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一、綠化規劃的原則
生態效益、經濟效益、景觀效益相結合原則。在生態優先的基礎上,選擇高觀賞價值和較高經濟價值的樹種栽植,使平原綠化成為靚麗的風景線和農民增收的有效途徑。
政府主導、部門配合、全民參與相結合原則。平原綠化由鎮政府統籌安排,提出實施意見,各縣區按照各自的任務數完成綠化任務。同時,整合社會力量,全民動員,鎮、村、組、戶聯動,形成全社會開展平原綠化的良好氛圍。
統一規劃,因地制宜、科學實施相結合原則。市林業局組織力量對全市平原綠化進行科學規劃,根據不同的立地條件、自然狀況、建設標準,提出合理的實施意見和造林措施。
分類指導、突出重點、整體推進相結合原則。平原綠化涉及的造林類型較多,不同的類型要選擇不同樹種和造林方法,技術人員要根據不同的特點分類指導,同時各村在抓好平原綠化示范點的基礎上,整體推進本村的平原綠化工作。
二、新農村綠化建設存在的問題
1.綠化缺乏系統的規劃
在新農村的建設中所主要考慮的還是農村房屋的建設與道路的修繕,而對居住的環境,特別是農村的綠化這一塊缺少嚴格的規劃,本文由收集整理或者是存在一定的規劃但是在實施的過程中并沒有嚴格執行。因此在新農村的綠化建設上就顯得很稀疏,樹木或者花早等觀賞景觀在布局上相當零散,不具有美觀性,嚴重影響了新農村綠化建設的效果。
2.破壞了農村原有的特色
新農村的綠化建設需要根據當地的實際情況來開展,但是在建設的過程中,承建單位為了工作的方便,一律采取統一的規劃與建設模式,所種植的園林景觀也是一樣的,各個村莊中并沒有形成自己的特色,甚至部分村莊原有的文化景觀也被破壞了。
3.地域之間的發展不平衡
新農村的綠化建設也與農村的經濟實力有著密切的關系,我國中西部地區與東部地區相比,在農村的綠化建設上存在著明顯的差距,同一個縣市鄉鎮企業較多的地區與完全靠農業生產增收的地區也存在著差距,那么這就要求鄉政府在綠化建設中進行統籌,爭取做到平衡發展。
4.對綠化的保護與維護不足
部分鄉鎮在新農村綠化建設的前期能夠實現高覆蓋的目標,給農村一個新的面貌,但是在后期的維護與保護不足,是綠化景觀受到了摧殘。部分農民還存在著較老的思想,認為土地就是用來種糧的,因此后期會有部分綠化地被農民所改建,重新種糧;另外農村的園林景觀缺乏專人的維護與管理,經過一段時間之后,花草樹木長的參差不齊,影響了景觀的美觀性。
三、新農村綠化建設的對策
1.強化領導,成立組織
為加強對村莊綠化工作的領導,及時解決工作中出現的困難和問題,城區成立了由縣(區)委副書記任指揮長、縣(區)農工部主要領導任副指揮長、各職能部門負責同志為成員的村容村貌整治活動指揮部,全力打造“活力鄉鎮、魅力村莊”。在工作推進中,采取四大班子領導分包鄉鎮,縣(區)直部門分包村,將工作目標細化量化,責任到人,切實把新農村綠化作為改善農村生活環境、增加農民收入、推進國家森林城市創建的重要途徑。
2.統一規劃,科學打造
為切實把村莊綠化做好、做實,為新農村建設服務,縣(區)林業局積極提供技術支持。抽調20余名工程技術人員,由四名副局長帶隊,按照“有特色、出景觀、建精品、創一流”的村鎮綠化要求,對新農村建設統一規劃。一是及時補植,提升品位。對往年已綠化過的10余個村莊進行查漏補缺,補植管護,鞏固綠化效果。對新建廣場,在其周圍栽植合歡、紫藤、南天竹、黃楊等綠化苗木,提升村鎮綠化品位,突出生態文明;二是突出生態,兼顧經濟。對新納入的新農村試點村,從生態效益的角度出發,選擇了大葉女貞、百日紅等綠化樹種,既體現了綠化美化效果,又提升了綠化檔次。同時,在充分尊重群眾意愿的基礎上,規劃了柿樹、梨樹、楊梅、柚子、新余蜜桔等經濟林果與其它樹種搭配種植,增加農民收入;三是突出特色,打造亮點。按照“一村一景、一路一品”的原則,打造了一批專業特色村。根據群眾自愿,在村內、村周道路及荒片發展柿樹、梨樹、新余蜜桔等名優果樹,突出營造一批柿樹村、梨樹專業特色村;或者在村內栽植大葉女貞、百日紅等綠化樹種,營造一批園林式村莊。通過果樹村、園林村建設,改變樹種單一、綠化效果差的問題,為打造活力鄉鎮、魅力村莊和“森林鄉鎮”、“森林村莊”奠定基礎。
3.充分利用現代技術
大力發展綠化生物修復技術,推進以防治水污染和土壤污染為重點的農村小康環保工程。在農村垃圾填埋場上開展生態綠化的土壤修復示范研究,通過綠化植物的土壤修復功能,有效解決農村垃圾填埋場的污染問題;同時,大力發展農村人工濕地污水處理系統,通過河涌凈污濕地植物群落、人工凈污植物浮島營造、自然型河床營造工藝等方式,以吸附、降解、富集、轉移等工藝,消除農村、中心鎮以生活污染為主的小型河涌和飲用水源的水體污染,改善農村環境衛生。
