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鐵路集體企業改制方案范文第1篇

（一）國企改制

全市未改制企業共有86家，納入年內改制計劃的62家，總資產22.5億元，總負債11.5億元，職工總人數3.2萬人，改制總成本27.3億元，其中：職工直接安置費9.5億元，支付人社局費用12.6億元，債務處置等其他改制費用5.2億元。按目前的靜態測算，改制成本缺口達16.3億元。其中，納入省目標管理考核的16家國有企業，改制企業總資產68971.57萬元，總負債12645.82萬元，職工人數為21771人，改制成本111977.6萬元，改制成本缺口達55651.85萬元。今年上半年，通過“先安置后處置”的方式已完成3家國企改制，共安置職工1465人，改制平穩順利。

主要做法：

1、科學規劃，積極調度。一是制訂了詳實的工作計劃，除了納入省目標管理考核的16家國企外，還將部分集體企業一并列入今年改制目標，同時安排，一并調度，同時推進。二是積極對改制進度進行調度。向省改革辦、市委、市人大、市政府、市政協匯報我市相關改制情況，提出相關建議供領導參考。三是根據輕重緩急對一批企業進行了立項。深入建湘柴油機廠、界牌陶瓷廠等改制企業調研，指導企業制定詳實可行的工作方案，并要求企業對改制進行穩定風險評估，在維護穩定的前提下，有序推進企業改制。

2、啟動對未改制企業陳欠養老保險費的統籌部分掛賬工作。根據省人民政府辦公廳《關于市州縣屬國有企業關閉破產養老保險有關問題的通知》（湘政辦發﹝2013﹞60號）精神，配合市人社局、改制辦社保部啟動企業陳欠社保掛帳工作。

3、加速對改制歷史遺留問題的處理。按照市長專題辦公會議精神，組織精干力量對我市國企改制遺留問題進行了摸排，分門別類對20個改制遺留問題進行了分類和梳理，提出了相關處理意見建議。

4、積極調度籌措改制資金。為滿足改制需要，進一步加強對弘湘公司籌措改制資金的調度，2014年預計要新增融資30億元，2015年預計還要新增融資20.5億元，三年共承擔各類利息5.5億元。今年上半年，弘湘公司廣開門路，多頭融資，共實現融資到位資金5億元（含BT項目）。積極開展私募票據、發行中小企業私募債、中期票據等工作。并與招商銀行、廣發銀行、建行達成了初步融資意向。

存在問題：

一是職工政策訴求高。職工普遍認為標準偏低，沒有充分考慮工資、物價上漲等因素。同時，改制企業職工強烈要求同步領取獨生子女獎勵費、補繳住房公積金等。特別是部分除名人員要求恢復國有企業職工身份參與改制。二是改制成本籌措難。一方面資產歸集、資產過戶、凈地處置過程中困難較多，相當棘手。另一方面銀行信貸收緊，企業融資門檻提高，資金籌措難。三是維護穩定壓力大。一方面，歷史遺留問題處理難，上訪較多。另一方面，進入后改制時期以來，隨著改制不斷深入，各類矛盾涌現，維穩壓力大。特別是去年以來，在少數除名人員的牽頭煽動下，多次串聯全市除名人員上訪，并幾次集結赴省進京，給我市改制維穩造成新的壓力。

（二）項目建設

2014年市政府下達給國資委的考核任務是：全年要完成策劃包裝項目數15個，深度開發項目7個，完成招商引資項目開發5-7個。上半年，實際完成包裝策劃項目5個，深度開發項目21個。完成招商引資項目7個。（均屬深度開發項目）

