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總理在今年的政府工作報(bào)告中再次莊嚴(yán)宣告:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,任何人都不能侵犯。
北徐莊村和西辛莊村這兩個(gè)榜樣的實(shí)質(zhì),是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)不同的層面,展示了農(nóng)民通過法定權(quán)利的充分行使從而創(chuàng)造偉大的事實(shí)。
當(dāng)農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)主體的身份理直氣壯地和資本談判,和技術(shù)聯(lián)盟,和渠道聯(lián)姻,那么不以城鄉(xiāng)工農(nóng)劃界的多種資源聚合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然產(chǎn)生,從而取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)形成的原始股東的身份也是必然結(jié)果,農(nóng)民依法享有穩(wěn)定的資產(chǎn)性收入也是必然的事情。當(dāng)我們通過高科技支撐的工業(yè)化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),農(nóng)業(yè)和工業(yè)的根本融合也是必然結(jié)果。北徐莊村用行動(dòng)向我們展示著,農(nóng)民一旦把農(nóng)業(yè)推向市場(chǎng),這一創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生巨大的力量。
當(dāng)農(nóng)村以市場(chǎng)主體的身份理直氣壯地和資本談判,和技術(shù)聯(lián)盟,和渠道聯(lián)姻,那么不以城鄉(xiāng)工農(nóng)劃界的多種資源聚合的現(xiàn)代新型農(nóng)村也必然產(chǎn)生。誰(shuí)說城鎮(zhèn)化是現(xiàn)有城市去消滅農(nóng)村?誰(shuí)說城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)需拉動(dòng)不能把城市要素向現(xiàn)有農(nóng)村聚集?當(dāng)現(xiàn)有農(nóng)村具備城市積極的功能,卻沒有大都市的擁堵、污染;當(dāng)堪稱大都市的后花園、會(huì)客廳、療養(yǎng)地的新型農(nóng)村,變成科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)后,在新型小城鎮(zhèn)中的民生為重的產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)民以宅基地使用權(quán)形成的原始股權(quán),使得農(nóng)民依法享有穩(wěn)定的資產(chǎn)性收入成為又一個(gè)事實(shí)。西辛莊村正在向我們證明,當(dāng)農(nóng)民把農(nóng)村以市場(chǎng)主體的身份來創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的雙通道發(fā)展模式時(shí)所產(chǎn)生的巨大力量。
當(dāng)然,今天的北徐莊村和西辛莊村這兩個(gè)村并不完美;同時(shí),我們也必須明白一個(gè)事實(shí),就是任何以農(nóng)民身份形成的個(gè)人成功,都不能取代全體農(nóng)民依據(jù)政策和法律,在市場(chǎng)的道路上通過公司的力量取得的制度成功;另外,任何經(jīng)營(yíng)技巧和財(cái)富積累的光輝,都不能迷失和取代人的價(jià)值。
總所周知,在21世紀(jì)里,農(nóng)業(yè),農(nóng)村,農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在,并將在中華名族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置,發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說,中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否,解決“三農(nóng)”問題是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題,才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去,才能全面建設(shè)小康社會(huì)。
對(duì)于這個(gè)問題,我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落,同一些村民、村干進(jìn)行了交談,真真實(shí)實(shí)的了解到了,三農(nóng)問題不僅是國(guó)家當(dāng)前的一大核心問題,而且也對(duì)我縣有著很大的影響,對(duì)每一個(gè)農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入,而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷,從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善,并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下,我就我家鄉(xiāng)的一些實(shí)際問題,來談?wù)勎覍?duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)。
首先,三農(nóng)問題是三個(gè)共存性的問題,它們互相牽連,互相制約;其次,三農(nóng)問題會(huì)引發(fā)其它的問題,這就更加阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;再者,三農(nóng)問題是一個(gè)普遍性的,歷史性的問題,對(duì)于解決三農(nóng)問題,就有著歷史的艱巨性。
三農(nóng)問題是有著很大的關(guān)聯(lián)的,它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展,就使農(nóng)民的生活水平得不到提升,農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài),那么農(nóng)村也無(wú)法得到發(fā)展。這樣一來,城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式,民房,都還處于十分低下的狀態(tài),基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏,受天氣的影響極大,尤其是今年,我目睹了家鄉(xiāng)水稻無(wú)法正常收割的情況,令人堪憂。三農(nóng)問題,就是一個(gè)如同惡性循環(huán)一樣的并存問題,所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問題尤為顯著,家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè),所以有的地方栽種花生,有的種西瓜,有的種柑橘,雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性,但是卻是采用的小戶自家種植,,這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先,小戶種植,沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法,產(chǎn)量就會(huì)得不到提升,其次,小戶種植太過隨意,對(duì)于作物的出售渠道就會(huì)有所限制。這樣,農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善,農(nóng)村的道路就依舊還是不通暢。基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法得到及時(shí)的運(yùn)輸,影響了農(nóng)民的收入,這樣周而復(fù)始的循環(huán),三農(nóng)問題就依然沒有得到很好的解決。
三農(nóng)問題的存在,會(huì)引發(fā)一系列的并存問題。第一,農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展,家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩,我小時(shí)候的朋友,有好幾個(gè)都是留守兒童,這樣一來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了,農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且,留守兒童的問題也就跟著同時(shí)產(chǎn)生了。據(jù)調(diào)查顯示,家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國(guó)家的希望,但是卻沒有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱,那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣,最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中,還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題,那么這其次就是,房屋荒廢,田地荒蕪。一個(gè)村,就有三四家的房屋無(wú)人居住,甚至是雜草重生,這并不是家道中落,而是全部都選擇了外出謀生,那么這些田地也無(wú)人看管,落得個(gè)荒涼。其實(shí),人們選擇外出打工并不是一個(gè)錯(cuò)誤,三農(nóng)問題嚴(yán)重,人們?cè)诩胰氩环蟪觯@個(gè)選擇或許也是出于無(wú)奈,這是一個(gè)并存性問題,關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問題。如果農(nóng)民有了足夠的收入,那也就沒有人想外出了。
