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關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;政府引導(dǎo);創(chuàng)新模式
中圖分類號:F321 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年7月13日
近幾年來,衢州市對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作了不少有益的探索和實踐,農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)涉農(nóng)部門加強引導(dǎo)、積極介入、主動服務(wù),有力推進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,取得了較好的成效,在全省也有一定的影響。全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年增加,規(guī)模不斷擴張,已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批股權(quán)清晰、管理民主、運行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社,有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、發(fā)展特點
衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中,概括起來有以下幾個特點:
(一)依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展勢頭強勁。近年來,衢州市農(nóng)業(yè)堅持“特色推進”戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。全市各地利用資源優(yōu)勢,組建了一批農(nóng)民專業(yè)合作社,基本覆蓋了蜂業(yè)、食用菌、糧食、生豬、漁業(yè)、蔬菜、柑桔、竹木、家禽、茶葉、獼猴桃、山茶油等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè),此類合作社數(shù)量相對較多,發(fā)展勢頭較好,它們依賴于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,隨著特色產(chǎn)業(yè)的壯大而壯大,同時又發(fā)揮著穩(wěn)定原料供應(yīng)、控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本的作用,推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如全市現(xiàn)有的34家蜂產(chǎn)品企業(yè),其原材料的60%依靠16家蜂業(yè)合作社提供。蜂產(chǎn)品企業(yè)以高于市場價的價格向合作社收購原料,提高了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂入社的積極性,也為自身贏得了機遇。例如,恒亮蜂產(chǎn)品公司借助蜂業(yè)合作社,建立了有機蜂基地,完善了質(zhì)量溯源機制,在國內(nèi)率先打破歐盟“綠色壁壘”,成為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(二)依托大戶和龍頭企業(yè)的合作社效益明顯。各類合作社,能夠利用生產(chǎn)加工、技術(shù)服務(wù)、市場銷售等方面優(yōu)勢,組織農(nóng)戶統(tǒng)一種植標準、統(tǒng)一品牌商標、統(tǒng)一市場營銷,與廣大農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)供銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系,幫助農(nóng)戶較好地解決產(chǎn)品銷售問題,效益比較明顯。如成立于2014年8月的游溪食用菌合作社,現(xiàn)有社員137戶,主要由村干部帶動。合作社通過統(tǒng)一采購原料,降低生產(chǎn)成本;統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù),提高種菇質(zhì)量;擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)營效益,單袋食用菌利潤從0.5元左右提高到1.5元。
(三)依托市場機制的產(chǎn)銷結(jié)合型合作社經(jīng)營情況較好。產(chǎn)銷結(jié)合型合作社能夠內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場,使千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場實現(xiàn)有效對接,農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售有了保障,使農(nóng)民解除了后顧之憂。如塘嶺高山蔬菜專業(yè)合作社,由45戶蔬菜種植戶和5戶販銷、加工戶組成,蔬菜種植戶負責(zé)蔬菜種植,販銷戶負責(zé)銷售,較好地解決了農(nóng)民單家獨戶賣菜難問題,達到了“賣得出、賣得好”的良好效果。衢州獼猴桃產(chǎn)業(yè)一度由于銷售價格低等原因,不少桃園失管。銀泰獼猴桃合作社組建后,積極組織銷售,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始回升,獼猴桃的銷售價從最低時的1元/公斤,逐漸上升到6元/公斤,甚至有外地獼猴桃流入衢州,進入銀泰的銷售渠道。
二、存在的問題
衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過多年的實踐和探索,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,在全省有一定的地位,但也存在一些問題和不足,值得有關(guān)部門重視。
(一)宣傳教育不夠深入。近年來,農(nóng)民專業(yè)合作社為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮了比較重要的作用,但有關(guān)的宣傳教育工作未跟上,不少干部、群眾對合作社不了解,不知道合作社是做什么的,能為農(nóng)民帶來什么好處,對合作社的地位和作用缺乏足夠的認識,從而導(dǎo)致合作社發(fā)展速度比較緩慢,經(jīng)營規(guī)模總體偏小,區(qū)域發(fā)展不平衡。
