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優生優育與計劃生育范文第1篇

計劃生育優質服務指以人為本，以人的全面發展為中心，以群眾廣泛參與為基礎，以優為質量標準，以穩定低生育水平和提高人口素質為目標，由政府調動和配置社會資源，發動社會服務組織以勞動形式為廣大育齡群眾在優生優育、生育調節、生殖健康、生產和生活諸多方面主動提供質地完好、內容充足、條件便利、價格適宜、令人滿意的服務。

計劃生育優質服務的思想基礎是尊重人民群眾的計劃生育主人翁地位，全心全意為人民服務；其根本途徑是把宣傳教育、科學管理、綜合服務有機結合，寓科學管理于優質服務之中；其核心任務是改進服務方式，拓展服務領域，提高服務質量，滿足人們日益增長的需要。

二、計劃生育優質服務的必要性

計劃生育優質服務是我國人口與計劃生育工作發展到一定歷史階段的必然產物，是我國政府對世界“人口與發展大會”精神莊重承諾的具體體現。

開展優質服務活動是依法行政和維護公民權益的必然要求。公民維護權益意識的不斷增強要求行政管理必須向依法行政和寓管理于服務轉變。落實計劃生育基本國策，必須在保證公民合法權益的前提下進行：一要維護公民的生存權，包括生命權和健康權。由此，預防出生缺陷、保障生殖健康和加強婦幼保健必須列入工作范圍。二是維護公民的人身權，包括名譽權和申訴權。因此各級計生干部必須堅持以政策引導人，以道理說服人，以情感取信人，以服務感化人。三要維護公民的參與權，包括議政權、知情權和選擇權。只有通過主動服務使公民基本權益得到有效維護，計劃生育基本國策才具有堅實的群眾基礎和長久的生命力。

開展優質服務活動是穩定和鞏固低生育水平的基本途徑。我國低生育水平的現實基礎并不牢固，是在強有力的行政控制下實現的超前轉變，并非依賴社會經濟發展實現的自然轉變。因此在今后的計劃生育工作中，倘若群眾的利益得不到滿足，低生育水平的穩定必將遇到挑戰。現階段大力推行計劃生育優質服務活動，旨在尋求一種能夠滿足人們家庭利益需求的替代機制。通過有針對性的服務，維護各類利益群體的需求，彌補實行計劃生育家庭的損失，進而進一步引導人們轉變生育觀念。

三、計劃生育優質服務的基本內容

計劃生育優質服務內容包括生育、生產和生活服務三大系列。

生育系列服務：應貫穿于育齡群眾從進入青春期到退出育齡期的全過程，涉及婚姻、優生、優育、避孕、節育及生殖健康諸多方面。具體服務內容有：（1）宣傳教育。包括政策法規宣傳、計生知識宣傳、婦女“五期”教育等。（2）咨詢服務。包括青春期、新婚期、孕產期、避孕期、更年期和性生活及心理咨詢，優孕、優生、優育、優教知識和不孕癥咨詢等。（3）節育服務。包括施行長效避孕技術、避孕方法選擇的指導、緊急避孕方法的指導、短效藥具的發放與銷售等。（4）生殖健康服務。包括生殖道疾病診療、乳腺疾病診療、圍產期疾病治療、生殖健康檢查等。（5）獎勵與社會保障服務。包括足額兌付獨生子女保健費，開辦節育保險和獨生子女或純女戶家庭養老保險，創辦鄉鎮福利院等。

上述服務活動將主要依靠計生部門和衛生部門聯袂施行，是計劃生育優質服務的主體內容。

生產系列服務：應著眼于為農（居）民家庭生產經營的正常運行和發展創造積極有利的條件，涉及產前、產中、產后各個環節的諸方面。具體服務內容有：（1）信息服務。包括提供種、養、加技術信息，產品供求信息，勞力需求信息等。（2）科技服務。包括種、養、加技術指導，新品種、新技術的推廣培訓，病蟲害防治方法等。（3）銷售服務。包括提供經營銷售指南、產品訂購中介等。（4）勞務服務。包括提供季節性、代辦性、養護性勞務和組織就業技能培訓等。（5）金融服務。包括提供發展生產的低息小額貸款，提供扶持生產啟動的基金等。（6）保險服務。包括生產設備安全保險、生產資料有效性保險等。（7）扶貧幫困服務。包括創辦計劃生育“三結合”基地，實行開發性移民，開展計劃生育扶貧活動等。