4.廣泛宣傳,確保農村綠化美化成果
新農村建設需要一個過程,打造良好的人居環境也需要一個過程,在這個過程中,我們不但要很好地建設,更要很好地保護。當前有部分農村群眾,由于生態意識淡薄,或受利益驅使,亂砍亂伐、亂采濫挖樹木的現象時有發生,不僅生態環境遭到破壞,而且還造成惡劣的社會影響。對此,我們應采取有力措施,依法予以嚴懲;同時應進一步加大管理力度和宣傳力度,讓農民感受到綠化美化在改善環境、美化家園、提高生活質量、致富奔小康等方面的好處,讓所有村民都參加到生態環境建設與保護中來,人人都享受到農村生態環境建設的優越性。
5.提倡節約型綠化
綠化要走因地制宜、合理投入、生態優先、科學建綠的可持續發展道路。要盡可能選擇節水耐旱植物,注重雨水攔蓄利用;結合目前正在啟動的農村污水集中處理,積極利用處理的尾水或中水;在環境建設上,提倡簡樸、經濟、自然的環境建設,提高綠化投資效益,降低建綠和養綠的成本,充分利用有限的土地、財力等資源,最大程度地增加綠量,改善生態,維護農民的利益。
一、強化產業融合,提高旅游發展沁潤力
彭水的民俗、文化、生態特征,是全縣旅游發展的基礎,實施“旅游+”戰略,促進城旅、商旅、文旅、鄉旅的融合發展是旅游產業化發展的方向和目標。
(1)創新文旅融合
厚重的歷史是彭水之根,燦爛的文化是苗都之魂,文化是旅游發展的靈魂。沒有文化,旅游發展不過空有皮囊,將難以為繼。挖掘利用好彭水的苗族文化、鹽丹文化、黔中文化、烏江文化等地域文化資源,將文化與旅游產業發展無縫對接,揚長避短彰顯出特色,實現旅游與文化融合發展。第一,挖掘好苗鄉文化,加快以蚩尤九黎城、鞍子羅家坨苗寨、高谷興隆苗寨等為代表的旅游產品的文化植入,發展節慶文化體驗、民族食品制作品嘗、歷史傳說劇目欣賞等特色文化體驗活動,積極培育精品文化品牌。旅游景區、景點的打造,突出文化重點。阿依河景區重點突出生態峽谷、溶洞探秘、親水體驗和苗族風情;烏江畫廊景區重點突出生態山水、水上運動和民俗文化;摩圍山景區重點突出森林度假、避暑納涼、黔中文化和佛教文化。結合苗族生活體驗和古文化傳說,把蚩尤九黎城建設成為中國苗族文化旅游經典品牌,集中展示蚩尤文化及苗族風情;以鞍子苗寨、興隆苗寨為核心景點,統一打造苗寨建筑,普及民族服裝穿戴、民歌和民族舞蹈,著力展現民族、民俗、民風特色和原生態苗鄉民歌的體驗,通過提升影響力,建設知名的苗族特色文化生態景區,促進彭水旅游產業化發展。第二,要充分融合“鹽丹文化”與“黔中文化”,加快郁山古鎮旅游開發,開放參觀潑爐印灶古法制鹽工程,拍攝以巴寡婦清為代表人物,以反映鹽丹文化為主要內容的電影或電視劇,將已經形成的自創自編歌曲光碟、詩詞歌賦等作為旅游商品包裝,讓彭水文化走出去,提升彭水知名度。
(2)提速發展特色鄉村旅游
推進旅游與農業、林業、體育、科技等融合發展,按照“兩線三點”發展布局,依托阿依河、摩圍山、烏江畫廊等精品旅游景區,發展生態農業觀光旅游、森林旅游、體育旅游、科技旅游等鄉村生態民俗旅游產品,不斷豐富“商養學情閑奇”拓展要素,推動旅游產品向多元化、復合型轉變,向新業態拓展,滿足廣大旅游者個性化旅游休閑需求。一是大力發展平安愛情花海、長生、巖東油菜花等生態農業觀光游,打造平安-龍射-鹿鳴生態農業觀光旅游示范帶;二是重點打造摩圍山國家級旅游度假區,創新發展生態養生體驗、森林探險、低空觀光、飛行培訓、生態信息應用體驗等新興體驗項目,以生態養生為特色,引進醫療、健康、保健等服務機構,積極打造養老、護理、長壽養生、森林養生、日光養生、水療養生以及智能健康電子應用產品體驗等特色健康服務,重點整合本地特色“太極水”、白術等中醫藥保健資源,發展中醫藥特色養生和保健服務。三是建設彭水水上運動賽場,大力發展水上運動、特色景觀、民族文化、自駕探險等旅游項目,打造“親水”體驗旅游區。四是適度發展旅游地產。
(3)推進商旅聯動
