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工商聯改革實施方案范文第1篇

一、工作啟動突出“早”

一是學習開展早。市工商聯區縣黨組書記會議后，金山區第一時間組織召開專題會議，認真學習中央及上海市有關會議和文件精神，進一步統一了思想，提高了認識。

二是方案擬定早。根據中央和上海市相關工作要求，結合金山具體實際，金山區于3月中旬擬定完成了金山區關于深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動的實施方案，并按照項目化的要求制定了詳細的任務分解表，明確了四個方面22項重點工作。

三是部署推進早。在部署推進今年理想信念教育實踐活動過程中，金山區注重從實際效果出發，強化分類指導推進，充分利用工商聯主席會長辦公會、基層商會工作例會以及執常委會等平臺，對各類對象進行分類部署動員。截止到4月底全區各個層面的動員部署工作已經基本完成。

二、活動推進注重“實”

1.抓好一支隊伍，努力堅定制度信念

在不斷強化對全區非公有制經濟人士隊伍整體教育引導的同時，區工商聯著力突出教育引導工作的戰略性和前瞻性，將青年創業者隊伍培養作為區理想信念教育實踐活動的工作重點和主要抓手，取得了積極的效果。

一是健全組織，為創業者溝通交流搭建平臺。為了進一步加強區內青年創業者之間的溝通交流，金山區積極推動在區鎮兩級成立了青年創業者聯誼會，逐步形成了上下聯動的組織構架。全區各級青創聯組織在區工商聯的積極推動下，通過會員微信群以及季度工作例會等線上線下相結合的方式交流創業經驗和學習感悟，有效提升了聯誼會隊伍整體的凝聚力和向心力。

二是完善機制，為創業者健康成長創造條件。以區工商聯青年創業者聯誼會為主要平臺，積極探索實踐，通過與中歐學院、上海交大合作以及聘請區內有較強代表性的一代企業家為創業導師，初步建立了定期培訓、導師帶教等配套教育培訓工作機制。利用相關培訓機制，不僅提升了青年創業者的創業本領，更實現了金山區企業家政治堅定、奉獻社會優良傳統的代際傳承，為青年創業者快速、健康成長搭建了一條理論與實踐有機統一的“快車道”。

2.依靠兩個平臺，不斷增強政企信任

一是依靠聯席會議制度。今年以來，區工商聯積極履行金山區服務非公企業聯席會議辦公室的工作職責，充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，深入基層商會、會員企業，通過走訪調研、座談交流等方式，了解和掌握企業的所思、所想、所需，并通過聯席會議工作機制及時將相關情況向上級領導和有關職能部門反映，取得了積極的效果。

二是依靠法制服務論壇。在法制服務論壇的框架下，積極整合相關職能部門資源，通過組織開展青年企業家座談會、科技企業沙龍等一系列活動，邀請區委、區政府有關領導及相關職能部門與企業面對面、心貼心開展交流，增進了政企之間的溝通和理解，得到了區內非公企業的廣泛好評。

3.提供三大服務，切實提振發展信心

一是政策服務。為了強化非公經濟人士對政策信息的了解和把握，金山區通過召開各類政策解讀會、專題沙龍活動等，不斷加大對企業的服務力度。特別是針對當前企業對自貿區相關政策的迫切需求，邀請金山海關、區出入境檢驗檢疫局、建行金山支行等單位的領導和專家就自貿區金融創新及貿易便利化等方面的相關政策進行深入解讀，為企業把握機遇，用足、用好相關政策提供了積極的幫助。

二是金融服務。堅持深化銀企合作工作機制，本著公平、開放的原則，不斷拓展和加強與上海農商銀行、工商銀行、民生銀行、浙江泰隆銀行等金融機構合作。今年以來，又成功與交通銀行金山支行建立合作關系，并聯合開展了“商銀攜手行”銀企對接活動，進一步拓寬了我區中小微企業的融資渠道。

三是用工服務。在積極與人社局等部門開展合作，定期對企業開展勞動用工政策法規咨詢和服務的基礎上，緊緊依托商會組織網絡，推動全區基層商會通過組織各類集中招聘活動，幫助非公企業解決勞動用工難題。今年以來，金山區累計組織招聘活動10余場，有效地緩解了區內非公企業特別是勞動密集型企業的用工壓力。

三、區鎮聯動體現“緊”

在推進工作過程中，金山區還高度重視基層聯系點的指導和建設。通過不斷強化和發揮聯系點的示范引導作用，有效地提升了金山理想信念教育實踐活動整體性和實效性。如張堰鎮商會提出組團式聯系服務企業的工作理念，通過整合各類服務資源，對非公企業進行多元化、精細化、個性化服務，形成“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的企業服務新格局；山陽鎮商會創新工作方法，分層推進教育，發揮老一輩企業家領頭羊作用，激發接班人熱情，帶動扶郎花積極參與，三個層面共同提高，共鑄民營企業家與中國夢，取得積極效果；嘉樂公司面對生產成本不斷提高的現實，不等、不靠，主動創新開拓，探索出了一條生產基地在外、財務稅收等核心經營在金山的生產管理結構轉型的模式，實現了企業的可持續發展，為區內傳統企業創新轉型開拓了一條可供借鑒的道路；上海融氏企業充分發揮企業的黨建基礎和文化建設的獨特優勢，突出出資人帶頭和企業員工全員參與，有效地促進了企業的健康發展。