項目服務總體情況良好。共19個項目，其中15個為市委市政府下達我委的重點項目。來雁新城項目是一個集合項目，其6個子項目，已經作為我委的招商引資項目報送發改委。

主要做法：

一是項目調度及時迅速，一批市重點項目順利開工，有序推進。幸福河改造項目已組織召開了設計方案詢證會，并經專家評審會、市大規委論證會及規委主任評審會討論通過，項目總投資5.5億元，資金來源于弘湘公司發行的專項債券資金。截止目前已完成支付征拆費用14950萬元，其中撥付松木經開區征拆費用11550萬元、石鼓區征拆費用3400萬元。南岳生物制藥項目完成了室外雨水污水管網、生活樓標準層粉刷、北廣場水穩層、生活樓東面道路砼面層的土建工程，完成了車間玻璃幕墻、酒精站石材幕墻豎龍骨、動物房石材幕墻、南北門衛室內地板磚及車間油漆工程的全部安裝，辦公樓玻璃幕墻、污水站石材及生活樓豎龍骨方管的安裝也已大部分完成。完成了車間和辦公樓電力電纜、動力站和動物房照明、室內給排水的鋪設安裝。濕地公園項目已與雁峰區簽訂征地拆遷合同。施工合同也已簽訂，施工單位完成臨時設施建設，機械人員已到位。完成施工準備及測量放線工作。設計交底、施工圖紙會審也已完成。金水塘技改項目已完成垱頭沖工區明斜井開拓前期工作（征地、設計方案、評審、土建工程等）。來雁新城項目湘江西岸風光帶建設前期征地拆遷工作現已全面完成，江霞村、友愛村、五一村等三個村民安置區和電瓶廠居民安置區的4個項目的設計招標和初步設計工作也已完成，正在進行投資建設招投標程序。來雁路、建設路、五一北路、源湘路等4條路的初步設計已完成。金銅項目一期已批回的955畝用地上的113戶拆遷已完成?？偼诜搅?20萬方，土地平整基本完成。二期征地范圍內的松柏鎮完成了新同村3個組的拆遷，完成了栗山組4戶釘子戶的拆遷，完成了周家組10戶的拆遷?？偼诜搅?0萬方，已完成18萬方。三期征地范圍內的松柏鎮已完成朱家組拆遷實物調查并啟動拆遷。已完成水口山辦事處65戶拆遷。107國道項目衡大高速下穿箱涵工程進入招投標階段，施工現場正在進行土方回填及管網建設。瓦松鐵路建設項目松柏站場新征土地拆遷、桿線搬遷及三通一平已完成。施工圖設計咨詢已完成。特變電產業園項目變電工出口包裝廠房、龍門吊貨場建筑工程完成超過95%。智能化車間專項改造工程已完成絕緣車間剪板機自動送料系統改造、除塵系統改造，新增自動連續沖床、多功能撐條機等，油箱車間新增數控車床、自動焊接小車、自動彎管機等項目已完成一半以上工作量。古漢養生精擴能項目已簽訂了污水處理站總包合同，正在進行地基檢測施工。但也有一部分重點項目由于種種原因有的未開工，如金湘國際商貿城項目、雁城賓館五星級改造項目、金泰·雁棲新城項目、?？诵铍姵仨椖?、財工院控規擴區項目等，有的開工后已暫停，如大唐核電培訓中心項目、煤炭資源重組項目、衡拖農機產業重組項目等。

二是我委主導的汽車零部件產業園項目順利推進。該項目方案已經多次修改，形成了送審稿。項目計劃用地6000畝，首期用地2000畝，投資30億，預計年產值125億，可新增就業崗位5000個。為促進我市汽車零部件產業升級，6月28日，市人民政府與清華大學蘇州汽車研究院簽訂了戰略合作協議，雙方將在產學研合作方面創新載體建設、共同推進科技成果產業化、合作打造園區技術平臺、共同推進南岳電控產品技術升級等多個項目上展開深度合作。目前正在進行項目規劃選址、投融資分析、入園企業洽談銜接等相關工作。

存在問題：

一是融資難，資金缺口大。隨著銀行對融資審核的日趨嚴緊，以及國家對BT模式的準入門檻的重新規范，一批項目通過BT模式融資被設限，融資難度不斷加大。如來雁新城項目、金銅項目等。二是拆遷難，拆遷戶期望高。如來雁新城、幸福河改造項目、107國道項目、金湘國際商貿城等。三是征地難，用地指標緊缺。如汽車零部件產業園項目、海克蓄電池項目等。四是環評難，產業升級壓力大。如金水塘技改項目、金湘國際商貿城項目等。

