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1.專題解讀基層教師的專業內涵。
時代在飛速發展,對教師內涵的要求在提高。為了統一認識,糾正誤區,我們首先召開了專業內涵解讀的專題研討會。突破了對教師基本功“三字一話”的傳統觀念,刷新了教師專業成長新的內涵要求:突出了教材文本的解讀能力、學生學習現狀的調研能力、課堂教學的設計能力、師生人際溝通的能力等重要指標。技能層面突出了教師的現代教育技術應用能力。通過專題解讀,理清了教師專業成長的內涵目標結構。
為了使專業內涵更明晰、更細化,我們還以高萬祥的《優秀教師的九項修煉》為基礎讀本,讓基層教師對專業成長的目標結構有一個更明確的認識。讓基層學校對專業成長的考核目標更明確。
2.校本規劃基層教師隊伍建設思路。
在全面分析和明確新時代教師專業內涵的基礎上,我們要求各校根據本校實際,科學制定校本教師隊伍建設的思路,既找出本校的學科優勢、年段優勢,也客觀分析本校的弱勢層面。制定有針對性的、切實有效的建設思路,通過掛鉤結對、網絡聯誼等友好措施,促進學校教師結構的整體發展。
鎮教辦在校際層面推進了鎮域平衡,就重點學科建立了掛鉤聯系制度,尤其是小學英語學科將中心校與一般小學之間建立了常規性的聯系制度;體育學科建立了常規性的教研制度,促進校際間的學科平衡。
二、突出“專業”,科學搭建基層教師專業成長新平臺
為突出教師專業成長的專業需求,我們在搭建成長平臺上根據時代需求做了新的思考。
1.平民化的日常觀課;
日常的基層觀課議課應當面向廣大的基層教師,走大眾化的運行思路。我們在制定觀課評議重點時著眼于平民化的視角,突出基礎性、可操作性、大眾化和平民化的要求。淡化評價意識,濃厚研究氛圍;淡化區分意識,濃厚團隊氣氛。以討論和改進常態化的日常課為校本研修的工作重心。積極推動了各基層學校同事之間平等的相互觀課議課,帶動了基層廣大教師日常課堂教學智慧的積累與提升。
2.草根化的微型課題研究;
我們依托縣教科室制定的微型課題管理機制和網上微型課題研究成果的交流平臺,完善了鎮校兩級的微型課題日常管理制度。學校根據校本實際引領所有教師制定切實自身教學實際的微型課題,實行過程性的引領和管理;鎮教辦負責對各校典型的微型課題進行逐周的網上交流和管理,期末進行綜合評價交流。通過強勢的過程性引領,涌現出了不少草根化的研究典型:如延壽小學仲海燕老師的情景作業研究,光榮小學洪海花老師的數學空間感培養研究,壯志小學徐靜老師寫字姿勢的糾正研究,薛峰林老師中高年級的朗讀研究等均已取得了實質性的成果。
3.正?;淖x書反思;
我鎮正常建立了面向基層每一位教師的讀書反思制度,期初逐一登記每位教師的讀書計劃,期末進行專題讀書的檢查評比。具體做法是:要求每位教師確定至少一本本專業的教育期刊,報學校和鎮教辦登記備案,期末的讀書實踐心得評比必須圍繞期初確定的教育期刊來寫。另外還可以登記一兩本本專業的教育理論專著供選擇閱讀。期末寫的心得必須既有閱讀又有實踐內容,必須是真正實踐意義上的心得。這種制度化的操作引領了相當一部分青年教師走出了一條理論與實踐相結合、實踐與反思相結合的成長之路。
4.現代化的網絡教研。
現代化的網絡教研可以開闊青年教師的視野空間,可以突破現場教研的專制氛圍,引導青年教師在務實、民主、平等的網絡教研氛圍中找到真實的自我。進一步強化網絡資源本土式內化、網絡互動延伸式深化、網絡主題研討式轉化。引領部分青年骨干教師利用鳳凰語文網、××小數網、××信息技術網、××教育博客等網絡平臺,強化自身研修,拓寬研修視野,展示研修成果,提升專業素養。
三、強化“團隊”,科學構建基層教師合作共進新網絡
教師個人的專業成長要獲得飛躍性的發展必須依托團隊的力量,一個學校、一個地區要全面提升教師的專業素養也就必須精心組織好教師團隊,實現團隊式的合作共進。我鎮根據本鎮實際構建了橫到邊的中心教研組、縱到底的層級掛鉤聯系制度,同時輔以對非正式團體的關心和支持,以便給團隊成長注入不竭的活力。
1.橫到邊的中心教研組;
近3年來,我鎮根據縣教研室的統一部署,建立了覆蓋所有教師的中心教研組,小學按照年級段分別建立了低、中、高的語文、數學、英語教研組,綜合科獨立建組。初中建立了語文、數學、英語、政史、理化、綜合等教研組,每兩周至少活動一次,正常了中心教研組的活動制度。期末組織相應的考核評比。
2.縱到底的層級掛鉤聯系;
受傳統觀念的影響,有部分教師在教研組活動中是邊緣化的。針對這種現象,我們還建立了層級掛鉤聯系制度。每一位新分配教師均掛鉤一位骨干教師,每一位新崗教師(新調進、新轉崗)掛鉤一位骨干教師,每一位骨干教師掛鉤一位學科帶頭人。形成層級專業成長機制。保證了基層教師梯隊化得專業成長。
3.重視非正式團體的推動作用;
民間自發的非正式群體是一種活力很強的專業成長共同體,我們也給予了格外的關注。首先從輿論宣傳上支持自覺自發的成長行為,其次還從行政上給予相應的保障與支持。西場小學高年級數學教師就能自發組織常態化的話題沙龍,有力帶動了數學教師群體的專業成長。
四、統籌“管理”,科學建立基層教師專業成長新機制
為配合教師三年成長規劃的實施,鎮教辦統一出臺了相應的考核激勵機制。實行上學期初評,每學年總評的常態考核機制,并將考核結果與校(園)長的年終考核相掛鉤。同時在常態化考核的基礎上配套了相應的激勵問責制。對成長規劃實施到位的個人和單位在各類評比中實行優先,對實施不能及時到位的必須限期補課到位,具體措施分解落實到相關的掛鉤教師、教研組長和行政負責人,確保用過程性的考核問責促進三年目標的達成。
幾點思考:
2012年,我局在省、市上級部門和縣委、縣政府的正確領導下,圍繞“民生為本,人才優先”的工作主線,堅定不移地把人力資源和社會保障工作定位在調動廣大干部職工積極性和促進全縣改革發展穩定的大局之中。理清工作思路,創新工作機制,認真履行部門職能,不斷深化干部人事制度改革,切實加強專業技術人員隊伍管理,大膽創新用人機制和人才培養機制,努力推進了人才引進、社會保險、勞務輸出、就業和再就業工作,扎實有效開展了勞動監察和勞動執法工作,為順利完成年初預定目標任務,實現“十二五”期間各項事業的良好開端奠定了基礎。
一、創新思路,搶抓機遇,各項工作穩步推進