(二)經(jīng)營管理不夠規(guī)范。從調(diào)查情況來看,部分合作社重組建、輕管理,內(nèi)部管理和運作機制不夠規(guī)范。一是民主管理意識比較淡薄。一些合作社沒有成立理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu),沒有專門財務(wù)人員,未按章程制度辦事,合作社日常運作包括重大事務(wù)決策往往由個別人說了算;二是管理人才比較缺乏。農(nóng)民專業(yè)合作社的負責(zé)人大多是土生土長的農(nóng)民,綜合素質(zhì)不高,經(jīng)營管理合作社能力普遍較弱;龍頭企業(yè)牽頭組建的合作社,盡管有比較優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,但精力和時間主要在企業(yè);三是經(jīng)營效益欠佳。經(jīng)營管理不規(guī)范最后體現(xiàn)在效益上,相當(dāng)一部分合作社發(fā)揮了較好的社會效益,但還有一些合作社經(jīng)濟效益欠佳,如天蓬生豬合作社為廣大社員提供技術(shù)服務(wù)、市場信息,對養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖效益有很大幫助,但合作社本身并不贏利,其經(jīng)費開支靠天蓬公司補貼。一些種養(yǎng)專業(yè)村組建的合作社,在統(tǒng)一采購原料、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)上發(fā)揮了重要的作用,但不得不靠村集體經(jīng)濟的補貼維持運行。
(三)部門服務(wù)不夠到位。主要表現(xiàn)為:一是管理體制不順暢。《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》已明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。但從目前情況來看,衢州市在農(nóng)業(yè)合作社管理體制上還不夠明確,由于多頭管理,導(dǎo)致職責(zé)不清、任務(wù)不明、管理不力,出現(xiàn)了“誰都可以負責(zé),誰都不負責(zé)”的尷尬局面,不利于合作社健康發(fā)展;二是優(yōu)惠政策得不到兌現(xiàn)。近年來,市政府陸續(xù)出臺了一些扶持和優(yōu)惠政策,從稅收、供電、用地、運輸?shù)炔煌矫娼o予合作社支持,但從實際情況看,這些優(yōu)惠政策還無法較好落實到位;三是貸款比較困難。合作社沒有資產(chǎn)抵押,財務(wù)管理普遍不規(guī)范,銀行發(fā)放信貸比較困難,導(dǎo)致合作社資金缺乏,發(fā)展后勁不足。
(四)一些合作社組織經(jīng)營規(guī)模小、合作程度低。部分衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社是由專業(yè)大戶、技術(shù)能手或企業(yè)主發(fā)起的,建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,他們只能帶動周圍的農(nóng)戶聯(lián)合起來,共同進入市場;經(jīng)營農(nóng)業(yè)商務(wù)的實力較弱,經(jīng)營起點低,發(fā)展產(chǎn)業(yè)和商業(yè)經(jīng)營的規(guī)模偏小。尤其是在一些市場前景很好的重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展不足,比較有規(guī)模和符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃需要的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全行業(yè)性的專業(yè)合作經(jīng)濟組織缺乏。專業(yè)合作組織主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),邊遠山區(qū)很少,區(qū)域發(fā)展不平衡。一些農(nóng)民專業(yè)合作社機構(gòu)較為簡單、合作水平低,缺乏一個專業(yè)合作組織的完整體系,嚴重制約了合作組織對政府決策的整體影響力。
三、對策建議
結(jié)合衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,筆者提出幾點對策建議:
(一)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中,既要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,又要加強政府的引導(dǎo)和促進作用,這是實踐給我們的一個重要啟示,也是由欠發(fā)達市情所決定的。衢州市是欠發(fā)達地區(qū),市場化程度比較低,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較晚,只能充分利用現(xiàn)有的資源和政府支持,降低組織成本,按照“政府支持,農(nóng)民自主”的合作社組建原則,幫助農(nóng)民建立各種專業(yè)經(jīng)濟組織。從所調(diào)查的一些農(nóng)民專業(yè)合作社看,它們之所以能夠發(fā)展壯大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其中也發(fā)揮了重要的作用。比如,塘嶺的高山蔬菜合作社、江郎食用菌專業(yè)經(jīng)濟合作社等,在發(fā)展過程中,鎮(zhèn)政府都做了大量的工作,給予了有力的扶持。目前,在市場要素發(fā)育還不健全的情況下,要加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,政府的作用不可或缺。
(二)完善扶持政策,提高預(yù)期收益。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢群體,扶持農(nóng)民合作組織就是扶持農(nóng)民。由于農(nóng)民專業(yè)合作組織的互和非盈利性,由于衢州市是欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展水平較低,農(nóng)民合作組織尚處在發(fā)展階段,自我積累和自我發(fā)展能力脆弱,亟須政府借鑒許多發(fā)達國家成功的經(jīng)驗,實行傾斜政策。具體做法上可參考:一是實行稅收優(yōu)惠。積極支持合作社組織進行農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和質(zhì)量認證,鼓勵實施名牌戰(zhàn)略和標準化生產(chǎn),給予免收特產(chǎn)稅和增值稅等待遇;對依托農(nóng)民合作社組織的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目,給予稅收減免的待遇;二是資金扶持。市財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例的專項資金,用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;政策性銀行應(yīng)為合作組織提供低息貸款,給予優(yōu)惠利率;創(chuàng)造寬松的條件發(fā)展合作金融,為合作社的成功運營提供資金保障;三是通過補貼低價供應(yīng)生產(chǎn)資料。如對農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、飼料、良種、農(nóng)用電等給予不同的價格補貼。四是減免相關(guān)費用。農(nóng)民專業(yè)合作組織登記注冊時,免收各種規(guī)費。
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[2] 北京市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況2012年1—4季度[EB/OL]..
