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一是結(jié)合實(shí)際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)合理,作風(fēng)上深入嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深入調(diào)研。調(diào)研報(bào)告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對(duì)當(dāng)前存在的問題,既有原因分析,又有對(duì)策建議,還有案例說明,不但生動(dòng),而且實(shí)際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對(duì)性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題確定課題,開展調(diào)研,為推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、入境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過成果轉(zhuǎn)化,對(duì)推動(dòng)旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體提高將起到積極的作用。
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文一
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物,以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng),以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來,隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,加上過去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限,使得了解和來我們旅游的客人并不是很多,然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí),這就充分說明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè),沒能夠把知名度打出去,以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件,將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距
我認(rèn)為,我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到,鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭,但也還存在一些問題。
(一)優(yōu)勢(shì)突出,開發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。縣位于江西省贛州市西部,山清水秀,物產(chǎn)豐饒,是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈,民風(fēng)淳樸,是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣,是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì),素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣通行客家話,擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情。縣面積不大,只有1543平方公里,人口只有30萬人,但有著豐富的水資源和森林資源,森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%,空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí),江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富,治安指數(shù)高,百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美,境內(nèi)山奇水秀,風(fēng)光旖旎,是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處,二級(jí)景點(diǎn)12處,三級(jí)景點(diǎn)31處,四級(jí)景點(diǎn)55處,五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè),即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看:休閑旅游的資源非常豐富,我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)桂冠,還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站,形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時(shí),我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院,綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用,必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
4、深厚的文化底蘊(yùn),純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知,我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化,還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化,是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段,存在不少問題
1、認(rèn)識(shí)不足,市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠,沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事,從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí),出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差,整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全,還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例,我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度,本地缺少知名度較高的旅游公司,我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)
如前所述,我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源,并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此,1999年,縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)研究,提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想,決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來抓,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城,邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間,縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣,旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府提出:依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開發(fā),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開發(fā),以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開發(fā)。開始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)。2006年縣首家四星級(jí)酒店建成開業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng),同時(shí)又喜獲中國(guó)最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2008年被評(píng)為全國(guó)首個(gè)中國(guó)石藝之鄉(xiāng),成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評(píng)為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地,成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié),縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開業(yè),陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與措施
1.發(fā)展目標(biāo)及定
未來將發(fā)展成贛州新區(qū),是贛州主城文化旅游休閑度假中心,可按照魅力鄉(xiāng)村,生態(tài)產(chǎn)業(yè),休閑觀光的總體定位,重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn):梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì),潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),充分挖掘美食資源、民俗資源,并在沿高速出口,縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開辦特色農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū):梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大,特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域,成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(村)建設(shè)措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。