(一)加大培訓和轉移力度,就業服務工作開局喜人。
堅持城鄉統籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業創業并舉的思路,以提高就業能力為前提,維權服務為保障,轉移就業為目的,把促進就業作為服務民生和推動我縣經濟社會和諧發展一項戰略任務來抓,逐步做大做強了勞務經濟,拓寬了農民增收渠道,就業工作走在了全市先列。
一是搞好就業困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務”為工作目標,以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務、送溫曖、送貸款”六送為主要內容的“就業援助月”活動?;顒悠陂g:全縣共登記認定的未就業困難人員xx 人;摸清已就業未享受政策的就業困難人員xx人;組織專場招聘會x場;幫助就業困難人員實現就業xxx人,其中企業吸納就業67人、公益崗位就業5人、高校畢業就業54人、殘疾就業困難人員就業2人。
二是充分發揮就業平臺作用。全面落實對城鄉求職人員提供免費政策信息咨詢、職業指導和職業介紹的扶持政策。抓住春節前后農民工大量返鄉及外出的有利時機,出動工作人員,免費發放《外出務工須知》、維權手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業招聘周”活動一次,為農民工提供了xx個工種近xxx個就業崗位,有xxxx余名農民工就近找到了合適的就業崗位。
3月至5月,我局派有關人員分別參加了我市組織的“2012春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動,收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業召開專場招聘會,xxx余人應聘了xx余個崗位,招聘成功率xx%。
上半年農村勞動力轉移全縣穩定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮新增就業人數 xxxx人,下崗失業人員再就業xxxx人,其中就業困難對象再就業xxx人,城鎮登記失業率為x.x %。為解決在外務工人員后顧之憂,局領導率相關部門的同志深入到輸出集中的鄉鎮看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓活動。就業訓練中心和其他定點職業培訓機構全面落實了對就業困難對象提供免費就業再就業培訓的扶持政策。5月4日我局結合京津冬季供暖所需,針對農村大齡人員就業難,組織了開展了2012年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”,培訓農村勞動力xx余人,年底全部就業與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”,針對農村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。
建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓三位一體的創業促就業工作機制。扶持下崗失業人員自主創業,鼓勵高校畢業生面向基層創業,引導外出務工人員回鄉創業。抓好創業培訓的組織實施、教師培訓等工作,不斷拓展“xxx”培訓項目,打造創業培訓品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創業培訓,由創業指導中心實行全程管理和服務。創業培訓xxx 人,帶動就業近千人。
四是充分發揮失業保險調穩作用。加大力度做好失業保險擴面工作,采取各種措施,繼續宣傳失業保險政策法規,增強單位和個人失業保險意識,提高參保繳費積極性。積極開展失業保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業保險新增擴面參保xxx 人,占年計劃目標的xx%;累計征收失業保險費xxx.x萬元,為維護社會穩定,推進企業改革作出了貢獻。
(二)做好政策的落實和爭取,社會保障工作穩步推進。
社會保險政策宣傳到位,待遇支付到位,社會保險政策的執行力和公信度大為提高,積極參加社會保險逐漸成為人民群眾的共識,全縣社會保險工作走上了良性循環、科學有序的發展軌道。
二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳,進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金征繳、財務軟件及待遇審批等基礎信息。按照省座談會要求和市《關于企業“老工傷”人員納入工傷保險統籌有關問題的通知》,為把“老工傷”納入市級統籌進行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險參保人數達到xxxx人,征收基金xx萬元,支付待遇x.x萬元,參加市級統籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險有新結余。截止6月底,生育保險參保職工xxxx人,征收基金x.x萬元,上半年結余基金xx.x萬元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會養老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣,進一步改善我縣廣大農民群眾和城鎮居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領導請示匯報,并數次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農民和城鎮居民生產生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人群范圍等進行了全面細致的摸底調查,對參保資金需求進行了詳細測算,形成了較為翔實的基礎數據和申請材料,于今年5月完成了上報工作,為全縣農民、城鎮居民參加養老保險創造了基礎條件。我縣在全市2012年上報的6個試點縣區中名列第三位,實現了列為國家新型社會養老保險第三批試點縣的目標,新型社會養老保險工作于7月份全面啟動。
