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[關鍵詞]農業產業化農業合作制市場+農戶合作社+農戶
早在40年代~50年代,美國一些大的工商企業就有自上而下地把農業生產中的產供銷三個環節連結起來的做法。1955年美國哈佛大學的約翰·戴維斯提出了“農業企業”的概念,這是國外較早提出農業產業化概念。所謂農業產業化就是現代農業的一種綜合經營體制,它更大地發揮了市場力量,將資源、生產、加工、流通等環節在市場機制下緊密結合起來,進而實現農、工、商的一體化經營。
在農業產業化發展程度較高的國家中,荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學習的地方,荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜,園藝作物的花卉和蔬菜,畜牧業的奶類、肉類和禽蛋生產均形成了高度的專業化,已經不再是“政府羽翼”下過度支持和保護的一種產業,而是成長為有競爭力的產業。荷蘭的農業產業化對農業發展發揮了重大作用,具體表現在:勞動生產率大幅提高,農產品質量不斷提高,荷蘭農產品成為出口主導型產業,促進了荷蘭農業一體化市場機制的完善,壯大了農業集體經濟。
一、荷蘭的農業產業化
1.荷蘭是農業產業化高度發達的國家。主要表現在:
(1)生產的專業化。1995年荷蘭全國從事專業生產的各類農牧場占農場總數的82.33%。生產專業化,使農產品高度商品化。1995年,荷蘭農業勞動力僅占全國人口的1.9%,生產的主要農產品不僅滿足國內市場需要,還大量出口,出口率均在80%以上,商品率近100%。
(2)經營一體化。荷蘭大多數農戶實現了一體化經營,把種養加工、產供銷、貿工農有機地結合在一起,提高了農業的增值能力和比較效益,形成了自我發展,自我積累機制。
(3)服務社會化。農業生產、加工和銷售等環節全部實現了社會化服務,全國形成了農民自愿參加的合作社體系,對農業的產供銷進行“一條龍”全程服務。
(4)管理的企業化。每一農戶、每一個農牧場都是依法注冊的經營性公司,獨立法人實體,追求利潤最大化,按企業化進行科學管理和成本核算。
2.荷蘭農業產業化的基本模式。荷蘭農業產業化經營的基本模式主要有3種:市場+農戶、合作社+農戶、企業+農戶。
(1)市場+農戶。這是荷蘭農業一體化經營的重要形式,市場+農戶模式具體表現為“拍賣市場”與農戶連接和超級市場與農戶連接兩種模式。
“拍賣市場”+農戶是荷蘭農業一體化經營最富特色的模式,在國際上亦享有盛譽。“拍賣市場”的具體運作程序是:農戶將所生產的產品按照質量標準規定進行分類、分級和包裝并經檢驗合格后,送入拍賣大廳,購買者(一般是大批發商)按照規則進行競價,出價高者獲得產品,成交后市場內部系統自動結算貨款和配發產品。拍賣市場的最大優點就是交易效率很高,一般在幾個小時之內就可完成全部的交易。
除“拍賣市場”為中心的一體化經營外,以“超級市場”為中心的農業一體化經營在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農戶模式。荷蘭的農業合作社不僅存在于農業生產領域,而且廣泛存在并發揮作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。
荷蘭農業合作制度的基本特點是:合作社完全基于農民之間的協定,按照自愿原則,以民主方式進行管理,參加合作社的農民對自身的生產決策和生產過程享有完全的責任和獨立性;合作社完全獨立于政府,其活動不受政府的干預;合作社實行多重會員制,即一個農民可以同時是幾個合作社的社員;合作社的層次分為基層合作社、地區合作社和全國性合作社,為了保護合作社的利益,全部農業合作社都被組織于“全國農業合作局”(NCR),NCR的職責主要是代表合作社的利益,協調合作社之間的關系,協調合作社與其他經濟組織之間的關系,推動合作社事業的發展。合作社在農業技術交流、農產品加工和銷售等方面發揮著重要作用,通過合作社的加工、銷售活動,使農戶與合作社之間形成了緊密聯系,發展了農業一體化經營。
(3)企業+農戶模式。在這種模式中,一些大的農產品加工企業或貿易企業,直接與農戶連接,進行農產品生產、加工和銷售的一體化經營。由于拍賣市場的發達,使得這種經營模式未能成為荷蘭農業一體化的主要模式。
3.荷蘭農業產業化的基本經驗。(1)充分發揮農業的比較優勢。荷蘭農業一體化經營和農業發展獲得成功的一個基本原因就是按照比較優勢原則進行農業資源配置和結構組合,充分發揮了農業比較優勢。
荷蘭的農業發展和一體化經營堅持從農業的比較優勢出發,農業的資源配置和結構組合充分體現了比較優勢原則,即對于優勢領域就多發展、多出口,對于非優勢領域就少發展甚至不發展,用進口來彌補國內消費。
