是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條中，生產(chǎn)、貯藏、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)利益分配是由銷售商市場利潤高低決定的。所以我們要高度重視銷售環(huán)節(jié)，在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)時，要把生產(chǎn)到銷售整個環(huán)節(jié)倒回來思考，逆向思維，千方百計把利潤多留在我們的環(huán)節(jié)上，力爭實現(xiàn)利潤最大化。在這一點(diǎn)上鉗二社區(qū)上良村蘋果專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)推廣，該合作社是由村支部書記牽頭，村主任等共同參與組建成立的專業(yè)合作社，與鮮亮源果品貿(mào)易公司簽訂了7年的合作協(xié)議，每年提供商品果采購數(shù)量逐年遞增。合作社還與鮮亮源公司在冷庫和生產(chǎn)線建設(shè)、蔬菜和紅薯生產(chǎn)方面投資880萬元，并計劃在我縣收購1000萬斤蘋果做品牌。做品牌就要建立蘋果銷售點(diǎn)，擴(kuò)大蘋果市場占有率，利用足夠數(shù)量形成品牌，品牌形成后就可以掌握定價話語權(quán)。為鞏固自己的品牌，需要有足量、高品質(zhì)的蘋果補(bǔ)充，營銷企業(yè)就要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，加大生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的投入，這樣以來，通過企業(yè)與合作社的密切協(xié)作，就形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，政府要搞好服務(wù)，真正體現(xiàn)服務(wù)型政府的執(zhí)政理念?？偨Y(jié)上良村有關(guān)經(jīng)驗，可以概況為四句話：

黨委政府強(qiáng)力支持，村組、企業(yè)密切配合，銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，終端利潤反哺生產(chǎn)，希望大家深入體會，學(xué)習(xí)借鑒。三、在新形勢下如何開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當(dāng)前一些干部在抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，親自赤膊上陣或組織勞力干活，這種現(xiàn)象很不正常，反映出我們工作做得不到位，群眾積極性不夠。在新形勢下應(yīng)該從兩個方面看待這個問題，一是在村民自治的農(nóng)村民主政治氛圍下，行政命令推動已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)民不聽話、政府管不了的現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致農(nóng)民一干事就要錢，不給錢就不干事。二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體的新的農(nóng)業(yè)工作格局下，農(nóng)業(yè)項目、資金集中向合作社、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)傾斜，造成生產(chǎn)資料越來越集中，政府一方面要抓好這方面工作，另一方面又不能放棄面上的工作，兩方面都要兼顧，工作難度增大。

這種情況下，要順利推動工作，我認(rèn)為“典型帶動，示范引領(lǐng)”是最好的方法，通過典型示范讓群眾看得到、摸得著、信得過，群眾就會自覺向典型靠攏，主動規(guī)范生產(chǎn)。因此，1.5萬畝蘋果示范園、榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、直羅貢米產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其它的示范典型都必須抓在手上，放在心里，絕不能丟。用新思路、新方法，尋求突破，引領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

特別是在榆黃蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，必須要依靠行政，先與農(nóng)民達(dá)成協(xié)議，約定相關(guān)事項，出現(xiàn)爭議就通過法律手段解決。最后，我再提幾點(diǎn)要求，一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“幫優(yōu)扶強(qiáng)”，在各自轄區(qū)內(nèi)尋找有能力的人或合作社，加大扶持力度，提供發(fā)展平臺，讓他們帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是切實發(fā)揮政府服務(wù)職能，干群眾想干的事情，干群眾干不了的事情，干群眾急需要干的事情。

農(nóng)機(jī)合作社合作協(xié)議范文第5篇

政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)包括政策性農(nóng)業(yè)保險以外的涉農(nóng)的可保風(fēng)險，如財產(chǎn)險、人壽險等。政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風(fēng)險保障。涉及全民植物食品安全的農(nóng)作物應(yīng)包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物；蔬菜、水果也應(yīng)考慮適用政策性農(nóng)業(yè)保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關(guān)系國計民生的大宗農(nóng)作物，也應(yīng)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險。

二是為動物食品安全提供風(fēng)險保障。涉及全民食品安全的動物應(yīng)包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品。

三是為漁民漁船安全提供風(fēng)險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)，需要保險的保駕護(hù)航，應(yīng)對漁民的人身傷亡和漁船進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險。

在上述政策性農(nóng)業(yè)保險范圍內(nèi)，政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)主要承保旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風(fēng)險。對超出一般水平的巨災(zāi)，國家應(yīng)另行安排救濟(jì)和幫扶。

政策性農(nóng)業(yè)保險的最大受益人是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費(fèi)購買保險，二是要在出現(xiàn)災(zāi)情損失時才能實現(xiàn)政府補(bǔ)貼帶來的好處。農(nóng)村可以實現(xiàn)人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補(bǔ)貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農(nóng)戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農(nóng)業(yè)保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經(jīng)營規(guī)模以上的農(nóng)戶又必須加入農(nóng)業(yè)保險，例如，北海道地區(qū)的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農(nóng)業(yè)保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面。