根據金山理想信念教育實踐活動實施方案，下一階段金山區理想信念教育實踐活動要在準確把握“四信”要求的基礎上，進一步緊密結合金山實際，把理想信念活動與區工商聯全年各項重點工作有機結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一、以堅定信念為目標，進一步強化教育引導

通過堅持定期舉辦非公經濟人士培訓班、深化青年創業者培養以及強化非公企業黨建指導等方式，進一步引導全區廣大非公有經濟人士特別是青年創業者學習好、領會透十八屆三中全會精神，準確把握全面深化改革重大理論觀點和系列政策舉措，努力把我區廣大非公有制經濟人士的思想和行動統一到加快建設“三個金山”的具體實踐中。

二、以增強信任為重點，進一步強化溝通聯系

充分發揮工商聯和商會組織橋梁和紐帶作用，及時將各級政府支持和鼓勵非公經濟發展的相關政策信息多渠道、廣覆蓋地向基層非公企業進行宣傳；利用服務非公有制企業聯席會議機制平臺，不斷強化機制建設、完善配套措施，切實幫助區內非公有制企業解決一些在發展轉型中遇到的跨部門、跨領域，單個部門難以協調的困難和問題。通過各類平臺的搭建，不斷加強企業與政府職能部門間的溝通聯系，增進理解、增強信任、形成共識。

三、以提振信心為指向，進一步強化有效服務

不斷創新和深化服務載體，提升服務的針對性和有效性，引導企業堅定創新轉型、加快發展的信心。繼續加強與相關金融機構的合作與聯系，通過組織形式多樣、針對性強的銀企對接活動，逐步將銀企合作的服務重心進一步向基層小微企業傾斜；堅持法制服務重心下移的工作方針，通過開展法制服務基層行、法制服務聯合走訪、庭審旁聽等多種活動，為支持企業轉型發展提供有力的法制支撐。

工商聯改革實施方案范文第2篇

針對煙草專賣許可證管理工作中遇到的問題和困難，認為隨著精益管理的理念導入，許可證管理方面已步入新臺階。

一是思想觀念在轉變。認清了卷煙零售戶和煙草公司是貿易伙伴關系，是對等的，轉變了“管”的理念，變管理為服務，加強對辦證人的服務意識。且專賣人員充分認識到了煙草專賣零售許可證管理的重要性，慢慢地轉變了“重許可、輕管理”的思想認知。

二是涿漸適應了行政審批改革的新常態。簡化辦證流程，方便辦證群眾，減輕基層工作負擔，注重后續服務，集中力量解決老百姓關注的熱點、難點問題，切實把零售戶利益放在心上，通過系列營銷、管理手段，使持證戶感受煙草部門的真情服務，維護持證戶合法權益，保障持證戶利益最大化，逐步提高持證戶對煙草的忠誠度和依存度。

三是規范了許可證辦理。嚴把審批發放，加強了實地確認，認真審核提交的辦證資料，通過實地確認，全面掌握申請人的店面環境、店面面積、周邊分布等情況，杜絕虛假信息；嚴格許可證延續制度，實行片區專賣管員許可證延續責任追究制，周密部署延續工作，對零售戶實行分類管理，充分發揮延續程序的審查作用，嚴格督查考核，公示年延續結果，接受群眾監督。

四是注重部門配合。與工商聯合執法頻次增多，相互配合、溝通、支持，聯合執法涿漸常效化，且定期進行考核，嚴格責任，有效增強了許可證管理力度。

五是有效運用“APCD工作法”，強化了許可證的后續監管。

1.注重信息分析。建立了客戶異常情況反饋機制，通過接收舉報、上級部門反饋、營銷部門反饋等多種形式獲取市場有價值的信息，進行分析，發現零售戶異常問題，帶著問題上市場，有針對性地展開檢查。

工商聯改革實施方案范文第3篇

一、積極開展“農村食品安全示范店”和“誠信市場”創建活動，認真抓好流通環節食品安全監管工作

（一） 開展了“農村食品安全示范店”創建活動。

根據《××市工商行政管理局食品安全示范店創建工作方案》，我局及時制定了《××市××縣工商行政管理局食品安全示范店創建工作方案》。并按照方案規定，在全縣范圍內認真開展了食品安全示范店創建工作，截至目前，我局已創建農村食品安全示范店___戶，其中××分局__戶，××分局_戶，××分局_戶，××所_戶，明光所__戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，完成了創建目標。在食品安全工作中，我局進一步加大了市場監管力度，____年共出動執法人員____人（次），檢查經營戶_____戶（次），檢查商（市）場___個（次），查處了一批涉及食品安全違法案件，共查處食品違法案件__件,案值_.__萬元；認真開展了流動攤點備案監管工作，對___戶流動小攤點進行了備案登記管理；加強流通領域食品監測，截至__月_日共抽樣檢測食品____個樣品，其中不合格_個。

（二）認真組織開展“誠信市場”創建活動。

今年來，我局認真總結以往創建“誠信市場”的成功經驗，按照市局的工作部署，繼續做好創建工作，由誠信市場創建工作領導小組研究制定了《××縣工商局誠信市場創建活動實施方案》，明確了責任領導、責任股室和責任人。在此基礎上，深入進行摸底調查，篩選出符合申報條件的各類商品交易市場、商場（超市）_戶，經過審查、公示等程序，對以上_戶商市場進行了命名表彰，并在××市場誠信網對創建結果向社會進行了公示。另外，今年我局還推薦上報了_戶aaa級誠信市場和_戶aaaa級誠信市場。

