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大件垃圾處理方法范文第1篇

關(guān)鍵詞：生活垃圾；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X705

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0388-01

一、我國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市人口增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平提高，城市垃圾產(chǎn)生量不斷增加，使我國(guó)成為世界上生活垃圾包袱最重的國(guó)家，人均每年垃圾產(chǎn)量400公斤，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占幾十億平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村，尤其是城市的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。

但是，從政府相關(guān)部門(mén)傳遞的信息顯示，垃圾焚燒將成為中國(guó)大城市垃圾處理的新趨勢(shì)。按照規(guī)劃，北京市將在2015年前投資100億元興建40座垃圾處理設(shè)施，其中包括9座垃圾焚燒廠。這項(xiàng)計(jì)劃的背后，是北京市垃圾處理能力提升速度的嚴(yán)重滯后。目前全市共有23座生活垃圾處理設(shè)施，設(shè)計(jì)日處理能力1.04H噸，實(shí)際處理量已經(jīng)達(dá)到每日1.74萬(wàn)噸，平均超負(fù)荷率67%。全中國(guó)的情況與北京相似。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年的全國(guó)垃圾清運(yùn)量約為3000萬(wàn)噸，到了2004年則迅速增長(zhǎng)為1.6億噸，年增長(zhǎng)率約為7%～10%，和GDP的增長(zhǎng)幅度大致相當(dāng)。

二、存在的問(wèn)題

而現(xiàn)有的垃圾處理場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市垃圾增長(zhǎng)的需求，現(xiàn)有的衛(wèi)生填埋也被認(rèn)為是一種不負(fù)責(zé)任的“服務(wù)于當(dāng)代，遺害于子孫”的“污染物轉(zhuǎn)移”方式，很多小城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)中大部分垃圾仍呈露天集中堆放狀態(tài)，對(duì)環(huán)境即時(shí)和潛在的危害很大，問(wèn)題日趨嚴(yán)重。從某種意義上說(shuō)，生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的危害可能要比廢氣、廢水和噪音造成的危害要嚴(yán)重的多。

1.侵占土地垃圾不加回收利用就需占地堆放，堆積量越大，占地越多。2.污染土壤垃圾堆置，其中的有害成分直接污染土壤，威脅人類(lèi)健康；有些廢物經(jīng)過(guò)風(fēng)化、雨淋，產(chǎn)生高溫、毒水或其他化學(xué)反應(yīng)，能殺死微生物，從而降低土壤的肥力；3.污染水體垃圾隨大氣降水徑流直接進(jìn)入地表水體，或由其產(chǎn)生的漂塵、揮發(fā)性物質(zhì)，在降水或重力作用下，也會(huì)進(jìn)入水體，造成地表水污染；垃圾隨滲瀝水滲到土壤中，進(jìn)入地下水，使地下水受到污染。4.污染空氣垃圾中的有機(jī)物質(zhì)經(jīng)微生物的分解，釋放出大量的硫化氫、甲烷等有害氣體，直接污染空氣；垃圾中的細(xì)小顆粒物、粉塵受到風(fēng)吹日曬也會(huì)污染空氣；垃圾的焚燒處理將導(dǎo)致二次污染。5.傳播疾病垃圾、糞便中的有機(jī)物，是病菌、蚊蠅、老鼠的孽生地和繁殖場(chǎng)，可通過(guò)土壤、空氣、地下水、生物等進(jìn)入食物鏈，傳播疾病，威脅人類(lèi)健康。

但是，垃圾焚燒如果處理不善，必將產(chǎn)生劇毒物質(zhì)二惡英。問(wèn)題在于，盡數(shù)填埋也不是長(zhǎng)久之計(jì)。同樣會(huì)產(chǎn)生大量有害氣體，甚至?xí)廴镜叵滤础＝陙?lái)，涉及垃圾填埋場(chǎng)的也是層出不窮，社會(huì)影響力一點(diǎn)也不亞于垃圾焚燒。

三、對(duì)策

到底是焚燒還是填埋？垃圾問(wèn)題僵在了這里。要想打破僵局，第一要?jiǎng)?wù)就是垃圾減量。

要想做好垃圾減量，必須首先搞清垃圾的成分。2008年4月，北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院副教授李振山及其學(xué)生對(duì)北京市113戶不同類(lèi)型的居民家庭垃圾進(jìn)行了抽樣調(diào)查，要求居民把所有垃圾（包括本來(lái)打算賣(mài)掉的垃圾）放置在專(zhuān)門(mén)的收集桶中以供研究。調(diào)查結(jié)果顯示，北京市每人每天產(chǎn)生0.233公斤垃圾，廚余垃圾占到70%左右。使得居民垃圾中的含水量高達(dá)50%，這就極大地降低了垃圾的熱值。廚余垃圾有機(jī)物含量高，填埋后極易產(chǎn)生臭味，不易處理。因此，解決廚余垃圾最有效的辦法就是堆肥，但堆肥對(duì)垃圾的純度要求較高，如果混雜了過(guò)多的塑料包裝物，堆肥效果便會(huì)大打折扣。由此可見(jiàn)，要想減少垃圾量，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無(wú)害化，首先必須解決垃圾分類(lèi)的難題。

垃圾分類(lèi)：

北京是世界上第一個(gè)提出垃圾分類(lèi)這個(gè)概念的城市，這是世界公認(rèn)的。1957年7月11號(hào)的《北京日?qǐng)?bào)》有篇文章，題目叫做《垃圾要分類(lèi)收集》。當(dāng)居民們看到環(huán)衛(wèi)工人把分類(lèi)箱內(nèi)的垃圾統(tǒng)統(tǒng)倒進(jìn)一輛垃圾車(chē)運(yùn)走時(shí)，便很自然地對(duì)垃圾分類(lèi)失去了興趣。

