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第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)公眾健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
第三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費,用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會,對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險分析和評估。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施,并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院有關(guān)部門。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究,推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法,推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。
第十條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳,提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果,并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者的意見,保障消費安全。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要,及時修訂。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實施。
第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整,依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的建設(shè)。
第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品,防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第二十一條對可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行許可制度。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查,并公布抽查結(jié)果。
第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。
第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實記載下列事項:
(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;
(三)收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
國家鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定,合理使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測;經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,加強(qiáng)自律管理。
第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容;使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。
第三十一條依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的,生產(chǎn)者可以申請使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
第六章監(jiān)督檢查
第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售:
(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;
(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的;
(五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。
監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行,不得向被抽查人收取費用,抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品,下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力,由省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量認(rèn)證合格。
第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。
采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測,被抽查人對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測;發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度;經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得銷售。
第三十八條國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后,應(yīng)當(dāng)及時處理。
第三十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中,可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查,調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況,查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料;對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押。
第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報告;收到報告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
第四十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求,查明責(zé)任人,依法予以處理或者提出處理建議。
第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗;尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法及時制定,未制定之前,可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
第七章法律責(zé)任
第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者的,依法給予行政處分。
第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢測資格;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損害的,并撤銷其檢測資格。
第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定,向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下罰款。
第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定,銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下罰款。
第四十九條有本法第三十三條第四項規(guī)定情形,使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令停止銷售,對被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,對不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項至第三項或者第五項所列情形之一的,責(zé)令停止銷售,追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的,依照前款規(guī)定處理、處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的,對違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理,對農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的,責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定,冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定;第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰,由工商行政管理部門決定。