(三)進一步完善機構,醫療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關政策,進一步改善醫保服務和管理,經縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫療保險事業管理局并為該局配備了人員、設備、確定了地點、逐步健全機構,確保醫保工作穩步推進。
一是規范醫保服務行為。5月3日起,正式展開城鎮基本醫療保險定點醫療機構、零售藥店資格申報審核工作。我局受理并負責日常材料申報初審工作,為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調六名工作人員組成考察組,以原定點單位為重點,對各申報單位的院容院貌、規章制度、微機管理、設備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫療保險要求相適應的內部管理制度;建立了和縣醫保局中心網絡相配套的計算機管理系統;設置了醫保專門機構并配備了專(兼)職管理人員。以定點醫院為重點進行了履行醫保協議情況的專項稽查,對發現的問題下達了整改通知書。取消友誼醫院定點醫院、定點門診資格;取消華佗XX建設街店定點零售藥店資格。確定了xx家醫保定點資格單位,其中定點醫院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮參保人員的就醫購藥需求。
二是醫保擴面工作進展順利。2012年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫?;饃xx.x萬元,其中征收居民個人繳納醫?;饃xx.x萬元,爭取到縣級配套基金xxx.x萬元,中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫保費xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費單位xxx個,參保人數xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達到xx.x%。醫保費共計收入xxx.xx萬元,其中統籌金收入xxx.xx萬元,個人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫保費xxx.xx萬元,其中統籌金支出xxx.xx萬元,個人賬戶支出xxx.xx萬元。
(四)積極探索,不斷規范人事工作。一是全縣行政、事業單位人員統計摸底工作基本完成。從5月份開始,對全縣行政、事業單位管理、技術、工勤、離退休8類人員進行了拉網式統計,為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數據信息。
二是干部考核和歸檔工作進一步規范。開展干部檔案專項核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規范,力爭使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務員、機關工勤人員、事業單位管理人員和工勤人員量化考核,填報《事業單位職員年度考核登記表》《機關事業單位工人年度考核登記表》《公務員獎勵審批表》《公務員考核登記表》《參照公務員管理的機關(單位)工作人員年度考核登記表》,對優秀的以文件形式進行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務員招錄計劃,完善公務員進入機制,細化了公務員調任、轉任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業單位招聘計劃進行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報市事業單位人事管理科,為全市統一招聘提供依據。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協議書》等表冊,扎實了人才交流中心的各項基礎性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2012春季人才招聘會”,完成我縣人才市場調查摸底和上報工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學生青年干部召開培訓會。積極探索建立XX縣人才市場網站,搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個單位做好招聘報名和面試錄用工作。
四是軍轉待遇得到落實。在元旦、春節兩節期間對企業34名軍轉干部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難,宣傳好黨的軍轉政策,并將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養老保險參保繳費手續。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業者身份辦理了參加企業基本養老保險,并按全省職工平均工資為基數繳納了基本養老保險費,原軍齡視同繳費年限,與參加基本養老保險的實際繳費年限合并計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養,促進了社會和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作;完成全縣專業技術4000多名專業技術人員摸底調查工作。積極與相關部門溝通,為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑒定的人員組織鑒定或認定并按規定辦理了相關手續。