在1994年德國(guó)政府和北京市開(kāi)展合作，幫助北京市建立一套現(xiàn)代化垃圾處理場(chǎng)站。垃圾車(chē)運(yùn)來(lái)的生活垃圾先被放置在傳送帶上，由工人負(fù)責(zé)挑出大件物品，比如家具或電器。然后垃圾進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)11米、直徑3米的斜置滾筒，被滾筒上的孔洞分為篩上物和篩下物兩類(lèi)。篩上物先經(jīng)過(guò)磁選選出磁陛金屬，然后再通過(guò)風(fēng)選，把質(zhì)量較輕的塑料吹出來(lái)單獨(dú)收集，余下的送去焚燒。篩下物也要先經(jīng)過(guò)磁選，然后進(jìn)入孔徑更細(xì)的彈跳篩，這次篩下來(lái)的都是直徑更小的灰渣，直接送去填埋場(chǎng)。篩上物大都是廚余垃圾，有機(jī)物含量40%～60%左右，正好運(yùn)到南宮堆肥廠進(jìn)行好氧堆肥。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，除了大件垃圾和金屬，小武基基本上就是按照垃圾的物理性質(zhì)進(jìn)行粗分，體積大的送去燒，中等的送去堆肥，小件的運(yùn)到填埋場(chǎng)，如果體積大又比較輕，則會(huì)被當(dāng)做塑料單獨(dú)分出來(lái)進(jìn)行資源再利用。經(jīng)過(guò)這套粗分系統(tǒng)分類(lèi)后，很多后續(xù)處理存在的問(wèn)題便得到了很好的解決。再比如，從小武基出來(lái)的填埋料都經(jīng)過(guò)粉碎，有機(jī)物含量較少，填埋后滲漏液不多，不容易發(fā)生堆體坍塌事故。與小武基配套的北神樹(shù)衛(wèi)生填埋場(chǎng)幾乎和公園差不多，堆體經(jīng)過(guò)一層層壓實(shí)和覆蓋后再種上不同種類(lèi)的草坪，一點(diǎn)也看不出山下堆的都是垃圾。少量沼氣通過(guò)導(dǎo)管被從堆體內(nèi)引出，用于發(fā)電，少量滲濾液經(jīng)過(guò)污水處理后可以養(yǎng)魚(yú)。若干年后，垃圾被完全礦化后變成土壤，可以重復(fù)利用。

奧運(yùn)會(huì)期間，小武基和北神樹(shù)被選為北京市重點(diǎn)對(duì)外參觀單位，接待了大批外賓和記者的參觀。這套光分選系統(tǒng)無(wú)疑是重中之重，明星中的明星。

大件垃圾處理方法范文第2篇

（一）全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳南京市成立了以市政管委、市容委牽頭，其他部門(mén)參加的綜合性領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了分類(lèi)收集工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。編印了60萬(wàn)封“致市民一封信”，召開(kāi)三次全市性垃圾分類(lèi)收集骨干動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)動(dòng)員，分層培訓(xùn)。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，媒體的大力宣傳，在南京引起較大反響，社會(huì)的廣泛支持，群眾的積極參與，為垃圾分類(lèi)收集工作的開(kāi)展奠定的基礎(chǔ)。

（二）精心制定工作方案和配套政策。南京市市容委會(huì)同公安、工商、房產(chǎn)、環(huán)保、供銷(xiāo)等部門(mén)先后下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于準(zhǔn)予統(tǒng)一聘任垃圾資源回收員進(jìn)入居民小區(qū)收集垃圾的資源通知》、《關(guān)于加強(qiáng)可再生垃圾資源管理的通告》《及垃圾資源回收員暫行管理辦法》等，形成各方支持、齊抓共管的局面。

（三）因地制宜、積極探索將垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾，再由環(huán)衛(wèi)站或回收網(wǎng)點(diǎn)二次分揀。組建了一支150人的專(zhuān)職回收員隊(duì)伍，隸屬市供銷(xiāo)社的物資回收公司管理，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一持證、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一量具、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一價(jià)目、統(tǒng)一中轉(zhuǎn)，定人、定時(shí)、定街回收。同時(shí)立足社區(qū)，以物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)職工、民辦保潔員為兼職回收員，并對(duì)400多家廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)兼并聯(lián)網(wǎng)，形成一個(gè)專(zhuān)兼結(jié)合、布點(diǎn)合理的回收網(wǎng)絡(luò)。南京市的分類(lèi)收集工作已基本上在6個(gè)城區(qū)、47個(gè)街道、900多個(gè)社區(qū)普遍推開(kāi)，并引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把垃圾分類(lèi)收集推向市場(chǎng)。可見(jiàn)雖然分類(lèi)收集工作在南京開(kāi)展的時(shí)候不長(zhǎng)，但取得了令人鼓舞的進(jìn)展。當(dāng)然，在這短短的幾十天的實(shí)踐調(diào)查中，我也發(fā)現(xiàn)其中還有一些可以研究討論的問(wèn)題：

大件垃圾處理方法范文第3篇

20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類(lèi)處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類(lèi)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類(lèi)意識(shí)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。

教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。

媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理的公益宣傳。

第二章 分類(lèi)與投放

第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類(lèi)：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

(三)有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。

(四)其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類(lèi)投放垃圾。

第九條 生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：

(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);

(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);

(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道(橋)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);

(七)不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

第十條 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類(lèi)管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類(lèi)和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)督檢查;

(二)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類(lèi);

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器正常使用;

(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);

(五)制止混合已分類(lèi)的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類(lèi)，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。

餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類(lèi)工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)企業(yè)處理。

第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置

第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫(kù)及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。

第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類(lèi)、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：

(一)按時(shí)收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū);

(五)不得混合收運(yùn)已分類(lèi)的生活垃圾;

(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無(wú)害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。

鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測(cè)制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。

鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。

第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;

(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;

(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)回收，集中處理;

(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;

(五)其他類(lèi)型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。

第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章 建設(shè)與保障

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。

自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過(guò)市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無(wú)害化的技術(shù)路線開(kāi)展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫(kù)容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)、跟蹤檢測(cè)污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。

第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)充。

第三十七條 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類(lèi)新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開(kāi)展源頭分類(lèi)減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督員。

第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，并公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)。

第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過(guò)程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃即開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;

(三)挪用垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類(lèi)的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期整改，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類(lèi)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過(guò)五萬(wàn)元的罰款;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過(guò)一千元的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂。

大件垃圾處理方法范文第4篇

一、垃圾分類(lèi)的歷程回顧和概念解析

（一）北京市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的簡(jiǎn)要?dú)v程

上世紀(jì)90年代前，垃圾分類(lèi)和廢品回收基本上是一個(gè)概念。記得小時(shí)候，牙膏皮、桔子皮、墨魚(yú)骨等各種可循環(huán)利用的物品都可以賣(mài)給廢品收購(gòu)站或藥店。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)考證，北京日?qǐng)?bào)早在1957年就有“垃圾分類(lèi)，利國(guó)利民”的報(bào)道，這是在正式刊物上最早出現(xiàn)的垃圾分類(lèi)的概念。