（三）國資監管工作

一是協助市政協開展國資監管相關課題調研。十八屆三中全會明確要進一步加強以管資本為主的國有資產監管，根據委里的安排，由改發科配合市政協開展專項調研，我們配合擬定了調研方案，召開了專題研討會，并深入南岳電控等企業掌握第一手資料，準備三季度形成調研報告提交市政府討論研究。二是為適應國資監管新形勢發展需要，審核審批成立了一批新公司。如市武廣新區新型城鎮化建設投資有限公司等。三是對重大投融資項目進行審核備案，包括弘湘公司、來雁新城等進行審核并提出意見。四是完成國資監管協會年檢。

二、下半年工作打算

（一）全力以赴搞好國有企業改制

1、全面啟動。爭取在三季度全部完成改制立項，年底前大部分企業改制方案通過職代會。

2、突出重點。優先安排納入省目標管理考核的16家企業推進改制，確保完成今年年度任務。

3、協助協調改制各項工作，維護穩定。

（二）科學調度、積極推進重點項目建設

1、策劃包裝，深度開發，爭取有明顯進展，全部動工。

2、汽車零部件產業園，正式立項并啟動。

（三）切實加強國資監管

1、爭取三季度協助政協完成相關課題組的研究。

鐵路集體企業改制方案范文第2篇

一是致力于培育支撐，工業經濟高位運行。工業經濟總量大幅攀升。初步預測，全縣完成工業總產值140億元，實現工業增加值43億元，增長26.5%，規模以上工業總產值將首次突破100億元。新增規模以上工業企業44戶，總數達148戶，新增年產值超億元企業5戶。工業投資迅猛增長，完成工業投資28億元，增長150%，其中投資超千萬元的項目66個。民營經濟加速發展，新增私營企業487戶，注冊資金4.5億元，全縣私營企業累計達2282戶。4種產品獲安徽省名牌產品稱號。建筑企業整體素質明顯提高，施工總承包企業達37家。承辦了“*市建筑業*年度職業技能大賽”總決賽。

二是致力于激發活力，改革開放深入推進。改革進程進一步加快。縣政府機構改革方案通過*市審批；妥善解決企業改制的遺留問題，扎實開展企業改制的掃尾工作；農村綜合改革、鄉鎮土地管理體制調整穩步推進，村（居）撤并調整工作正在組織實施；積極化解縣鄉政府債務，開展了村干部墊交農業稅兌付工作，對農村義務教育債務進行清理核實；投融資平臺初步構建，融資工作取得積極進展；非稅收入管理體制改革順利實施，213家執收單位實行了非稅收入網絡征管；土地出讓金全部納入國庫統管。對外開放持續擴大。先后組團參加國際徽商大會、首屆家電博覽會等16場大型招商活動，成功舉辦了*籍在京鄉友懇談會、*（*）招商推介會等10場專題招商推介活動；組建了第四批駐外招商小組；完善了招商引資獎勵政策，重獎招商功臣。初步預測，全縣共引進項目187個，到位縣外資金62.5億元，增長56.3%；完成進出口總額5340萬美元，增長27.5%，擁有自營進出口權的企業增加到51家。

三是致力于增強后勁，投資規模持續擴大。扎實開展“項目推進年”活動，對投資額超千萬元的223個項目加強了調度。實行項目推進聯席會議制度，建立了新開工項目周報制、竣工項目月報制，狠抓項目落地、開工、投產，累計開工建設項目191個，竣工投產項目69個。列入縣“項目推進年”活動的第一批130個重點項目累計完成投資27.7億元。列入市“1346”行動計劃項目累計完成投資19.1億元，為年度計劃的140.1%；列入省“861”行動計劃項目累計完成投資8.8億元，為年度計劃的197.8%。