二、創新監管方式，提升服務效能，促進地方經濟平穩較快發展

（一）建立市場監管信息定期分析報告制度。

為加強行政指導和服務，根據《××省工商局關于建立市場監管信息定期分析報告制度的實施方案》及市工商局實施方案的要求，我局建立了市場監管信息定期分析報告制度，各業務股（室）和各基層單位每個季度對市場主體變化、農副產品和農資價格、流通領域食品監測、消費熱點、違法廣告監測、商標申報注冊等情況進行分析并形成情況報告，上報地方黨委、政府，為各級黨委政府管理決策、生產經營者投資、消費者消費和社會公眾信息需求服務，同時上報市局對口科室。對于監管服務對象和人民群眾熱心的信息，在不違反保密法及相關工作規定的前提下，通過××市場誠信網、電子顯示屏、觸摸屏及其它平臺，及時對外進行公示。

（二）不斷深化工商服務新農村建設工作機制。

認真貫徹落實××縣____農村工作會議精神及上級工商部門服務社會主義新農村建設的指示，結合本局工作實際，進一步健全“七農”機制，制定了服務新農村建設的實施方案及服務農村改革發展的指導意見，認真落實各項措施，提升服務效能，促進社會主義新農村建設。

_．深入開展____年紅盾護農行動。按照農村市場監管“零無照、全亮照”的要求，嚴把農資經營主體準入關，全縣現有農資經營戶___戶，其中有萬村千鄉農資連鎖經營店___戶。日常監管中，進一步加強了市場巡查力度，全面實行信用分類監管，要求經營者設置農藥專柜，實行價格公示，亮證經營，規范進銷臺帳。認真開展“紅盾護農”專項行動，全年共出動執法人員___人（次），車輛___臺（次），檢查農資經營戶____戶（次），簽訂農資經營責任書___份，查處農資案件__件，案值_.__萬元。

_．認真做好經紀人培育發展工作。對具備一定條件的從事農業經紀活動的人員建立基本信息檔案，定期不定期組織開展法律法規、合同規范、市場營銷、職業道德等方面的培訓，提高其業務技能。目前我局已建立農業經紀從業人員基本信息___人，將其中__人納入備案管理，并為其中__人發放了農業經紀從業證。

_．認真做好合同幫扶。在各分局、工商所設立合同指導服務站，緊緊圍繞本地的傳統產業和新興優勢產業，開展涉農合同幫扶工作。一是制作涉農合同指導文本。結合我縣農業產業戰略，制定農產品種植收購、水果收購、地方特色產品加工銷售等極具實用性的合同指導文本。目前我局已制定種植、養殖、蔬菜、水果、農副產品收購、手工藝品加工、農村土地流轉等__個合同指導文本。其中手工藝品加工、蔬菜收購、水果收購、茶葉收購、草果收購等合同文本已被應用在生產經營活動中。目前我局初步掌握全縣共簽訂涉農合同____份，其中烤煙類____份，水果收購__ 份，蔬菜收購__份，茶葉收購____份，水稻種植___份，××豆___份，××種植收購_份，手工制品加工___份，生鮮牛奶收購___份。二是有針對性地開展合同法律知識宣傳培訓。

（三）強化市場準入服務指導工作。

今年以來，我局在對各類市場主體登記中，進一步解放思想，積極探索，創新監管方式，提升服務效能，促進各類市場主體健康發展。定期對市場主體發展變化情況進行統計和分析，按時上報統計報表和文字分析材料。特別是在農民專業合作社登記中，堅持“為農業增效服務、為農民增收服務”的指導思想，大力發展農民專業合作社，促進農村改革發展。截至__月_日，共登記農民專業合作社___戶，出資總額____萬元，成員總數_____人。

對農村傳統工藝及傳統加工業，我局突破登記限制，本著有利于農民增收的原則進行登記，取得了良好的效果，目前已登記××縣××刺繡專業合作社和××縣××雨傘玉雕專業合作社，其中××縣××刺繡專業合作社已登記為聯社，下轄_個合作社。

（四）大力開展鼓勵創業促進就業工作。

個私經濟協會積極發揮自身優勢，落實各項服務措施，以創業帶動就業。建立了一支創業導師隊伍，將我縣__名個私經營成功人士選為創業導師，錄入××個私協會創業導師庫，并為__名創業者提供導師服務；積極開展“貸免扶補”工作，全力幫助創業人員申請創業小額貸款，使__戶個私企業及時辦理了___萬元的創業小額貸款，帶動就業__人；進一步加強了對會員的創業培訓，為__名創業人員申請了勞動保障部門的免費培訓，與縣工商聯及某營銷策劃公司聯合舉辦《面對面顧問式實戰銷售》系統訓練兩期，培訓人員___人次；積極為會員出謀劃策，應對國際金融危機，共克時艱，鼓勵會員單位少裁員或不裁員，掌握會員用工需求情況，并幫助解決實際困難。如××生態茶業有限公司有用工需求，協會了解情況后，通過電視臺、“光彩之窗”宣傳欄及時信息，促使應聘人員達___多人，公司依據招聘程序新招用工人近__人。