上述服務活動須由政府組織以涉農部門為主的各個相關部門共同推動，它將成為滿足農（居）民家庭經濟利益的重要服務活動。

生活系列服務：應立足于人民群眾精神生活、物質生活的改善及其困難的解決，它涉及人民群眾生老病死、衣食住行的方方面面。其具體服務內容有：（1）教育服務。包括學校教育、社會教育、科普教育等。（2）保健服務。包括經常性的保健普查，各種疾病的預防和診治，衛生保健知識講座，藥品供應網點的設置等。（3）文化服務。包括提供文化、體育設施和文化、體育活動指導，組織文娛體育活動的開展等。（4）法律服務。包括抓好普法宣傳，提供法律咨詢、舉辦法律知識講座、承辦各類公證，提供法律援助和司法求助等。（5）便民服務。包括設立托幼和托老場所，提供婚姻中介和家政中介，開辦專送、代購服務業務等。

上述服務活動宜在城鎮社區各類服務組織和行業下鄉服務中推行，它將成為提高居（村）民生活質量、方便人民生活的重要優質服務活動。

四、計劃生育優質服務的政府行為

計劃生育優質服務活動是新形勢下人口與計劃生育事業發展的客觀需要，但從其活動的內容看，卻遠非計生部門職責權限之所能及，而必須由政府調配社會各方面力量共同運作方能奏效。

計劃生育優質服務的內容需要兩類社會服務組織來完成，一類是計劃生育行業服務組織；另一類是非計劃生育行業服務組織，包括社會專業服務組織和相關社團組織。其運作的關健是調動上述兩類組織共同參與，并在發展中逐步健全和完善這些組織，從而構起適應人們需求的社會服務網絡。同時，由于計生部門與社會各專業服務組織、社會團體之間不具備行政或管理上的隸屬關系，并且這些服務組織的主管部門之間也只能通過協調形成短期而松散的協作關系。因此，計劃生育優質服務活動的運作必須由政府出面統一協調。只有政府行為才能將隸屬不同行業的社會服務組織通過分工和功能整合而密切地聯系在一起。

在計劃生育優質服務活動的運作過程中，各級政府的主要作用是：（1）制定本地優質服務活動的長遠規劃和階段行動計劃。（2）充分發揮統一指揮和統籌協調的職能，調動所轄各級各類相關服務組織，根據其職能和技術領域，按群眾需求分布，劃分服務分工種類和服務范圍，以政府指令構筑本地服務網絡體系。（3）提供開展優質服務的財力保障。列出支持優質服務的專項資金，完善服務陣地和服務設施的建設，強化技術人才的培訓和提高。（4）制定優質服務的運作規范。包括服務網絡建設、技術服務、隨訪服務、需求信息搜集反饋、服務收費和執法檢查規范等。以保證服務活動運作的制度化和服務程序的規范化。（5）建立健全優質服務效果評估制度。定期針對預定目標就服務活動的開展情況和服務效果進行分析評估，及時糾正服務活動中的偏差，以確保優質服務階段性行動計劃的完成和長遠規劃目標的實現。

五、計劃生育優質服務的組織要領

計劃生育優質服務是一項需要整體運作的社會服務活動，必須精心組織，以保證服務系統內部各子系統之間通過非線性的相互作用產生協同效應。為此，組織此項活動的開展，必須把握以下重要環節：

開展優質服務活動必須建立社會協同調控機制體系，以強化服務系統所有成員的協同意識，在取得共識的基礎上產生動力同向的效果；確保服務體系所有成員之間的運作協調，在優勢互補的局面下形成一種律動關系。

優生優育與計劃生育范文第2篇

【關鍵字】計劃生育工作；有序；開展；結扎；基本國策

引言

我國經濟的大發展與整個時代的大變遷，給我國的計劃生育工作帶來了絕好的機遇，同時也帶來了許多新的問題。在應對這些新問題的過程中，也給我們基層計劃生育工作者們帶來了很多的新思路。基層的計劃生育工作不僅需要我們基層的計劃生育工作者們全情投入，更需要我們的愛的付出，我們必須時時處處為群眾著想，深入基層，用心傾聽群眾的呼聲。用我們的愛心去感染群眾，讓群從們能夠自覺自愿地配合基層計劃生育工作。對于育齡婦女，要讓她們有一個健康的身心，要在生活上為她們排擾解難，更要在思想上做這些育齡婦女的貼心人。以我們的人性化的服務，深入育齡婦女們的內心世界，進一步拉進干部與群眾之間的關系，最終促進基層計劃生育工作的良性循環與發展。我國的基層計劃生育工作普遍存在著三大矛盾，這三大矛盾就是我國的計劃生育國策與我國的地方性農村政策之間存在著的矛盾、我國基層群眾的不正確的思想意識與依法行政之間的矛盾以及我國廣大基層群眾的生育愿望和我國的基本國策之間的矛盾。之所以稱計劃生育工作為“天下最難”的工作的原因也是因為這三大矛盾的難以調和與難以解決。雖經五、六十年的基層計劃生育工作者們的艱辛努力，我國的優生優育、少生優育的意識有了明顯的提高并且育齡群眾的計劃生育觀念也有了大幅度的提升，同時，基層的計劃生育工作也從原來的僅僅關注人口數量轉而開始更多的關注群眾生活問題，更為重大的轉變就是計劃生育的手段已經列入了法制化軌道運行。做為一名樸素的基層計劃生育工作者，筆者依對基層群眾的熱愛與了解，對基層計劃生育工作進行了簡單的分析，并且也對某些問題提出了筆者的一點淺見。