圍繞“苗鄉、山水、文化”做策劃,以“愛情治愈圣地”品牌貫穿始終,結合城市開發建設,不斷完善核心商圈、商業街區以及商貿服務體系,加快建設城市商業中心,重點推進苗族風情廣場、綜合購物中心、民俗旅游商品和生態農產品展銷特色街、特色餐飲街、娛樂休閑街建設,打造集苗族風情、購物休閑、觀光旅游、居家商務為一體的新城旅游休閑商業中心區。依托烏江畫廊、阿依河景區、摩圍山、蚩尤九黎城等精品景區,加快發展景區商貿業,加快推進摩圍山康復療養中心、旅游購物商場、會議中心等景區重點項目建設,在周家寨、鞍子苗寨等民族特色旅游名鎮名村規劃建設星級農家樂、便民超市、特色農產品售賣點,在下塘至摩圍山、關口至縣城、縣城至阿依河進出口建設4條農家樂特色街,把晶絲苕粉、搟酥餅、雞豆花、三香、都卷子、灰豆腐、糯米糍粑、米粉、大腳菌、紫蘇油等特色美食和苗家木雕、苗家刺繡、苗家銀飾、苗家服飾、苗家竹編、藤編、烏江奇石等特色民族文化旅游工藝品等作為融歷史、文化、旅游、保健于一體的特色旅游商品來開發;精心策劃和組織好“中國烏江苗族踩花山節”、“中國蚩尤文化藝術節”、“中國摩托艇聯賽及中美澳藝術滑水對抗賽”、“阿依河國際漂流大賽”、烏江垂釣大賽、及“愛情治愈圣地體驗季”等節賽活動,形成旅游、節賽、消費相互促進的良好態勢,增強旅游發展聚合力,不斷聚集旅游人氣,提升節會的實效和品牌效應。
二、完善旅游配套服務設施
為促進旅游提檔升級,提升旅游品牌影響力,必須突出景區開發,圍繞“吃住行游購娛”六大旅游要素,加快旅游景點、集散中心及交通、酒店等配套基礎設施建設。依托烏江航道、渝懷鐵路、渝湘高速等對外通道,進一步完善景區內外、縣內外旅游交通,優化旅游景點環線布局,將彭水重要旅游景區合理串聯,加快建設摩圍山旅游度假區,建設內外暢通旅游環線,構建點、線、面結合的旅游集散網絡體系,避免“縱有美景引客往,車到山前路難行”的尷尬狀況。全力打造智慧數字旅游,不斷提升智慧旅游服務水平,完善旅游區和旅游線路標識標牌、導覽系統等配套設施;推進星級酒店、特色旅游酒店、經濟型酒店建設,鼓勵發展特色餐飲、特色購物商場、電子商務、體育娛樂等配套設施建設,設置便于自駕游、背包族等的旅店和休憩場所,配套提升沿線鄉村旅游接待點服務能力。完善旅游管理模式,完成景區資源價值評價和智能化、標準化管理系統建設,推動內涵式發展,提升旅游服務意識,完善醫療急救、環境衛生等功能性設施配套,開展員工服務和應急救援技能培訓,提升旅游服務水平。
三、加強區域合作
以區域合作為重點,增強旅游發展新動力,加強與渝東南旅游經濟帶和中國武陵山旅游聯盟區域合作,打造旅游精品線路,聯合推出武陵山超長游精品旅游線路,積極推進城鄉雙向物流網絡建設,推進區域旅游一體化建設,拓展華東、北上廣、港澳臺、東南亞客源市場,擴大增量,形成優勢互補、互利共贏新格局。
近日,《支點》記者從湖北省住房與城鄉建設廳(以下簡稱“湖北省住建廳”)獲悉,湖北省第一批省級特色小(城)鎮申報工作已經啟動,計劃今年在全省范圍內規劃建設20個特色小鎮。
這標志著,湖北省的特色小鎮建設又邁出了關鍵性的一步。
去年10月14日,在住建部公布的第一批127個中國特色小鎮名單中,湖北省有5個小鎮入圍,分別是宜昌市夷陵區龍泉鎮、襄陽市棗陽市吳店鎮、荊門市東寶區漳河鎮、黃岡市紅安縣七里坪鎮和隨州市隨縣長崗鎮。
同年年底,湖北省出臺了《關于加快特色小(城)鎮規劃建設的指導意見》,提出力爭在3-5年時間內,規劃建設50個國家及省級特色小鎮。
什么樣的特色小鎮更易申報成功?湖北省的特色小鎮發展情況如何?呈現出了哪些特色?
入圍者的啟示:擦亮“千古帝鄉”名片
從棗陽火車站向南出發,一路上景觀帶綠意盎然,寬闊的雙向六車道暢通無阻。駕車不過十多分鐘,便進入了入圍首批中國特色小鎮的吳店鎮。鎮區入口處,“千古帝鄉”四個大字赫然懸掛在列。
吳店鎮黨委書記張少卿告訴《支點》記者,吳店鎮之所以能入圍首批國家級特色小鎮,正是因為擦亮了“千古帝鄉”這張名片。
去年8月,在接到住建部啟動申報第一批國家級特色小鎮的通知后,張少卿等人便著手梳理吳店鎮的特色。
思來想去,張少卿認為,“千古帝鄉”或許是個突破口。
這是因為,塹暾蚴侵泄歷史上“十大明君”之一――東漢開國皇帝劉秀(光武帝)故里、“光武中興”的發祥地,同時也是九連墩戰國古墓群、郭家廟曾國楚墓群所在地,是一個有著2000多年建制史的歷史文化古鎮,素有“古帝鄉”之稱。
不僅如此,在申報特色小鎮之前,吳店鎮就有以劉秀為元素建立的白水寺和無量臺2個國家AAA級風景名勝區。
鎮區往南行駛約五分鐘,便是白水寺風景區。白水寺原名白水禪林,劉秀初期起兵時曾避難于此。從入口處的365個石階沿路而上,依次有光武帝祠、光武大殿、大雄寶殿、娘娘殿、白水井等多處古建筑物,記載了劉秀在舂陵(吳店鎮)起兵以及稱帝后治世的故事。