[4] 全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)[EB/OL]..
[5] 趙友森,趙安平,王川.北京市場蔬菜來源地分布的調(diào)查研究[J].中國食物與營養(yǎng),2011,(8):41-44.
[6] 金寨縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年) [EB/OL]..
[7] 徐水縣2010—2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL]..
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作社;比較;啟示
一、美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的相同點
美國的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)在十九世紀農(nóng)業(yè)實現(xiàn)商品化、市場化的時期,農(nóng)業(yè)危機使得農(nóng)場主無力獨自對抗中間商和大公司的控制和搜刮,自愿組織起來集體推銷產(chǎn)品。而我國自1981年推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來,大大地提高了農(nóng)民的積極性解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,逐漸出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,生產(chǎn)資料“買難”的兩難境地,隨著農(nóng)業(yè)市場化、商品化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營與國內(nèi)、國際大市場的矛盾越發(fā)突發(fā)。為了突破這個難關(guān),農(nóng)民成立了各種專業(yè)合作組織。
從美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的起源可以看出,兩者都是市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)商品化的產(chǎn)物,都是在市場經(jīng)濟發(fā)展中處于弱勢地位的農(nóng)民的聯(lián)合。雖然美國的農(nóng)場主對土地擁有所有權(quán),但他們都采取獨立的經(jīng)營方式,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,他們的生產(chǎn)規(guī)模、能力都與市場經(jīng)濟要求的大規(guī)模生產(chǎn)、一體化發(fā)展等相矛盾,為解決小生產(chǎn)與大市場的對接都采取了聯(lián)合的方式,都是為了提高競爭力、增加收入、提高生產(chǎn)效率,同時降低生產(chǎn)和交易成本。另外,從合作社提供的服務(wù)來看兩國也大致相同,都包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的統(tǒng)一采購,農(nóng)產(chǎn)品的深加工和銷售,向社員提供必要的信貸,向社員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和提供相關(guān)信息等。
二、美國農(nóng)業(yè)合作社與我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社的比較
(一)從合作社發(fā)展?fàn)顩r來看
1810年美國第一個合作社――康涅狄洲牛奶合作社成立以后,農(nóng)業(yè)合作社迅速地發(fā)展。1890年全國大約有1000多個合作社,1920年底就已經(jīng)達到了14000個。1929年美國爆發(fā)了歷史上最嚴重的經(jīng)濟危機,農(nóng)業(yè)合作社開始減少,1955年降到1萬個以下,1970年為7790個,到1981年就只有6211個,但社員數(shù)在1955年之前是增加的,1931年約300萬左右,到了1955年已經(jīng)達到773萬,之后開始減少,1997年社員減少到了324萬,2005年美國的合作社僅2896個,社員257.1萬人,盡管如此,社員數(shù)也遠遠超過了美國農(nóng)民數(shù)量(213萬)。可見美國農(nóng)民幾乎全部參加了農(nóng)業(yè)合作社,有的甚至參加了多個合作社。據(jù)統(tǒng)計1981年每個農(nóng)民大約參加了2.6個供銷合作社。而且,合作社交易量一直都是上升趨勢,1940年的交易量為22.8億美元,1970年達到190.8億美元,1997年上升為1064.7億美元,2007年已經(jīng)達到1231億美元。這充分說明了合作社的規(guī)模不斷擴大,覆蓋面大,帶動能力強。
我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社30年來有一定的發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,1990年,全國各類農(nóng)民專業(yè)合作社有123.1萬個,1993年143萬,1996年底,農(nóng)村的專業(yè)合作社組織已經(jīng)發(fā)展到了150萬個,但據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站的統(tǒng)計,目前運作比較規(guī)范的專業(yè)合作社僅15萬多個,農(nóng)戶成員3468萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%,帶動農(nóng)戶5512萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的21.9%,兩類農(nóng)戶合計只占了農(nóng)戶總數(shù)的35.7%。按中國科協(xié)的統(tǒng)計,目前參加農(nóng)業(yè)協(xié)會的人數(shù)為620萬,僅占全國農(nóng)戶的3.5%;按照供銷社的統(tǒng)計,參加供銷社合作社人數(shù)為858萬,占農(nóng)戶的4.8%。不難發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面小,帶動能力還不強。
(二)從合作社的領(lǐng)辦主體來看
美國于1922年通過卡帕-沃爾斯坦德法明確了合作社入社退社自由,民主管理,嚴格實行一人一票等制度,確保了美國農(nóng)場主合作社堅持民主自治的原則并以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨,合作社嚴格地遵循了國際合作社聯(lián)盟所修訂的合作社原則,是實實在在的群眾組織,是由農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過聯(lián)合建立起來的群眾性經(jīng)濟組織,真正實現(xiàn)了“民辦、民管、民受益”,農(nóng)民是真正的主體。