（五）認真做好對違法行為人的警示與疏導工作。

我局根據《××省工商行政管理局關于做好對違法行為人警示與疏導工作的實施意見》制定了《實施辦法》，明確了指導思想、目標任務等，要求在行政執法工作中嚴格遵循教育為主、處罰為輔的原則，事前預警告誡，推行行政指導，事中糾正制止，推行陽光執法，事后教育規范，堅持案件回訪。對違法行為輕微并及時糾正，尚未造成危害后果的，采取預警告誡的方式，實行“首違不罰”。對于進入行政處罰程序的案件，針對違法行為人的主觀意圖、違法情節以及后果，正確使用自由裁量權。行政執法中，積極推行陽光執法和說理辦案。根據推行陽光政府的要求，將有關工商行政管理的法律法規和規章在政府信息網和縣局大廳的電子設備上進行公示，以便群眾查詢和監督。積極推行說理式處罰決定書，要求每個辦案單位年內必須至少確定一個案件使用說理式處罰決定書。制定完善了_項行政執法工作規范，認真開展案件回訪，由法制股、紀檢室對__件重大疑難案件進行了回訪。

三、結合實際，積極推進商標戰略，認真開展馳名商標培育申報和基層工商所“一所一標”活動

認真貫徹市政府實施商標本文來源：文秘站 戰略工作的意見，草擬了《××縣關于推進商標戰略工作的實施方案》，由政府以文件形式印發。在全縣繼續開展宣傳商標法服務萬家企業推進商標注冊保護工作行動，在全縣設立__個商標服務指導站，積極開展“一所一標”“一所多標”和“一人一標”活動。出臺了《××縣工商局百名工商服務企業實施辦法》，每名干部聯系一戶企業，引導辦理一個商標，有力的推進了商標注冊工作。今年來我局推薦上報了××省著名商標_件，其中保持認定_件，新申報認定_件，除_件新申請的外，其余_件均通過了審查，目前我縣共有××省著名商標__件。據統計我縣注冊商標申請量增加___件，其中_件為地理標志證明商標（××餌絲），全縣注冊商標總量為___件（包括無效、失效商標__件及已受理但未取得商標注冊證的商標申請）。按照市局要求，____年我局推薦上報一件馳名商標，我縣列入馳名商標申報名錄的為××縣制藥廠，由于我局無申報經驗，經過會同商標事務所確定后計劃在__月份開展材料準備工作。

四、加強“一會兩站”建設和“_____平臺”建設，積極維權、促進消費

（一） 加強“一會兩站”建設。

按照市政府的要求，我局結合××實際草擬了我縣建立基層消費維權組織網絡實施方案呈報縣政府。今年已在全縣__個鄉鎮建立消費者協會分會__個，縣政府為每個分會設立一個專職的政府公益性崗位，設立消費者投訴站和_____聯絡站___個，其中___個行政村、_個社區設立“兩站”___個、學校設立__個，在商場、超市設立__個，景區設立_個，圓滿完成了在____年內，在鄉鎮、街道辦事處設立消費者協會分會須達___%，在村、社區、商（市）場、超市、學校、旅游景區設立_____聯絡站和消費者投訴站須達___%的工作目標，逐步建立覆蓋城鄉、上下聯動、高效便民的基層消費維權網絡。在“一會兩站”建設中，發放了 統一制式的工作薄和工作文書，為已確定的___名兩站工作人員制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及時上報消協分會建設情況。

（二）進一步提升_____服務效能。

我局牢固樹立“依法維權，全心全意為消費者服務”的理念，充分發揮工商行政管理職能，依托市局_____消費者申訴舉報指揮中心，建立健全信息互通、分工協作的內部分工和外部協作機制，為消費者提供全過程消費維權，并把

_____消費者申訴舉報的處理與工商日常監管、行政執法、服務發展等工作有機結合起來，建立健全執法監督機制，強化市場監管執法，努力營造市場安全消費環境，積極引導和擴大消費需求，努力發揮消費拉動經濟增長的積極作用。今年以來，我局共受理消費者申（投）訴___件，調解成功率達___%，為消費者挽回經濟損失_.__萬元。

五、以基層工商所規范化建設為抓手，進一步加強自身建設，夯實工作基礎

今年來，根據市局的統一部署，我局積極推進基層工商所規范化建設，成立了領導小組和工作機構，制定了實施方案，提出以“八化標準”創建“八個一流”工商所（分局）的目標（八化標準：職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務標準化、政務公開化、裝備現代化、監管網絡化、形象統一化；八個一流：一流的工作環境、一流的登記模式、一流的監管水平、一流的執法能力、一流的工作機制、一流的隊伍建設、一流的服務質量、一流的工作業績），確定了××分局、××分局、××分局和××工商所_個分局（工商所）為第一批達標單位。按照市局基層工商所（分局）規范化建設要求，借鑒××區工商局××分局和××工商所的經驗，在工商所內部制度和硬件建設上下功夫，認真抓好基層工商所規范化建設，制定了工作制度和工作流程，制作了相關的標識標志。目前_個基層單位已通過市局檢查驗收（當時××分局辦公樓尚未峻工驗收）。針對達標驗收中市局提出的改進意見，我局加緊對××分局注冊服務廳進行了改造，并已于__月__日以前改造完畢。