1、現狀分析

1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上個世紀70年代實行計劃生育以來，我國的計劃生育工作已經取得了顯著的成績，全國累計少生了4億多人，有效緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步，大部分群眾的生育觀念也發生了較大的轉變，能夠自覺實行計劃生育政策。但我國依然是一個農業人口占多數的大國，農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建和傳統思想影響較深，仍有一部分群眾的生育意愿比較強烈。而且現在人口流動性逐年增強，出現了一些管理上的真空地帶，使一些人占了管理漏洞的空子，明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現在以下幾種現象：生活水平提高了，不管是男是女，都想多生幾個，不怕罰，罰得起，是所謂的“富而思生”；經濟狀況較差的，因為無錢可罰，所以大膽的生，是所謂“窮不怕生”；一些再婚對象，因為沒有共同的子女，擔心結合后影響夫妻感情或者老了沒人養老，所以不管符不符合政策，冒險也要生；再有一些就是早婚早育或意外懷孕，因不忍心流產，心存僥幸地將孩子生下來；還有就是受一些違法生育對象的影響，不計后果跟風生孩子。上述所有的情形都是與現行的生育政策相違背，任其發展，必將導致低生育水平的反彈。

1.2依法行政與群眾錯誤思想認識的矛盾

隨著社會主義民主法治程度的提高，計劃生育工作也由過去的暴風驟雨到現在的春風化雨，計劃生育行政執法逐步走向了規范化、制度化的軌道。隨著“七不準”等一系列措施的出臺，使計劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長期接受計劃生育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執法的情況下，反而錯誤的認為計劃生育政策放寬了，淡化了計劃生育國策的嚴肅性。而且現在基層群眾的民主和維權意識不斷增強，并且有部分人群過分強調權利，而對應履行的義務普遍淡化，特別是履行計劃生育義務意識淡薄，對計劃生育工作不理解、不支持、不配合。

1.3一些農村政策與生育政策不兼容的矛盾

近年來，國務院和有關部門相繼出臺了農村合作醫療、移民后扶、公共建設征地補償等一系列惠農利民政策，但這些惠農政策的補償都是以農村人口為基數來計算補償金額，也就是說人口越多，補償金額也就越多。尤其是像我市這些經濟比較發達的地區，有些行政村的集體經濟相當發達，村民可享受的福利也相對豐厚，而所有的這些資金分配都是以人口為基數。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當時自愿由農業戶籍轉為非農戶籍的人員，在戶籍改變后仍生活在農村，但享受的待遇卻不能和農業戶籍人員相同，尤其在生育政策上也不能享有農業戶籍人員的優惠政策，從而引發了一些矛盾。這些農村政策與生育政策不兼容的矛盾都對計劃生育政策的執行帶來了很大的阻力，甚至有些還是背道而馳。

2、思考對策

2.1加大宣傳教育力度，倡導先進生育文化理念

首先要廣泛宣傳，提高政策知曉率。宣傳教育是計劃生育工作的重要基礎，要運用多種形式扎實開展計劃生育法律法規、優先優惠政策等知識的宣傳，切不可走過場，要讓宣傳內容家喻戶曉，讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強載體建設，針對育齡群眾審美情趣不斷提高的實際，以群眾需求為導向，在生育文化的宣傳上注重求新、求實、求巧。大力開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩活動、生育關懷行動等，堅持不懈地宣傳先進的生育文化理念，倡導科學、文明、進步的生育行為和生活方式，引導群眾轉變婚育觀念，自覺實行計劃生育。

2.2統籌社會綜合改革，做到政策兼容

首先各級政府和行政村、居委會在出臺相關文件、政策時，要把計生政策統籌考慮，將實行計劃生育作為享受各項惠農政策的前置性規定，從而形成一個有利于計生工作的輿論導向。其次是著力構建計劃生育利益導向機制，按照市場經濟規律，借助經濟、法律的手段，建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系。通過多種方式對計劃生育家庭實行優待和補償，讓為國家作出貢獻的計生家庭分享改革發展成果，從而激勵群眾自覺實行計劃生育。同時還要積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險和計劃生育家庭養老保險制度，真正讓實行計劃生育的群眾在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