四是致力于城鄉統籌，新農村建設穩步推進。產業化經營邁出新步伐。省、市級農業產業化龍頭企業發展到28家，12個農民專業合作社注冊掛牌。新增設施栽培1890畝、露地蔬菜21000畝。撮鎮鎮李六村被評為全省“一村一品”特色示范村。養殖業發展加快。新增各類養殖小區155個，規模養殖比重達65%以上。全面落實能繁母豬補貼和保險政策，重視抓好動物防疫工作，被列為國家生豬調出大縣、省漁業富民先進縣和畜牧富民表彰縣，長臨2814漁場被列為全國水產標準化生態養殖示范區。積極推進造林綠化，完成成片造林4000畝。在18個示范村開展了村莊環境整治試點。以實施“四把一促”工程為重點，江淮分水嶺綜合治理開發成效明顯。農田水利基本建設加快，撮鎮二站及劉營三站技改工程順利完成，除險加固小型水庫19座。農村交通條件大為改善。“村村通水泥路”工程完成305公里，石長路一期工程建成通車、二期工程即將竣工，范欄路、石高路開工建設。精心實施世行加灌三期項目，農業綜合開發和土地整理工作取得了明顯成效。農業機械化水平不斷提高，新增大型農機具252臺。鞏固沼氣建設成果，改造和新建沼氣池520口。完成農村改廁856座。認真落實國家支農惠農政策。積極開展土地承包糾紛仲裁試點工作。土地執法百日行動扎實開展，閑置土地清理力度加大。大力實施“縮村讓地”項目并在全市率先取得突破，爭取到土地置換指標2200畝，有效化解了建設用地短缺的矛盾。旅游工作成績顯著，撮鎮鎮被評為全省優秀旅游鄉鎮，春博山莊等6個農家樂旅游基地受到省、市表彰。

五是致力于提升形象，東部新城初展新貌。精心組織規劃修編?！?市東部組團總體規劃》通過*市規委會審批；繼續修編完善了《*經濟開發區總體規劃》、《新農村試驗區總體規劃》、《撮鎮鎮總體規劃》等一系列規劃?？h城建設投入加大、項目增多、亮點紛呈。八斗路和八斗路橋建成通車，公園路改造工程完畢，塘楊橋拆除重建；天然氣主管道配套、南環路污水聯絡管工程開工建設；縣城污水處理廠一期工程投入運營；店埠河綜合治理二、三期工程基本完成；龍須溝改造工程積極推進；燈飾亮化工程延伸至次干道；青少年公園建成使用，續建店埠河公園和景民游園；對主次干道、重要節點、街頭綠地等進行大規模綠化改造。被評為全省首批園林縣城，并順利通過創建國家園林縣城的檢查驗收。開通了店埠至*公交車。省、市重點工程進展順利，合馬路拓寬改造完成，合六高速全線貫通，合寧鐵路即將通車，合寧高速四改八擴建工程快速推進。拆除各類違法建設3.2萬平方米。文明創建工作力度加大，市容市貌有了很大改觀。完成房地產投資12.5億元，銷售商品房80萬平方米。樓盤集中展示中心投入使用。龍崗開發區、*新區共建成拆遷恢復樓21萬平方米，新建道路15公里，配套設施日益完善。*循環經濟園區建成“三橫三縱”主干路網18公里，18萬平方米的拆遷安置小區即將交付使用。新農村試驗區3條4.8公里區內道路正在建設，園區框架初步拉開。5個工業聚集區鄉鎮累計完成固定資產投資17.7億元，發展步伐不斷加快。

六是致力于協調發展，社會事業全面進步。優先發展教育事業。公開招考198名教師充實到農村中小學校。關愛農村留守兒童“留守小隊”工作在全省得到推廣?？h會計核算中心被評為省級“青年文明號”。*四中譚海美同學獲全國道德模范提名獎，*一中宣沫同志被評為“全國優秀教師”。我縣榮獲全國民族體育先進集體稱號?？破展ぷ鞑粩嗌钊耄萍紤萌找鎻V泛。群眾文化活動豐富多彩，文藝創作生機勃勃。舉辦了*市第一屆民族民間文藝展演*專場演出等文化活動，包公鎮大邵洋蛇燈被列入第一批省級非物質文化遺產名錄。新聞宣傳質量提高，*廣播直播開通，有線電視用戶新增4860戶。衛生事業發展加快。疾病預防控制和婦幼保健工作扎實開展，公開招錄了23名醫藥衛生類?？埔陨袭厴I生到鄉鎮衛生院工作，立案查處非法行醫45起。人口與計劃生育工作再創佳績，榮獲全國計劃生育優質服務先進縣稱號。改革店埠鎮城區人口計生工作管理體制，將298家駐鎮單位全部納入“屬地管理”。認真開展產品質量和食品安全專項整治。高度重視環境保護和節能減排工作，啟動了全縣第一次污染源普查。積極創建“平安*”，再次被評為全省社會治安綜合治理模范縣。建成30個基層警務室，在重要部位、治安復雜場所布建了前端攝像探頭。“五五”普法和依法治縣工作不斷深入，人民調解工作扎實開展，社區矯正和安置幫教工作得到加強，縣法律援助中心榮獲全省法律援助工作先進集體稱號。高度重視安全生產。事故隱患排查整治力度加大，非煤礦山企業安全風險抵押金存儲額達1677萬元，對東二十埠地區煙花爆竹經營進行了規范管理，全縣工礦、商貿領域未發生一起重大安全事故。工作扎實有效。強化了工作責任，有效化解了各類矛盾糾紛，在各項工作深入推進、改革力度不斷加大的背景下，較好地維護了社會穩定。