從鎮區往北行駛十多分鐘,便是無量臺風景區。無量臺始建于東漢,是后人為紀念劉秀功德而建,這里也是劉秀當年起兵時的點將臺和祭天臺。2010年,吳店鎮投資開發重建無量臺風景區,恢復建設了無量臺、關公殿、光武殿、祖師殿、觀音殿、財神殿等18處建筑景點,記載了以劉秀為代表的東漢儒家文化。
“劉秀是吳店鎮獨一無二的優勢,而且以劉秀品牌為舵手,以帝鄉文化為抓手,以名勝古跡建設為推手,我們在文化旅游方面已經取得了一些成效,何不試試呢?”張少卿說,“決定申報后,我們就繼續走擦亮 ‘千古帝鄉’名片這條路。”
讓張少卿沒有想到的是,當年10月住建部公布的第一批127個中國特色小鎮名單中,吳店鎮竟入圍了。
“我們能入圍,一方面是找到了吳店鎮的特色,也就是以‘千古帝鄉’的名義來打造文化旅游。”張少卿重申道,“另一方面是我們已經有了基礎,不是為了申報而申報,不是憑空去做一些不切實際的事情。”
數據體現了成效。2016年,吳店鎮以白水寺風景區、無量臺風景區為旅游核心載體,接待游客100多萬人次,實現旅游綜合收益3億多元。
不過,張少卿坦言,“千古帝鄉”這張名片還有待進一步擦亮。比如,以劉秀為元素的文化創意產業還要推進;九連墩戰國古墓群和郭家廟曾國楚墓群景點建設還在開發中……
“要做的事情還很多,”張少卿說,“絕不是僅僅入圍國家級特色小鎮就夠了。”
申報者的應對:玩轉“桃花古驛”經濟
陽春三月,有片地方一眼望去,連綿數十里桃花盛開,宛若電視劇《三生三世十里桃花》的場景。
這片桃林位于孝感市孝南區楊店鎮。它是楊店鎮與武漢卓爾文旅集團有限公司(以下簡稱“卓爾文旅”)聯合打造的特色小鎮――卓爾小鎮?桃花驛的組成部分之一。
卓爾文旅旗下卓爾發展(孝感)有限公司策劃總監任啟方告訴《支點》記者,卓爾小鎮?桃花驛已積極開展湖北省第一批省級特色小(城)鎮申報工作。
“早在2013年,我們就啟動了這個項目,占地面積3萬多畝。特色小鎮正式提出以后,我們的思路更清晰了。”任啟方說,“主要以桃花古驛文化、孝文化為載體,將卓爾小鎮?桃花驛打造成以休閑度假為主的國際親養農旅小鎮。”
之所以選擇這個定位,與楊店鎮以萬畝桃花古驛聞名不無關系。楊店鎮古名斗山鋪,建于唐代。桃樹栽培也于此開始,形成十里桃林盛景,并以驛站蜚聲荊楚。《孝感縣志?斗山驛館》記載:“通往南北之咽喉,軍隊換防、外交使節往來,以及糧草運輸飛馬舟車皆無寧日。”因此,斗山鋪得名桃花驛。
如今的楊店鎮,是中國四大早蜜桃基地之一,整個鎮內綿延著約2萬畝桃林,而且品種繁多,有天仙紅、滿天紅、南國紅、七仙紅等20余種桃樹。
此外,楊店鎮隸屬的孝感市――是我國唯一一個以“孝”命名的地級城市,有“董永賣身葬父”、“黃香扇枕溫衾”、“孟宗哭竹生筍”等孝文化故事,孝文化歷史深厚。
“驛站留下來的就是住宿文化,孝文化傳承下來則講究人與人、人與自然和諧相處,親子教育和健康養老是具體表現。”任啟方解釋說,“我們將把卓爾小鎮?桃花驛做成人們休閑度假的一個好去處。”
卓爾小鎮?桃花驛確實吸引了不少人的目光。就在剛剛過去不久的“桃花節”上,有近十萬人來這里游玩。
《支點》記者在現場看到,這里有一望無際的桃林可供觀賞,附近的親養農樂園正在施工建設,今年6月游客便可體驗植樹、種菜、摘果、野炊,玩沙灘車和卡丁車等親養項目。圍繞卓爾小鎮?桃花驛、長9.7公里的循環道路兩旁,還有品茶、書法、釣魚等不同主題的各類莊園。
“未來,卓爾小鎮?桃花驛將是一個集賞花旅游、親子教育、休閑度假等于一體的特色小鎮。”任啟方說,“爭取3-5年內,成為國家級特色小鎮。”
兩百相爭“特色”:因地制宜就好
無論是已經入圍國家級特色小鎮的吳店鎮,還是正在積極申報湖北省級特色小鎮的卓爾小鎮?桃花驛,均是湖北省建設特色小鎮的一個縮影。
湖北省住建廳村鎮處副處長劉鐵軍告訴《支點》記者,湖北省各個縣市建設特色小鎮的熱情極高,目前已有近200個項目申報省級特色小鎮。
“目前已初步選定60多個項目作為特色小鎮的創建單位,準備經過一段時間的培育和考核后,從里面最終選定20個項目作為第一批湖北省級特色小鎮。”劉鐵軍說,“如果一些項目達不到考核標準,還有可能從考慮名單中剔除。”
毫無疑問,湖北省的特色小鎮建設將迎來一場嚴格的“淘汰賽”。
特色小鎮究竟有無特色,則成了這一大賽能否取勝的一個重要標準。
反觀已經入圍國家級特色小鎮的吳店鎮,是以“千古帝鄉”為名片,打造文化旅游特色小鎮;正在積極申報省級特色小鎮的卓爾小鎮?桃花驛,是以“桃花古驛”玩轉休閑度假特色小鎮。
盡管他們都有著一定的特色,卻不難發現從本質上來說,他們都在打“文旅牌”。
劉鐵軍向《支點》記者透露,近200個申報名單中,有100多個項目以旅游建設為主。
何以出現這樣的情況?