(六)創新方法,努力實現和諧拆遷。今年是新《征收條例》實施第一年,拆遷面臨新的任務和挑戰。我局在人員少、任務重的情況下,成立了三個由骨干力量組成的動遷領導小組,深入了解被拆遷戶實際情況,積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時把握新動態、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員,講清當前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規及相關政策進行解釋說明,使他們認清當前拆遷改造的實際情況,曉之以情,動之以理,使他們由抵觸到進一步了解,再到對動遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中,工作人員在堅持原則的前提下,帶著情感去做動遷工作,不偏不倚,實事求是,在不違反政策的基礎上,對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助,得到了大多數拆遷當事人的肯定和領導的表揚。
(七)多方籌措,積極開展資金爭跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領導下,積極調整工作思路,改變工作方式、方法,切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經過全局努力,爭跑資金總額607萬元,其中企業養老保險200萬,就業專項資金407萬。
二、開展活動,抓好學習,自身建設不斷加強
按照市委、縣委要求,扎實開展“三學習” 活動?;顒娱_展以來,我局及時制定工作方案,成立組織機構,召開動員大會廣泛宣傳發動。制作了開展活動的標語,制定了學習計劃,全體黨員干部進行了集中學習,每人都記錄了學習筆記,開辟了學習園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會文章,營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉變,在推動人社工作如何科學發展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實,推進發展、破解難題的本領有了較大提升,人社系統進一步呈現出團結、和諧、共謀科學發展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動,明確了強勢啟動、深入調查、抓住重點、整體推進、落實到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領導小組,由局長兼任組長,全面負責群眾工作的部署、開展。及時召開了局群眾工作領導小組會議,細化了責任職責,設立了辦公地點,配套了辦公設施,實現了嚴要求,快部署,強勢啟動。4月15日特邀縣群眾工作領導小組宣講團成員董衛軍同志為全系統干部職工進行了宣講輔導,進一步強化了干部職工服務群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會保障局群眾推進方案》、《XX縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下群眾工作的意見》,根據縣群眾工作領導小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會保障局關于完善社情民意反饋和群眾利益表達機制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動,精簡了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽。
三、正視實際,查找不足,爭取把各項工作做得更好
(一)清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業能力不高,就業服務體系還不健全,職業培訓與產業發展不相適應,高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農村社會保障、新型農保、工傷保險等重點領域工作亟待突破。勞動權益保障誠信體系尚未建立,構建和諧勞動關系的基礎還不扎實。自身建設還有較大差距,信息化水平不高,服務平臺不完善,勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。對這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。嚴要求,講學習,講政治,講合作共事,不斷增強班子的凝聚力、創造力,提高戰斗力。大力推進學習型機關建設,狠抓全員學習,營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規及業務知識,不斷提高人員的整體素質和做好群眾工作的能力。
二是爭取業務工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當地政府有關政策。進一步做好返鄉農民工創業指導工作。加強對農村勞動力轉移就業工作的指導,借鑒和學習其他地方的成功經驗,走產業化、集團化的路子,把有組織勞務輸出做強做大。加強再就業培訓和創業培訓,提高培訓的針對性和有效性。繼續組織實施大、中專技校畢業生就業服務活動,促進就業再就業政策的落實。
進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農民、城鎮居民參加新型農村和城鎮居民養老保險上。確保企事業單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養老金的按時足額發放,及時支付工傷、生育等社會保險待遇,確保參保人員的合法權益。積極爭取國家政策支持,把我縣列為新型農村和城鎮居民社會養老保險國家試點縣。