(2)高度重視市場體系建設。荷蘭的市場體系十分完善,農產品交易系統非常發達,形成了有效的農產品營銷制度,使農產品營銷鏈把產前、產中和產后的各項活動聯結為一個有機整體。政府非常重視市場體系建設,制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度,維護市場秩序,對市場交易活動進行嚴格管理,為農業一體化經營的發展提供了良好的市場環境。
(3)為農民提供良好的金融服務。荷蘭為了解決農業一體化經營中的瓶頸問題-資金,發展了農民合作金融制度。農民合作金融制度的組織資源是“農民合作銀行”,該行成立于1896年,是世界上最早的農民合作金融組織之一,現已發展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務,其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經營活動,目前荷蘭農民的全部信貸中,90%以上來源于農民合作銀行。政府并不向農民合作銀行注入信貸資金,也不干預農民合作銀行的經營活動,政府的作用是允許農民合作銀行的存在,并為其發展提供必要的社會環境。
(4)為農業構建堅實的科技基礎。荷蘭有著相當發達的農業教育、科研和推廣系統,農業教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱。政府對農業教育、科研和推廣非常重視,把發展農業教育、科研和推廣事業作為政府的重要職責。農業教育已經形成了十分完善的體系,由初等、中等、高等和大學四個層次組成。除正規農業教育外,荷蘭的農業職業教育和技術培訓也很發達,培訓系統幾乎覆蓋了農村的每個角落,同業農民之間還有自發組織的“學習俱樂部”,相互切磋和交流經驗。教育使荷蘭農民具有了很高的素質,大多數農民都能講流利的英語,能夠跟上世界農業科技發展的步伐,這是荷蘭農業具有高競爭力的基石所在。農業科研和推廣為農民提供了雄厚的科技支持,有效地推動了農產品科技含量的提高,科技進步對荷蘭農業增長的貢獻率已超過了80%,這是荷蘭農業具有持續競爭力的根本原因所在。政府對農業教育和科研給予了充足的經費支持。
(5)對農業進行一體化的行政管理,處處體現農民利益。荷蘭政府對農業實行一體化行政管理,這為農業一體化經營的發展提供了組織制度條件。荷蘭有著強大的農業行政管理機構,作為中央政府管理農業的行政機構的農業部,職能包括了“從田間到餐桌”的全過程,農產品的生產、加工、營銷及國際貿易,農業生產資料的供應及農業資源環境保護,農業教育、科研和推廣,農業技術服務,農產品質量監督,農業政策以及對農民的財政支持等,都形成對農業完整的社會化服務體系。
二、我國目前農業發展主要的不足
1.對農業科技的研究、引進投入不足。農業科技貢獻率只有42%,財政對農業科技三項費用的投入比例占財政農業投入總額的0.8%左右。
2.我國農業科技推廣體系還不健全。而在以色列,高度發達和集約化的農業是以強大的農業科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的,并建立了以應用性研究為主的科研機構以及地區性研究開發機構,大學中也設有一些專業性的研究單位。
3.對農業教育重視不夠,尤其是培養青年農民。
4.官本位思想比較嚴重,缺少對農民利益的保護機制。在我國典型的農業產業化經營模式是“公司+農戶”或“企業+農戶”,在這種產業機制中,農民作為弱勢群體,處于從屬地位,農產品的價格不是由市場決定而是服從于企業需求量的大小,農業的主體根本談不上和需求方進行討價還價的保護機制。
三、荷蘭農業產業化發展對我國農業發展的借鑒
1.提高農業科技貢獻率。我國農業科技貢獻率只有42%,而發達國家一般為60%~80%,這在很大程度上限制了農業資源利用率和農業生產率的提高,制約了農業的持續穩定增長。
2.增加財政對農業的投入。要創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。近年來,我國政府加大了對農業的投入,但力度仍顯不夠。在財政經濟明顯轉好的情況下,每年財政對農業的投入占農業生產量總值的比重一直處于4%左右,這一比例即使在發展中國家也算是很低的;財政對農業投入占財政總投入的比重一直徘徊在7%~8%之間,如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎設施等投入,這一比例則更低,僅為4%~5%,這種投入力度對于增強農業基礎地位,提升農業的國際競爭力,顯然是不夠的。
3.提高農民和農業生產經營的組織化程度。近年來,通過發展區域支柱產業、區域優勢產業或特色產業,我國的農業生產經營的組織化和集約化程度有了很大提高,但與發達國家相比其規模、市場占有量和發育程度還不夠,而且地區性發展很不平衡。
4.培養農業推廣服務人員,提高農民素質。可借鑒發達國家的經驗,建立農業推廣服務人員培訓中心,定期對農業推廣人員進行培訓;積極利用現代教育資源培養高級專業人才。
關鍵詞:土地流轉;規模化經營;農業現代化