2.3提高優質服務水平，創建和諧計生新局面

首先是按照計生隊伍職業化建設的要求，加大對計生干部的培訓和培養，鍛造一支高素質的干部隊伍，能緊緊圍繞計劃生育、優生優育、生育保健等各項服務內容和婚、孕、產、育、教等各個環節，主動全面地搞好保障服務。其次是在完善管理服務制度的同時，加強對硬件設施的投入，全面提升計劃生育技術服務的裝備水平，能更好地開展查孕查環和常見婦科病普查防治服務，使育齡群眾樂于主動地來服務站接受服務。再次是堅持以人為本的原則，轉變單純以管理為主的模式，引入服務的理念。從群眾的需求出發，了解并尊重服務對象，和服務對象建立起感情，建立一種良性的工作氛圍，從而開創和諧計生新局面。

優生優育與計劃生育范文第3篇

北京大學人口研究所教授、博士生導師，中國人口學會理事。主要研究方向為制度人口學、社會老年學、人口與可持續發展。

十提出“促進人口長期均衡發展”

時代周報：計劃生育基本國策實施三十多年，成效如何？

穆光宗：首先得搞清楚，什么是計劃生育。計劃生育有三種含義：一是家庭自主計劃生育，什么時候生育以及生幾個是家庭、夫婦和公民私權范圍里的事，政府沒有任何干預。古往今來，“家庭計劃”最普遍。二是政府幫助下的家庭計劃，首先在生育的子女數和間隔的決策上依然是家庭、夫婦和公民自主自由自愿自覺，但在避孕節育、優孕優生和生殖健康等方面，政府提供了信息、避孕藥具、教育、服務和人文關懷等幫助，這種做法在很多發達國家和地區都存在。三是政府強制的計劃生育，這時候，政府作為生育決策的人出現，準生證制度是落實國家和政府主導的計劃生育最基本、最重要的制度保障。顯然，中國的計劃生育選擇了最后一條道路。

自1980年9月25日頒布提倡一對夫婦只生一個孩子的《公開信》以來，我國就走上了人口生態失衡的非持續發展之路。迄今已經積存了至少1.5億甚至超過2個億的獨生子女風險家庭。施行三十余年的一胎化政策積累了很多弊端，如失獨問題、男性數千萬光棍人口所隱含的社會安全、獨子老齡化所包含的養老安全、勞動力短缺前景下的經濟安全、兵源不足所導致的國防安全等的巨大威脅，等等。可以肯定地說，21世紀以后的中國將長久面臨人口失衡的局面。

時代周報：十報告在談到人口問題時，已不再提“穩定低生育水平”，且首次提出“促進人口長期均衡發展”，這一表述折射出了中國人口問題呈現出一種怎樣的態勢？

穆光宗：黨的十報告談到人口計生時明確指出：逐步完善政策。這是一個以改革引領發展的方向性指示。我們還注意到，像2000年中央文件中強調的“千方百計穩定低生育水平”的提法也銷聲匿跡，這是重要的破冰信號。2010年，中央提出要穩定適度的低生育水平，這個提法的背景是總和生育率從2000年的1.22下降到2010年的1.18，早就進入人口不可持續發展的超低生育率階段。而且從我國年輕人口的生育意愿看，也屬于很低的生育率。

長期以來，國人錯誤地將對“人口增長”等同于“人口發展”。正如經濟發展不同于經濟增長一樣，人口發展范疇也提供了遠比人口增長更寬的視野、更深的內涵。任何單純從人口增長角度來設計的人口戰略事實上都是片面的、非均衡的和事倍功半、得不償失的。真正意義上的人口發展戰略必須綜合考慮人口總量的變化和人口結構的變化這兩個方面，這樣一個健全的戰略需要在總量和結構之間架起聯系的橋梁，建立起良性互動、均衡發展的機制。到了今天，維護人口發展結構性安全的重要性已超越單純追求人口增長目標（控制人口）。

回復“家庭計劃”的本來面目

時代周報：目前，我國形勢嚴峻的出生人口性別比例失調問題與現行生育政策存在何種聯系？城鄉二元、兩性有別的人口生育政策是否到了該做調整的階段？

穆光宗：全國第六次人口普查（六普）數據顯示，我國出生人口性別比高達118.06，比五普時又高出1.2個百分點，這一現象說明剛性重男輕女的觀念因素，狹小生育選擇的政策因素和通過B超等技術選擇性別的市場因素都沒有從根本上和大范圍地得到改變和控制。所以，出生人口性別比的失衡是一個必然。旨在恢復出生人口性別比自然平衡的“關愛女孩行動”在過去的幾年中雖然也下了很多工夫，但治標不治本，所以效果也不盡如人意。

出生人口性別比持續、普遍和嚴重偏高的問題長期威脅著中國人口的生態安全。究其根源，有三個基本因素影響了我國出生人口性別比的水平高低和平衡狀況，即：生育選擇意愿，生育選擇空間，生育選擇路徑。三者對出生人口性別比影響的重要性也大致可以根據這個排序來認定。