張少卿表示,不光是湖北省,中西部很多地區,乃至江浙一帶不發達的地方,都存在這樣的情況。
“這些地方缺乏產業支撐,只有旅游資源,且能做出差異化。”他說,“就算想做別的也做不了。”
在任啟方看來,選擇以旅游為切入口,還在于旅游能帶動人氣。當將旅游做出一定成效后,可以順勢而為帶動一、二、三產業的融合發展。
他舉例說,農業觀光采摘能帶動當地以桃為代表的農業發展。工業方面,還能延伸桃產品產業鏈,開發出桃酒、桃花餅、桃膠等產品,從而帶動其他產業做出特色。
這樣的想法也體現在吳店鎮打造特色小鎮的思路上:以蔬菜、茶葉、花卉為代表的農業觀光游已經啟動;以葡萄、草莓等為代表的休閑食品也在加速開發中……
盡管如此,這并非意味著湖北省的特色小鎮建設,就沒有以其他產業為招牌的特色小鎮。
同樣是入圍第一批國家級特色小鎮,被稱為“飛行小鎮”的荊門市東寶區漳河鎮,從上世紀60年代起,逐步建成了中國最大的特種飛行器設計、生產和試飛基地,并擁有能夠滿足波音737以下通用機型起降需求的漳河通用機場。
近年來,荊門更是加大力度建設飛行器和通用航空器研發制造基地,吸引了中國航空工業集團等11家航空企業落戶。目前已形成航空研發制造、航空運營和服務,以及通航培訓和航空旅游四大板塊,通用航空全產業鏈初具雛形。
還有更多正在積極建設的――以茶產業為主體的卓爾小鎮?羊樓洞,以汽車工業為主體的十堰市丹江口市六里坪鎮,以知識產權創業孵化鏈為主體的武漢岱家山知識產權特色小鎮……
“以旅游為主體的特色小鎮也好,以工業為主體的特色小鎮也好,能與當地資源相匹配就是最好的建設路徑。”中國地質大學經濟學院區域經濟研究所教授鄧宏兵對《支點》記者說,“特色小的類型原本就應該多種多樣,建設也要因地制宜、分類推進。”
建設仍在路上:政企合作共贏
眼下,對特色小鎮的建設者來說,資金是需要攻克的一個難題。
以吳店鎮為例,不論是繼續深度開發劉秀品牌,還是開發其他名勝古跡旅游景點,需要的資金都不是小數目。
更何況,特色小鎮的建設還涉及道路、水電等基礎設施建設,以及餐飲、住宿等配套設施建設,投資大且周期長。
“政府財力有限,建設特色小鎮需要社會資本參與進來。”張少卿說,“大家達成的共識是政府起搭平臺和引導作用,為企業做好建設中的各項服務。投資主體則以企業為主,發揮市場作用。”
在這樣的思路下,吳店鎮已與武漢旅游發展投資集團有限公司,就深挖劉秀品牌等項目達成初步合作意向,與國家開發銀行湖北省分行就基礎設施建設達成20億元的初步融資協議。
卓爾小鎮?桃花驛也采取了類似做法,楊店鎮采取和卓爾文旅合作共贏的方式,吸引后者計劃投資50億元。
不過,劉鐵軍也向《支點》記者坦言,并非所有的特色小鎮建設者都找到了投資。因此,他目前的主要工作之一便是架起特色小鎮與社會資本的溝通橋梁。
在這樣的背景下,5月19日,湖北省住建廳邀請國家開發銀行湖北省分行、中國建設銀行湖北省分行等十幾家金融機構,以及聯投集團、鄂旅投等幾十家大型企業,做了一場政銀企對接會。
一、推進一體化旅游交通網絡建設
(一)著手建設各級旅游門戶。重點抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規劃、設計和建設。同時推進小洋山、定海城區、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺門等旅游門戶建設,以應對“大橋效應”。各級門戶建設要與車站、碼頭功能結合,著力構建全市旅游集散網絡服務體系。
(二)完善旅游交通網絡體系。加快由傳統交通向旅游交通轉變,由分散型向立體化轉變。進一步完善旅游集散中心建設,強化旅游超市功能。調優海上旅游交通水上站點布局,建設旅游公交網絡,加強水陸交通銜接。陸上交通,構筑**內外部聯系暢通的旅游集散網絡。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線,增加現有集散班次密度。加快公交、站場和路網的建設步伐,開工建設臨城公交總站,規劃建造鹽倉公交綜合站場,改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通,提升三江、西碼頭至小洋山,桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙,泗礁至嵊山、枸杞的運力與舒適度。
(三)加快建設停車場、自駕車露營基地。遵循生態、環保、節地、旅游化的原則,發展綠色停車場、立體停車場、地下停車場。在碼頭、機場和汽車客運站區域,商業街區、旅游街區、景區景點入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場所配套建設停車場。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設步伐。
(四)加快旅游交通主通道綠色化建設。**大陸連島工程5座大橋各具特色,其中西堠門懸索橋主跨1650米,居國內第一,世界第二。大橋已經成為**海島城市的新地標,連島大橋旅游景觀帶,具有極高的觀光旅游開發價值。
(五)加快旅游交通標識系統建設。按照國家旅游局5A級旅游區的標準完善全市各主要旅游區服務標識。在高速公路、連島大橋、329國道、干線道路岔口、碼頭、機場科學設置圖文并茂的旅游景區指示牌。在上海車站碼頭、滬杭甬高速公路設立旅游交通大型戶外廣告牌,以方便游客,促進人流、車流的暢通。
二、全力推進海洋旅游精品建設
應對大橋經濟效應,全力推進大眾海釣游、海鮮美食游、度假會展游、海洋文化游、群島海上游、漁農家樂游、佛教文化體驗游等“游”精品工程建設。
(一)盡快建成大眾游客岸釣基地。20**年完成組建**群島海釣公司。2008年5月前,完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島5個釣場建設;中期啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區域二期釣場建設。組織培訓一批漁業雙轉導釣隊伍,建立釣訊信息系統。盡快出臺海釣旅游指南、海釣旅游相關政策。成立海釣管理機構,強化海釣旅游資源管理和保護。舉辦節事活動,提高**海釣在國內外的認知度,打響“海釣天堂”品牌。