中圖分類號: F301 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-06-11-2
黨的十八屆三中全會《決定》提出,在堅持農村土地集體所有權和農民承包經營權不變的前提下,賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營,這為我國農業現代化的發展指明了方向。
1 土地流轉和規模化經營是農業現展的必由之路
黨的以來,我國廣大農村普遍實行了土地聯產承包責任制,這極大地調動了廣大農民的生產積極性,解放了農村生產力,推動了農村經濟的發展,提高了廣大農民的生活水平,使廣大農村發生了翻天覆地的變化。隨著我國社會經濟的發展和現代化的推進,這種家庭經營方式規模小、成本高、利潤低、抵御風險能力差的缺陷也一步步顯示出來。農業比較效益低的現象越來越明顯,使農民收入提高的速度明顯落后于城市居民,原有的城鄉差距有進一步拉大之勢。為提高收入,大量的農村青壯年勞力離開土地進入城市打工,在農村留守的多是老人和兒童。個別農村甚至出現了土地無人耕種,以至于荒蕪的現象。因此,加快土地流轉,發展規模化經營也成為必然趨勢。
1.1 農村家庭經營規模小,不利于農業機械化和先進技術的推廣,也不利于農民戰勝各種自然災害
在市場經濟中,單戶農民信息量小,很難把握市場規律,經營風險越來越大。這表明原有的家庭經營方式,使我國農業和農村經濟及農民收入都進入了發展的瓶頸期。要化解這些矛盾,推動農業走上健康快速發展的軌道,就必須加快農村土地流轉的步伐,走規模化的經營之路。這是農業現代化的必由之路。
1.2 在工業化的進程中,需要大批有技能的青壯年成為城市工人
自上世紀70年代末實行計劃生育政策以來,我國青壯年勞動力的人數和規模到2010年達到了頂峰后,呈現逐年下降趨勢。這就是所謂“人口紅利”下降的“劉易斯拐點”。今年春節后珠三角的用工荒也證實了這一點。沒有大批農村勞動力離開土地來到城市就不會有工業化。從某種意義上說,工業化的進程就是農業人口減少的過程。因此,加快農村土地流轉的步伐,搞規模化經營,不僅是農業現代化的要求,也是工業化的必要條件。
1.3 城鎮化的發展戰略也要求大量的農村人口轉化為城市市民
我國農村80后、90后的大批年輕人大都很早就來到城市,他們不熟悉農業生產,也不愿再回到農村務農,而是希望在城市留下來成為市民。未來幾年將有大量的農民轉化為市民。城鎮化是工業化和農業現代化的結果。這一切都表明加快農村土地流轉,實現規模經營,讓大量的農業人口轉化為城市市民是農業現代化的必由之路,也是工業化和城鎮化的發展要求。
2 土地流轉和規模經營是確保我國糧食安全的必要條件
我國有近14億人口,糧食安全至關重要。除少量品種可以通過進出口調劑外,絕大部分糧食必須靠我國自己生產。世界上沒有其他國家能養活中國人。規模化經營使那些懂農業、會經營、有資金、懂市場的人真正充實到農業生產經營第一線。這不僅有利于采用農業機械化作業,采用新的耕種技術、化肥、種子等先進工藝改善農業的生產經營,也有利于提高經營者把握市場規律的能力,提高抗擊自然災害風險的能力,從而確保農業增產增收,提高農業的比較效益,確保我國糧食生產安全,有利于農業的可持續發展。
土地規模化經營有利于推動品牌農業、綠色農業、高效農業、有機農業、生態農業的健康發展。目前,人們對舌尖上的安全極為重視,渴望農產品安全。而原有的一家一戶經營很難實現這種綠色生態有機農業的發展。人們也很難相信在千家萬戶狹小的經營模式下生產者經營者能做到綠色生態安全。一些農戶種植糧食蔬菜把自家食用的和拿到市場出售的嚴格分開也說明了這一點。在農業規模經營后,企業經營者才有能力有可能加大綠色有機生態上的投入,推動大批優質品牌農產品出現。規模化經營為企業做大做強、提高誠信度提供了一定的可能性。這將提高食品安全,改善國人的生活質量,為提高全民的健康水平提供了一定的可能性。
3 土地流轉和規模化經營必須堅持自愿的原則
黨的十八屆三中全會《決定》提出,讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好的發揮政府的作用。這就為我國當前土地流轉和規模化經營提供了應遵循的基本原則。土地流轉和農業規模化經營是我國農村經營方式的一次變革,也是我國農村經濟資源和社會資源的一次重新配置。這種資源配置必須根據市場的需求進行,政府起輔助和引導作用。這場變革搞好了會推動我國農業現代化的發展,提高廣大農民的收入和生活水平,搞不好也會加深農村社會矛盾。因此,必須以十八屆三中全會精神為指導,堅持自愿的原則。在充分尊重廣大農民意愿的前提下,發揮政府的引導作用。必須在堅持農村土地集體所有權不變的前提下,在確保農民對土地的經營權、收益權的前提下,讓農民得到實惠,讓農村和農業得到發展。
4 土地流轉和規模化經營的基本方式
農村土地流轉的方式有許多,近幾年從多地的實際看,有下列幾種:
4.1 建立農業生產合作社
農民自愿將土地、資金入股成立生產合作社。合作社統一經營土地和收益權。這種方式比較簡便易行,農民的民利更容易得到尊重。遵守契約精神,實現權利和責任義務的統一,是農業合作社的真諦所在。切不可將新型農業合作社搞成以前的生產隊。