對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館,縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂進(jìn)行公務(wù)接待,縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng),在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)家樂辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免,對(duì)新開辦的農(nóng)家樂2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外,地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開辦的農(nóng)家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后,方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班,并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織,縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村,應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,經(jīng)有關(guān)部門審核后,依法登記,并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶聯(lián)保惠農(nóng)貸款,貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬元,用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃,規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容,縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針,可以說,這十二字方針精確地把握了未來的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)旅游興縣,只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來打造,才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而真正達(dá)到旅游興縣的目標(biāo)。嶄新的一年即將開始,旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬兒女齊心協(xié)力,奮發(fā)圖強(qiáng),在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文二
一、調(diào)研的準(zhǔn)備
為了掌握大量的一手、二手資料,研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組,為調(diào)研的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后,分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料,爭(zhēng)取在實(shí)地調(diào)研之前對(duì)我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
201X年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線路是:石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺(tái)、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地,每個(gè)村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時(shí)我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法,力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰,保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料,從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法:
1、二手資料法:每到一村,我們都與該村的村干部進(jìn)行座談,了解該村的概況,并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況,及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問卷調(diào)查法:在對(duì)旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后,根據(jù)此次調(diào)查的目的,利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷,組織部分公司、社會(huì)知名人士等30余名人召開座談會(huì),完成調(diào)查問卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過一天的實(shí)地調(diào)研,我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息,可以獲得如下結(jié)論:
(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑:
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重,是解決農(nóng)村問題,建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面,由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣,所需技術(shù)相對(duì)難度不大,只需短期培訓(xùn)就可上崗工作,利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化;再者,一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模,成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后,可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化,進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中,第三產(chǎn)業(yè)比例較小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化,如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效,特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出:在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客,而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此,植樹種草,美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了。可見發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。
5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段,社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會(huì)的目的所在,也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,雖然涉及多方利益關(guān)系,但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法,不僅不會(huì)觸及既得群體的利益,反而會(huì)增加各方利益,從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題:
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開放以來,盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展,但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用,還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方,有的尚未開發(fā),有的雖開發(fā)了,但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏必要的資金投入,缺乏宏觀指導(dǎo),目前還停留在低層次的發(fā)展階段,巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富,有些質(zhì)量等級(jí)也比較高如石泉古民居,但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看,特別是一些自駕車的游客對(duì)入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看,半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望,但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄。可見在全區(qū)未形成鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策,如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(zhǎng)清從事旅游業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層次比較低,人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看,僅僅幾人獲得國(guó)家導(dǎo)游資格,同時(shí)缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識(shí)。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀(jì)念品,在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣,而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施:
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃,用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出地方特色和民族風(fēng)格,張揚(yáng)個(gè)性,確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用,廣泛聽取社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟?qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性,使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施,是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向,以提升服務(wù)能力為目標(biāo),結(jié)合發(fā)展需要,高、中、低檔相匹配,大、中、小型相協(xié)調(diào),加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施,提高游客接待能力,為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源,具有不可再生性,一旦遭到破壞,就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路,堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則,正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系,避免過度開發(fā)對(duì)歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞,杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,依法管理,建立保護(hù)與開發(fā)的良好機(jī)制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游,需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè),這些需要大量的資金。