法律對行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。但是,對同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第五十三條違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品,給消費者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的,消費者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償;屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第八章附則
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量監(jiān)管;保障;消費安全
近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),多寶魚、紅心鴨蛋、福壽螺等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)了群眾恐慌,人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生懷疑。受經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)量的驅(qū)使,大量的禁用農(nóng)藥和化學(xué)肥料被應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境遭到破壞,農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴(yán)重。各級政府需要在現(xiàn)有政策法規(guī)的指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)化職能,完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,加大科技投入,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障居民農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督保障大環(huán)境
1、農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高,人們的溫飽問題已經(jīng)解決,人們將更多的精力投入到食品消費安全上。目前我國已經(jīng)有多部食品安全法律法規(guī),我國基本上已經(jīng)初步形成了以《食品安全法》為核心,以《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《動物防疫法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《消費者權(quán)益保障法》等為單行法的食品安全法律體系,農(nóng)業(yè)部還從2001年開始執(zhí)行無公害食品行動的計劃,無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營進(jìn)入正常化軌道。此外,很多地方政府也在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下制定了具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范,規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的檢測方法和檢測標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)了高新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中的應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督保障體系初步建立。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)初步建成。近日,由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國家技術(shù)監(jiān)督局參加的食品法典委員會領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立,小組逐步實行多種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和保障措施,響應(yīng)聯(lián)合國食品安全委員會的號召。我國已經(jīng)初步形成了以國家質(zhì)檢總局為核心、以全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會為成員的各級管理體系,相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善,農(nóng)產(chǎn)品消費安全受到重視。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督保障中存在的問題
如上所述,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)已經(jīng)初步完善,相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也逐步建立,國家和政府相關(guān)部門都在積極加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全體系建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)得到了初步保障。但是受各種條件的限制,我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還存在一定的問題,有害物質(zhì)超標(biāo)以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗方法不當(dāng)?shù)葐栴}還是在一定范圍內(nèi)存在,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障還存在一定的問題。
1、禁用農(nóng)藥超標(biāo)。受經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)量的驅(qū)使,農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生長的過程中會使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷等禁用農(nóng)藥,避免農(nóng)產(chǎn)品生長過程中受到各種病害的危害,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。禁用農(nóng)藥雖然具有較好的殺蟲效果,但是禁用農(nóng)藥的汁液很容易殘留在農(nóng)產(chǎn)品表面,禁用農(nóng)藥往往是劇毒農(nóng)藥,農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工的過程中也不可能消除殘留在農(nóng)產(chǎn)品表面的農(nóng)藥。禁用農(nóng)藥超標(biāo)嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,農(nóng)產(chǎn)品的消費安全受到影響。
2、農(nóng)產(chǎn)品包裝不當(dāng)。近年來,國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保護(hù)力度,有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)和加工制度逐步建立,農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工的過程中需要對產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行控制,農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中不得使用添加劑和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,對農(nóng)業(yè)三品進(jìn)行特定的包裝。但是農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)量眾多,在農(nóng)產(chǎn)品專項檢驗的過程中,符合三品包裝和標(biāo)志要求的產(chǎn)品較少,由于農(nóng)業(yè)三品的成本和價格較高,農(nóng)業(yè)三品還很難受到廣大居民的歡迎。此外,在很多地方,還存在重年檢和輕視日常監(jiān)管以及重視認(rèn)證和輕視管理的現(xiàn)象,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系中的人員和經(jīng)費很難得到有效的協(xié)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保障。