4.2 種植大戶經營或成立家庭農場
這種方式主要是根據自愿原則,訂立契約,把土地集中在少數種田能手和大戶手中,或成立家庭農場。轉讓土地的農民可選擇受雇于農場當農業工人,也可選擇進城務工。
4.3 農業經營公司經營
農業公司和農民雙方訂立契約,農民定期獲得收入。這種轉讓方式一般周期長,農民在轉讓土地經營權后可選擇各種其他務工方式。這種農業經營公司就是農業企業,它的特點是通過契約取得土地經營權后,統一經營,不是過去的公司加農戶的經營方式。
由于土地經營需要投入,需培植地力,因此,經營權的轉讓一般周期相對較長,要5~10年,甚至更長,這樣才能確保土地的長期規模經營。
關鍵詞:農產品連鎖經營;問題;對策
中圖分類號:F304.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)10-0113-02
1 發展農產品連鎖經營的意義
(1)農產品連鎖經營避免了傳統經營方式的弊端。傳統農產品經營方式以是農貿市場(由眾多個體小商販構成),農產品批發市場(由農產品批發商構成)為主。規模小、交易環節多、交易手段落后,流通成本高;農產品來源渠道復雜,市場倉儲、保鮮設施不完善,造成產品質量不穩定。發展農產品連鎖經營,首先連鎖經營購銷責任分明,產品質量有嚴格把關,有助于凈化市場,避免假冒產品流入市場。其次連鎖經營有助于規范流通秩序,提高流通效率。連鎖企業實現大規模、快周轉、低成本的優勢,充分發揮規模經濟,降低流通成本。再次,發展連鎖經營,有助于形成統一、穩定的銷售網絡。
(2)農產品連鎖經營有助于解決農產品銷售困難,提高農民收入。發展農產品連鎖經營是實現生產和消費對接的有效途徑。一方面連鎖企業能夠廣泛收集市場信息,使農民能根據市場需求調整生產品種和產量,優化資源配置;另一方面,提高農民市場主體地位,提高農民在價格形成過程中的影響力,能夠提高農產品的整體價格水平,有助于解決長期存在的農產品賣難和工農業產品剪刀差的問題。
(3)發展農產品連鎖經營有助農村產業化發展,從根本上促進農村經濟發展。一方面,連鎖經營需要產業化的支撐。連鎖經營的優勢最終來源于整合過的農產品產業鏈上的資源,通過產業化支撐連鎖經營。大流通必定要與大生產相適應,規模化、產業化和組織化是農業發展的必然趨勢。另一方面,連鎖經營為產業化和訂單農業提供市場前提。農產品生產基地、加工企業和中間企業必然要適應連鎖經營的要求,提升規范化運作,進行訂單式生產,逐步加強企業間的合作雙贏,實現產業化經營。
2 農產品連鎖經營存在的問題
我國農村目前已具備發展連鎖經營的條件。首先,農業生產產業化程度提高,大生產必然要求大流通,傳統的分散經營的方式必將改變。其次,農產品標準化程度提高,為農產品規模化流通和銷售奠定基礎。再次,消費者生活方式和消費觀念的進步。對安全消費,健康消費和文明消費的要求不斷提高。但是。在推進農產品連鎖經營的過程中,還存在著一系列的問題。
(1)農產品標準化程度不高,無法發揮品牌共享的優勢。生產連鎖經營的優勢就是在與連鎖企業共享品牌和信譽,提供統一的管理和服務。而我國農產品無標生產、無標加工和無標流通,假冒偽劣的現象仍然很嚴重。許多連鎖企業甚至不能提供相同的產品、服務和價格,所謂的品牌共享效應也就不能有效發揮。在構建農產品標準體系、農業標準化和流通領域標準化等方面還有許多不足,特別是一些非規范認證機構和亂認證行為的出現,不斷擾亂農產品標準化工作的正常進行。
(2)農產品深加工水平較低,產業鏈較短。產業鏈是產業層次、產業關聯程度、深加工程度和產品滿足消費程度的表達,產業鏈越長,可加工程度就越深。農產品產業鏈包括農產品從生產、加工、運輸配送、市場銷售過程中的所有相關產業。我國農產品產業鏈相對較短。大部分農產品都是未加工或者是簡單初加工,深加工程度低,競爭能力低,產品銷售渠道狹窄,產業鏈短已經成為限制農產品連鎖經營的桎梏。
(3)供應鏈管理水平低下,導致農產品連鎖企業質次價高。供應鏈管理是指通過對信息流、資金流和物流的協調、控制和管理,將核心企業和供應商、分銷商、零售商等相關企業連接成一體,重新整合企業核心資源,提高聯合效率,減少不確定性,從而提高整體運作的效率和效益。供應鏈上各個企業是共享收益、共擔風險的戰略合作關系,追求的是整體利益的最大化,而不是單個企業的利益最大化。每個企業按照比較優勢的原則,只專注經營核心業務,而將非核心的業務外包出去,這樣既能將有限的資金集中于核心業務,提高核心競爭力,又可使輔業務高效率、低成本地運作,為客戶提供更好的服務。目前,連鎖經營供應鏈管理中存在著供應鏈過長,相關企業合作關系不緊密,農產品經過反復倒手,質量下降,價格提高,使消費者轉向農貿市場。