(二)打響做大“中國海鮮之都”品牌。成立海鮮美食研究所,研究開發保健養生的海鮮菜系和旅游食品,編制**特色海鮮菜譜。進一步打響沈家門夜排檔品牌,改造提升定海、高亭、菜園等現有的海鮮夜排檔,20**年完成綠城海鮮排檔美食街建設,加快魯家峙海鮮美食城建設。利用舉辦中國海鮮大餐爭霸賽和海鮮美食論壇等多種載體,進一步擴大**海鮮美食影響力。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等地選擇一批漁文化濃郁的漁村,建造漁村海鮮品嘗點。營造“餐、娛”結合、“動、靜”結合、“土、洋”結合的用餐服務氛圍,加快標準化建設。
(三)加快推進度假會展游項目。20**年抓好泗礁基湖和南長涂、徐公島等大型度假區啟動建設,三年內,完成一期工程建設任務。同時抓好朱家尖東沙、桃花塔灣、岱山雙合、秀山等度假中心的前期工作,力爭2008年開工建設。精心策劃建設一批私密型度假村和會所島嶼。加大海景房產開發力度,啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產項目,2009年前,完成秀山光大項目。加緊商務會展設施建設,按照合理布局、適度超前要求,適時建造會展中心。20**年起辦好漁博會,2008年起辦好船博會,以推動會展旅游新突破。
(四)深度開發海洋文化游項目。為實現白天向晚上延伸,整編出一、二臺有濃郁**地方特色的海洋文化大戲,豐富游客的夜間娛樂生活。在開發**鑼鼓、岱山祭海等項目基礎上,推出漁歌、佛歌和軍歌系列產品,編撰**文化旅游系列叢書,創作、策劃“漁港秀”等富有**風情的項目。把**鑼鼓、**漁歌、跳蚤舞、翁州走書、木偶戲等群眾文化藝術打造成為**旅游必看的特色節目。總結借鑒佛島普陀山的成功經驗,打造沙島朱家尖、俠島桃花、漁島嵊山、泥島秀山等一系列主題旅游島。提升現有的各類博物館,完善旅游功能,豐富互動性和娛樂性活動項目。根據資源特色,新建跨海橋梁博物館、東極“里斯本丸”紀念館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館,提升紀念館。
(五)大力打造群島海上游項目。**最具優勢的旅游資源是群島中那些景色優美、相對未經破壞的自然海島,要引導**旅游從“島上游”向“海上游”發展,積極開發“**群島環游”旅游項目,重點開發嵊泗列島、普陀山周邊區域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環游線路。進一步加強國際合作,吸引更多的國際郵輪靠泊**,逐步開辟穩定的國際郵輪航線,爭取成為國際郵輪靠泊點。合理布局游艇旅游項目,重點推進朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設,并帶動游艇制造、維修等相關產業的發展。
(六)精心推出佛教體驗游項目。為滿足現代人修身養性、感知禮佛的需要,推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等住寺體驗項目,同時,推出坐禪、聽經、看經、抄經、食素等不住寺體驗活動。在完善雙泉庵講經的基礎上,寶陀講寺爭取2008年建成,面向僧眾和游客,定期邀請山內外高僧大德講解佛經。把福泉庵建成普陀山佛教圖書館(藏經庵)。三年內,利用騰空的庵堂等合適場所,由僧俗兩家各建一座有一定規模、檔次、開放的素齋館,宣揚素食文化。
(七)系統拓展佛教文化游項目。建造“不肯去觀音號”游船,以普陀山為中心,整合朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼資源,開發環蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項目,提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度。2008年建成中國佛學院教育學院,秋季開學,積極開展佛教修學游項目。建成普陀山世界佛教文化交流中心,同時推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節目,提高普陀山游客的夜間娛樂生活質量。繼續辦好“**群島.中國普陀山南海觀音文化節”。把曇花庵建成普陀山佛教博物館,利用騰空庵堂啟動建設普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術館等一批佛教文化場所。啟動建設普陀山旅游紀念品市場。
(八)做大做精“漁(農)家樂”旅游品牌。將“漁家樂”開發成為集漁村觀光、漁家生產生活體驗、海鮮品嘗等于一體的綜合性休閑旅游項目。出臺相關政策,規范和鼓勵發展“漁家樂”休閑船。重點打造普陀筲箕灣、東極,岱山涼峙、嵊泗黃龍、定海刺山和大鵬山6個漁(農)家樂精品項目。逐步實行漁(農)家樂星級評定制度,推進標準化工作。加強對漁(農)家樂旅游點從業人員的培訓,不斷提高服務水平。合力打造定海馬岙、普陀螞蟻、岱山秀山、嵊泗五龍等一批休閑漁(農)業示范基地。
三、加強旅游目的地管理
(一)加快旅游接待設施建設。加快建設高星級賓館和家庭旅館。加快新酒店建設和老酒店更新,提高酒店檔次,力爭到2011年高星級酒店達到15家。大力推進旅游島、旅游村和“漁(農)家樂”建設,鼓勵發展家庭旅館。推進對現有的家庭旅館提檔升級工作,開工新建一批高檔次的具有漁家特色風情的家庭旅館。
(二)不斷擴大旅游購物消費。加大旅游商品開發力度,初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列,并向產業化、規模化發展。開發多渠道銷售體系,精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設,在交通集散地、各旅游景區,設置旅游購物場所。在一定區域內集中性建設大規模旅游購物商場、商業特色街,提高旅游購物在旅游總收入中的比重。