1996年，北京市西城區(qū)大乘巷社區(qū)在環(huán)保組織的倡導(dǎo)下，開(kāi)始推動(dòng)以廢品回收為主要內(nèi)容的垃圾分類(lèi)。2000年，住建部確定北京等8座城市試點(diǎn)垃圾分類(lèi)，垃圾分類(lèi)進(jìn)入政府主導(dǎo)層面，開(kāi)始“可回收”、“不可回收”兩分法的推廣。2001年，北京申奧成功，之后到2008年圓滿舉辦，北京的垃圾分類(lèi)一直圍繞實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)承諾開(kāi)展工作。

2009年，北京市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，引領(lǐng)全市生活垃圾處理工作進(jìn)入新的階段。面對(duì)激增的人口，城市每年需要拿出500畝土地用于垃圾填埋，城市運(yùn)行不堪重負(fù)，同時(shí)面臨垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢(shì)。《意見(jiàn)》中首次明確了采用“焚燒發(fā)電、生化處理、衛(wèi)生填埋”三大成熟主流技術(shù)進(jìn)行綜合處理，將垃圾處理結(jié)構(gòu)優(yōu)化為4U3U3，徹底改變主要依靠衛(wèi)生填埋處理的方式。

2013年，為改變垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的局面，北京市政府出臺(tái)了《垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》。同時(shí)確立了“全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類(lèi)、適應(yīng)處理”的垃圾分類(lèi)工作基本原則。按照大類(lèi)粗分的標(biāo)準(zhǔn)，將居民生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類(lèi)。《意見(jiàn)》后，在朝陽(yáng)區(qū)“三街兩鄉(xiāng)”先行開(kāi)展了垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理試點(diǎn)，取得了明@效果。2010年以來(lái)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，到2015年，先后在3759個(gè)小區(qū)建立了規(guī)范的垃圾分類(lèi)投放站點(diǎn)，配置垃圾分類(lèi)收集車(chē)，入戶發(fā)放分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋，在社區(qū)招募“綠袖標(biāo)”垃圾分類(lèi)指導(dǎo)員隊(duì)伍2萬(wàn)余人，宣傳、普及和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民投放垃圾，垃圾分類(lèi)覆蓋人口達(dá)到800萬(wàn)人，占比達(dá)到可推行垃圾分類(lèi)小區(qū)的80%。此外，在制度建設(shè)方面，北京市在2011年創(chuàng)新性地制定了代表國(guó)內(nèi)地方立法先進(jìn)水平的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，2012年3月經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)正式施行。

（二）對(duì)垃圾分類(lèi)概念的解析

首先，上位法中生活垃圾概念缺失導(dǎo)致垃圾分類(lèi)方向不明。按照我國(guó)固廢法中的定義，垃圾為單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。對(duì)于生活垃圾則沒(méi)有明確的定義。參考其他國(guó)家對(duì)生活垃圾的定義，則包含了垃圾分類(lèi)的基本技術(shù)路徑和政策思路。比如德國(guó)，將城市生活垃圾分為家庭垃圾和其他城市生活垃圾兩類(lèi)。家庭垃圾包括普通家庭生活垃圾、大件垃圾、生物垃圾、可生物降解的庭院和公園垃圾、可回收物（包含玻璃、廢紙、紙板、輕質(zhì)包裝材料、金屬等）；其他城市生活垃圾包括街道清掃的垃圾、餐廚垃圾、市場(chǎng)垃圾、其它混合生活垃圾。城市生活垃圾不包括礦產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、以及二次垃圾（垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的需要繼續(xù)處理的垃圾，如飛灰、爐渣、破碎物、淤泥、動(dòng)物殘留物等，不包括處理過(guò)程中產(chǎn)生的可作為原料或產(chǎn)品的垃圾）。日本對(duì)生活垃圾的定義是指日常家庭生活中產(chǎn)生的生活廢棄物（家庭垃圾）以及商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的固體廢棄物（商業(yè)垃圾），不包括工業(yè)廢棄物以及法律規(guī)定的具有傳染性、有毒性、爆炸性等特性的有毒有害的廢棄物。

其次，城市管理體制分割導(dǎo)致了對(duì)垃圾分類(lèi)的狹義理解。長(zhǎng)期以來(lái)受政府管理體制的局限，垃圾管理表現(xiàn)為各自為戰(zhàn)的“碎片化”狀況。生活垃圾處理由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，廢品回收由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)廢物處理由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，裝修垃圾由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，電子垃圾由工業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策由發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，如此等等。環(huán)衛(wèi)部門(mén)發(fā)起的垃圾分類(lèi)工作，多年來(lái)在環(huán)衛(wèi)部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，分出廚余垃圾幾乎成為垃圾分類(lèi)工作的全部。一方面，廚余垃圾的分出率僅有5%左右（開(kāi)展垃圾分類(lèi)小區(qū)的平均水平），高投入低產(chǎn)出，財(cái)政績(jī)效不佳，垃圾分類(lèi)效用飽受質(zhì)疑；另一方面，進(jìn)入終端處理設(shè)施的垃圾中幾乎沒(méi)有可用之物。如果按照國(guó)際通行的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了資源化率70%的水平。相對(duì)于2016年北京市每年872萬(wàn)噸的生活垃圾清運(yùn)量，20萬(wàn)拾荒大軍每年分揀出約500萬(wàn)噸的再生資源，而這部分貢獻(xiàn)并未計(jì)入垃圾分類(lèi)效果。