(4)缺乏高效的第三方物流支持,物流配送落后。我國跨地區、跨行業的大型農產品和農資專業物流企業比較缺乏,現有的國有農業流通企業,例如糧站、種子站、農產品批發市場等缺乏規范的經營管理機制和有效激勵約束機制,效率低下,虧損嚴重。而且現有流通企業缺乏相應的保鮮、冷凍設施,現代化、信息化程度較低。物流配送落后導致農產品流通成本高,流通半徑小,流通環節多。據統計,物流成本約占農產品成本的30%~40%,而生鮮農產品甚至在60%以上。而發達國家一般控制在10%以內。
(5)連鎖經營規模小,無法發揮規模經濟效益。由于農產品連鎖經營企業規模較小,沒有農村生產基地,經營網點分散,專業配送落后等原因,企業不能做到訂單生產、批量采購、專業配送。導致各個經營網點大多各自從農貿市場采購,不能發揮規模經濟效應。
3 推動農產品連鎖經營的策略
(1)建立農產品生產基地,加快農產品標準化建設。從現有比較成功的農產品連鎖經營的經驗來看,有穩定的貨源提供高品質產品是其共同點。實力雄厚的企業可以通過建立生產基地,實行標準化生產,既能保證貨源,又能保證產品質量。
生產基地為農產品標準化提供了基礎。應該加快農產品標準的制定。對農產品的品質、保鮮處理、包裝、計量等質量標準做出統一的規定,對主導農產品品種標準,產品質量分級,專用標準,生產規程,質量檢測體系,農業投入品及其合理使用建立符合中國與國際接軌的農產品質量標準體系,推動上市農產品質量等級化、重量標準化、包裝規格化。
(2)依托農產品龍頭企業和深加工配套產業,實施品牌化戰略。初級產品檔次低、價格低廉、市場面狹窄,經過深加工既能提升產品競爭力,尤其是品牌產品更是品質和服務的象征。對于拓寬銷售渠道,提高經濟效益,帶動相關產業發展,促進就業起到重要作要。選擇與生產基地和農民聯系緊密,有一定規模。具有較強市場開拓能力的企業形成龍頭企業,依托龍頭企業,對產品進行深加工,為發展連鎖經營奠定較好的基礎條件。鼓勵相同業態或經營內容相近的企業通過兼并、聯合等方式,進行資產與業務重組,建立
產權清晰的股份制核心企業,以此帶動連鎖經營實現低成本擴張和跨地區發展。
企業聯合為品牌戰略的實施提供條件。農產品及初加工品其可仿制和復制性非常大,也十分容易形成產品自身個性化和差異化特點,企業自有品牌產品設計和推廣有很好的發展空間。實現農產品品牌效益。需要企業面向市場、面向消費者制定可行的營銷組合策略,充分發揮農產品品牌優勢。
(3)建立農民合作組織。實現生產和銷售對接。農業合作組織是農產品供應鏈上的具有規模經濟優勢和市場競爭力的經濟組織。在農業產業結構調整和農產品流通方面發揮著越來越重要的作用。首先,農村合作組織能夠將農民的小生產與大市場聯接起來,解決農民的“賣難”問題。其次,農村合作組織可以將農民組織起來增強談判能力,一定程度上改變農民的弱勢地位,對農產品價格有一定的影響力。
通過建立各種類型的農民合作組織,如專業技術協會、農業合作社、糧農、果農協會等,將生產農類產品的農民組織起來,提高農民組織化的程度。目前我國的農業合作組織有如下幾種形式:①農戶出資,用產權連接的“專業合作社十農戶”模式;②農戶不出資,用合同連接的“公司十農戶”合作組織;③用會員制連接的農業合作組織,為農戶提前、產中、產后的各類服務協會。
(4)依托第三方物流,提高農產品供應鏈管理水平。供應鏈上的各個企業存在著內在的有機聯系,各企業相互依存。提高供應鏈管理水平。一是要求供應鏈上的企業都要有核心競爭力,從事核心業務的經營,將非核心的業務外包。二是加強各個企業的聯系,培育企業間的信任。企業的自利行為和機會主義行為將極大損害整體利益。
對連鎖經營而言,供應鏈上的企業進行資源整合,生產和銷售企業可將產品配送委托第三方物流。第三方物流企業擁有專門的物流管理人才、先進的加工配送設施,具備高度系統化、集成化和信息化的管理體系,能夠對物流資源快速整合,具有規模經濟的基本特點。依托第三方物流不但可以減輕其自建配送中心的資金壓力,減少其物流成本,使企業專注于提高核心競爭力,擴大規模,提高市場占有率。而且提高整個供應鏈對市場的快速反應能力,提高農產品配送的準確性和及時性,保證農產品物流供應鏈暢通無阻。
兗州是傳統農業強縣,小麥玉米栽培技術、產量品質等一直處在全國前列。在新的歷史發展時期,兗州緊跟全國現代農業發展步伐,展現出新的發展特點。文章通過總結當前農業生產特點及存在的問題,對下一步發展方向做出分析。
關鍵詞:
現代農業;一體化種植;新型經營主體;發展理念
兗州地處魯西南平原,是全國優質商品糧生產基地,從21世紀90年代的“噸糧縣”、“雙千市”到21世紀初的“全國糧食生產先進縣(標兵)”、“全省糧食生產先進縣”,兗州始終將農業發展作為全區的主導產業。特別是近年來,兗州區緊跟國家現代農業發展布局,不斷注入科技要素,創新小麥玉米一體化標準種植模式,發展新型農業經營主體,規劃糧食綠色高產高效現代示范區,加快優勢產業發展,建設兗州農業生產大數據信息平臺等,兗州農業又進入了一個新的歷史發展階段。
1目前的生產特點
1.1糧食作物面積占據優勢,機械化程度不斷提高