一是對基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動農(nóng)戶參加保險，對基地型農(nóng)戶進(jìn)行保險?；匦娃r(nóng)戶是指根據(jù)訂單為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物種植和動物養(yǎng)殖的農(nóng)戶。這些農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料從農(nóng)戶的田間、地頭和院落、場房進(jìn)入大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。廣大農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產(chǎn)流程上的上下游關(guān)系、原材料和產(chǎn)成品的基地與前沿關(guān)系。農(nóng)業(yè)保險通過對訂單農(nóng)戶提供保險服務(wù)，能夠有效保障產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)化鏈條源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可適當(dāng)給訂單農(nóng)戶部分保費(fèi)補(bǔ)貼，組織訂單農(nóng)戶參加保險，降低了農(nóng)戶的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了保險覆蓋面；為訂單農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，加強(qiáng)了公司與農(nóng)戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農(nóng)戶生產(chǎn)穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)充足，有利于龍頭企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是對專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險。以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為載體帶動農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，對專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)行保險。專業(yè)農(nóng)戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。專業(yè)農(nóng)戶往往與農(nóng)民專業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險公司可以以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，向合作組織內(nèi)的成員提供保險，充分發(fā)揮社員之間信息比較對稱、聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，相對集中地開展較大規(guī)模的保險業(yè)務(wù)。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數(shù)社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風(fēng)險意識較強(qiáng)，投保積極性較高，農(nóng)戶之間的示范作用較明顯。同時，農(nóng)業(yè)保險還對合作社的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織，一般都有一個經(jīng)營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農(nóng)戶加入合作社，從而擴(kuò)大合作社的規(guī)模。

三是對傳統(tǒng)農(nóng)戶進(jìn)行保險。以縣級為單位對大宗農(nóng)作物進(jìn)行統(tǒng)保，對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行保險。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以傳統(tǒng)方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統(tǒng)農(nóng)戶的保險難度更大，而傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)營的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險來分擔(dān)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

二、政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險

政府通過財政補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)保險，是全社會分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要渠道。農(nóng)業(yè)保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農(nóng)業(yè)保險都無法維持下去。美國作為世界級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點(diǎn)。目前美國政府對農(nóng)作物保險的經(jīng)濟(jì)支持大致包括：保費(fèi)補(bǔ)貼，各險種的補(bǔ)貼比例不同，2000年，補(bǔ)貼額平均為純保費(fèi)的53%(保費(fèi)補(bǔ)貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災(zāi)保險補(bǔ)貼全部保費(fèi)，多種風(fēng)險農(nóng)作物保險、收入保險等保費(fèi)補(bǔ)貼率約為40%；業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，向承辦政府農(nóng)作物保險私營保險公司提供20%—25%的業(yè)務(wù)費(fèi)用(包括定損費(fèi))補(bǔ)貼；另外，政府還承擔(dān)農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費(fèi)用，以及農(nóng)作物保險推廣和教育費(fèi)用。聯(lián)邦農(nóng)作物保險法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟(jì)支持農(nóng)業(yè)保險

即便政府為農(nóng)業(yè)保險提供補(bǔ)貼，農(nóng)戶還是有不愿意購買農(nóng)業(yè)保險的，保險對于農(nóng)戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補(bǔ)償，農(nóng)民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農(nóng)業(yè)保險作為獲得政府其他支持的條件后，農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過的美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險改革法令，鼓勵農(nóng)場主購買農(nóng)業(yè)保險，進(jìn)而降低農(nóng)場主對災(zāi)害救濟(jì)的潛在需求。它規(guī)定，除非農(nóng)場主購買了農(nóng)作物保險，最少也要購買巨災(zāi)保險保障，否則他們不可能得到農(nóng)業(yè)保護(hù)計劃中的其他好處，即取消了政府救濟(jì)計劃。通過提供基本保障的巨災(zāi)保險(新設(shè)立)、提供較高保障水平的擴(kuò)大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農(nóng)作物生產(chǎn)者都納入了農(nóng)作物保險計劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險計劃的農(nóng)民不能得到福利，如農(nóng)戶貸款計劃、農(nóng)產(chǎn)品價格支持和保護(hù)計劃的支持等，對農(nóng)作物保險實行了事實上的強(qiáng)制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴(kuò)大到47種，農(nóng)作物保險的投保率迅速提高，1995年，農(nóng)作物保險承保面積達(dá)到2.2億英畝，占當(dāng)年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農(nóng)業(yè)保險