而我國農(nóng)民的知識文化水平普遍不高,對合作社的認識有待加強,需要政府及有關(guān)部門主動介入來發(fā)展合作社。我國農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦主體有基層政府、農(nóng)業(yè)部門、供銷社、科協(xié)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶或企業(yè)等其他經(jīng)濟實體。其中大多數(shù)是由農(nóng)村干部、技術(shù)能手、專業(yè)大戶等“能人”發(fā)起組織的。農(nóng)村能人和專業(yè)大戶發(fā)起的比例比較大,分別占69.2%和12.7%。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺較晚,合作社發(fā)展還有待完善,農(nóng)戶傳統(tǒng)的小農(nóng)意思根深蒂固,許多農(nóng)戶加入合作社只是“搭便車”。而且農(nóng)村干部和專業(yè)大戶等“能人”往往較農(nóng)民掌握了更多的資源,在合作社管理時會向“能人”傾斜,另外很多地方政府把握不好干預(yù)的“度”,過度的干預(yù)影響了合作社的自我管理,因此農(nóng)民沒有成為真正的主體。
(三)從合作社的組織結(jié)構(gòu)來看
20世紀80年代,美國農(nóng)業(yè)合作社可分為供銷合作社、信貸合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。經(jīng)過100多年的努力,已經(jīng)形成了一個完整的合作社體系。其中供銷社占有最重要的地位,據(jù)美國農(nóng)業(yè)部研究報告的估計,每6個美國農(nóng)場主中就有5個參加了供銷合作社。1981年,全美國共有供銷合作社6211個,1933年美國建立了信貸合作社,1982年累計向各種農(nóng)場主合作社提供貸款665.3億美元,服務(wù)合作社主要包括農(nóng)村電力合作社及農(nóng)村電話合作社,奶牛改良協(xié)會等,1981年,美國有農(nóng)村電力合作社925個。20世紀90年代以后,出現(xiàn)了以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略的新型農(nóng)業(yè)合作社,因為實際附加值戰(zhàn)略需要對生產(chǎn)和銷售進行大量投資,農(nóng)民必須承購大額股金,這限制了很多農(nóng)民成為會員的資格。這種合作社首先出現(xiàn)在北達科他洲,截止1999年,該洲已經(jīng)建立這種新合作社超過50個。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查報告,2001年全美3229個合作社中,1606個主要從事銷售,1234個提供生產(chǎn)物資供應(yīng),389個提供各種服務(wù),另外大約有1000個農(nóng)村電力合作社。
我國新型農(nóng)民專業(yè)合作社可分為技術(shù)服務(wù)型、采購型、銷售型、加工型和綜合型五種基本類型。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站的統(tǒng)計,截至2006年底,在我國15萬農(nóng)民專業(yè)合作社中,為社員提加銷綜合服務(wù)的占44.5%,提供技術(shù)信息的占20.2%,運銷服務(wù)的占8.8%,加工服務(wù)的占20.2%,倉儲服務(wù)的占2.1%,其他服務(wù)占16.5%。可見,美國農(nóng)業(yè)合作社的主要形式是供銷,重在流通領(lǐng)域,逐步擴展到生產(chǎn)資料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域;而我國農(nóng)民專業(yè)合作社在流通領(lǐng)域并不發(fā)達,重在生產(chǎn)領(lǐng)域,最近時期才重視產(chǎn)前、產(chǎn)后部門合作社的發(fā)展。
(四)從合作社發(fā)展趨勢來看
美國農(nóng)業(yè)合作社正朝著集中化、大型化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營一體化綜合化、國際化和服務(wù)合作社小型化專業(yè)化的趨勢發(fā)展。為了提高經(jīng)濟效率和市場占有率,美國將分散的農(nóng)業(yè)合作社橫向和縱向地合并與集中,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的集中和經(jīng)營規(guī)模的擴大,目前許多農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)成為了全國性的合作社。隨著規(guī)模的擴大,美國現(xiàn)在已經(jīng)形成了很多集收購、運輸、檢驗、分級、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)于一身的涵蓋了產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后業(yè)務(wù)的綜合的、一體化的合作社。另外還發(fā)展了合作社網(wǎng)絡(luò),1997年全國合作社聯(lián)盟的報告稱,美國47000個合作社組成的網(wǎng)絡(luò),直接服務(wù)于1億人,接近美國人口的40%。目前美國已有一定數(shù)量的合作社發(fā)展成為了跨國集團,在北美洲乃至全世界占有重要地位,而且有的巨型農(nóng)場主合作社已被列入500家美國最大的工業(yè)公司名單,朝著國際化的方向發(fā)展。
我國農(nóng)民專業(yè)合作社也正朝著規(guī)模化的方向發(fā)展,業(yè)務(wù)活動由過去單一的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)加銷綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。過去,由于我國農(nóng)業(yè)中種職業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對市場的依賴程度高,合作社重點主要限于生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)就現(xiàn)在的情形來看,我國的合作社開始像流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向生產(chǎn)、流通、銷售一體化的方向發(fā)展。
三、美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展對我們的啟示
(一)健全農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)制度,強化合作社的內(nèi)部管理機制
美國農(nóng)民合作社的健康發(fā)展離不開法律法規(guī)。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)出臺,但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的,與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方。因此還需要進一步完善合作社法律法規(guī),制定地方實施細則,因地制宜地推動合作社的發(fā)展。除了國家層面的立法,還要建立健全與合作社的組織章程、管理制度、風(fēng)險調(diào)節(jié)機制相關(guān)的法律法規(guī),將農(nóng)村合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道,促進農(nóng)村合作社健康發(fā)展。
(二)確保農(nóng)民的主體地位,通過培訓(xùn)教育提高農(nóng)民的素質(zhì)