最后，“兩網(wǎng)融合”是對(duì)垃圾分類(lèi)的理性回歸。從歷史發(fā)展的進(jìn)程和垃圾分類(lèi)概念的國(guó)際接軌來(lái)看，垃圾分類(lèi)的主要內(nèi)容和突出矛盾在于再生資源回收。同時(shí)，要從根本上破解“垃圾圍城”的困局、實(shí)現(xiàn)真正意義上的垃圾減量化和資源化，出路在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策方針的落實(shí)。從城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的角度看，伴隨著國(guó)際市場(chǎng)原油、鋼鐵等大宗商品的價(jià)格持續(xù)低迷，疏解非首都功能力度加大，再生資源回收行業(yè)低、小、散、亂的經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)，需要及時(shí)構(gòu)建規(guī)范的再生資源回收市場(chǎng)，避免可再生資源流入生活垃圾處理體系，從戰(zhàn)略上保障城市運(yùn)行安全。從城市管理體制改革的角度看，北京市委十一屆十次全會(huì)的改革措施中，明確了將原來(lái)由商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的再生資源回收管理職能劃轉(zhuǎn)城市管理部門(mén)，職能上的一體化為開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作創(chuàng)造了條件。垃圾分類(lèi)應(yīng)是對(duì)包含再生資源在內(nèi)的所有生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理。由環(huán)衛(wèi)部門(mén)推動(dòng)的以分出廚余垃圾為主要內(nèi)容的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)與商務(wù)部門(mén)管理的再生資源回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”是新時(shí)期垃圾分類(lèi)的應(yīng)有之義。

二、垃圾分類(lèi)的問(wèn)題表現(xiàn)和路徑解析

（一）北京市垃圾分類(lèi)的問(wèn)題表現(xiàn)

垃圾分類(lèi)知易行難。北京市垃圾分類(lèi)工作起步較早，先后經(jīng)歷了以廢品回收為主的“二分法”，到以廚余、可回收、其它垃圾的“三分法”實(shí)踐，以及由試點(diǎn)突破到提高覆蓋率的管理目標(biāo)的調(diào)整。從環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身原因來(lái)看，一是沒(méi)有擺脫“放幾個(gè)分類(lèi)垃圾桶”的糾結(jié)；二是末端處理設(shè)施建設(shè)滯后的“瓶頸”始終沒(méi)有突破；三是“政府推動(dòng)有余，全民參與不足”的矛盾沒(méi)有得到有效解決。而片面追求垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)覆蓋率，進(jìn)一步造成了考核標(biāo)準(zhǔn)的偏差，使垃圾分類(lèi)流于形式，脫離了其應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。

從問(wèn)題表現(xiàn)上看，主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)垃圾分類(lèi)關(guān)系民生保障、關(guān)系城市環(huán)境、關(guān)系城市治理能力提升的重要性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作站位不高、抓手不足、措施不嚴(yán)；二是垃圾分類(lèi)宣傳“最后一公里”環(huán)節(jié)沒(méi)有解決好，物業(yè)公司等單位垃圾分類(lèi)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，還存在居民不了解垃圾分類(lèi)方法的情況；三是在社區(qū)收運(yùn)環(huán)節(jié)存在混裝混運(yùn)問(wèn)題。分類(lèi)收集車(chē)輛配備不足，缺乏有效的監(jiān)管手段，挫傷了居民垃圾分類(lèi)的積極性；四是再生資源市場(chǎng)低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級(jí)分揀集散中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝、電子垃圾快速增長(zhǎng)，給垃圾分類(lèi)提出了新的課題；五是法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，約束性不足，執(zhí)法難度大，考核體系不夠配套，沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）垃圾分類(lèi)的路徑解析

從根本上解決垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，需要從路徑上明確垃圾分類(lèi)的三大關(guān)系。

一是明確垃圾分類(lèi)目標(biāo)和手段的邏輯關(guān)系。減量化、資源化、無(wú)害化處理是目標(biāo)，垃圾分類(lèi)是手段，不能為了分類(lèi)而分類(lèi)，本末倒置。北京市在“十三五”時(shí)期環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃中明確了垃圾處理的“金字塔”體系。處在頂端的是減量化，即減少垃圾的產(chǎn)生，往下兩層分別是再利用和資源化，前三個(gè)層級(jí)涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇，主要措施包括限制包裝、減少一次性用品、凈菜進(jìn)城、不剩餐、舊貨交易、廢品回收和垃圾分類(lèi)等。再往下是熱回收，也就是垃圾焚燒或進(jìn)行生化處理，最后一級(jí)是無(wú)害化。垃圾分類(lèi)中的干濕分開(kāi)，是對(duì)后兩級(jí)垃圾處理的直接支持。

二是建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。以法治為基礎(chǔ)，在政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度中，要通過(guò)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)宣傳動(dòng)員等手段，打造垃圾分類(lèi)的環(huán)境基礎(chǔ)，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)組織協(xié)同、市民自覺(jué)，最終養(yǎng)成全民垃圾分類(lèi)的行為習(xí)慣，在形成行為改善和環(huán)境改善良性互動(dòng)的同時(shí)，p少社會(huì)整體成本。從其他城市的經(jīng)驗(yàn)看，采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段在垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展的前期階段有一定的激勵(lì)作用，但是長(zhǎng)期實(shí)施將面臨效用遞減和財(cái)政保障的困難。

三是認(rèn)同末端決定前端、循序漸進(jìn)的時(shí)空關(guān)系。建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)需要時(shí)間。特別是終端的生活垃圾焚燒廠、生化處理設(shè)施需要加快建設(shè)，如果只有單一的填埋工藝，垃圾分類(lèi)難免重蹈覆轍。此外，正規(guī)的再生資源收集、分揀、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等設(shè)施需要明確空間布局并加快建設(shè)，正規(guī)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍需要及時(shí)形成。當(dāng)前，再生資源回收市場(chǎng)萎縮，正是正規(guī)企業(yè)進(jìn)入并替代“拾荒大軍”的時(shí)機(jī)，需要政府給予一定程度的支持，制定精準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

三、垃圾分類(lèi)的思路探究和措施建議

（一）垃圾分類(lèi)的思路探究

垃圾分類(lèi)作為典型的公共管理問(wèn)題，是城市經(jīng)濟(jì)、城市社會(huì)、城市環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。它集中體現(xiàn)了市場(chǎng)在配置資源中的決定作用，體現(xiàn)了人與環(huán)境和諧關(guān)系中的城市文明，并與整個(gè)社會(huì)的共同價(jià)值、法治精神、環(huán)保意識(shí)、自律意識(shí)等密不可分，是一個(gè)綜合系統(tǒng)的社會(huì)治理工程，必須調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)、家庭、個(gè)人等各個(gè)主體的積極性，缺一方而不可為。在當(dāng)今推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足環(huán)境短板的大背景下，北京市更要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過(guò)程的垃圾分類(lèi)管理體系，形成政府、社會(huì)與市場(chǎng)合作互動(dòng)的工作機(jī)制。堅(jiān)持“兩大原則”、立足“三大屬性”、緊扣“四大環(huán)節(jié)”，通過(guò)突破難點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建立互信、持之以恒，努力提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，提升首都生活垃圾管理水平。