兗州區耕地面積50萬畝,轄7個鎮3個街道辦事處,小麥玉米常年種植面積均在35萬畝左右,占耕地面積的70%,糧食作物種植仍占據優勢地位。從2005年起,借助于“糧食豐產科技工程”及“糧食高產創建活動”項目實施,連續11年開展小麥玉米高產攻關田建設,小麥最高畝產達到805.9kg,玉米最高畝產達到1034.55kg,連續多年達到魯西南最高水平。通過高產攻關田建設進行技術試驗集成,應用于大田生產,帶動全區糧食生產水平持續提高,2015年全區小麥平均畝產556.1kg,玉米平均畝產625.1kg,分別比山東省小麥平均單產(411.7kg)、玉米(430.8kg)平均單產高出144.7kg、194.3kg;比濟寧市小麥平均單產(506.9kg)、玉米(567.5kg)平均單產高出49.2kg、57.6kg。同時為適應市場及種植大戶需求,持續開展作物品種更新、技術熟化集成等試驗,示范推廣優質強筋小麥新品種濟麥229、“9088”、紅地95,以及適于機械籽粒收獲的玉米品種迪卡517等一批作物新品種。兗州區是全省重要的農機生產基地,現有五征集團山拖農裝、大豐、國豐、玉豐、大華為龍頭的農機生產企業近120家。區農業局充分利用這一優勢,加大了與農機部門及農機企業的溝通,如果農藝上對農機有什么需求,可以直接與農機企業聯系,進行樣機打造,服務于生產,使農機農藝達到深度融合。農機農藝在本區已進入互為補充、共同發展的良性軌道,農業機械化水平進入了高級發展階段。
1.2新型經營主體發展快速,生產方式呈現多元化
為加快現代農業發展進程,兗州區確立了“一離、二轉、三引”的工作思路,在培育新型經營主體、土地規模經營方向取得了顯著成就。截至2016年10月,全區共流轉土地面積30萬畝,其中土地全部流轉村達80個,共發展50畝以上種糧大戶345戶、注冊家庭農場89家、成立農民合作社620家,為全區發展現代農業提供人才與技術支撐。同時培育發展了一批農業企業(公司),引入了農業發展新理念,形成自己的產業鏈條,實現農產品的就地加工轉化增值。
1.2.1以家庭為單位的農戶自主經營
經營土地為家庭成員分的承包地,自主決定種植作物及耕作方式。這也是自實行以來,一直實行的生產方式。
1.2.2種糧大戶(家庭農場)+合作社
種糧大戶一般是由原農機手轉化而來,他們擁有農業生產過程所需的全部或部分機械,服務于自己承包的土地,部分種糧大戶聯合起來,成立專業合作社,每個成員的機械都入股到合作社中,根據需求進行調配使用或增添機械。在服務本社成員的同時,還參與招標購買政府社會服務,合作社成員之間既相互獨立,又抱團發展,提高了整體效益,目前這種方式是當前新型經營主體發展中普遍采用的生產方式。
1.2.3專業合作社+服務
由原農機手發展而來,自己不承包土地,成立合作社,配備農事操作全套機械,發展本村或附近村農戶為合作社成員,對成員提供從耕整到收獲一條龍托管式服務,不負責作物產量,只收取作業費用。同時兼營化肥、農藥等常用農資,提銷等供求信息,協助成員購買農資,出售農產品。采用這種方式合作社風險小,收益穩定。
1.2.4農業企業(公司)帶動發展
目前兗州各類農業企業(公司)近100家,它們有的只從事生產,有自己的基地,進行種植或養殖;有的既有自己的生產基地,又能進行產品加工及銷售;還有的沒有基地,只是作為紐帶,在企業與種植戶之間架起橋梁,提供企業所需的產品信息,組織農戶訂單生產,為生產全程提供技術服務,簽訂保產、最低價格包銷協議。如本區三大種子公司兗豐、齊魯、紅地均屬第二種類型,有自己的良種生產基地,并以種子加工銷售為核心,采取企業+合作社(村委)+基地模式,通過訂單將企業和農戶利益捆綁在一起,實現雙贏,這三家種子企業的快速發展使得本區成為了全省有名的小麥良種生產基地。
1.2.5網絡廣泛應用,實現一二三產融合
一些年輕、頭腦靈活的新型職業農民在承包土地,進行種植或養殖的同時,利用網絡,創建自己的品牌,進行農產品的加工、銷售,實現一二三產的融合。如“創客商貿”公司創建的“兗府煎餅”,自己生產、網絡銷售遍布全國;“菜如貽農業有限公司”與天津雷沃集團聯合創建的e田靠譜作業平臺,通過手機實現了農機手與種植戶的直接對接,節約了大量人力物力,提高了作業效率。
1.3標準化種植面積逐步增加,農作物品種多樣化
受國家產業結構調整及市場需求影響,糧食種植效益逐年下降,為提高農戶種糧積極性,實現節本增效,根據本區生產實際,大力推廣了小麥、玉米一體化增產模式,實行標準化、規模化種植,全年畝節本增收350元以上,自2012年至今,一體化種植模式面積已達到25萬畝,占到全區總種植面積的70%,該模式在2016年已通過了山東省質量技術監督局的標準化種植示范區立項,2018年將達到全區糧食種植總面積的80%以上。一些種糧大戶為追求更高經濟效益,打破原來單一的小麥/玉米種植模式,農作物品種開始多樣化,大豆、甘薯、馬鈴薯、高粱、谷子、綠豆、紅豆等小作物面積快速增加。以大豆為例,2013年大豆種植面積僅400畝,2016年已達到16658.5畝。農作物種植品種的多樣化對農業技術人員的業務指導能力提出了更高要求。
1.4農業發展理念向綠色、精準、高效轉變