雖然重男輕女是我國出生人口性別比失衡的根本原因，但是一胎化政策的確是加劇我國出生人口性別比失衡不可忽視的政策性因素。生育的決策和實現是需要選擇空間的，而一胎化政策限制了多數家庭的“生育選擇空間”。1995年，我撰文明確提出我國出生人口性別比失衡是過于強烈的男孩生育偏好和過于狹小的生育選擇空間相互沖突和擠壓的結果，至今我認為這一理論依然具有可信的解釋力。完整地說，出生人口性別比失衡背后還有一個“性別市場選擇”的技術因素，也就是說，在市場化的背景下，一個隱秘難以查實的B超市場干預了出生性別比的自然生態平衡。

由此可見，我國形勢嚴峻的出生人口性別比例失調問題與現行生育政策存在密切聯系，城鄉二元、兩性有別的人口生育政策早就到了該做調整的階段。

時代周報：計劃生育基本國策脫胎于計劃經濟時代，但是到了崇尚市場經濟時代，是否有必要重新界定生育權利？你認為現行計劃生育政策的改革方向在哪里？

穆光宗：的確，到了市場經濟時代，有必要重新界定生育私權和生育公權的權利與責任空間。在后計生時代，中國需要人口發展家庭計劃和社會計劃的完美結合：家庭和夫婦在社會性別平等和優婚優孕優生的指引下有自由且負責地決定生育子女數和間隔的權利；而國家和政府則有正確引導、貼心關懷、優質服務和制度保障的義務。國家需要從“制度性抑制”拓展到“制度性保障”，即從限制生育轉向鼓勵生育。

計劃生育的改革方向是賦權于民和造福于民。從這個根本的導向出發，與民方便的改革還是淺表的，問題的核心是應該尊重和保護公民自主地決定生育子女數和生育間隔的基本權利，堅守和弘揚生命正義—天地之大德曰生、如來之大道曰慈，大道至簡卻義理極深，以人為本且以生為貴，還復“家庭計劃”（familyplanning）之本來面目，這才是建設幸福家庭、和諧社會和生態文明的出發點、立足點和歸宿點。

“發展是最好的避孕藥”

時代周報：你提出中國的人口問題應該從“計劃生育”向“優化生育”轉變，請具體闡述這一理念。

穆光宗：生育優化是人口優化的前提和基礎，不僅家庭結構更加合理，而且更能確保優生優育，提高新生代的綜合素質。我最近提出國家要高度重視“生態優育”，獨柴難燒、獨子難教，古有明訓。換言之，兩個孩子的成長生態優于獨生子女。問題是，我們已經進入了高生育成本的時代，生育高昂的直接成本、機會成本和心理成本等讓崇尚自我發展的80后、90后在生育第二胎選擇上望而卻步。很多調研發現，他們的理想子女數和意愿生育率大致在平均生育1.5個孩子以下。我們說，我國已經陷入“超低生育率陷阱”，其中包含了政策和文化的雙重含義。文化意義的超低生育率具有強大的慣性，說明低生育行為具有很強的不可調控性，因為文化的力量大于政策的力量。這就是為什么很多發達國家進入了超低生育率卻難以自拔的根本原因。

優生優育與計劃生育范文第4篇

一、努力建設高素質的計劃生育干部隊伍

開展優質服務對鄉鎮計生干部的業務能力提出了更高的要求，建設一支高素質的計劃生育隊伍是做好計生優質服務工作的基礎。他們使計劃生育工作由過去抓人口指標為主向以服務對象為中心的方向轉變，由過去提供單一的避孕節育服務向與生殖健康和婦女權益目標結合的方向轉變的經驗。他們把提高基層隊伍作為開展優質服務的切入點。在計生服務站，我們不僅僅看到的是窗明幾凈、溫馨美化的服務環境。更讓人感受到的是計劃生育戰線培養出一批年輕的技術骨干力量。她們對工作滿腔熱情而且掌握技術服務知識，展現了良好的敬業精神和較高的文化素質。開展優質服務需要解決想服務、會服務、能服務的三方面問題。正是從轉變觀念、提高基層隊伍素質、增加投入這三方面入手開展優質服務的。

因此，提高基層計生人員干部素質，使他們盡快成為會為群眾服務的技術骨干和開展優質服務的必要條件。事業成敗，關鍵在人，我們鎮現有計劃生育專職人員20名，執法人員有2人，20__年年底，根據隊伍“四化”要求，我們對36個自然村選齊配強了計生主任，并對她們進行人口與計劃生育法律、法規的學習及業務知識、服務技巧等崗前培訓，提高了計生干部隊伍素質建設，造就了一支思想好、作風正、懂業務、會管理，想服務、能服務、會服務的干部隊伍，并把優質服務的理念貫徹到各項工作之中。他們工作中善于作工作日志，動手動腦。我們通過簽訂年度崗位目標責任書，明確了責任，實行依法行政，為群眾提供全方位、優質、高效的服務，以最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務群眾，受到群眾的高度滿意和一致擁護。在全社會樹立起計劃生育工作者的良好形象。