六、建立工作效能督查制，確保上級工作安排落到實處，促進工商行政管理各項工作

（一）嚴格工作效能督查。

按照實現“四高目標”，建設“三個過硬”隊伍的新要求，我局結合開展深入學習實踐科學發展觀活動和服務效能提升年活動，建立了工作效能督查制，確保工作落實。機關實行每周工作匯報制度，日常工作中，各股（室）認真填寫統一制作的每周工作日志和工作記錄表；每周一上午，帶班領導組織紀檢監察人員就各股（室）上周工作完成情況進行督查，當天下午機關例會上，各股（室）負責人匯報上周工作開展情況和本周工作計劃，匯報完畢后，由紀檢室反饋計劃執行情況督查結果，并對未完成事項進行集體討論，逐一分析原因，查找責任主體，進行整改落實。對基層的督查每月至少進行一次，由帶班領導組織分管股室和紀檢室深入到__個分局、工商所，督查各項工作落實情況。月末由紀檢室對當月督查情況進行匯總，并在全局通報。今年來共開展督查___次。通過推行“周匯報、月督查、季考核”，工作效率和服務效能得到了明顯提高，確保了各項工作的順利開展。

（二）認真貫徹落實陽光政府“四項制度”。

工商聯改革實施方案范文第4篇

一、指導思想

按照創建省級創業型城市工作總體要求，進一步加大政策支持力度，不斷優化創業環境，積極拓寬創業渠道，努力營造自主創業的良好社會氛圍，激發全民創業活力，引導有創業愿望和創業能力的勞動者成為創業者，通過創業創造更多的就業崗位，形成以創業帶動就業的工作新格局。

二、工作目標

使全市創業者及社會各界對企業平均創業成本、創業初始成功率、創業培訓后創業成功率、創業服務滿意度、創業帶動就業率，以及創業政策的完善程度和落實程度等各項指標基本滿意。在為期兩年的創建活動中，全市參與創業活動的人數占同時期全部勞動者的比例年均增長10%；全市新增創業人數及其帶動就業人數之和占同時期全部新增就業人數的比例年均增長10%；全市創業者新創辦企業數量占同時期全部新增企業數量的比例年均增長10%，且1年以上的創業企業占同時期全部創業企業的比例達80%以上。市縣（區）各建一處標準化孵化基地，并能為創業者提供場地和創業孵化服務。

三、工作措施

（一）進一步鼓勵各類勞動者成為創業主體

1.鼓勵未就業的高校畢業生和城鄉新成長勞動力積極創業。有效發揮高校畢業生的優勢，引導和鼓勵未就業的高校畢業生從事個體經營，創辦經濟實體，在創業中實現自身價值。

2.鼓勵城鎮登記失業人員自主創業。積極引導登記失業人員利用其掌握的技能特長、資金技術等，自謀職業，自主創業，以創業實現就業。

3.鼓勵返鄉農民工創業。為返鄉農民工創業提供適用、廉價的創業場所，并提供信息、項目、技術、資金等支持和服務。

4.鼓勵農村富余勞動力創業。引導農村富余勞動力利用自然資源、生態資源、地域特點等創辦種養殖經濟體，采取聯包聯租的形式搞集約化經營，實現離土不離鄉創辦經濟實體。

5.鼓勵復員轉業退役軍人創業。大力開發使用軍地兩用人才，引導復員轉業退役軍人轉變就業觀，由“找工作”向“找市場創業”轉變，對自主創業的軍隊轉業干部和城鎮退役士兵給予登記失業人員同等創業優惠政策。

（二）進一步放寬各類勞動者創業限制

1.放寬創業準入領域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵和支持各類勞動者通過參股、聯合、并購、獨資等方式進行創業。

2.進一步放寬企業和個體私營業主登記限制。對企業和個體私營業主登記的經營項目，如法律、行政法規和國務院決定未明確作出前置審批規定的，各有關部門不得增加企業登記的前置條件。對無須前置審批的一般性經營項目，做到2日內發照。

3.放寬注冊資本限制。除法律法規另有規定外，有限責任公司最低注冊資本為3萬元，1人公司最低注冊資本為10萬元；并推行有限公司注冊資本分期到位制，只要首次出資不低于注冊資本的20%和法定注冊資本3萬元，其余部分可在2年內分期到位（不含1人公司）。

4.放寬對經營場所的限制。符合法律法規要求的，均可以作為生產經營場所進行登記。創業者以自有產權房地產作為經營場所的，如暫未取得房地產部門核發的產權證書，可以提交購房合同和房屋預售許可證。只要提交規定手續材料的，允許以家庭住所為經營場所。

5.進一步優化創業服務環境。行政事業性單位和壟斷行業的經營者為服務對象提供服務過程中，不得自行設定收費項目或提高收費標準；不得強制服務對象購買指定的產品和服務，不得將購買指定產品和服務與辦理相關審批、驗收手續掛鉤；提供選擇性收費服務項目時，要明確告知，由服務對象自主選擇服務。

（三）進一步完善創業載體和服務體系建設

1.提供創業項目推介服務。定期創業項目，引導社會資金投入國家急需和鼓勵的行業、產業，投入地方優勢資源的開發和特色產業的發展。實行向社會征集創業項目制度，經評估確認后，向創業者推薦。搭建“產、學、研”平臺，為個體私營企業初次創業和二次創業提供創業項目。