3、農(nóng)產(chǎn)品抽檢范圍較小。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障的過程中,需要嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,對進(jìn)入超市和農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗,檢驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入流通領(lǐng)域。但是受技術(shù)和成本的限制,很多農(nóng)產(chǎn)品抽檢單位很難對多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗,農(nóng)藥檢驗儀器也只能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定性分析,檢測的準(zhǔn)度較低。此外,由于很多農(nóng)產(chǎn)品不能長期保存,而農(nóng)產(chǎn)品檢驗的周期又較長,這就決定了很多農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入消費領(lǐng)域時不能得到有效的檢驗,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量急需提高。相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)制需要建立,快速和科學(xué)的檢測技術(shù)也亟待加強(qiáng)。
三、依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督,保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全
1、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視。近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不斷發(fā)生,人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生進(jìn)一步的懷疑。各級政府和部門不僅要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的建設(shè),還要在意識上加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到消費者的食用安全,還關(guān)系到農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行。各級政府要逐步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),完善相應(yīng)的法律法規(guī)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),對農(nóng)產(chǎn)品生長過程中的問題進(jìn)行集中解決,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提到戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,確保農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費安全,提高居民滿意度。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)。禁用農(nóng)藥具有較高的毒性,國家雖然已經(jīng)明確禁止生產(chǎn)和使用,但是農(nóng)藥超標(biāo)的問題還是在一定范圍內(nèi)存在。農(nóng)民在種植的過程中也不想使用禁用農(nóng)藥,但是一般的農(nóng)藥不具有較好的殺蟲效果,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障。這就要求各部門的共同努力,技術(shù)人員要加強(qiáng)農(nóng)藥研究,農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對違法生產(chǎn)禁用農(nóng)藥的檢查,而法制宣傳部門則要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民選用非禁用農(nóng)藥,提高農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境質(zhì)量。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。我國食品安全法律法規(guī)已經(jīng)初步建立,相關(guān)部門要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下,結(jié)合部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生長特點,制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范,逐步健全本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還存在效率低下和分布不均的問題,各部門要在把握國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)三品建設(shè),提高廣大居民的認(rèn)可度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)同合作,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
4、加大科技的投入。目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還存在抽檢范圍小和檢測周期過長的問題,相應(yīng)部門要加大科技投入,逐步建設(shè)質(zhì)量安全體系,幫助農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢驗技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。此外,各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作,提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的效果,完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。
四、結(jié)語
近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā),人們的消費安全受到威脅,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到廣大居民的人身安全,還關(guān)系到農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定發(fā)展。目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在一定的問題,各級部門要在法律法規(guī)的指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r來制定行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障居民農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)《xx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神,結(jié)合我市實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七屆三中全會、省委農(nóng)村工作會議及市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三重全會精神 進(jìn)一步推進(jìn)三農(nóng)工作的實施方案》精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,堅持標(biāo)本兼治,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治,確保蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點,保持在95% 以上,杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為;加強(qiáng)限用農(nóng)藥管理,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥,有效遏制農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的發(fā)生。
三、整治任務(wù)
(一)種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動
開展高劇毒農(nóng)藥專項整治,嚴(yán)厲查處制售5種高毒農(nóng)藥以及擅自更改配方和非法添加高毒農(nóng)藥的行為;開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點檢測非法添加高毒農(nóng)藥的成份;加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售的日常監(jiān)管,重點檢查違規(guī)制售高劇毒農(nóng)藥行為,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān);開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。