1.堅(jiān)持“兩大原則”，科學(xué)制定管理思路

一是“末端決定前端”原則，即前端垃圾分類(lèi)方法取決于末端設(shè)施的處理方式。北京市生活垃圾有機(jī)質(zhì)多，含水量大。一直以來(lái)，垃圾分類(lèi)的技術(shù)路線是“資源回收、干濕分開(kāi)”。近年來(lái)，隨著末端處理設(shè)施的建成投產(chǎn)，北京市已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)干的垃圾進(jìn)行工業(yè)化機(jī)械再分選后，有價(jià)值的東西再利用，剩余部分焚燒處置；濕的垃圾主要是生化處理，轉(zhuǎn)化為沼氣等可再生能源。到“十三五”中期，焚燒處理能力將達(dá)到1.82萬(wàn)噸/日，生化處理能力達(dá)到6350噸/日，基本滿足垃圾分類(lèi)處理需求。

二是“習(xí)慣決定效果”原則，即分類(lèi)效果很大程度上取決于居民的分類(lèi)習(xí)慣。垃圾分類(lèi)是文明進(jìn)步、公民意識(shí)提升的結(jié)果。很難想象在環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、習(xí)慣于胡亂丟棄的環(huán)境中，垃圾分類(lèi)能夠推行下去。近幾年的實(shí)踐證明，垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展好的社區(qū)都離不開(kāi)居民的積極配合，自覺(jué)分類(lèi)；少數(shù)市民未能很好地支持配合分類(lèi)，根源還是“怕麻煩”、“圖方便”的惰性思維，缺乏自覺(jué)意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。因此，提升市民的分類(lèi)意識(shí)，要突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，提高垃圾分類(lèi)知識(shí)、方法和流程的知曉率，確保家喻戶曉、人人皆知，這是基礎(chǔ)性的工作。要采取居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)示范，發(fā)揮居（家、村）委會(huì)、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等的指導(dǎo)作用，把活動(dòng)做深、做細(xì)，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，提高市民參與垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性，變“要我分”為“我要分”。同時(shí)，要加大政府投入，配套完善垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，最大化方便居民群眾，最便捷地完成分類(lèi)。

大件垃圾處理方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：垃圾；環(huán)保；電動(dòng)汽車(chē)；發(fā)電

中圖分類(lèi)號(hào)： R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的制約因素

地球石油資源的日益枯竭是眾所周知的，無(wú)論是汽油或者天然氣都是非常有限的，電動(dòng)汽車(chē)新能源的解決將具有重要的意義和必要性。因此，大力發(fā)展以電動(dòng)汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)是地球能源利用與環(huán)境安全的必然要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)以及中國(guó)汽車(chē)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展，提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際地位，特別是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

1.1節(jié)能與環(huán)保的挑戰(zhàn)

公眾普遍認(rèn)為只要是電動(dòng)汽車(chē)就是節(jié)能環(huán)保，因?yàn)楸砻嫔峡磥?lái)電動(dòng)汽車(chē)使用的是電網(wǎng)電力，屬于清潔能源，其實(shí)不然，在中國(guó)，有近70%以上的電力是由煤炭轉(zhuǎn)換而來(lái)的。眾所周知煤炭燃燒后產(chǎn)生的二氧化碳對(duì)大氣具有較強(qiáng)的破壞作用，同時(shí)煤在使用過(guò)程中對(duì)地球環(huán)境也存在嚴(yán)重的污染；電力在傳輸過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生損耗，進(jìn)而降低了煤炭的利用效率，這樣更進(jìn)一步增加了煤的損耗量；電動(dòng)汽車(chē)充電需要消耗大量的電力資源，迫使其大幅提高發(fā)電總量；所以不燒汽油改燒煤的狀況不僅不是環(huán)保節(jié)能甚至是惡化環(huán)境浪費(fèi)資源，現(xiàn)狀無(wú)疑是對(duì)我國(guó)能源和環(huán)境保護(hù)的巨大沖擊和嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，在廠商以及推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)應(yīng)用的職能部門(mén)看來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)以零排放、低噪聲等優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于汽油汽車(chē)，但其實(shí)不然，按照電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，電動(dòng)汽車(chē)將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速普及，屆時(shí)電力需求劇增是無(wú)法承受的，并且如果電力來(lái)源還是依靠燒煤產(chǎn)生，這對(duì)我們并非是好事。

結(jié)論是：電動(dòng)汽車(chē)的現(xiàn)狀并不環(huán)保，也不節(jié)能，甚至可以說(shuō)是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車(chē)的高速發(fā)展將有賴于能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

1.2普及和推廣的挑戰(zhàn)

電動(dòng)汽車(chē)要上路，首先要解決的是能源保障和充電系統(tǒng)的合理建設(shè)。雖然國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)始規(guī)劃充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但目前新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于初級(jí)概念階段，并未形成成熟的商業(yè)模式，這就需要耗費(fèi)巨額資金給電網(wǎng)擴(kuò)容并建設(shè)龐大的的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)，高污染高耗能將迅速產(chǎn)生，同時(shí)所有投資將轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)行成本上，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重阻滯了電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。電動(dòng)汽車(chē)充電及運(yùn)行費(fèi)用問(wèn)題是電動(dòng)汽車(chē)無(wú)法普及和推廣的主要原因。

1.3能源供給的挑戰(zhàn)

綜上所述，電動(dòng)汽車(chē)似乎又走入“死胡同”，在環(huán)保低碳的外衣下依然面臨許多本質(zhì)未變的問(wèn)題。如果說(shuō)電動(dòng)汽車(chē)的出現(xiàn)緩解了燃油的消耗，而在其他不可再生能源的消耗上又有所增加，本質(zhì)上資源與能源利用并沒(méi)有得到優(yōu)化。電動(dòng)汽車(chē)如果擺脫了對(duì)燃油燃煤的依賴，改為依靠風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水利等清潔的可再生能源進(jìn)行發(fā)電，才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。但是利用水利或者太陽(yáng)能、風(fēng)能作為電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力能源必然受到地理環(huán)境和區(qū)域劃分的限制也是十分有限的；生物質(zhì)能雖可以利用，但是原料的供應(yīng)將得不到保障，同樣存在著嚴(yán)重的間歇性問(wèn)題。