二、努力建設高質量的計劃生育工作陣地

按照計劃生育目標管理責任制的要求，我們從計劃生育的基層基礎工作抓起，加強了資金投入力度，鎮計生服務站、各村計生服務室全部按國家、省制定的標準要求抓好了基礎建設，投入達30萬余元，完成了鎮計生服務陣地的改造及設備更新、添置等改建任務。又先后投入18余萬元，完成了36個自然村的“六個一”陣地建設規劃，購置標準鐵制檔案柜36個，藥具櫥36個，定制計劃生育宣傳展板36塊，基層基礎檔案資料制定統一標準，統一打印相關基礎檔案資料，全面規范了檔案建設，為我鎮計生基礎工作上檔次、上水平奠定了基礎。建立穩定、可靠的投入保障機制，確保計劃生育基層基礎規范化建設經費的投入。村級要及時兌現村規民約中的獎懲規定，促進計劃生育村（居）民自治工作的有序開展。各鄉（鎮）要確保計生宣傳咨詢、技術服務、協會活動和流動人口管理等經費的投入。要認真組織考核，加大獎懲力度，以激勵基層干部做好人口和計劃生育工作。

三、努力建設高水平的優質服務體系

我鎮注重貼近群眾需求創優，落實具體的服務項目。工作中做到了“三貼近”（貼近實際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務”（宣傳服務、技術服務、民情服務）重頭戲，使計劃生育優質服務在服務范圍和服務內容上涉及到人的諸多方面。我們還充分調動起宣傳、衛生、民政、公安、教育、婦聯等相關部門和團體組織的積極性，在全社會形成了齊抓共管，共同參與，相互支持和密切協作的濃厚氛圍。充分發揮計生協會組織的作用，按照群眾組織的特點開展優質服務，通過他們深入了解群眾對計生工作的反映和需求，全面參與計生工作的監督和評估，促進了計生服務工作的健康全面發展。

（一）加強宣傳陣地建設，以婚育新風進萬家為主線。

近幾年，我鎮“以婚育新風進萬家”活動為主線，以轉變群眾婚育觀念為立足點，充分發揮地方人文優勢，加強了宣傳陣地建設，著力建設新型生育文化，在“進”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“家”字上講服務，在“實”字上求效益，通過“八個”宣傳，即聯

辦節目專題宣傳，運用宣傳畫、標語、宣傳欄宣傳，發揮協會小組長網絡宣傳，舉辦先進事跡巡回報告典型宣傳，在村莊、集市等人群集聚地開展群眾喜聞樂見、健康向上的文藝演出宣傳，進村入戶發放中央《決定》等宣傳品進行宣傳，開展“雙查”播放生殖健康知識宣傳，運用人口教育學校面對面教育宣傳等。發揮計劃生育優質服務先進鄉鎮，示范村、示范中心戶的典型作用，做到集中宣傳與經常宣傳結合，面上宣傳與點上宣傳結合，擴大了宣傳教育履蓋面，提高了宣傳教育的效果。（二）加強“三大工程”建設，以技術服務為支撐。

一是開展避孕節育優質服務。積極穩妥地推進避孕節育方法知情選擇，計生技術服務人員在做好環情、孕情監測及查病的同時，指導群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，并定期隨訪，服務到家，我鎮的技術服務人員、育齡群眾知情率分別達到97以上，避孕節育措施率達到100。

二是開展生殖道感染干預服務。大力普及生殖保健科普知識，提高育齡人群的自我保健意識，大量印制性傳播疾病、艾滋病防治知識等宣傳材料，通過各種途徑發放到群眾手中。對育齡群眾按照“五期”所需不同，有針對性地進行宣傳學習，通過集中與分散教育，知識輔導與電教多媒體教育，逐步使育齡群眾系統掌握優生優育和生殖健康等科普知識。與鎮衛生院內外婦科醫師組成流動技術隊，帶著醫療設備，開展婦女病普查診治服務，截止到3月中旬，已為6700名已婚婦女進行健康查體，查出乳腺病4人，生殖道疾病23例，對這些查出的患病人員已建檔立卡，進行跟蹤服務，我鎮的已婚育齡婦女生殖保健服務建檔率達到95以上。

三是開展出生缺陷干預服務。降低新生兒出生缺陷發生率，滿足群眾生育健康聰明后代的需要。通過舉辦優生優育知識培訓班和知識講座，組織新婚夫婦參加學習，對準備申領生育證夫婦實行孕期全程跟蹤服務制度，每月查訪一次，進行“優生四項”病毒檢測，指導正確服用葉酸，普遍推廣孕前、孕中補充復合營養素和服用“福施福”等干預措施。