(二)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動
加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為;二是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測,依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè);三是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
(三)農(nóng)資打假專項治理行動
強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口;開展市場拉網(wǎng)式檢查,清理整頓不合格市場主體;加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為;強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高抽檢覆蓋率;大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”,推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”模式;加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民識假辨假能力。
四、總體安排
(一)部署自查階段(3月底以前)
啟動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,在全市范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查,對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
(二)集中整治階段(4月1日-11月底)
一是開展檢查監(jiān)測。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,增加監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃,重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大植物檢疫、農(nóng)資打假執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用各種新聞媒體,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識,加大培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點,指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
關(guān)鍵詞:東川區(qū);農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;對策
中圖分類號:F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170229067
1 東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
2016年,東川區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成139424.6萬元,完成全年目標(biāo)任務(wù)129484萬元的107.7%。其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成62912.6萬元;林業(yè)產(chǎn)值完成4737萬元;牧業(yè)產(chǎn)值完成69800萬元;漁業(yè)總產(chǎn)值完成1975萬元。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計達(dá)173619萬元,同比增長10%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)7456元,同比增長10%。全年農(nóng)作物種植面積24920hm2,其中,糧食作物播種面積16713hm2,蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物8207hm2;全年糧食作物總產(chǎn)量7.0萬t,儲運良種9127t,調(diào)運化肥1121t、農(nóng)藥8.1t、農(nóng)膜8.5t。全年生豬出欄43.79萬頭,完成率102%;肉牛出欄1.613萬頭,完成率100.8%;肉羊出欄11.82萬只,完成率100.2%;家禽出欄224.31萬只,完成率100.1%;肉類總產(chǎn)50900t,完成率100.4%;豬肉產(chǎn)量42490t,完成率104%;禽蛋2325t,完成率100.2%;漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到122.53hm2,產(chǎn)量1411t,完成率100.8%;推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械774臺(套)。推廣農(nóng)機(jī)項目6個,補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置資金86萬元,完成率400%,受益戶733戶。
1.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度
為實現(xiàn)政府屬地管理、部門監(jiān)管、落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主休第一責(zé)任人和消費者參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,東川區(qū)政府2016年6月23日在東川區(qū)人力與社會資源保障局503會議室召開了東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)工作啟動會。開展2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動,現(xiàn)場發(fā)放蔬菜的相生相克、“三品一標(biāo)”等相關(guān)資料200余份。通過宣傳學(xué)習(xí),在全區(qū)范圍內(nèi)營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)的良好氛圍。
1.2 種植農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的生產(chǎn)鏈,種植農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)把生產(chǎn)關(guān),注重田間管理,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),企業(yè)做好質(zhì)量預(yù)測與防控。
1.2.1 提高土壤質(zhì)量,還作物生長凈土
2016年完成測土配方施肥面積13800hm2,完成了百畝核心示范方15個村,測土配方技術(shù)覆蓋行政村148個,應(yīng)用配方肥面積1940hm2,配方肥施用量折純量388t,免費服務(wù)農(nóng)戶3.155萬戶。
1.2.2 推廣綠色防控,保持農(nóng)藥使用零增長
1.2.2.1 根據(jù)農(nóng)藥使用監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)和當(dāng)季農(nóng)作物種植數(shù)量,開展農(nóng)田區(qū)域主要作物農(nóng)藥使用動態(tài)監(jiān)測
每月填報《農(nóng)藥使用情況月報表》,對農(nóng)藥使用中存在的問題進(jìn)行分析處理、及時上報并進(jìn)行應(yīng)急處置。
1.2.2.2 開展水源地農(nóng)藥使用監(jiān)測工作
每月完成水源地農(nóng)藥使用情況調(diào)查,定期報告每月工作進(jìn)展情況,并建立檔案。根據(jù)監(jiān)測,水源區(qū)域未使用高毒高殘留農(nóng)藥,也未使用蔬菜上的限用農(nóng)藥。
1.2.2.3 開展蔬菜農(nóng)殘檢測工作
2016年1―10月共抽檢以季節(jié)性綠葉菜為主的8大類蔬菜樣品2015個,合格率達(dá)100%。各月蔬菜樣品抽檢情況及時向區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)電視臺分別報送近期的蔬菜質(zhì)量安全信息,堅持15d上報制度,檢測信息10條,讓有關(guān)部門及廣大消費者了解近期蔬菜質(zhì)量安全情況。
1.2.2.4 開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查
加強(qiáng)對農(nóng)藥產(chǎn)品包裝標(biāo)識的檢查,重點查處無標(biāo)簽、一證多用、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與產(chǎn)品不符、擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大適用范圍等行為。開展農(nóng)藥產(chǎn)品的毒性結(jié)構(gòu)調(diào)查100個,結(jié)果:高毒占2%,中毒25、低毒73%。檢查100個農(nóng)藥標(biāo)簽,包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑,抽檢合格率為88%。
1.2.2.5 清理整D農(nóng)藥經(jīng)營主體