美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展始終堅持了“民辦、民管、民受益”的原則,堅持了農(nóng)民的主體地位。我國的國情決定了我國農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人多元化的特征,但是隨著合作社的發(fā)展政府及相關(guān)部門應(yīng)該更多地是給合作社提供指導(dǎo),而不干預(yù)合作社的內(nèi)部管理。通過培訓(xùn)提高農(nóng)民的合作意識,對合作社的認同、增加農(nóng)民對合作社的相關(guān)知識,自身主體地位的認識,才能更好地確保他們的主體地位。
(三)強化對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持,加強信貸服務(wù)
美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展與政府的扶持,信貸合作社的發(fā)展是分不開的。目前我國中央和地方也加大了對合作社發(fā)展的支持,在財政、稅收、用地用電等方面均出臺了優(yōu)惠政策。但是總的來看,支持的內(nèi)容比較狹窄,合作社發(fā)展中遇到的許多困難沒有得到有效解決,政策支持有待加強。而且金融支持嚴重不足,是我國所有農(nóng)村經(jīng)濟主體面臨的共同難題,因此,應(yīng)加強對合作社的信貸服務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)性、政策性、合作性和其他金融組織的互補作用,鼓勵金融機構(gòu)的發(fā)展,根據(jù)合作社的發(fā)展?fàn)顩r、信用程度等為合作社提供信貸服務(wù)。
(四)培養(yǎng)壯大合作社的實力,開展合作社之間的聯(lián)合
美國農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模大、實力強大,服務(wù)功能遍布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié);而我國農(nóng)民專業(yè)合作社小散弱,服務(wù)功能主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié),對于流通和市場銷售等的服務(wù)才剛剛開始起步。規(guī)模不大,一般都只局限于一個村或一個鄉(xiāng)范圍內(nèi),跨村、鄉(xiāng)、縣甚至跨省的合作社還不多見。因此,應(yīng)培養(yǎng)壯大合作社的實力,加強合作社之間的聯(lián)合。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社;組織制度;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
皖北地區(qū)包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽和淮南6市,經(jīng)濟相對落后,農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)象明顯,自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展,為了了解該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況。筆者和課題組成員在相關(guān)部門的支持下。選取皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進行了調(diào)研。
一、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作杜的特點
(一)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用越來越強
近年來,無論是依托商業(yè)化的企業(yè)、還是由農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展都很迅速。在合作社的規(guī)模、帶動非合作社的社員。促進農(nóng)業(yè)科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、提高農(nóng)民的收入水平等諸多方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。
課題組通過實地訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,對皖北地區(qū)的38家農(nóng)民專業(yè)合作社進行了較為詳細的調(diào)研,選取了合作社入社社員數(shù)、固定資產(chǎn)、經(jīng)營收入、盈余和培訓(xùn)等方面的指標,了解農(nóng)民專業(yè)合作社在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的特點。
在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中,有5家虧損,占調(diào)研合作社的13.1%;有3家盈虧大致平衡,占7.9%;其余30家都有不同程度的營利。尤其自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,營利水平和社員入社速度以及帶動非社員農(nóng)戶規(guī)模都有了大幅度提升。
(二)組建形式多元化
在調(diào)研的38家合作社中,有3家是從以前的集體組織演化而來的;3家是農(nóng)民自發(fā)形成的;有相當(dāng)一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及生產(chǎn)大戶、運銷大戶等農(nóng)村的“能人”。牽頭下組建而成;目前發(fā)展較為良好的農(nóng)民專業(yè)合作社則是由商業(yè)化的公司或企業(yè)與農(nóng)民之間形成的穩(wěn)定的供求關(guān)系。有效地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值的“公司+農(nóng)戶”合作模式。無論是哪種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社都是在市場經(jīng)濟條件下。農(nóng)民尋求自強、自富的一種內(nèi)在需求誘致的制度變遷。隨著皖北經(jīng)濟的發(fā)展,該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社將會經(jīng)歷從小到大、從不規(guī)范到較規(guī)范、從松散聯(lián)合到緊密聯(lián)合的漸進發(fā)展過程,在合作關(guān)系上,呈現(xiàn)出松散型、半緊密型和緊密型等多種形式,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出多種形式競相發(fā)展的喜人格局。
(三)人員素質(zhì)亟待提高、對農(nóng)民的培訓(xùn)需要加強
從調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社的人員的知識結(jié)構(gòu)來看,與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在著較大差距。
在對38家農(nóng)民專業(yè)合作社的570名工作人員的受教育程度的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)受過高等教育的僅有8人;占大多數(shù)的是受過中學(xué)教育的人員,甚至還有7.3%左右的人員沒有讀過書。這種知識結(jié)構(gòu)與皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的要求還有很大差距。