電力來(lái)源和電力短缺形成了電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶剄，成為急需解決的大問(wèn)題，要進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)的健康發(fā)展關(guān)鍵的問(wèn)題在于尋找獨(dú)立的可持續(xù)的新能源。

2電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)的影響

電動(dòng)汽車(chē)作為用電大負(fù)荷產(chǎn)品對(duì)電網(wǎng)和供電系統(tǒng)的影響隨著電動(dòng)汽車(chē)保有量的增加日益加劇，其對(duì)電能的需求將嚴(yán)重影響現(xiàn)有輸配電網(wǎng)絡(luò)，電動(dòng)汽車(chē)的普及程度、類(lèi)型、充電時(shí)間、充電方法、充電特性以及儲(chǔ)能特性的不同會(huì)使電動(dòng)汽車(chē)對(duì)電網(wǎng)的影響和沖擊發(fā)生變化。電動(dòng)汽車(chē)充電對(duì)電網(wǎng)的影響是多方面的，主要體現(xiàn)在：

2.1在峰荷時(shí)間進(jìn)行充電將加重電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，在非峰荷時(shí)間進(jìn)行充電雖然對(duì)電網(wǎng)的沖擊減小，但總體上看都將對(duì)電網(wǎng)造成很大的沖擊和巨大能耗；

2.2電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)備中整流裝置在工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的諧波，這會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)諧波污染；

2.3需要增加無(wú)功補(bǔ)償裝置、濾波裝置，從而大大增加電網(wǎng)建設(shè)的投資成本和運(yùn)行費(fèi)用；

2.4電動(dòng)汽車(chē)在負(fù)荷高峰時(shí)刻進(jìn)行充電時(shí)，充電設(shè)備產(chǎn)生的電網(wǎng)電流需求會(huì)使電力系統(tǒng)過(guò)載，使剩余電量?jī)?chǔ)備增加，使電網(wǎng)效率降低。聚集性充電可能會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū)的負(fù)荷緊張；電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)間的疊加或負(fù)荷高峰時(shí)段的充電行為將會(huì)加重配電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，直接影響民用和工業(yè)用電。

2.5電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展和電網(wǎng)的需求是成正比的，電能負(fù)荷集聚擴(kuò)張將給我國(guó)電力能源工業(yè)形成巨大的壓力因此為電動(dòng)汽車(chē)充電提供獨(dú)立的能源體系是唯一的出路。

3城市高速發(fā)展與城市生活垃圾處理矛盾日益突出

當(dāng)前，每年產(chǎn)生數(shù)量巨大的城市生活垃圾對(duì)環(huán)境管理以及污染控制形成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前世界垃圾量正以快于經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度的2.5-3倍的速度增加，年平均增長(zhǎng)速度為8.24%。我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)1.4 億t 以上，占全世界年產(chǎn)垃圾的四分之一以上，且仍以每年8%-10%的速度增長(zhǎng)，而實(shí)施簡(jiǎn)易處理的城市垃圾僅占總量的2.3%，目前我國(guó)歷年垃圾堆存量已高達(dá)60億噸，占用耕地5億平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)80億元人民幣。全國(guó)城市現(xiàn)已發(fā)展到660個(gè)，其中已有200個(gè)城市陷入垃圾包圍之中。以城鎮(zhèn)人口2.6億，每人每年產(chǎn)生440公斤垃圾計(jì)算，產(chǎn)生垃圾量為1.14億噸，可以使100萬(wàn)人口的城市覆蓋1米。且每年還在以8～10%的速度在遞增。中國(guó)已成為世界上垃圾包袱最重的國(guó)家，城市垃圾的無(wú)害化、減量化和資源化處理已迫在眉睫。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)的發(fā)展，城市生活垃圾的排放量逐漸增大，傳統(tǒng)的以填埋方式和簡(jiǎn)單堆放后再采用土地還原法處理垃圾的處置管理模式將發(fā)生變革。目前，現(xiàn)代化大城市土地價(jià)格昂貴、生活水平高，垃圾成份趨于復(fù)雜且潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高 ，從資源化和保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)平衡的角度來(lái)看，在保證垃圾處理無(wú)害化前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化已是發(fā)展方向。近十年來(lái)生活垃圾焚燒處理在我國(guó)發(fā)展很快，特別是在城市化進(jìn)程快、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口密集、人均可利用土地資源少的大城市以及南方，沿海地區(qū)都呈現(xiàn)出較大需求。焚燒技術(shù)成為近年來(lái)許多城市解決垃圾出路的新趨勢(shì)及新熱點(diǎn)。

4解決電動(dòng)汽車(chē)能源的途徑

電力缺乏成為急需解決的大問(wèn)題，要進(jìn)入電動(dòng)汽車(chē)的健康發(fā)展關(guān)鍵的問(wèn)題在于尋找獨(dú)立的可持續(xù)的新能源。解決電動(dòng)汽車(chē)充電的能源途徑可以是多方面的，目前的捷徑是依賴電網(wǎng)電力。在我國(guó)電網(wǎng)電力來(lái)源無(wú)外乎是水力發(fā)電和火力發(fā)電以及極少的核電，水力電力是清潔環(huán)保能源，但在我國(guó)水力電力只占有極小的一部分，絕大部分的電力還是來(lái)自煤炭資源，不環(huán)保也不節(jié)能。所以電網(wǎng)電力資源不能作為電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的可持性能源保障。

太陽(yáng)能電源和生物質(zhì)發(fā)電能源投資巨大成本極高，且受地域和氣候的影響太大，不適合推廣和應(yīng)用。

城市生活垃圾卻是不間斷的取向，城市生活垃圾取之不盡用之不絕，利用來(lái)焚燒發(fā)電的同時(shí)處理城市生活垃圾，一舉數(shù)得，環(huán)保、節(jié)能，因此建立城市生活垃圾焚燒發(fā)電電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)是解決電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展能源保障的最優(yōu)選擇。