按照法律法規(guī)規(guī)定,辦換理農(nóng)藥經(jīng)營許可證15個,并對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營主體進(jìn)行清理,依法查處不符合法定條件的經(jīng)營單位,加強(qiáng)對農(nóng)藥流動商販的監(jiān)管,堵塞禁用、限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道,并重點對農(nóng)藥經(jīng)銷商進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,建立臺帳,規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣
1.3.1 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
完成無公害蔬菜種植面積3400hm2,推廣黃板8萬張,防治面積133余hm2,建“菜籃子”蔬菜基地333hm2,蔬菜新品種引試5個,完成工作目標(biāo)的100%。
1.3.2 花卉園藝標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
完成各種園藝花卉種植380hm2,其中綠化苗木40hm2、食用玫瑰7hm2、萬壽菊100hm2、油用牡丹233hm2。
1.3.3 水果標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
水果種植面積1753hm2,完成特色水果種植管理1140hm2,分別是三月桃200hm2、小棗100hm2、紅提葡萄133hm2、火龍果53hm2、甜杏573hm2、獼猴桃13hm2、釀酒葡萄67hm2。
1.4 中藥材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中藥材種植面積753hm2,其中雪上一枝蒿片27hm2、芍藥267hm2、黨參33.33hm2、臭參133hm2、獨定子27hm2、其它黃精、重樓等267hm2。
1.5 “三品一標(biāo)”工作情況
截止至2016年底,全年組織3家企業(yè)3個產(chǎn)品申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,分別為東川區(qū)靖昌養(yǎng)殖專業(yè)合作社、昆明仙蜜種植有限公司和昆明市東川區(qū)成長農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司。
1.6 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
2016年全區(qū)共檢疫豬4.0773萬頭,牛0.2840萬頭,羊0.6680萬只,禽1.1120萬羽。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴(yán)把動物進(jìn)場關(guān)、宰前檢疫關(guān)、同步檢疫關(guān)、無害化處理關(guān),確保肉食品安全。
1.7 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
每季度將東川區(qū)養(yǎng)殖的鯽魚、鯉魚、草魚水產(chǎn)品抽樣向云南省畜產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心(昆明)送檢,所檢項目為磺胺類、孔雀石綠、氯霉素,經(jīng)檢查均未檢出以上禁用藥品,合格率100%。向全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖戶宣傳和發(fā)放了《東川區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》200余份,東川10家養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖協(xié)會向廣大消費者做出鄭重承諾,并簽訂了《東川區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,做到制度上墻,水產(chǎn)品質(zhì)量安全具有源頭追溯性的同時,全面接受廣大消費者的監(jiān)督,進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任和意識。
1.8 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作
在全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)銷店開展農(nóng)藥登記證號真實性和標(biāo)簽合法性檢查工作,查處違法經(jīng)營虛假標(biāo)注登記證號、擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等行為,出動68人次檢查62個農(nóng)藥經(jīng)銷店,經(jīng)查無任何違法經(jīng)營現(xiàn)象;先后共排查、檢查、突擊種子市場30次,出動執(zhí)法車輛9次,出動執(zhí)法人員94人次,檢查企業(yè)185家次;對東川種植的主要品種進(jìn)行了抽樣檢測,先后2次共抽樣品26個,通過檢測全部合格;節(jié)假日抽派執(zhí)法人員開展執(zhí)法檢查6次,出動執(zhí)法人員13人次,檢查企業(yè)50家次,完成全區(qū)春、秋季肥料質(zhì)量抽檢和執(zhí)法工作,對全區(qū)肥料銷售渠道較大的2個門市和一家肥料生產(chǎn)廠家進(jìn)行肥料檢查;出動執(zhí)法人員128人次、執(zhí)法車輛32臺次,現(xiàn)場檢測“瘦肉精”(萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇)1751頭份,其結(jié)果全部為陰性。
1.9 開展農(nóng)資打假專項整治工作
2016年,東川區(qū)開展農(nóng)資打假專項整治工作檢查農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)檢查273個/次,其中種檢查種子經(jīng)營155個/次;肥料企業(yè)4個/次;農(nóng)藥企業(yè)62個/次;飼料企業(yè)10個/次;獸藥(含漁藥)企業(yè)27個/次。
2 東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺少農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測機(jī)構(gòu)
東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目總投資300萬元(其中,中央資金240萬元,地方配套資金60萬元),主要包括建筑安裝工程和儀器設(shè)備購置2個部分,建筑工程為改造裝修544.02m2檢測實驗用房,并配置必要的水、電、暖通、消防及污水處理設(shè)施設(shè)備;購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)投入品檢驗測試儀器設(shè)備50臺(套批)。項目預(yù)計2017年竣工,按設(shè)計能力完成6000個樣品快速檢測,并完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜水產(chǎn)品約500個樣品、80項參數(shù)的定量檢測工作。基本滿足東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測需求。
2.2 現(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)力量分散,效率低、能力弱
由于多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設(shè)的,因此總體規(guī)模較小,檢測儀器陳舊,利用率低,難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需求,也不便于管理。東川區(qū)現(xiàn)不具備對飼料、畜禽產(chǎn)品中的“C肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥物和添加劑以及農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)測定的能力。
2.3 質(zhì)檢人員整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平有待提高
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗檢測、計量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體,要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高素質(zhì)。東川區(qū)的技術(shù)人員大部分由原從事農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測的人員組成,缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險評估等工作的深入了解,掌握高、精、尖檢測專業(yè)技術(shù)的人才相對缺乏。
3 提高東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議
3.1 抓好3個建設(shè)
3.1.1 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系