七是致力于改善民生，社會保障日趨完善。著力實施十二項民生工程，累計投入資金1.3億元。建立了農村居民最低生活保障制度，23082人享受農村低保待遇；進一步提高了農村五保戶供養標準，散居五保戶供養標準提高到每人每年1460元，集中供養的五保戶供養標準提高到每人每年2160元；為農村低保人員、五保對象等代繳參保資金36.2萬元，救助大病患者72人次；向201名城鎮未參保集體企業退休人員發放基本生活費；35019人參加城鎮居民基本醫療保險；新型農村合作醫療參合率達90.15%，參合農民報銷醫藥費3617萬元；對重大傳染病病人實施醫療救助和生活救助，免費開展結核病檢查和艾滋病病毒檢測，救治貧困結核病患者70人；城鄉衛生服務體系建設得到加強，11所鄉鎮衛生院業務用房開工建設，對52個村衛生室各補助2000元用于購置醫療設備；認真落實“兩免一補”政策，14.4萬名義務教育階段學生受益；完成8所學校危房改造任務，22所學校危房改造正在實施；開工建設10處農村安全飲水工程，可望解決5萬人的飲水安全問題；對1121名農村計劃生育戶實施了獎勵扶助。此外，啟動實施了24座危橋改造工程；在*循環經濟園區開展被征地農民養老保險試點工作取得成功；兌現大中型水庫移民后期扶持資金928萬元；開展了青年文明號結對幫扶、“金秋助學”、“春蕾計劃”等活動，資助貧困學生557名；對部分城鎮特困家庭實行住房補貼；將機關事業單位財政供給人員住房公積金全部納入財政預算；解決了教師醫療保險差額部分，增加了退養民師生活費標準；新增就業人數3333人，安置下崗失業人員2010人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內；重視做好殘疾人工作，征收殘疾人就業保障金230萬元，為108名貧困白內障患者實施了免費復明手術，對200戶殘疾人危房進行了改造，啟動了精神病防治康復工作；雙擁工作扎實開展；鄉鎮敬老院“515”工程第一批項目基本建成；積極開展了災區倒房重建工作。

八是致力于提高效能，政府自身建設得到加強。認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依法監督、政協的民主監督和社會各界的輿論監督，全年共辦理市縣人大代表建議、意見78件，政協提案96件。集中開展了作風教育月和“查擺找補創”活動，著力解決影響政府效能建設的實際問題。扎實開展了“規范行政執法百日行動”。精簡行政審批事項27項。推行了首席代表、事后評價、審批專用章等制度，對重大工業投資項目實行“流動審批”，大大縮短了辦事時限。為民服務全程制進一步規范。大力推行政務公開，加強了電子政務建設，政府門戶網站全新改版，開通了縣長電子信箱。開展了涉企收費大檢查活動，清理和整頓了各種亂收費行為。加強了政府機關廉政建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件，政風、行風有了新的好轉，被評為“安徽省首屆投資環境十佳縣”。

一年來，我縣人民武裝、審計、統計、物價、糧食、機關事務管理、外事、僑務、民族、宗教、對臺、檔案、地方志、氣象、地震、老齡等部門和單位都做了大量的工作，取得了顯著成績。金融、保險、稅務、質監、藥監、工商、公路、電信、郵政、供電、煙草等省、市駐*單位為我縣經濟社會發展提供了有力保障，作出了積極貢獻。