2.進一步加強創業孵化基地建設。因地制宜，合理布局，開展創業孵化基地建設。市建立的孵化創業園以生產加工型企業為主；區建立的創業孵化一條街以商貿、飲服為主；縣建立的孵化產業園以種養殖為主。

3.加快創業見習基地建設。充分利用中小型企業、各類創業園區建設創業見習基地，安排初次創業者進入見習基地開展創業見習活動，學習和提高創辦企業、管理企業、發展企業的能力。市、縣（區）創業指導中心和工、青、婦等社團組織，圍繞創業見習活動，開展創業服務。

4.加強創業培訓。為登記失業人員、被征地農民、返鄉農民工、高校畢業生和復員轉業退役軍人提供免費的創業培訓。積極促進市、縣（區）勞動部門進一步開展創業輔導培訓，充分發揮工商聯、個體協會等機構自身優勢，開辦創業論壇，與創業者進行經驗交流，推動更多勞動者成為創業者。

5.建立創業項目庫。健全并完善創業項目服務平臺，為創業者免費提供創業項目。規范項目征集流程，每年定期向社會公布征集“投資少、風險低、見效快、易操作”的小型創業項目。

（四）進一步完善創業扶持政策

1.創業主體在領取營業執照三年內免繳各項行政事業性收費；符合相關稅收優惠政策規定的，給予稅收減免。

2.創業主體在工商部門首次注冊登記，衛生部門在三年內免收衛生監督防疫監測費、衛生質量檢測費和健康證工本費等行政事業性收費，財政部門按減免額度給予衛生部門補貼。

3.創業主體每吸納一名低保戶家庭人員就業并且簽訂一年以上勞動合同，低保戶退保后給予創業主體一次性獎勵2000元。

4.低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創業（指首次領取工商營業執照）正常納稅經營一年以上的，退出后可給予3000元的一次性創業補貼（低保戶及低保邊緣戶原有政策延續一年）。

5.創業主體在享受失業保險待遇期間實現創業，正常納稅經營一年以上的，可給予2000元一次性的創業補貼。此項資金從創業資金中列支。

6.創業主體原為國有或集體企業下崗職工的，可給予養老、失業、醫療社保統籌部分補貼，期限為二年。

7.創業主體首次實現自主創業，依法經營1年以上者，可憑創業人員的失業證、再就業優惠證、零就業家庭證明、返鄉農民工證明、復員轉業退役軍人證明、低保戶和低保邊緣戶證明、大中專畢業生畢業證等有效證件及工商營業執照到縣（區）公共就業服務機構申請，經市勞動保障部門審批，享受3000元創業補貼。

8.對項目推薦機構給予補貼，通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式，廣泛征集創業項目。相關部門推薦的項目被創業者采納，并付諸實施，當年財政部門按每吸納一名下崗失業人員200元的標準，對項目推薦機構給予一次性補貼。

9.創業者創辦企業吸納失業人員、大中專畢業生、返鄉農民工、城鄉復員轉業退役軍人并與之簽訂一年以上勞動合同，對繳納的養老、失業、醫療保險費企業承擔部分，當年同級財政按實際繳納數額給予二年的全額補貼。

10.鼓勵創業主體創辦科技開發企業。研究開發科技項目經申報、評估后，政府優先提供科技三項費用。

11.加大財政補貼力度，將創業培訓納入到普惠制就業培訓體系，由政府購買培訓成果，對培訓機構開展的創業培訓按高限給予培訓補貼。

12.現行的積極就業和創業扶持政策繼續執行，如有與此方案不同條款內容，以此方案為準。

13.以上創業主體享受政策時限，從年1月1日以后領取工商營業執照為準。

14.上述資金支出從再就業資金中列支。

四、組織保障

（一）加強組織領導。市政府成立由常務副市長為組長，市直相關部門主要負責同志為成員的創建創業型城市領導小組，辦公室設在市勞動保障局，負責和協調日常工作。建立起宣傳、勞動保障、發展改革、民政、統計、公安、消防、規劃辦、中小企業局、司法、文化、殘聯、城市執法、經委、教育、農村經濟委員會、建委、城建、國土資源、財政、衛生、科技、人事、稅務、工商、人民銀行、工會、共青團、工商聯、婦聯等共同參與、分工負責、部門聯動的促進創業機制。各縣區也要成立相應機構。

（二）建立創業專項資金。專項資金主要用于補貼創業見習基地開展活動、補貼孵化基地服務經費、補助創業指導中心工作經費、獎勵創業帶頭人、開展創建創業型城市宣傳工作。各縣區也要建立創業專項資金。

（三）健全責任體系。勞動保障部門負責和協調日常工作，做好創城的組織工作；財政部門負責創業資金的籌集和使用，保證創建工作的順利進行；國稅、地稅部門認真貫徹執行有關再就業稅收政策，最大限度地服務于創業主體；工商部門大力扶持創業主體創辦企業和個體經營，做好相關費用的減免工作；教育部門做好勞動預備制的培訓工作，有針對性地開展創業培訓和種養植培訓，并為其他部門培訓提供師資力量；銀行部門加大資金提供，確保融資渠道暢通；科技部門發揮科技優勢，對創業主體提供科技服務；發展改革部門和國土資源部門做好項目審批工作和土地使用權審批工作，在政策允許范圍內應批盡批；統計部門做好相關數據的統計工作，確保統計數據的準確；民政部門做好低保戶的審核和退保工作；城建及綜合執法部門對企業和個體私營業主的經營場所提供寬松服務；工、青、婦等部門充分發揮群團組織優勢，做好創業培訓和創業服務工作；宣傳部門要充分發揮新聞媒體的導向作用，對創城工作的政策和創城工作中的典型大張旗鼓的宣傳，營造良好的創業氛圍。