通過法律確定農(nóng)業(yè)保險的標(biāo)的、范圍、機(jī)構(gòu)、補(bǔ)貼等各種內(nèi)容和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)保險能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險的立法、制度及修改多達(dá)10部之多，對農(nóng)業(yè)保險作物的品種、農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)入條件、保險范圍、承保方式、財政補(bǔ)貼、保險費(fèi)率計算方法、保險費(fèi)國庫負(fù)擔(dān)方式等方方面面，都進(jìn)行了規(guī)定，有力地推動了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護(hù)了農(nóng)戶。

三、農(nóng)業(yè)保險公司的營銷渠道

中國保險監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的三家試點(diǎn)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司，經(jīng)過幾年的探索和實踐，從對農(nóng)業(yè)保險的政策研究、立法勸說、機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、銷售渠道建立、人培訓(xùn)、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計、精算、資料收集加工，以及農(nóng)業(yè)保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經(jīng)驗和方法，試點(diǎn)公司也漸趨成熟。試點(diǎn)公司承擔(dān)了農(nóng)業(yè)保險的直接業(yè)務(wù)，通過開展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營活動(銷售、簽單及其他服務(wù))，具體實施政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險計劃。試點(diǎn)公司還培訓(xùn)、管理、監(jiān)督和使用保險人和農(nóng)險查勘核損人。農(nóng)險查勘核損工作由農(nóng)險專業(yè)核損人來進(jìn)行，查勘核損人需經(jīng)過專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司長時間的培訓(xùn)，通過考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動力、能力和愿景，將作為主業(yè)來看待，必將推動政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

試點(diǎn)公司對農(nóng)業(yè)保險的專注，不只是停留在領(lǐng)導(dǎo)的一般號召與員工的象征性響應(yīng)上，而是深入實際探索農(nóng)民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農(nóng)業(yè)保險。試點(diǎn)公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，并在農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)上始終堅持按照試點(diǎn)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃。例如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，根據(jù)吉林省是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的國家重點(diǎn)商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的現(xiàn)實，公司在吉林省內(nèi)主要規(guī)劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規(guī)?；B(yǎng)殖保險，并主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，要建設(shè)中國乳都的實際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開辦奶牛等養(yǎng)殖保險品種，并與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；根據(jù)山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達(dá)，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口基地的實際，公司規(guī)劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險；根據(jù)北京在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的實際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。通過兩年多試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)取得了較好的成效。試點(diǎn)公司堅持圍繞試點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)研發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。比如安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司針對吉林省等試點(diǎn)地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關(guān)系農(nóng)民數(shù)量最多、事關(guān)國家糧食生產(chǎn)安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災(zāi)保險產(chǎn)品。由于內(nèi)蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達(dá)，各試點(diǎn)省區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險，并根據(jù)各地養(yǎng)殖成本、風(fēng)險特點(diǎn)等因素在具體條款中進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)區(qū)域特色。同時，公司還針對試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，相繼研發(fā)了經(jīng)濟(jì)作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險條款。作為試點(diǎn)公司之一的安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司為降低農(nóng)業(yè)保險開辦成本，為農(nóng)民提供方便快捷的保險服務(wù)，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理部門相結(jié)合的渠道。省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)管理部門與農(nóng)民聯(lián)系密切，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，人員專業(yè)性較強(qiáng)，素質(zhì)較高，是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農(nóng)委的大力幫助下，公司與省農(nóng)經(jīng)管理總站簽訂了保險合作協(xié)議，全面啟動并推進(jìn)了試點(diǎn)工作的開展。

二是與農(nóng)村信用合作社相結(jié)合的渠道。公司與省農(nóng)信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農(nóng)村的營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢廣泛開展業(yè)務(wù)。公司在開業(yè)當(dāng)天即與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社關(guān)系十分緊密。2006年，農(nóng)信社代辦農(nóng)村小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農(nóng)戶進(jìn)行了賠償。

三是與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)合的渠道。公司已經(jīng)與中國農(nóng)業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)簽訂了協(xié)議，并與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農(nóng)村金融、郵政機(jī)構(gòu)的兼業(yè)方式，在公司廣開渠道建設(shè)的同時，也為農(nóng)業(yè)保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。事實上，國外成功開辦農(nóng)業(yè)保險是和農(nóng)村金融政策緊密相連的。

四是與農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門相結(jié)合的渠道。農(nóng)委所屬的農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)村也擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，公司通過這些部門開展保險業(yè)務(wù)，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災(zāi)、防損和理賠工作上更容易得到投保農(nóng)戶的認(rèn)同。

五是探索開辟農(nóng)村個人渠道。兩年來，公司在農(nóng)村借助具有較高威信和素質(zhì)的干部、教師等人員，通過統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試，按照保險營銷的架構(gòu)和模式，組建起相對固定的農(nóng)村隊伍，持證上崗，持證率達(dá)86%。

試點(diǎn)公司的探索，為在全國開展農(nóng)業(yè)保險提供了有益的經(jīng)驗、方法、教訓(xùn)和渠道，具備了深入、全面開辦農(nóng)業(yè)保險的觀念、態(tài)度、方法和實力。