（三）加強性別比治理建設，以人口出生平衡為目的。

針對個別群眾還存在重男輕的思想，存有性別歧視等現象，我們通過積極開展“關愛女孩”行動、嚴格B超管理、加強醫院和計生系統的人員觀念教育，杜絕了胎兒性別鑒定現象。加強了對人口計劃戶的管理，做到發現孕情及時上報，對異常終止妊娠的堅決把好審查關，保障了我鎮性別比控制在正常范圍之內。

（四）建立健全村民計生自治機制，做好計生執法。

我們把計劃生育村民自治作為面上一項重要工作來抓，并納入人口與計劃生育目標責任制考核。各村廣泛聽取意見，發揮人大代表在計生村民自治中參政議政作用，制定出適合本地實際的《村規民約》，建立定期評議計生工作制度，及時反映群眾意見和需求，落實好避孕節育措施知情選擇、流動人口計生合同化管理，并與創建“計劃生育優質服務先進鄉鎮”和“優質服務建設年先進單位”活動緊密結合，激發廣大群眾參與計劃生育民主決策、民主管理、民主監督。截止到目前，全鎮90以上村建立了計生自治機制。

（六）完善計劃生育利益導向機制，做好計生保障。

由于計生計生利益導向機制的逐步完善，關愛女孩成長的氛圍逐步形成，特別是獎勵扶助服務機制在農村產生了較大的吸引力，促使群眾自覺轉變了婚育觀念，從而推動了全鎮計劃生育整體水平的提高。在社會主義新農村建設中，要充分發揮人口計生網絡的作用。既要做好本職工作，又要積極參與新農村建設；既要間接地為新農村建設做貢獻，又要直接地為新農村建設做貢獻。要積極尋求二者結合點，整合部門資源，搞好技術培訓，幫助群眾發家致富；幫助群眾查病治病，提高群眾健康水平。

通過兩年來的創建活動，我鎮的人口和計生工作又向前邁進了一大步，但是計生優質服務工作作為一項社會改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我們將以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，在鞏固中不斷提高，在創新中繼續發展，認真把計劃生育優質服務工作抓緊抓好，鞏固和提升“全市計劃生育優質服務先進鎮”的各項工作，為我鎮三個文明建設創造良好的人口環境。

優生優育與計劃生育范文第5篇

關鍵詞：活魚運輸船、RSW水溫調節系統、水質處理系統、真空泵系統

Upgrading All Systems of Well boats

OU Zhifen

( Guangdong Hopeyue Shipbuilding Industry Limited, Guangzhou 510030 )

Abstract: This article introduces in detail the further optimization of all systems for well boats and analyses deeply the working principles for newly-added device to indicate the advantages of the high value-added ship.

Key words: Well boat; RSW water thermoregulation; Water treatment system; Vacuum pump system

1 背景

活魚運輸船是裝載有活魚運輸設備的船舶，主要用于運輸、裝卸魚類。然而隨著全球環境污染日趨嚴重，各大漁場為防止漁場環境受到外界影響，確保魚類健康存活，對裝卸船舶的要求，及其魚艙水質的潔凈程度的標準日益增高。一般的運輸船已完全不符合漁場的要求，尤其是盛產高品質魚類的漁場。對船舶的要求尤為嚴格。

原系列活魚運輸船已設有一套復雜的活魚系統，包括：裝卸系統、計算與稱重系統、循環水系統、供氧系統、氧氣生成系統、魚艙監視與照明系統。但因為無法保證魚類的健康與水質的狀況，依然不能達到部分大型漁場的標準。

2 系統優化

為了達到漁場的進場、裝卸要求，我們對原系列活魚運輸船的活魚系統進行分析。通過設置RSW水溫調節系統、水質處理系統、真空泵系統，將魚艙內的水進行消毒，殺菌，控制水溫，保證魚艙水質的潔凈度，同時提升活魚運輸船的實用性。

3 新增系統原理分析

3.1 RSW水溫調節系統

水溫是影響魚類存活的重要因素。尤其是遠距離運輸，合適的水溫可維持魚類正常生存，極大地降低魚類的死亡率，減少病菌的傳染機會。原系列活魚運輸船未設有恒溫裝置，對魚艙水的溫度不可控，導致運輸過程中，魚類容易死亡，滋生病菌。

通過設置RSW系統，利用熱交換原理，對魚艙的水溫進行控制，把水溫調節到所運載的魚類最適合生存的溫度。RSW系統包括壓縮機、冷凝器、冷凝器水泵、蒸發器、RSW泵、RSW濾器。在系統冷凍裝置中，低溫低壓的氣態冷媒經壓縮機壓縮，變成高溫高壓的過熱蒸汽，并送到冷凝器中。溫度相對較低的海水經海底門進入，通過冷凝器泵抽吸，進入冷凝器中，與高溫高壓的氣態冷媒進行熱交換。冷媒冷卻液化，流經安全閥，進入到蒸發器中。冷媒在蒸發器內膨脹，吸收流經蒸發器的魚艙水的熱量，充分蒸發后再次吸回到壓縮機中，重新壓縮，不斷循環工作。