(三)加緊構建旅游目的地信息系統。20**年完成組建旅游信息公司。建立旅游信息網站、旅游電子商務,提倡旅游設施智能化管理、強化網絡營銷主流作用。進一步完善衛星帳戶。健全導引標識系統,完善全市旅游區服務標識,及時更新和完善旅游地圖、公共服務場所指示牌。抓緊編寫《**群島自駕車旅游指南》;建立健全旅游安全保障體系和旅游食品安全保障體系。
(四)完善中心城市旅游功能,推進旅游經濟強鎮建設。進一步完善**本島定海、新城、普陀的旅游功能。定海建設高質量的濱水岸線區,改造升級人民路,人民路、人民廣場配合設置餐飲、咖啡廳、零售商店、酒吧、俱樂部、商業和其它娛樂設施。新城推出現代的、個性鮮明的和形式內容創新的旅游點,開發“教娛旅游”。開發建設世界一流的海事博物館、游船游艇碼頭,蛇山島建一休閑娛樂公園。普陀沈家門著力體現出國際漁港品牌特色,做好海鮮美食、海鮮購物、漁港夜游和漁港秀等特色旅游項目。2008年起加快推進朱家尖、桃花、秀山、泗礁、高亭、東極等旅游經濟強鎮建設。
四、整合創新“**群島”品牌營銷
(一)形成整體營銷合力。建立統一的形象標識、注冊商標、宣傳口號等“**群島”品牌營銷體系。通過政府推動形象宣傳、企業開展產品促銷等手段,加強對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳,形成良性互動的旅游營銷局面。不斷深化區域旅游合作。積極入選“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”,共同參與上海世博會旅游推廣工作,合力打造“活力浙東南—中國黃金旅游線”。
(二)拓展重點目標市場。創新媒企合作等旅游營銷載,積極開展創意營銷。境內市場,主攻以上海為中心的長三角地區,鞏固并擴大閩南市場。境外市場,主攻港澳臺地區,積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。
(三)整合旅游節慶活動。圍繞**旅游“佛”、“海”文章,把全市節慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。佛教文化節慶,以觀音文化節為代表,整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節事活動,進一步提升佛教文化影響力和游客參與度。海洋文化節慶要整合中國國際沙雕節、海洋文化節、金庸武俠文化節、海鮮美食文化節、民間民俗大會、貽貝節等活動,按照承辦主體不變、節慶內容有機結合、活動時間有序安排的原則,強化海洋文化旅游主題形象。
(四)創新市場營銷方式。充分發揮縣(區)、景點景區、旅游企業主體作用,開展針對性的目標市場營銷。采取面向特定客源、長短線相結合的營銷模式,拓展新市場。加大網絡營銷力度,充分發揮旅游信息網的作用,加快建設**旅游目的地營銷系統,大力發展旅游電子商務,構建旅游信息平臺,并積極介入“長三角國際旅游網”大型商務旅游網。
五、進一步完善海洋旅游基地的保障體系
(一)進一步完善市旅管委工作機制。實行定期例會制度,及時研究、部署旅游工作。建立健全目標責任制,對各項任務進行分解,制定階段性計劃,并建立督查制度,實行全過程跟蹤監督。建立考核制度,對落實情況進行考核。
關鍵詞 鄉村旅游;旅游景觀;發展現狀;優化策略;江蘇南京
中圖分類號 F307 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)20-0286-01
2014年底在中央經濟工作會議上,指出“我國經濟發展進入新常態”。“新常態”中的“資源環境約束”“生產能力和產業組織方式”以及“資源配置模式和宏觀調控方式”特征預示著我國城鄉發展也迎來轉型變革的新契機[1-2]。鄉村景觀是指鄉村地域范圍內不同土地單元鑲嵌而成的嵌塊體。它受制于自然環境條件、人類經營活動和經營策略[3]。隨著生態旅游、鄉村休閑游的興起,人們對鄉村旅游體驗需求迫切增強,從而催生了鄉村旅游景觀研究的新發展。
1 鄉村旅游景觀研究動態
1.1 國外研究綜述
捷克、德國等是開展鄉村景觀研究較早的國家。在北美洲,以Forman為代表的一些生態學家近年來提出了一種基于生態空間理論的景觀規劃原則和景觀空間設計模式,特別強調了鄉村景觀中生態價值和文化背景的融合。捷克景觀學家 RuziCka和MikloS在研究區域規劃、開發和對人工生態系統進行優化設計的過程中,逐步形成了比較成熟的景觀規劃理論和方法體系(LANDEP)。近年來,鄉村旅游景觀更多地和休閑農業、體驗類農事項目結合,從而成為了系統化的項目綜合體。
1.2 國內研究綜述
國內自20世紀80年代中后期開始有關于鄉村景觀規劃的研究。鄭遼吉認為鄉村旅游景觀是以農業資源為基礎,以生態旅游為主題,利用田園景觀、農業生產經營活動和農村特有的人文景觀,吸引游客前來觀賞、休閑、購物、度假,并參與新型農業技術實踐的一種旅游生態系統。陳威認為目前中國正處于由傳統鄉村景觀向現代鄉村景觀的轉變過程中,人地矛盾突出,需要通過合理的規劃進行有效的資源配置。從以上研究可以看出,相較于傳統的景觀設計,鄉村旅游景觀更加側重于從旅游資源、旅游生態環境、旅游項目和產品、旅游體驗等多角度關注鄉村景觀可持續性發展。其在一定程度上可以理解為是以農村自然資源與人文資源為基礎,以農家旅游設施為條件,以滿足城鎮旅游者的休閑度假需求為目的,以農村田園景觀和民風民俗文化景觀為內容的一種新型旅游系統[3]。因此,其發展也必然受到多重因素的共同影響。
2 南京市鄉村旅游景觀現狀
2.1 發展優勢
2.1.1 鄉村基礎設施完善。鄉村旅游基礎設施,主要是旅游交通的提質升級,近年來南京主要鄉村所在地開展了干線公路與景區之間的連接線建設工程,并且大部分鄉村旅游點已經將統一的外部旅游交通標識覆蓋全區縣主要公路道口。