以云南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺為載體,區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)自愿加入可追溯信息平臺,省、市級龍頭企業(yè)和“三品一標(biāo)”獲證單位可優(yōu)先納入追溯管理范圍,以追溯到責(zé)任主體為基本要求,以標(biāo)識為載體,以信息化為手段,在農(nóng)業(yè)部門的職能范圍內(nèi),實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追溯信息相互傳遞,并能夠信息共享;達(dá)到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤、責(zé)任可追溯”的目標(biāo),結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的要求,逐步擴(kuò)大網(wǎng)格化監(jiān)管品類、范圍,實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、編碼、掃碼共享,提高線上線下農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)透明度,讓消費者對所選購的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)安全可追溯,打造東川農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到多模式銷售質(zhì)量安全可追溯體系。
3.1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)
建立“以區(qū)檢測站為核心,鎮(zhèn)(街道)檢測站為輻射”的東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,增強(qiáng)東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測的能力和水平。建設(shè)區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心一個,鎮(zhèn)(街道)檢測站建設(shè)6個,一中心六站建成后,將在檢測范圍、檢測量及精確度得到進(jìn)一步提高,在區(qū)內(nèi)能做到嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展土壤、水質(zhì)綜合評價,對農(nóng)藥、獸藥及重金屬等有毒有害物質(zhì)能夠進(jìn)行定性定量分析,提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。同時防止外調(diào)一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入東川市場,保障人民群眾健康安全,為向電子商務(wù)平臺提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供保障。
3.1.3 建設(shè)示范基地
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為宗旨,以市場為核心,建設(shè)一批以安全生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售一體化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)示范基地,實現(xiàn)以點帶面,促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品又好又快發(fā)展。
3.2 以質(zhì)量安全助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)申報主體優(yōu)先條件
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持項目申報中,申報主體優(yōu)先考慮已認(rèn)證“三品”和加入追溯的企I、專業(yè)合作社。
3.2.2 建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品入市管理
按照“先檢驗,后入市”的原則,在生產(chǎn)基地、批發(fā)市場逐步建立和完善入市農(nóng)產(chǎn)品登記、檢測、驗證、質(zhì)量追溯、建檔等制度,強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品入市的規(guī)范和管理,確保入市產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的投入,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊的作用,加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理,加大對違禁農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資的監(jiān)管,從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。強(qiáng)化對生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,做到生產(chǎn)過程全紀(jì)錄,逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.3 打造3支隊伍
3.3.1 安全監(jiān)管隊伍
建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理網(wǎng)格體系,配備區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,做到“有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費”,按照各級監(jiān)管員的職能責(zé)任進(jìn)行培訓(xùn)、考核等管理,使全區(qū)各級監(jiān)管員能夠高效完成全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。
3.3.2 綜合執(zhí)法隊伍
按照提出的“四個最嚴(yán)”( 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé))抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,通過綜合培訓(xùn)等方式提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平,開展農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,通過專項執(zhí)法、亮劍執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,從源頭上捍衛(wèi)東川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3.3 農(nóng)業(yè)電商隊伍
結(jié)合東川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,分類別調(diào)研分析,打造一批懂電子商務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶,培養(yǎng)他們用電商的思維來對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、包裝、銷售、策劃推廣、安全追溯等能力意識,培養(yǎng)一批東川農(nóng)特產(chǎn)品電商源頭供應(yīng)的生力軍,打造東川電子商務(wù)的主力軍,打破東川區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的發(fā)展瓶頸,為發(fā)展東川區(qū)農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;食品安全;自然辯證法
在經(jīng)過長時間的食品安全問題的斗爭后,如今最終以發(fā)展綠色無公害食品這一令廣大消費群體比較滿意的結(jié)果向群眾展示了食品安全監(jiān)管的決心。經(jīng)過了長時間的努力,農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題也終于有了令人滿意的成效。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理發(fā)展歷程