近年來,兗州區順應國家對農業進行產業結構調整、實行供給側改革、藏糧于地、藏糧于技的發展需求,規劃建設了10萬畝糧食綠色高產高效示范區,取得了顯著成效。示范區開展大方田改造,采用小麥玉米一體化標準種植模式,全程機械作業;安裝殺蟲燈進行生物防治;建設專業植保隊伍,采用大型植保機械統防統治;完善農業互聯網系統,建設農業大數據信息平臺,實現網上種田等,農業發展由原單純追求產量向綠色、精準、高效現代農業方向轉變。
2存在的問題及原因
2.1種糧效益下降,農戶種糧積極性降低
近年來,糧食價格不穩,特別是玉米價格,2013年還在2.1元/kg左右,到2015年下降到1.5元/kg左右,降幅達30%,而農民種糧成本不降,種糧大戶享受的種糧補貼少且不持續,效益降低,嚴重影響農戶種糧積極性,因此,雖然這幾年本區退林面積增加,但種糧面積并未有顯著增加。
2.2新型職業農民創新意識強,但法律意識、風險意識差,盲目引種,跟風發展
借助于各類農業培訓項目實施,新型職業農民科技素質不斷提升,他們頭腦靈活,不再局限于傳統小麥玉米種植,敢于嘗試,但法律意識、風險意識差,盲目跟風,造成損失。2016年,一種糧大戶,早春種植40畝馬鈴薯,因不懂技術,產量低,還影響了下茬玉米種植,加上土地承包費,一年損失近10萬元。還有種糧大戶,不考慮本區自然氣候條件,盲目引進不適宜當地種植的小麥、玉米品種,給農業生產及社會安定帶來極大隱患。
2.3農業技術集成熟化好,但應用到田間地頭的比率較低
目前本區農作物種植主導品種、主推技術明確,配套技術集成熟化好,完全能夠直接應用于農業生產,但在生產實踐中,這些技術真正被農戶應用到田間地頭的比率相對還較低,原因多種多樣。如澆越冬水,即保證小麥安全越冬,同時為早春麥田管理爭取主動,但很多農戶因為澆過了出苗水,為節約成本,冬前不再澆水,趕上冬季干旱年份,造成冬季凍害死苗嚴重;實施玉米機械單粒精播,要求播種后立即澆水,保證出苗,但很多農戶重視程度不夠,多數7~10d才澆水,造成田間出苗時間不一,整齊度差。
2.4農作物種植品種多樣化,技術人員指導能力需要加強
受主要糧食作物價格下調影響,很多農戶自發調整農作物種植品種,呈多樣化發展。農戶在種植這些作物過程中,遇到生產問題,第一想到的仍是向我們農業技術人員咨詢求助,但因為本區多年來這些作物種植極少,農業技術人員平時關注學習少,更談不上有經驗積累,這就要求農業技術人員要適應形勢需求,加強學習,盡快提高自身業務能力。
3幾點建議
3.1以持續推廣小麥玉米一體化增產模式為抓手,實現提質、節本、增效
實踐證明,小麥玉米一體化增產模式的推廣,加快了全區機械更新步伐,提高了全程機械化程度,取得顯著成效。下一步我們要整合農業項目,擴大高標準糧食綠色高產高效示范區建設區域,加大推廣力度,同時細化各項標準化操作規程,將農機操作、規范播種、關鍵生長時期管理、專業植保統防統治、農業物聯網應用等環節有效銜接,在提高糧食品質、減少生產成本的前提下,保證產量,實現糧食種植節本增效。
3.2以農業企業為龍頭,做大做強本區優勢產業,實現農產品就地加工轉化增值
農業企業上連市場、中接基地、下連農戶,以農業企業為龍頭,來促進全區優勢產業繼續做大做強,實現農產品就地加工轉化增值,對農民增收、農業增效意義重大。如:以三大種子企業為龍頭,來帶動小麥良種產業持續發展;以玉米深加工企業百盛生物為龍頭,帶動優質玉米生產基地建設;以益海嘉里集團為龍頭,促進綠色優質小麥生產基地建設;以興冠農業為紐帶,發展優質小雜糧及特色農產品種植等。目前本區農業企業眾多,僅農業產業化重點龍頭企業就有42家,其中國家級1家,省級5家,市級36家,要充分發揮這些龍頭企業的帶動作用,形成獨具兗州特色的農業產業鏈條,促進現代農業發展。
3.3整合培訓資源,增強培訓內容的前瞻性、針對性,提高培訓效果
培訓是增強技能的重要方式,將各類農業項目的培訓內容進行整合,統籌安排,增強培訓內容的針對性、前瞻性,切實提高培訓效果。如針對種糧大戶的培訓,要注重實用性,增加作物供求信息、田間課堂、示范區觀摩、經驗總結交流等;針對農業合作服務組織及小農企業,加強法律法規、規范經營、質量安全等方面知識介紹;針對技術人員,根據農民需求,增加不同作物技術培訓,提高業務指導能力,增強與農戶交流溝通能力,將農業技術用簡潔平實的語言讓農戶理解、接受并應用。
3.4搭建糧食高產創建平臺,建設高標準試驗區、示范區,通過現場觀摩,確保各項技術真正落實到位
通過搭建糧食高產創建平臺,利用農業物聯網設施進行農業大數據采集,建設糧食綠色高產高效攻關試驗區、萬畝核心示范區和12.8萬畝輻射區,提高現場觀摩實效,開展農業大數據信息采集,培育多種形式的糧食社會化服務組織,扶持發展大型植保機械、無人飛機噴藥,安裝太陽能殺蟲燈,促進農業生產防災減災,最終實現控水、控肥、控藥“三控”目標,扎實推進糧食綠色增產技術模式的推廣。
3.5加大農業執法力度,規范良種、農藥等農資市場,維護農民利益