5建立GPC系統(tǒng)的必要性和重大意義

GPC系統(tǒng)是將處理城市生活垃圾和電動(dòng)汽車(chē)充電有機(jī)結(jié)合形成新的垃圾焚燒發(fā)電電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅解決了城市生活垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化處理，同時(shí)利用垃圾焚燒發(fā)電建立獨(dú)立的電動(dòng)汽車(chē)能源體系，完全擺脫了依賴市政電網(wǎng)作為電動(dòng)汽車(chē)能源的傳統(tǒng)方法；建立電動(dòng)汽車(chē)換電站取代耗巨資在市區(qū)建立眾多電動(dòng)汽車(chē)充電樁的行之有效的方法，保障電動(dòng)汽車(chē)能源的補(bǔ)充網(wǎng)點(diǎn)得到迅速普及。隨著電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的高速發(fā)展，在城市中建立電動(dòng)汽車(chē)充電站是必然的趨勢(shì)。GPC系統(tǒng)建立獨(dú)立的電動(dòng)汽車(chē)充電能源體系，解決了電動(dòng)汽車(chē)能源的補(bǔ)充，有效緩解了電網(wǎng)壓力，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的高速穩(wěn)健發(fā)展起到助推器的作用；同時(shí)有效解決了城市生活垃圾的資源化，實(shí)現(xiàn)GPC衍生產(chǎn)物的綜合利用，提升了城市環(huán)保的效果。城市生活垃圾發(fā)電電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)的建成，對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有深遠(yuǎn)的極其重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義。

5.1解決城市生活垃圾環(huán)保處理最佳途徑，是新能源發(fā)展的一個(gè)契機(jī)；

5.2建立獨(dú)立的電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)，擺脫了電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展依賴電網(wǎng)的模式，突破了電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的瓶頸，為電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)；

5.3推動(dòng)城市垃圾處理和新能源建設(shè)新，創(chuàng)造全新的GPC產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

6 GPC系統(tǒng)運(yùn)行體系

6.1運(yùn)行模式

將城市生活可燃垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電，建立電動(dòng)汽車(chē)充電站和蓄電池充電站、蓄電池?fù)Q電站，完成對(duì)城市電動(dòng)汽車(chē)的能源補(bǔ)充，不需要市政電網(wǎng)的接入，也就不需要電力變壓器、高低壓變電保護(hù)等設(shè)備就可以有足夠的電能使用。

垃圾發(fā)電生產(chǎn)的電能供給蓄電池充電站、電動(dòng)汽車(chē)充電站、經(jīng)過(guò)直供電網(wǎng)直接使用，富余的電能通過(guò)高壓裝置可以并入市政電網(wǎng)。在提供充電站足夠電能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化的環(huán)保處理，實(shí)現(xiàn)再生能源的充分利用，從而擴(kuò)展再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域；避免了依賴市政電網(wǎng)供電，不需要投入大型變電及其他輔助設(shè)備，大大降低了投資和運(yùn)行成本，同時(shí)避免了電力傳輸損耗和對(duì)電網(wǎng)的沖擊；垃圾發(fā)電充電站不僅沒(méi)有消耗電力資源，剩余的電能可以實(shí)現(xiàn)其他應(yīng)用價(jià)值或者并入市電網(wǎng)絡(luò)。

6.2GPC運(yùn)行機(jī)構(gòu)和程序說(shuō)明

6.2.1GPC系統(tǒng)運(yùn)行原理：

城市生活垃圾收集后通過(guò)垃圾封閉運(yùn)輸方式運(yùn)送到GPC系統(tǒng)工作站，對(duì)垃圾進(jìn)行儲(chǔ)存。垃圾壓縮和淋漓后送入垃圾分選區(qū)，期間滲濾液經(jīng)過(guò)環(huán)保綜合處理和利用。

垃圾分選系統(tǒng)將金屬、塑料、玻璃以及電子產(chǎn)品等回收利用，食物餐廚垃圾送入養(yǎng)豬基地或做其他回收處理，沉降固體和液體作為有機(jī)肥料送入田間，可燃垃圾進(jìn)入烘干處理程序。

焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，在技術(shù)上采用前期熱風(fēng)烘干的手段就可以達(dá)到，不需要添加助燃劑，從而降低運(yùn)行成本。GPC系統(tǒng)可燃垃圾利用焚燒爐燃燒處理后的煙氣進(jìn)行烘干干燥，熱值提高后的垃圾送入焚燒爐焚燒。（參照本人專(zhuān)利ZL201120211636.2和ZL201220190093.5）

垃圾焚燒產(chǎn)生的灰渣進(jìn)行處理后可以制作和生產(chǎn)建筑材料，如建筑用磚等。

焚燒尾氣進(jìn)入環(huán)保處理設(shè)備三級(jí)處理后符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放。

余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸氣供給汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電，剩余的熱能作為采暖熱源供給學(xué)校、賓館、工廠、娛樂(lè)以及農(nóng)業(yè)使用。

汽輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)的電能直接提供給電動(dòng)汽車(chē)充電樁、蓄電池充電房，富余的電能可以并入市政電網(wǎng)或者為高耗能用戶提供能源。

汽輪發(fā)電機(jī)組發(fā)電使用后的蒸氣綜合利用到相關(guān)行業(yè)，如木材蒸氣烘干、紡織化工電鍍、食品加工、飲食釀造消毒以及洗浴桑拿保健行業(yè)。

6.2. 2GPC供電系統(tǒng)示意圖

GPC系統(tǒng)設(shè)置配電中心、蓄電池充電房、公交車(chē)充電站、專(zhuān)用車(chē)輛充電站、私家車(chē)充電站。蓄電池充電房建立蓄電池配送系統(tǒng)，將充滿電能的蓄電池由派送單位送到市區(qū)蓄電池?fù)Q電站以及需要更換蓄電池的電動(dòng)車(chē)輛上進(jìn)行更換。更換下來(lái)的蓄電池送回蓄電池充電房充電。富余的電能經(jīng)過(guò)高壓設(shè)備升壓后并入市政電網(wǎng)。

7系統(tǒng)方案實(shí)施和具體要求

7.1垃圾焚燒發(fā)電廠選址和建設(shè)原則

垃圾焚燒發(fā)電廠場(chǎng)地選擇原則：城市周邊地區(qū)，遠(yuǎn)離城市中心，有利于廢水廢氣的環(huán)保處理，離城市中心20KM的輻射距離為理想地點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以在城市周邊地區(qū)多點(diǎn)建廠，以降低運(yùn)輸成本；尤其可以在道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛建立GPC系統(tǒng)。

7.2城市垃圾收集和儲(chǔ)運(yùn)以及前期處理

采取封閉運(yùn)輸垃圾的方式，避免垃圾儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的二次污染。運(yùn)輸車(chē)輛采用專(zhuān)用的自卸車(chē)。