通過溫度控制器、流量傳感器，將一系列數據反饋到調節系統中，自動調節RSW泵與制冷機的運作，保證魚艙中的水溫保持在預先設定的數值。并能根據操作者的需要，在一定參數范圍內進行溫度的調節。這樣在航程較遠的情況下，跨越氣候不同的兩地，也能確保魚艙不受外界環境溫度的影響。尤其是在炎熱的夏天，即使甲板溫度高達五十多度，魚艙內的水溫仍然可以保持在十多度，使三文魚等高品質魚類存活在最利于生存的水溫中。

為保證RSW系統冷凍裝置處于正常工況工作，且不受其它設備影響，在機艙上方的右舷處設置艉樓設備間，用于放置冷卻裝置。與冷凍設備連接的管子分別要經過機艙，與冷凝器泵、RSW泵相連接。根據系統原理圖，冷凝器泵的管路與冷凝器、海底門連接。冷凝器泵布置在機艙處，可方便取水。為減少管子長度，RSW泵放置在舯泵艙的右舷處，泵的進水口與前后魚艙出水管路的水平走向處于同一高度，防止因增設彎頭而導致壓力損失，見圖1。

3.2 水質處理系統

部分漁場為防止外來船舶將病菌帶入，對魚艙內的水質設有一定的標準。未達到此標準，漁場是禁止該船進入作業。為了達到其水質標準，保持良好的水質，消毒殺菌是必不可少的環節。針對從食品的安全角度出發，該系統選取了紫外線消毒方式。

紫外線消毒是一種物理消毒方法，見圖2。與二氧化氯、臭氧等化學消毒方法不同的是，在其消毒過程中，它不向水中增加任何物質，也不會產生消毒副產物，沒有副作用，對魚類沒有任何傷害，不會產生毒素積累。該消毒裝置使用90%高透光率的石英套管，單個消毒裝置的處理能力可達每小時942立方米。

在海水處理裝置水泵的作用下，海水從海底門吸入后，經由袋式濾器，將海水中的水藻、微小生物、固體雜質進行隔離，然后進入紫外線消毒裝置。在紫外線的照射下，可破壞微生物機體細胞中的分子結構，造成生長性細胞死亡或再生性細胞死亡，將海水中各種細菌、病毒、寄生蟲以及其它病原體直接殺死。經過紫外線消毒后的海水，分別注入到前后魚艙。

通過集控系統控制閥門開閉，魚艙中的水可以循環進入過濾系統及紫外線消毒系統，將魚類的排泄物等雜質通過濾器進行過濾，然后再次進行紫外線消毒。在系統不斷循環作用下，可使魚艙的水始終保證其潔凈度，以防魚類遭受病毒感染，水質達到漁場的規定等級。

3.3 真空泵系統

現今國外一些魚品加工場為了保證供貨的魚類新鮮，把加工場建設在岸邊。運輸船可直接把鮮活的魚類運抵到加工場。針對這種使用情況，該系列活魚運輸船增設了一套真空泵系統，見圖3。可迅速將活魚直接卸載到加工廠內，該系統包括兩個活魚真空柜，一個連接于兩個真空柜的出口閥、兩臺真空壓縮機、兩臺增壓機、一臺壓縮機供水泵。

當進行工作的時候，通過電腦程序來自動控制該系統管路中的閥門開閉。首先真空壓縮機對1號真空柜進行抽吸，迅速將該真空柜內壓力降低，當柜內的壓力傳感器測得真空度達到設定值時，就向系統反饋信號，控制閥門開啟。魚艙中的魚類就由于魚艙與1號真空柜的壓力差，進入到真空柜中。然后增壓機迅速打入空氣到該真空柜中，使其壓力上升，將魚卸載到岸上。在增壓機向1號真空柜增壓的同時，真空壓縮機則對2號真空柜進行抽吸，當抽吸結束的時候，1號真空柜也已經將該柜內的魚全部卸載。控制閥門開啟，改為再次向1號真空柜抽吸，向2號真空柜增壓。系統不斷循環上述過程，使魚艙中的魚源源不斷的從出魚口直接卸載到岸上。

每個真空柜容積為四千升，真空柜的出口處為DN350。當增壓機通過對真空柜增壓，可使出口處的壓力達到一定峰值，其壓力足以使魚類噴射到幾十米遠，操作人員可控制出口的方向和角度，指定卸載的位置。當卸載位置遠離岸邊，或者加工廠的位置有所限制的情況下，可方便實現一次卸載。