現代農業科技示范園是用高科技和高資金投入,以農業設施工程為主體,具有多方面功能和綜合效益,進行集約化生產和企業化經營的新型農業組織形式。已成為陳倉區農業科技示范推廣領域的重要載體,是科研與生產相結合的重要平臺,是實現傳統農業向現代農業轉變的重要手段,是農村現代化建設新的生長點,引導其健康可持續發展具有及其重要意義。寶雞市陳倉區以周原鎮、慕儀鎮和東關街道辦為核心的萬畝蔬菜科技示范園,以高效、生態、特色、觀光為特點,集生產、科研、推廣、休閑觀光于一體,突出高起點、高科技、高效益。以大明、綠豐源、惠生、鴻盛和國人菌業等示范園為典型代表,引進高科技的工廠化生產設施,進行內外貿、產加銷生產經營,初步形成技術含量較高的優化結構和生產體系,起到了巨大的展示、引領作用。
一、陳倉區蔬菜科技示范園發展現狀
寶雞市陳倉區萬畝蔬菜科技示范園區,是陜西省2010年首批確定的全省25個農業科技示范園區之一。隸屬于陳倉區農業合作社協會,由陳倉區農技中心實施技術指導的省級重點項目。萬畝蔬菜科技示范園是以周原、慕儀鎮和東關街道辦為核心,輻射虢鎮街道辦和陽平鎮等毗鄰鎮、村,面積達10多萬畝。目前示范園內入住中小微企業17家,建造連棟日光溫室和大、小拱棚8900多座,設施蔬菜3.47萬畝,占全區蔬菜總面積的47.8%,總投資達2.1億多元。高科技多功能設施有連棟工廠化育苗中心、太陽能殺蟲燈、增光、增溫電氣設備、微霧精細噴霧加濕器械、綠色生物綜合防控技術,秸稈反應堆技術,水肥一體化施肥技術、微灌技術設備、機械化卷簾機、科學使用CO2氣肥設施、冷藏庫等前沿先進設備。展示了城郊型現代農業科技發展的模式和方向。
二、科技示范園展示與帶動效應
1.現代農業科技示范園是帶動農業生產力發展新的制高點。農業科技示范園的產生,有利于生產要素配置的優化、農業資源利用的高效化、農業生產率和農業生產效益的高值化,現成為我區農業生產力發展的新的制高點。就是這種生產力的發展,如國人菌業、大明和綠豐源蔬菜科技示范園的展示,勢必引導全區農村產業與經濟發生深刻變化。
2.現代農業科技示范園是城郊型農業現代化建設的新生長點。現階段正是我區傳統農業向城郊型現代農業發生轉變的關鍵時期。是傳統農業向現代農業轉變進程中的一個新生長點,代表了農業經濟可持續發展的新方向,具有科學性、創新性、鮮明性、可操作性,推動農業由初級形式向高級形式的演化,在同類型生產條件下示范推廣,可帶動全面發展。
3.現代農業科技示范園是促進農業科技與農村經濟緊密型結合點。現代科技示范園科技內涵體現在:一是“硬件部分”需要提供新型設施材料和新穎設施結構;二是“軟件部分”需要提供適宜設施條件下果蔬花卉等優質新品種、新技術,調控設施條件下光、溫、濕、氣、水土環境等要素,向自控化、智能化、工廠化生產方向發展。
4.提高了全社會對現代農業的認識。隨著寶雞市全力推進城鎮化的快速發展,市民與現代農業的距離在逐漸拉大,對農業漠不關心。蔬菜科技示范園展示高科技手段和反季節種植數百種蔬菜、瓜果、花卉及觀賞植物,讓市民不僅了解到各種作物生長過程和都市型現代農業發展模式,更直接提供了親自動手種植與采摘機會,拉近了市民對現代農業深情感受,提高全社會各界對都市型現代農業的正確認知。
5.職業農民科技素質普遍提高。從事設施農業生產的職業農民,通過政府實施陽光工程培訓和農村富余勞動力培訓、多媒體學習、去經濟發達地區觀摩等靈活多樣方式培訓,從而使職業農民科技素質普遍提高。
6.社會融資高投入,給現代農業科技示范園注入鮮血,使其迅猛、持續發展充滿活力。華臻、綠源、惠生、新育生態、國人菌業等企業投資建設現代農業科技示范園,用工業化手段建造裝備現代農業,用企業化經營理念經營現代農業的發展模式和發展方向,展示了我區企業高投入打造現代農業科技示范園的獨特亮點、以及創新發展方式。
7.高科技、新、奇與特色農作物產品得到高度展示。設施蔬菜具有調節市場供給、高投入、高產出、高回報率、見效快的突出特點,頗受廣大農民青睞。萬源公司的油桃、瑞豐蔬菜專業合作社的草莓、大明公司的薹(苔)菜、國人菌業公司的白靈菇等采用高科技的工廠化生產模式,獲取畝數萬元的高額收入,給毗鄰縣、區起到巨大展示和積極的引領推動作用。
8.土地流轉后規模經營使得有限土地的高產值得到巨大展示。受現有科技體制和農民分散經營兩方面制約,農業科技和農村經濟結合度及科技成果轉化為現實生產力,還存在很多困難和障礙。陳倉區萬畝蔬菜科技示范園核心區的慕儀鎮和周原鎮,2010年前60%的土地為小麥玉米一年兩熟制,而40%土地為一年一熟制。萬畝蔬菜科技示范園建園以來,瑞豐、大明、綠豐源、國人菌業等示范園的高投入、高產出、高效益,充分發揮了設施栽培的有限土地和作物地生產潛能,使周圍鎮村深受教育和啟發。看到、感受到城郊型現代農業的發展前景。
三、保持城郊型現代農業科技示范園健康持續發展勢頭的探索
1.做好科學論證和規劃設計,力爭城郊型現代農業科技示范園成為城市綜合體的有機組成部分。建議部、省有關部門和地方政府,制定項目建設、審批管理程序的相關政策。綜合規劃設計,精心統籌謀劃寶雞大城市建設與現代農業協調同步發展方略,使科技園區布局合理有序地健康發展。