同時(shí),農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金,因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑,引入市場(chǎng)機(jī)制,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法,樹立誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益的理念,進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制,消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙,構(gòu)建以政府為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制,多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索:馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中,引入民間資本投入整合水庫(kù)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程資金,利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境,從而激勵(lì)投資開發(fā)商對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人,改善招商引資環(huán)境,吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè),以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的,但很多卻知名度不高,重要原因就是缺少包裝宣傳。因此,加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動(dòng)的方式和方法,積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng),有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷,營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍,拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng),吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳,開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。
結(jié)語(yǔ)
按照局里統(tǒng)一部署,陳清亮副局長(zhǎng)率領(lǐng)赴寶雞調(diào)研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)及高新區(qū)等七個(gè)縣(區(qū))和XX市文化旅游建設(shè)開發(fā)管委會(huì),就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調(diào)查研究。調(diào)研情況如下:
一、XX市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn) 秦嶺橫亙XX市6個(gè)縣區(qū)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來,XX市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路,依托秦嶺豐富的旅游資源,積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品,形成了一批具有一定影響力的景區(qū),取得了較好的效果。
(一)總體發(fā)展情況
目前,全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級(jí)景區(qū)有11個(gè)。其中4a級(jí)景區(qū)2個(gè)(太白山國(guó)家森林公園、XX縣鳳凰湖景區(qū)),3a級(jí)景區(qū)7個(gè)(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺(tái)風(fēng)景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū)),2a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個(gè),其中,國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)3個(gè)。在XX市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、XX縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓農(nóng)家樂為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點(diǎn),初步構(gòu)成了XX市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
(二)人文生態(tài)資源情況
人文旅游資源得天獨(dú)厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地,又是秦文化與巴蜀文化的交融地,孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽(yù)世界。古三國(guó)遺跡五丈原、陳倉(cāng)道、褒斜道,西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺(tái),中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國(guó)內(nèi)有著較高的知名度。兩當(dāng)兵變遺址、雙石鋪工合運(yùn)動(dòng)遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國(guó)主義教育基地。中國(guó)最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習(xí)俗。寶雞獨(dú)特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護(hù)區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi),有太白山、紫柏山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),黃柏塬、牛尾河2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。黃柏塬自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林,舒爽宜人的氣候環(huán)境,清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川,極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富,隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山,是陜西第二高峰,動(dòng)植物種類繁多,石海遺跡遍布山坡,山間云霧繚繞,數(shù)戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的絕佳探險(xiǎn)之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個(gè),其中6個(gè)具有旅游開發(fā)價(jià)值。西湯峪的溫泉、太白山,赤峪的紅河谷,斜峪的褒斜棧道及青峰峽,伐魚峪的釣魚臺(tái),茵香峪的雞峰山,青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地,也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示XX縣為抓手,縣委、縣政府每年出臺(tái)發(fā)展旅游工作的意見并進(jìn)行任務(wù)分解,明確了項(xiàng)目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營(yíng)銷等工作職責(zé),納入年終考核。堅(jiān)持一年一個(gè)新亮點(diǎn)、一年一個(gè)新看點(diǎn),積極打造七彩XX縣大秦嶺的會(huì)客廳旅游品牌。實(shí)施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等多種因素制約,解放思想,創(chuàng)新思路,走差異優(yōu)化發(fā)展的路子,舉全縣之力,把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程來抓,先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》,落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制和人大、政協(xié)調(diào)研機(jī)制,研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。縣財(cái)政在十分困難的情況下,每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000余萬元,用于宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持。XX縣確定了打造秦嶺國(guó)家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位,堅(jiān)持顯山、露水、強(qiáng)區(qū)的開發(fā)建設(shè)理念,實(shí)施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會(huì)職能,建立了旅游區(qū)獨(dú)立的財(cái)稅管理體系和國(guó)土、工商、公安等政府機(jī)構(gòu)。
2、積極開展融資招商,開發(fā)建設(shè)景區(qū)。XX市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司,由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)管理,負(fù)責(zé)招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極設(shè)立旅游發(fā)展資金,制定優(yōu)惠政策,旅游項(xiàng)目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資,合同資金29億元,到位資金11.22億元,去年新開工項(xiàng)目25個(gè)。 2012年,XX縣先后引進(jìn)北京萬景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項(xiàng)目。XX縣通過招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施,極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環(huán)境,激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中,注重人居環(huán)境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區(qū),改善了縣城的環(huán)境面貌。XX縣堅(jiān)持一街一景原則, 景在城中、城在林中,旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費(fèi)市場(chǎng),不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