（四）健全考核體系。把創建省級創業型城市納入縣區政府及相關部門年度考核內容，建立目標考核責任制，明確責任單位和考核辦法。市委督查室、市政府督查室加強督查檢查，創建工作領導小組及其常設機構要積極促進各有關單位開展工作，定期通報情況。

（五）健全創業指導服務體系。在市、縣（區）公共就業服務機構設立創業指導中心，為創業者免費提供創業咨詢。根據創建工作需要和部門職能，協調指導和解決全民創業中出現的新情況、新問題。開展創業項目推介、創業成果展示、創業者經驗交流活動，促進以創業帶動就業。

（六）優化創業環境，營造全民創業氛圍。加強軟環境建設，打造創業“綠色通道”，為創業者提供廉潔高效的政務環境、公開公正的法治環境、規范有序的市場環境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人文環境。為支持創業、服務創業、鼓勵創業，加大宣傳力度，廣泛宣傳創業典型和創業帶動就業的好經驗。創辦“盤錦創業網站”和“盤錦創業專欄”，突出創業項目推介、創業金點子征集、創業指導服務等相關內容。組織開展創業論壇、創業典型報告會，在全社會形成崇尚創業、竟相創業良好氛圍。

五、實施步驟

（一）啟動階段（年3月—4月）。對市創建創業型城市工作進行部署。制定創建創業型城市工作方案，出臺創業相關政策，確定促進創業帶動就業的目標任務和工作措施，并在全市開展廣泛的輿論宣傳活動。

工商聯改革實施方案范文第5篇

【本刊訊】 5月8日,人力資源和社會保障部公布了《特殊工時管理規定（征求意見稿）》。征求意見稿對不定時工作制的崗位范圍以及工資保護作出明確規定。實行不定時工作制的崗位范圍包括：對企業經營管理負有決策、指揮等領導職責的高級管理崗位；勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術、研發、創作等崗位；需要機動作業、由勞動者根據工作需要安排工作時間的外勤、推銷、長途運輸等崗位。同時，不定時工作制的年工資報酬不得低于企業所在直轄市、設區的市人民政府公布的本地區上年度職工平均工資。對于綜合計算工時工作制的崗位范圍，征求意見稿將其限定為三類。同時，為了保護勞動者的休息權益，征求意見稿對綜合計算周期內延長工作時間的總時長作了限制：以周為周期的，不得超過15小時，且每月不得超過36小時；以月為周期的，不得超過36小時；以季度為周期的，不得超過108小時；以年為周期的，不得超過360小時。征求意見稿規定，在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者，每日最長工作時間（含正常工作時間和延長工作時間）不得超過11小時。企業應當保證在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者每兩周至少有一個連續24小時的休息日。

人社部辦公廳印發《2012年全國職業技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽技術指導意見》

【本刊訊】為做好2012年全國職業技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽，人社部5月2日印發了《2012年全國職業技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽技術指導意見》（人社廳函[2012]205號）。在印發《指導意見》的通知中要求，有關部門和單位要抓緊成立競賽組織實施機構，制定競賽組織實施方案，精心部署安排競賽活動，注重競賽活動質量，確保競賽活動按時完成。承擔第42屆世界技能大賽選拔賽任務的各地區、各行業部門（集團公司），應為選拔賽提供必要的經費支持，保證選拔賽順利進行。同時承擔第42屆世界技能大賽選拔賽和國家級一類大賽決賽任務的地區、行業部門，可單獨安排時間組織實施選拔賽，報人社部審定后實施。

民政部部長李立國解讀《社工規劃》

【民政部訊】 近日，由中央組織部、中央政法委、民政部等19個部門和群團組織聯合的《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》頒布后引發社會廣泛關注。對于該規劃提出的到2015年50萬和2020年145萬的社會工作專業人才培養目標，基于我國有社會工作專業人才20余萬人，不免有人產生疑問。對此，民政部部長李立國日前就此作出解讀。

李立國表示，為實現這個培養目標，《社工規劃》提出了三方面舉措。 一是加強社會工作專業教育。目前，全國有320多所高校設立社會工作專科和本科，60所高校和科研機構設立社會工作碩士專業學位，每年培養2萬余名社會工作專業學生。最新的《社工規劃》提出要進一步加強社會工作學科專業體系建設，建立健全社會工作專業學歷學位體系，改革社會工作專業教育培養模式，促進社會工作專業學生實習實訓基地和教材建設，加大社會工作專業教師隊伍培養力度，提升高校社會工作專業教育培養能力、擴大專業教育培養規模。二是完善職業水平評價制度。2006年，民政部、原人事部聯合出臺了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》。從2008年首次考試以來，共產生了54176名持證社會工作專業人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。最新的《社工規劃》提出要制定社會工作員和高級社會工作師職業水平評價辦法，完善社會工作專業人才職業水平評價制度，形成初、中、高級相銜接的社會工作專業人才職業水平評價體系。下一步，國家將在繼續舉辦好助理社會工作師和社會工作師職業水平考試的基礎上，加快建立社會工作員和高級社會工作師職業水平評價制度。三是實施重點人才工程。為加強社會工作專業人才培養，《社工規劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“社會工作管理人才綜合素質提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，提出到2020年要培養8萬名具有社會使命感、掌握現代組織管理知識、擁有豐富管理經驗的社會工作機構管理人才，以及8萬名具有扎實理論知識基礎、豐富實務經驗且能夠指導解決重大復雜專業問題的社會工作專業督導人才；到2020年要培養和引進3萬名社會工作碩士專業學位研究生，300名社會工作專業博士，3000名“雙師型”專業教師；要將社會工作專業技術人才納入國家專業技術人才知識更新工程和高校畢業生基層培養計劃。為強化人才培養能力，《社工規劃》還提出“社會工作專業人才培訓基地和教材建設工程”，到2020年，重點扶持發展300家社會工作專業人才培訓基地。