在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中,有5家農(nóng)民專業(yè),還沒有對社員進行培訓(xùn):對農(nóng)民培訓(xùn)最多的合作社年均培訓(xùn)也只有8次。由于皖北地區(qū)是勞務(wù)輸出較多的地區(qū)。農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)是年邁的老人和僅受過高中以下的婦女,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、科技化的要求有著很大差距,所以,農(nóng)民專業(yè)合作社加強對其社員的培訓(xùn)應(yīng)該成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一項重要工作。
(四)覆蓋領(lǐng)域不斷拓展,服務(wù)區(qū)域不斷擴大、合作層次不斷提升
在調(diào)研的38家農(nóng)民專業(yè)合作社中,覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和產(chǎn)、加、銷一體化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和農(nóng)'林、牧、副、漁等“大農(nóng)業(yè)”內(nèi)部的各個領(lǐng)域,在皖北地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量;其中有12家農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)范圍已從本村、本鄉(xiāng)為主轉(zhuǎn)向跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至跨縣域拓展,吸收的社員也突破了鄉(xiāng)村界限,服務(wù)的范圍不斷擴大;在調(diào)研的農(nóng)民專業(yè)合作社中,有9家農(nóng)民專業(yè)合作社開始從生產(chǎn)領(lǐng)域合作,向品牌、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域合作拓展,其中的4家合作社還實行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場營銷、基地認證等“統(tǒng)一”服務(wù),合作的層次得到了提升,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
二、皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢
2007年以來,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布,為皖北地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律保障,在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的指導(dǎo)和安徽省的高度重視下,皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較快發(fā)展,結(jié)合皖北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際和農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀。今后該地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展將會呈現(xiàn)以下趨勢。
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社將會成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動的連接體
農(nóng)民專業(yè)合作社能夠保證農(nóng)戶利益的增值性。以分散農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)鏈的起點不利于提升產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)農(nóng)戶增收,必須有合適的組織載體將農(nóng)戶組織起來,才能保證農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配并分享專業(yè)化生產(chǎn)帶來的利益增值。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠而且應(yīng)該成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈互動的連接體。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品通過合作社統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。必然能夠提升農(nóng)業(yè)的比較利益。在調(diào)研的38家合作社中,已經(jīng)有了3家農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一購買農(nóng)資,統(tǒng)一包裝銷售產(chǎn)品,并取得了很好的經(jīng)濟績效。而城市的工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等通過農(nóng)民專業(yè)合作社,大規(guī)模、批量購買能夠提高與城市工商業(yè)談判的能力,幫助農(nóng)民獲得質(zhì)量有保證、價格適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。這樣,通過農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的橋梁。能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社將會提高黨的惠農(nóng)政策落實的效率
近年來,黨對農(nóng)村推行了一系列的惠農(nóng)政策,政策的宣傳、實施、落實以及效果的反饋,面臨著效率問題。千家萬戶的分散農(nóng)民,很難及時了解、掌握國家對農(nóng)村的政策。筆者在皖北地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。很多農(nóng)民對農(nóng)村的諸如中央2009年1號文件的大致內(nèi)容、大病救助、特困補助等涉及農(nóng)民切身利益的大的方針和政策知之甚少。還有部分農(nóng)民根本就不知道。這是由于皖北地區(qū)農(nóng)民獲取信息的渠道僅僅通過有限的大眾媒體、從合作社獲得的大多是農(nóng)技方面的有限信息。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社將成為實現(xiàn)皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要載體