二、存在的問題 1、旅游規(guī)劃不健全,開發(fā)無序盲目。個(gè)別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠,缺乏差異性,旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。
2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理,推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。個(gè)別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清,嚴(yán)重影響開發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
3、旅游景區(qū)可進(jìn)入行不強(qiáng)。部分重點(diǎn)景區(qū)之間沒有連通道路,無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷力度不夠,沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一,各自為戰(zhàn),有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費(fèi)等原因,無法開展宣傳促銷活動(dòng)。
5、投入不足。由于融資能力較弱,旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制不完善,市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不充分。因?yàn)橘Y金短缺及投資商選擇不嚴(yán),一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。XX市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運(yùn)營(yíng)人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場(chǎng)。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。
以上問題,已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展,應(yīng)下力氣盡快解決。
三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議 (一)加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),推進(jìn)秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局,是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前,省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后,XX市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游資源特色,組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點(diǎn)規(guī)劃,為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等重點(diǎn)景區(qū)要進(jìn)一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善,要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝,科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位,設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制旅游強(qiáng)度和旅游區(qū)域,確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
(二)加強(qiáng)區(qū)域合作,促進(jìn)旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展。
由省旅游局牽頭,相關(guān)市、縣(區(qū))參與,共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺(tái)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,打破行政界線,找準(zhǔn)各自資源的互補(bǔ)性,避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互享、線路互建、宣傳互動(dòng)和組團(tuán)互惠的發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持特色發(fā)展,打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等資源特色鮮明,交通便利,有打造成國(guó)家4a、5a級(jí)旅游景區(qū),國(guó)際一流旅游產(chǎn)品的潛力。XX市要推動(dòng)秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展,必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手,在項(xiàng)目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營(yíng)造等加大創(chuàng)新力度,加快開發(fā)集科考、探險(xiǎn)、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品,建設(shè)幾個(gè)大的、富有特色的、能吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè),大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,開發(fā)特色旅游商品,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提高旅游綜合效益,努力實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升景區(qū)通達(dá)水平
便捷的旅游景區(qū)通達(dá)能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達(dá)水平,一是實(shí)施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程,完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng),提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級(jí);二是進(jìn)一步完善旅游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng),在環(huán)山路收費(fèi)站、公交站點(diǎn)、進(jìn)山道路交叉點(diǎn)等各節(jié)點(diǎn)位置增加游客咨詢和服務(wù)設(shè)施,在重要節(jié)點(diǎn)可設(shè)立 秦嶺驛站和自駕車營(yíng)地,為游客提供咨詢、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路,增加站點(diǎn),增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度,并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽(yáng)旅游道路。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制,改進(jìn)管理方式
體制機(jī)制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來,正確處理部門、地方、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系,合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的景區(qū)管理委員會(huì),實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù),推動(dòng)寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。
(六)加大資金投入,拓寬旅游投融資渠道
積極發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷等,吸引更多社會(huì)資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財(cái)政、土地、林業(yè)、文物等多個(gè)部門資源,形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司),引導(dǎo)旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策,加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃包裝,提高旅游項(xiàng)目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,在研究項(xiàng)目資金及宣傳促銷經(jīng)費(fèi)上,向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實(shí)干的縣(區(qū))傾斜。
(七)創(chuàng)新方式,大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品。
在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎(chǔ)上,省旅游局整合大秦嶺相關(guān)市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò),集中優(yōu)勢(shì)資源,推出度假圈品牌。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳促銷方式,充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信,在國(guó)內(nèi)外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國(guó)際攝影節(jié)等一批高品質(zhì)節(jié)慶活動(dòng)。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品,在游客聚集地免費(fèi)發(fā)放。協(xié)調(diào)省內(nèi)新聞媒體,推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強(qiáng)旅游示XX縣創(chuàng)建工作,充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性