人社部、國資委舉辦中央企業面向青海新疆高校畢業生專場招聘活動

【本刊訊】 5月下旬，人力資源社會保障部、國務院國資委舉辦了中央企業面向自治區、青海省、新疆維吾爾自治區高校畢業生專場招聘活動。各中央企業積極履行社會責任，帶頭響應國家號召，將招聘、青海、新疆三地高校畢業生與企業重點項目及重點工程人才儲備、培養和使用有機結合，積極招收上述 三地高校畢業生。這次招聘活動以網絡招聘為主，、青海、新疆三地采取現場招聘會等形式。人力資源社會保障部全國招聘信息公共服務網（cjob.省略）、中國人力資源市場網(chrm.省略)、中國就業網(chinajob.省略)開通網絡專場招聘活動統一網頁，集中專場招聘崗位信息，并與自治區、青海省、新疆維吾爾自治區人力資源社會保障部門網站和各中央企業網站相鏈接。各中央企業提供網絡招聘活動的相關信息（包括招聘崗位、薪酬待遇、招聘要求、招聘人數等），并在本企業網站上公開。有條件的地方和企業還建立了遠程面試視頻系統，方便畢業生求職和企業招人。

2012年全國民營企業招聘周活動在全國開展

【本刊訊】 5月8日上午，由人社部、教育部、全國總工會和全國工商聯共同舉辦的“2012年全國民營企業招聘周”活動啟動儀式在蘭州主會場舉行，全國各地設立的分會場也同步開展招聘活動。活動從5月8日啟動至14日結束。在啟動儀式現場，甘肅省內外300多家民營企業等各類用人單位帶來1.5萬余就業崗位，1萬多名大中專院校和職業技工學校畢業生、就業困難人員、進城務工農民免費入場求職，甘肅省各級人力資源市場也向求職者全部免費開放。全國民營企業招聘周活動已連續舉辦七屆，今年是第八屆。此次招聘活動的對象以高校畢業生為主，兼顧就業困難人員和進城務工農民；招聘企業以民營企業為主，鼓勵國有大中型企業、中外合資企業、事業和科研單位，以及全國(省、市級)工商聯企業會員單位參加。

江西技師學院舉辦首期食用菌高技能人才培訓班

日前，江西省首期食用菌高技能人才培訓班在安遠縣舉行開班儀式。該培訓班由江西技師學院主辦。安遠縣的食用菌產業發展已經成為當地的經濟支柱產業，遠銷美國、日本、新加坡、香港等國家和地區。隨著該縣食用菌產業的快速發展，與之相應適的從業技能人才的需求不斷增加，但是涉及該產業技能人才的專業培訓比較缺乏。為幫助企業在崗員工提升技能水平，江西技師學院編寫了《食用菌現代栽培技術》教材，并舉辦培訓班。在安遠縣政府支持下，江西天華公司積極組織企業員工參與培訓，目前報名參加培訓的員工近400人。參加培訓的員工通過職業資格技能鑒定的，將發給相應的高級工、技師證。（贛 信）

職校和企業共推“零時差”培訓

近日，上海交通職業技術學院與捷豹路虎汽車貿易（上海）有限公司簽訂校企合作協議，該院汽車運用技術專業的學生可以隨時登錄捷豹路虎企業內部網上培訓系統，“零時差”查詢最新技術資料，學習國際化技術課程。同時捷豹路虎還通過向學院派出專業技師授課、開放內部培訓平臺等形式，將人才培訓端口前移，創出汽車產業高技能人才培養新模式。（滬 訊）

湖南漣源校校合作、校企合作培養實用人才

近日，漣源市勞動職業學校2012年第一期電工電焊班14名學員，被三一公司招聘為焊接技術人員，正式走上了就業崗位。該校為社會培養了大批職業人才，被三星等20多家國內外知名企業作為定點委培學校，連續多年被評為湖南省優秀就業培訓中心。

漣源市人力資源和社會保障局近年來以培養勞動者的就業技能、創業能力為重點，以提高勞動者職業技能和適應職業變化能力為目的，采取校校合作的方式，加強與本省著名職業培訓學校的聯系溝通，聘請優秀師資力量，打造過硬師資隊伍，積極開展職業培訓。在專業設置上，采取校企合作的方式，深入企業開展調查研究，根據企業緊缺崗位人才需要，開設相關專業，有針對性地進行技能培訓，通過對口培訓，既解決了求職者的就業需求，同時也化解了企業的用工難題。（湘 人）