淮河從皖北地區(qū)流過,經(jīng)常的洪澇災(zāi)害和日益轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工,加上農(nóng)業(yè)制度變遷中累積的許多問題,使得該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。實現(xiàn)以科技進步為手段。以流域經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的路徑是皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度的重要載體。在普及先進的農(nóng)業(yè)科技,將農(nóng)業(yè)科技運用于農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在實踐取得良好的經(jīng)濟績效,具有無可比擬的優(yōu)勢;另外,農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營
行為比單個分散的家庭生產(chǎn)更容易監(jiān)控,更加有利于實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益的和諧統(tǒng)一,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、促進皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的對策
基于皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的特點及趨勢,結(jié)合2009年中央和安徽省政府及有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)臺作社的指導(dǎo)性文件,促進皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策有。
(一)學(xué)習(xí)其他省份的經(jīng)驗,出臺配套政策,支持皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展
自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來,湖北、河北、四川、廣東、甘肅、云南等省相繼下發(fā)了促進和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件。北京、江西、海南等省市在財政、稅收、登記、建設(shè)項目、科技、人才、信貸、保險等方面,出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策。浙江省先后組織開展“百社萬戶”和“千萬工程”。湖北將農(nóng)業(yè)板塊資金整體運作重點支持專業(yè)合作社,重慶市財政安排資金組建合作社擔(dān)保公司,支持合作社開展農(nóng)業(yè)保險,都取得了顯著成效。
相比其他省份,安徽在促進皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的政策支撐力度還不夠,促進皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,需要采用多種政策配套措施。首先要加大項目扶持力度。要改進支農(nóng)方式,把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項目建設(shè)的實施主體;其次,加大財政補助力度。對皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社,尤其是經(jīng)常遭受淮河水患地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社要在財政上加大補貼力度;最后,給予皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社更加有力的金融支持。國家政策性金融機構(gòu)要降低貸款門檻。采取貸款額度授信、產(chǎn)品、銷售訂單合同抵押等多種形式,為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。
(二)為皖北地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展積極做好服務(wù)工作
政府和相關(guān)部門應(yīng)為皖北地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社做好技術(shù)服務(wù),提供先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);信息服務(wù),為農(nóng)民專業(yè)合作社提供及時有效的信息,以幫助農(nóng)民專業(yè)合作社進行科學(xué)決策;農(nóng)產(chǎn)品推介服務(wù),相關(guān)部門要組織農(nóng)民專業(yè)合作社與城市中的大型超市、批發(fā)市場對經(jīng)濟實體的對接服務(wù),拓寬合作社產(chǎn)品的銷售渠道。
[關(guān)鍵詞] 鄯善縣 農(nóng)機專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 重要意義
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)08-0209-01
近年來,農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出亮點,在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著農(nóng)民群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的需求越來越旺盛,以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械作用優(yōu)勢越來越明顯,當(dāng)?shù)卣块T高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社工作,鼓勵和扶持各類農(nóng)機專業(yè)合作社的組建和發(fā)展,不斷擴大規(guī)模和范圍,重點是加大農(nóng)機專業(yè)合作社財政扶持力度。
1 鄯善縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 鄯善縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截止2015年底,鄯善縣共注冊各類專業(yè)合作社289家,占全地區(qū)合作社總數(shù)的28%,注冊資金 3.7億元,入社社員3781人。其中種植業(yè) 94個、畜牧業(yè)105個、林果業(yè) 53個、農(nóng)機20個、農(nóng)資6個、農(nóng)技服務(wù)3個、手工業(yè)7個、果汁加工1個。擁有注冊商標的合作社有17家,主要有“思路曉蜜”、“宇潤”、 “三十里大墩”、“紅”等。截至目前,建成國家級示范社3家、自治區(qū)示范社15家、地區(qū)級精品示范社8家。 農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出亮點,在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.2 鄯善縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在問題分析