旅游示XX縣創(chuàng)建是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手,對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。臨潼、XX縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創(chuàng)建旅游示XX縣工作,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,整合資源,形成合力,實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展,是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典范。省旅游局在啟動(dòng)下一批示XX縣創(chuàng)建工作時(shí),應(yīng)重點(diǎn)考慮度假圈內(nèi)的縣(區(qū))。XX市要加大旅游示XX縣的創(chuàng)建力度,發(fā)揮旅游示XX縣的輻射帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展旅游的積極性,推進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的具體要求,結(jié)合自身學(xué)習(xí)工作情況和群眾所提意見,對(duì)照民主生活會(huì)的主題,現(xiàn)將我這段時(shí)間來的學(xué)習(xí)、工作情況剖析如下,懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、學(xué)習(xí)工作情況
學(xué)習(xí)方面。開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,始終嚴(yán)格按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一要求,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人所學(xué)相結(jié)合,向上學(xué)習(xí)與向下學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合。邊學(xué)習(xí),邊工作,參加了集中輔導(dǎo)、中心組集中學(xué)習(xí),認(rèn)真研讀了科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論著、輔導(dǎo)材料,和分管部門及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系單位干部群眾進(jìn)行了交流談心,撰寫了學(xué)習(xí)筆記和調(diào)研報(bào)告,就自己工作中的一些感知記錄了掛職日記,還給省委組織部主辦的《三晉紅e》網(wǎng)《掛職交流》欄目報(bào)送了幾篇心得體會(huì)。
通過學(xué)習(xí),對(duì)科學(xué)發(fā)展觀這一理論有了更深的認(rèn)識(shí),一是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐性。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求的主題和載體,就是這一理論實(shí)踐性的直接體現(xiàn)。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)。就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三是抓好落實(shí)。對(duì)我們每一個(gè)人特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部來講,就是要把科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到具體工作當(dāng)中,就是要把我縣的“四縣建設(shè)”目標(biāo)落實(shí)到自已分管的工作當(dāng)中。
工作方面。經(jīng)常委會(huì)研究,我具體分管宣傳思想方面的工作,聯(lián)系科教文衛(wèi)、旅游、招商。這塊工作基本和我縣“四縣”建設(shè)目標(biāo)中“文化旅游名縣”目標(biāo)相對(duì)。近一個(gè)月來,我先后與宣傳、文聯(lián)、旅游、招商部門的同志進(jìn)行了座談交流,對(duì)廣電局、文化系統(tǒng)、刻花瓷有限公司、娘子關(guān)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,按照主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電視劇《平陽(yáng)公主》的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了研究,與制片人進(jìn)行了初次接談,還安排完成了高速公路廣告牌的初步設(shè)計(jì)。
二、存在問題和原因
通過認(rèn)真分析和深入思考,我初步認(rèn)識(shí)到自己的學(xué)習(xí)和工作還存在以下:
1、學(xué)習(xí)不夠深入,理論知識(shí)不足
書到用時(shí)方恨少。縣作為我國(guó)現(xiàn)行行政體制下完整的基礎(chǔ)單元,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)樣樣俱全。半年來,面對(duì)各種各樣的具體問題,我深深感到自己所學(xué)的知識(shí)太少太少,所缺的東西太多太多,對(duì)一些具體問題局泥于就事論事,不能從理論層面上加以厘清和定位,從宏觀的角度加以把握,從科學(xué)的方法論上找到突破。比如文化建設(shè)的規(guī)律性問題、旅游經(jīng)濟(jì)的一般理論、平定文化旅游資源保護(hù)和開發(fā)的可行性研究。
2、調(diào)查研究不夠,認(rèn)識(shí)水平有限
半年來,雖然跑了一些地方,也作了一些調(diào)研,但只是走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水,既不深入,也不全面。因而,對(duì)于全縣思想文化工作還沒有形成一個(gè)整體的認(rèn)識(shí),對(duì)于文化旅游資源的現(xiàn)狀沒有一個(gè)科學(xué)的估價(jià),對(duì)文化搭臺(tái),旅游招商唱戲沒有成熟的思路。
3、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏創(chuàng)新思維
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足,理論知識(shí)的匱乏,自然不能把理論和實(shí)踐有效結(jié)合起來,進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新性的工作方法。比如,如何進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,解決資金問題,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三、整改措施及努力方向
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng)。把堅(jiān)持學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的根本途徑和生活常態(tài)。向書本學(xué),向?qū)嵺`學(xué),向群眾學(xué),特別是向有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。除日常黨的路線方針政策和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)以外,重點(diǎn)學(xué)習(xí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論、思想文化的一般知識(shí)、文化旅游經(jīng)濟(jì)的一般原理。
二是進(jìn)一步開展調(diào)查研究,理清工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入一線調(diào)查研究。一是盡快摸清底數(shù),從總體上掌握我縣的文化旅游資源保護(hù)和開發(fā)現(xiàn)狀;二是研究探索宣傳文化旅游的總體發(fā)展思路;三是突出重點(diǎn),研究探索“三山兩關(guān)”開發(fā)的可行性模式,“三館合一”、電視演播廳等文化基礎(chǔ)設(shè)施工程的推進(jìn)問題;四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)申報(bào),以及刻花瓷、平定砂器的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)問題。五是民間文化傳人和文化藝術(shù)人才的保護(hù)培養(yǎng)機(jī)制問題。
一、基本情況
××位于木北部,毗鄰達(dá)來諾日湖,303國(guó)道從境邊通過,有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。全共轄7個(gè)獨(dú)貴龍,共有235戶,人口1080人,勞動(dòng)力460人。黨支部下設(shè)6個(gè)黨小組,現(xiàn)有黨員31名,其中流動(dòng)黨員3名。共有草牧場(chǎng)41萬畝,已圍封的28萬畝,2008年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),保護(hù)草原植被,不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值,增強(qiáng)了黨支部凝聚力,實(shí)現(xiàn)了牧民增收,2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。××是以外延數(shù)量型增長(zhǎng)方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè),加之多年的干旱,過渡的放牧,生態(tài)環(huán)境日益惡化,由于牲畜數(shù)量逐年遞增,對(duì)草牧場(chǎng)實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng),雖然近年來進(jìn)行了大面積的人工種草和草場(chǎng)改良,但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場(chǎng)退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營(yíng)管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一,飼草料消耗高,報(bào)酬低,牛、羊育肥數(shù)量少,品質(zhì)低,牲畜出欄集中,且多年喂養(yǎng)后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散,社會(huì)化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大,居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主,導(dǎo)致個(gè)體化差異嚴(yán)重,缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)效的社會(huì)化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求,引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化,人畜飲水供應(yīng)不足,影響了牧民的生產(chǎn)和生活,不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理,沒有形成集群優(yōu)勢(shì)。牧民養(yǎng)畜多而雜,不專一,基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該,達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業(yè)拉動(dòng)使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發(fā)展旅游業(yè),加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度,把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合,給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),在旅游業(yè)的帶動(dòng)下快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場(chǎng)改良等措施,對(duì)退化草原進(jìn)行治理與合理利用,提高草地生產(chǎn)能力,促進(jìn)牧民增收。