在經(jīng)濟(jì)還不是很發(fā)達(dá)的過去的中國,農(nóng)產(chǎn)品是最值得信賴的從老百姓的莊稼地里長出來的農(nóng)作物,是經(jīng)過老百姓辛辛苦苦早出晚歸的結(jié)果。但是,幾年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,人們對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)需求在加大,理應(yīng)是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品一片繁榮的景象,可現(xiàn)在我們不論是在網(wǎng)絡(luò)新聞還是報紙媒體上聽到的消息,時不時的都是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品殘留物不符合標(biāo)準(zhǔn),更有甚者,廣大消費者在消費過后,獲得的不是滿意的產(chǎn)品,而是各種各樣的病魔,甚至奪去生命這樣的后果。出現(xiàn)這一系列的不應(yīng)該出現(xiàn)的問題,根本原因還是因為有關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品的安全管理不到位。如此一來,消費群體對農(nóng)產(chǎn)品帶來的隱患越演越烈,刺激了矛盾的激化,阻礙了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。再加上,農(nóng)產(chǎn)品添加劑,農(nóng)藥殘留,以及其他多種的對人體有害,造成人體免疫力低下,甚至危及到生命的化學(xué)物質(zhì)沒有清洗干凈,相關(guān)的安全部門缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制,一系列的原因,最終導(dǎo)致了我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益嚴(yán)重,得不到有效的解決。更影響到了農(nóng)產(chǎn)品的銷售,推遲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。為了保證“無公害食品行動計劃”的順利實施,農(nóng)業(yè)部著力加強(qiáng)4個方面的工作:一是重點加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施工作,加快農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)用激素和動植物疫病防治等方面的法律法規(guī)的修訂完善工作,使修訂后的法律法規(guī)能真正管住、管好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用,徹底控制住動植物疫病發(fā)生;二是完善六大體系建設(shè),即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的建設(shè);三是加速制訂有利于無公害食品發(fā)展的扶持政策,包括對無公害食品的生產(chǎn)、加工、流通等方面的政策扶持,重點扶持高效低殘農(nóng)資的推廣、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運用以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系建設(shè)等方面;四是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測管理制度,把例行監(jiān)測制度作為日常監(jiān)控的主要手段,并定期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
2 自然辯證法在無公害農(nóng)產(chǎn)品管理中的作用
當(dāng)代自然辯證法主要研究自然界發(fā)展的總規(guī)律,人與自然相互作用的規(guī)律,科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律,科學(xué)技術(shù)研究的方法。它集中研究自然界和科學(xué)技術(shù)的辯證法,是唯物主義在自然界和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的應(yīng)用,它的原理和方法主要適用于自然領(lǐng)域和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。學(xué)習(xí)和運用自然辯證法將有助于人們搞清科學(xué)和哲學(xué)的關(guān)系,從而更加清楚地認(rèn)識科學(xué)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,更加全面的觀察思考問題。自然辯證法認(rèn)為,科學(xué)作為一種認(rèn)識活動,有其特殊的認(rèn)識手段和認(rèn)識方法,有其特殊表現(xiàn)形式。某學(xué)者在論述直覺思維時指出,科學(xué)直覺具有判斷、洞察、啟發(fā)預(yù)測、選擇和構(gòu)建等作用,并提出了科學(xué)直覺產(chǎn)生的有利條件。“無公害農(nóng)產(chǎn)品”這一概念的提出,是農(nóng)業(yè)部在大量、充分研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等國情,按照科學(xué)發(fā)展的思路提出來的。所謂無公害農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。從我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的出口也成為了一個主要的銷售方式之一,但近年來由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題,很多國家頻繁地出現(xiàn)食物中毒等嚴(yán)重的飲食農(nóng)產(chǎn)品后的不良后果。對于把健康和食品安全問題放在第一位的人類來說,如果連吃進(jìn)去的食物都變得不可信任了,飲食將成為人類很大的挑戰(zhàn)。食品安全問題從小的方面來講,會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而大的方面,更是會影響到國與國之間的信任,甚至帶來政治要務(wù)上的隔閡。食品安全的嚴(yán)格檢驗勢在必行,一定要嚴(yán)抓食品安全,不管是國內(nèi)銷售還是出口的農(nóng)產(chǎn)品,從農(nóng)民手里的農(nóng)產(chǎn)品開始檢查,每個加工步驟都進(jìn)行嚴(yán)格檢查,不給任何有毒物質(zhì)使用到農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會。我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度也強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”,管理模式區(qū)別于國外單純的食品安全,分為無公害、綠色和有機(jī)3個層次,實行“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略,通過認(rèn)證、監(jiān)管手段,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理初級階段探索出一套適合我國發(fā)展的政策和指導(dǎo)理論。
3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的發(fā)展措施與趨勢
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,應(yīng)當(dāng)把握以下幾點:一是建立健全質(zhì)量安全責(zé)任追究和追溯制度、召回制度及市場準(zhǔn)入制度,完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各級農(nóng)業(yè)部門主要工作范圍。二是加大資金投入與政策扶持力度,著眼全局,統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn),從提高農(nóng)業(yè)綜合效益出發(fā),保持長期協(xié)調(diào)發(fā)展。三是大力開展科技創(chuàng)新,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測制度,從理論層面指導(dǎo)消費者樹立科學(xué)的食品安全觀念。四是牢固樹立全程管理的理念,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的監(jiān)測列入監(jiān)管范疇,杜絕來自生產(chǎn)外的因素造成產(chǎn)品不安全。五是準(zhǔn)確把握發(fā)展與監(jiān)管、安全與效益的關(guān)系,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度,定期監(jiān)測和預(yù)警信息。六是建立以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ),以增進(jìn)消費者健康和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)制度,合理布局,著力打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地域,同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。七是借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展理念,強(qiáng)化品牌意識,實施品牌戰(zhàn)略,全力打造安全優(yōu)質(zhì)的整體品牌形象,帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。八是牢固樹立誠信、自律的意識,對農(nóng)戶開展持續(xù)有效的種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的技能培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。
結(jié)束語
農(nóng)產(chǎn)品的安全管理工作是全國性質(zhì)的工作,關(guān)系到全世界各地人民的安全問題。必須制定嚴(yán)格的安全管理機(jī)制,把人民的食品安全問題放在第一位。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,以長遠(yuǎn)的眼光對食品安全問題進(jìn)行管制,造福人民,即是造福社會。
參考文獻(xiàn)
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