首先,地區(qū)對農(nóng)機專業(yè)合作社地位和作用認識不到位,沒有真正認識到積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社對提高農(nóng)機使用效率,降低農(nóng)業(yè)勞作強度,提高農(nóng)機化社會化服務(wù)水平的積極作用。政府部門的重視性有待進一步提高,對自發(fā)性的農(nóng)機專業(yè)合作社缺少相應(yīng)的指導(dǎo),政策幫扶力度不足,嚴重影響到農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性;其次,資金比較缺乏。國家對于農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展還沒有專項補貼,地方金融部門對農(nóng)機專業(yè)合作社融資支持力度不足,資金不足成為嚴重制約農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素;最后,專業(yè)技術(shù)人員和管理人員嚴重缺乏。農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展需要高素質(zhì)的技術(shù)人管和經(jīng)營管理人員,但現(xiàn)階段農(nóng)機專業(yè)合作社管理人員文化程度較低,市場競爭意識不強,經(jīng)營模式單一,發(fā)展后勁不足。
1.3 解決對策
首先,強化領(lǐng)導(dǎo),提高重視。政府部門應(yīng)該進一步重視農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展,農(nóng)機補貼要向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。此外,還要建立多方投入機制,引導(dǎo)地方金融機構(gòu)加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的貸款力度,引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)機專業(yè)合作社中;其次,要進一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的指導(dǎo)和聯(lián)系,要為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供全方位的服務(wù)工作,要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進新設(shè)備和新技術(shù),強化農(nóng)機機械推廣扶持力度,同時還要緊密圍繞地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,保證農(nóng)機專業(yè)合作社積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中;最后,抓住典型示范,增強農(nóng)機專業(yè)合作社輻射能力。要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,培育典型,通過召開各種經(jīng)驗交流會議,推廣和應(yīng)用高效的經(jīng)營經(jīng)驗,從而帶動更多合作社向前發(fā)展。此外,還要積極引進高素質(zhì)經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員,不斷充實農(nóng)機專業(yè)合作社的整體素質(zhì),促進農(nóng)機專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)機專業(yè)合作社的重要意義分析
2.1 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社對促進農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治提供了可能
最近幾年,鄯善縣農(nóng)業(yè)病蟲害呈現(xiàn)嚴重爆發(fā)趨勢,在每年特定季節(jié)和時間段都需要進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)病蟲害集中防治。在以前農(nóng)業(yè)病蟲害防治過程中,大規(guī)模的防治需要投入大量的人力物力和財力,并且需要花費很長時間,防治效果差。但隨著農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展,大型植保機械設(shè)備的病蟲害防治作用逐漸顯現(xiàn)出來,農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治效率大大提升,有效控制了地區(qū)農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)展和發(fā)生,為農(nóng)作物增產(chǎn),農(nóng)民增收奠定了堅實基礎(chǔ)。最近幾年,農(nóng)機專業(yè)合作社為鄯善縣棉花、林木和甜瓜、打瓜以及西瓜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治做出了突出貢獻。
2.2 發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社能夠進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷建設(shè)和發(fā)展,使得農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)生了顯著的改變,農(nóng)機專業(yè)合作的產(chǎn)生和發(fā)展,大大提高了農(nóng)機的應(yīng)用效率,對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)模化有著很大的幫助。此外,農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展還有利于實現(xiàn)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn),對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,解放生產(chǎn)力有著很大的幫助。此外,農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)立和發(fā)展需要農(nóng)民群眾全面投入其中,從這個角度分析,發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社能夠解決農(nóng)村剩余勞動力問題,拓展農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入,改善農(nóng)民群眾生活條件,對新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義。最近幾年,鄯善縣積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)了作業(yè)的機械化,大大降低了農(nóng)民的勞動強度,極大的促進了我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
[1] 龔玲. “低保”黨員+農(nóng)機手的境界――記通山縣黃金地農(nóng)機專業(yè)合作社理事長陳院生[J]. 湖北農(nóng)機化. 2016(03)
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