2.1.2 鄉村旅游景觀品牌逐步建立。以農業體驗、原鄉美食為主要內容的鄉村休閑游產品經過多年的打造,已成為南京鄉村游的重要產品和亮麗名片,“傅家邊草莓”“橫溪西瓜”等鄉村游產品在南京周邊已有一定知名度。并且成功舉辦“梅花節”“草莓節”等旅游節慶活動,鄉村景觀旅游品牌逐步建立。
2.1.3 旅游景觀體驗類型多樣。南京鄉村旅游逐漸擺脫單一的農業發展形式,目前鄉村區域正全力打造休閑農業與鄉村旅游集聚區,這個集聚區集現代農業產業園、休閑農業、鄉村旅游精品園和現代服務業為一體。同時,結合旅游景區的發展,融入民俗文化、節慶活動、高科技元素等元素,豐富鄉村旅游內容和旅游業態。
2.2 存在的問題
2.2.1 旅游景觀體驗形式單一,文化內涵挖掘不夠。南京的鄉村旅游發展很大程度上依賴原有的景區或者農產品種植點,景區周邊效益良好,離景區稍遠則差些,且主要以餐飲或住宿接待型為主,對本地傳統的農業資源和民俗文化資源開發利用不充分[1-5],使得景觀體驗主要停留在傳統項目(觀光、采摘、垂釣等)上,缺乏特色和精品,產品結構不豐富。
2.2.2 鄉村旅游點分散,整合度較低。總體來說,南京鄉村旅游地景觀斑塊分布較分散,區域特色和主題不突出,集聚效應較差[1]。目前主要形成了方山鄉村旅游聚居區、白馬鄉村旅游聚居區等,其他旅游集聚效應有待進一步提升。
2.2.3 缺乏開發資金投入,整體發展乏力。缺乏鄉村旅游資金投入,大大制約了南京休閑農業與鄉村旅游景觀的開發利用。加之當地農民作為鄉村旅游景觀開發的主體并沒有太多資金投入,導致鄉村旅游景觀整體發展呈現出乏力狀態。
2.2.4 景觀品牌形象模糊。南京鄉村旅游景觀休閑農業與鄉村旅游品牌形象較模糊,目前尚未形成特有的品牌效應[1],導致客源市場缺乏穩定性。
2.2.5 部分村落基礎設施建設欠缺,旅游配套設施不足。南京市休閑農業與鄉村旅游雖有了一定的發展,但仍處在較低的發展階段,由于政策不完善、缺乏資金投入等,使得部分鄉村旅游配套的公共設施較簡陋,住宿餐飲接待設施條件差,水電供應不穩定,旅游接待設施稍落后[1-4]。
3 南京市鄉村旅游景觀發展策略
發展鄉村旅游能夠充分發揮鄉村景觀資源的優勢,提高資源的利用效率,不斷培育和拓寬農村產業鏈,發展農村生態循環經濟,為建設新農村奠定堅實的物質基礎[5]。
3.1 景觀建設與解決“三農”問題相結合
以休閑農業景觀建設為抓手,實現社會、經濟、環境共贏。把南京村落旅游景觀建設與解決“三農”問題結合起來,以農促旅、以旅富農、農旅互動,鄉村景觀設計及建設要促進農業產業結構調整,提升農業產業層次和水平,促進南京現代農業生產、經濟、生態、社會、文化等多重功能的實現,創造農業經濟新的增長點。大力發展村落周邊農業旅游景區景點,吸引城市的人流、信息流、資金流向鄉村的轉移,促進農村整體景觀面貌改變。鼓勵和扶持農民積極參與鄉村旅游景觀建設,增加就業,促進農民自身素質和創業能力不斷提升。
把南京村落景觀打造與城鄉一體化結合起來。一方面要依托城市的資金和市場;另一方面通過旅游景觀建設,可以為城市居民提供一個親近山水、寄情田園、放松心態的場所,促進農村經濟發展,改善農村環境,加快城鄉一體化發展。
3.2 精心運作南京鄉村旅游景觀特色品牌
著力塑造品牌,一是通過各種方式展示和傳遞鄉村景觀品牌的相關信息,深化印象;二是策劃構思新穎、深含韻味、富于美感、各具特色的鄉村旅游品牌形象,提升旅游地的形象和知名度;三是注意對品牌的保護和延伸,形成互相促進、相互支撐的品牌體系,大力推廣品牌;四是創新營銷手段,大力發展形象營銷、口號營銷、網絡營銷、聯合營銷、名人營銷、情感營銷等,提高景觀價值營銷的效果。
3.3 “政府+企業+社區”聯動,引導鄉村社區參與景觀建設
開發鄉村旅游景觀應形成政府主導、企業主體、社區參與的發展機制,政府、企業和鄉村社區分工清晰,各司其職,定位準確,合作共贏。首先應強化決策層的社區參與意識。加強對鄉村重點旅游目的地政府管理部門和相關企業的培訓宣傳,提高他們對社區參與鄉村旅游景觀建設的重視,并使其意識到社區居民的參與性對于當地景觀綜合品質提升以及旅游地生態環境維持的重大價值;其次發揮當地政府的主導作用,建立健全完備的參與機制。在社區參與旅游景觀建設的運行機制中,社區是核心,一切機制的構建都圍繞社區的利益展開。因此,在鄉村旅游景觀建設發展過程中,應強化旅游目的地所在區縣政府的主導作用,建立完善的社區參與機制;最后應提高社區居民的景觀建設參與能力。政府可委托規劃行政部門、企事業單位或地方旅游規劃院校等對社區成員進行鄉村旅游景觀建設運營方面的專業培訓,使具有社區參與愿望的居民能掌握鄉村景觀可持續發展的實用技術[1],加強其參與鄉村景觀管理的有效性。通過體制機制創新,提升社區居民參與本地區旅游景觀開發的積極性,從而促進鄉村休閑農業向著更好的方向發展[6]。
4 結語
農業是鄉村區別于城市最基本的要素。發展鄉村旅游不能脫離農業生產,但又不能僅限于生產,還要為休閑觀光提供優質的景觀[6]。對于鄉村來說,通過農業旅游有助于發展經濟,改善生活居住環境,建設美麗鄉村,實現人與自然的和諧相處[7]。
5 參考文獻
[1] 黃山區鄉村旅游規劃[EB/OL].[2016-07-30].http:///link?url=x4nF2vFTSbKmYmoeJdGoSNIxMA0P8K6gV1zQqZo4RiRqPR-CHydXEh6lEsgN9mmsFTjPolqQrhA_k2xgQKbAEYQwPxeN2bU51W3-dgiAFRzLq.
[2] 陳玉珠,王雪,楊家寶.“新常態”下看宜居鄉村的發展與建設[C]//貴陽:中國城市規劃學會,2015.
[3] 葉潔楠,谷海濤.南京石塘竹海鄉村景觀規劃設計的思考[J].林業科技開發,2011,25(1):126-130.
[4] 張巖.基于城鄉統籌的農業休閑式旅游模式探析[J].農業經濟,2014(12):22-23.
[5] 王利炯,沈浚.鄉村景觀旅游與新農村建設的聯動研究[J].南方農業,2009(1):88-90.