垃圾分選系統(tǒng)通過(guò)垃圾均勻給料、大件垃圾自動(dòng)分選系統(tǒng)、大件垃圾破碎系統(tǒng)、袋裝垃圾自動(dòng)

破袋、大塊有機(jī)物自動(dòng)破碎系統(tǒng)、全封閉機(jī)械化風(fēng)選系統(tǒng)、塑料水選系統(tǒng)、有機(jī)物高溫高壓水解水熱氧化“熱選”系統(tǒng)等工藝處理后，可將城市生活垃圾分選為：無(wú)機(jī)物類(lèi)，沙土類(lèi)，有機(jī)物類(lèi)，不可回收可燃物類(lèi)（塑料、橡膠），薄膜塑料類(lèi)，鐵磁物類(lèi)，為下道工序垃圾處理“資源化、產(chǎn)業(yè)化”打下基礎(chǔ)。

要提高焚燒爐的運(yùn)行質(zhì)量，加大熱能利用率，減少尾氣治理成本，首先應(yīng)在垃圾進(jìn)爐前進(jìn)行更有效的預(yù)處理，為焚燒創(chuàng)造有利條件是至關(guān)重要的。

7.3蓄電池充電廠

建立蓄電池充電廠，對(duì)備用蓄電池、電動(dòng)汽車(chē)更換下來(lái)的蓄電池實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)充電。電動(dòng)汽車(chē)可以

自行行駛到蓄電池充電廠來(lái)更換蓄電池。

7.4電動(dòng)汽車(chē)充電站

在GPC系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立符合要求的電動(dòng)汽車(chē)充電樁，對(duì)私家電動(dòng)車(chē)、公務(wù)電動(dòng)車(chē)、公交車(chē)輛等車(chē)輛集中充電，公共車(chē)輛實(shí)行白天運(yùn)營(yíng)夜間集中充電。

7.5 蓄電池?fù)Q電站

在市區(qū)利用現(xiàn)有的石油制品加油站建立電動(dòng)車(chē)輛蓄電池更換點(diǎn)，快速完成電動(dòng)汽車(chē)能源補(bǔ)充，更換下來(lái)的蓄電池通過(guò)專(zhuān)用車(chē)輛送至GPC系統(tǒng)換電站。在道路兩側(cè)可以廣泛建立蓄電池更換點(diǎn)。

7.6 監(jiān)控調(diào)度中心

垃圾焚燒監(jiān)控，蒸氣發(fā)電監(jiān)控，蓄電池充電廠監(jiān)控，電動(dòng)汽車(chē)充電樁監(jiān)控，電力使用和并網(wǎng)監(jiān)控。

8 經(jīng)濟(jì)效益分析

以城市社區(qū)30萬(wàn)人口的小型城市，滿足40臺(tái)公交車(chē)、180臺(tái)小型車(chē)輛、2000輛電動(dòng)自行車(chē)和1000組蓄電池的充電需求，需要電功率4500KW。

8.1使用電網(wǎng)電力

8.1.1電費(fèi)：4500KW電功率，每天4500*24=10.8萬(wàn)度電，電費(fèi)按1元計(jì)算，費(fèi)用為10.8萬(wàn)元/天，每年電費(fèi)高達(dá)3942萬(wàn)元。

8.1.2充電樁造價(jià)3萬(wàn)元，30個(gè)充電站300個(gè)充電樁需要投資900萬(wàn)元

8.1.3使用土地30*500=15000㎡ 占城市中心土地23畝，約值4600萬(wàn)元

結(jié)論：投資總額達(dá)5500萬(wàn)元，每年消耗電費(fèi)4000萬(wàn)元

8.2使用GPC系統(tǒng)，配置3臺(tái)4500KW/0.4KV發(fā)電總量的城市生活垃圾焚燒直燃發(fā)電充電站，采用3臺(tái)10t/h的垃圾焚燒爐和3臺(tái)1500KW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，每天處理生活垃圾180t，可以解決約30萬(wàn)人口的生活垃圾環(huán)保處理；同時(shí)滿足充電站40臺(tái)公交車(chē)、180臺(tái)小型車(chē)輛、2000輛電動(dòng)自行車(chē)和1000組蓄電池的充電需求，剩余電量并入市政電網(wǎng)。

8.2.1GPC系統(tǒng)基地使用郊區(qū)土地30畝，約值600萬(wàn)元；

30個(gè)換電站3000㎡約值900萬(wàn)元；合計(jì)1500萬(wàn)元。

8.2.2 GPC系統(tǒng)總造價(jià)2000萬(wàn)元；

8.2.3 垃圾收費(fèi)18000元/天，657萬(wàn)/年

8.2.4 可回收利用垃圾100元/T，657萬(wàn)/年

8.2.5 余熱利用價(jià)值5000元/天，185萬(wàn)/年

8.2. 6 發(fā)電充電收入3000萬(wàn)元

結(jié)論：每年的收入總計(jì)約為4500萬(wàn)元，扣除所有投資3500元，當(dāng)年贏利1000萬(wàn)元。今后每年都產(chǎn)生利潤(rùn)4500萬(wàn)元。

8.3 綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)估：按全國(guó)1000座城鎮(zhèn)計(jì)算，將產(chǎn)生至少450億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用GPC系統(tǒng)在環(huán)保處理城市生活垃圾的同時(shí)建立了獨(dú)立的電動(dòng)汽車(chē)能源體系，蓄電池的充電和更換使電動(dòng)汽車(chē)的能源補(bǔ)充及時(shí)、便捷和網(wǎng)絡(luò)化，大大降低了投資和運(yùn)行成本，對(duì)推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的高速健康發(fā)展起到積極的作用。在我國(guó)乃至世界普遍建立GPC系統(tǒng)，有著積極的、重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

將GPC系統(tǒng)作為基本的國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求，制定國(guó)家或者國(guó)際GPC標(biāo)準(zhǔn)，建立政府層面的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。將規(guī)劃中的城市垃圾處理費(fèi)用、電動(dòng)汽車(chē)充電樁的建設(shè)費(fèi)用投資于建立GPC系統(tǒng)，城市垃圾處理、垃圾發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)充電系統(tǒng)的有效結(jié)合，真正做到有效處理城市垃圾的同時(shí)解決城市充電站的布點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的新能源和環(huán)保建設(shè)，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。

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