三農(nóng)問題是一個(gè)歷史性問題,從古至今,農(nóng)民都是一個(gè)核心問題。長(zhǎng)久以來,農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè),所以要必須解決這個(gè)問題,雖然不能靠一朝一夕來完成,但是要從基礎(chǔ)做起,一步一步,扎實(shí)穩(wěn)固,歷史性的問題就要通過長(zhǎng)期的檢驗(yàn)來完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來,才能讓整個(gè)國(guó)家更加強(qiáng)壯起來。
關(guān)鍵詞:三農(nóng)問題;農(nóng)村市場(chǎng);農(nóng)民增收城市化
我國(guó)“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期存在,引起社會(huì)的重視卻是最近幾年,因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到我國(guó)的三農(nóng)問題會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,好不夸張地說,“三農(nóng)”問題解決不了,就一定會(huì)發(fā)生社會(huì)的大動(dòng)蕩。可以說除腐敗問題以外,我國(guó)目前存在的幾個(gè)重大問題,如貧富懸殊、就業(yè)、貧困、人口、生態(tài)環(huán)境等均與“三農(nóng)”問題有密切的聯(lián)系。2008年的全球金融危機(jī)使得我國(guó)沿海地區(qū)的加工制造企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失,讓我們不得不重新審視我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中,出口占據(jù)了很大比重,而消費(fèi)則顯得相對(duì)不足。近年來,我國(guó)的外貿(mào)依存度偏高,2007年甚至達(dá)到了72%,可見我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很不合理。
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升,僅從量上考察,中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)問題,都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的突破。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大出路是刺激國(guó)內(nèi)需求,即拉動(dòng)內(nèi)需。而在國(guó)內(nèi)需求的組成中,農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。可以這樣說,農(nóng)村市場(chǎng)一旦崛起,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。90年代中期以來,中國(guó)出現(xiàn)了以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重”為核心的“三農(nóng)”問題。三農(nóng)問題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,給中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。
中國(guó)有九億農(nóng)民,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。實(shí)際上,自從90年代中期以來,中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入買方社會(huì),社會(huì)需求嚴(yán)重不足。國(guó)家不得不采取各政府措施來刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而對(duì)于大中城市來說,這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開始,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài),農(nóng)民出現(xiàn)增收困難,使得農(nóng)村消費(fèi)處于很低的水平,農(nóng)村人口的人均消費(fèi)是城市人口的三分之一。中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕?0%,而消費(fèi)額僅為全國(guó)消費(fèi)總額的39%。1998年,僅僅9%的農(nóng)村居民有冰箱,23%有洗衣機(jī),33%有彩電,有很多的發(fā)展空間。假如使農(nóng)村家用電器的普及率與目前的城市相同,中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10年多的高增長(zhǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是,不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等,也是農(nóng)民渴望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中,已經(jīng)很難再開拓大的市場(chǎng),所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是必然的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村居民每增加一元的消費(fèi)需求,將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增兩元的消費(fèi)投資。但是,消費(fèi)需求來源于經(jīng)濟(jì)收入,沒有經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng),拉動(dòng)消費(fèi)就是一句空話。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加,實(shí)際上可以帶動(dòng)牽動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說,農(nóng)民太多,一方面是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和農(nóng)村落后的主要標(biāo)志,另一方面,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。其關(guān)鍵就是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入。如果把農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)提高到城市水平,將會(huì)創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。
一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)環(huán)境以及政治環(huán)境。“三農(nóng)”問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是社會(huì)和政治問題。首先,解決好三農(nóng)問題是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天,吃飯是生存的第一需要。手里有糧,心中不慌。吃飯沒有保障,一切都無(wú)從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問題基本能夠保證,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國(guó)人口基數(shù)太大,而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng),對(duì)糧食的需求越來越大。與此同時(shí),中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候,中國(guó)人民的飯碗只能端在自己的手里,中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。三農(nóng)問題不解決好,國(guó)家糧食安全就沒有保證。其次,解決好“三農(nóng)”問題是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó),如果沒有2/3以上的農(nóng)村人口的穩(wěn)定,就沒有整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),國(guó)家的長(zhǎng)治久安才能有可靠的保障。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展,就必須解決好“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響因素,對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)要求我們必須拿出切實(shí)有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農(nóng)”問題。
一是要切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。在指導(dǎo)思想上,必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi),實(shí)現(xiàn)糧食基本供給。
二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民收入問題,最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉,既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè);又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間,還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略,積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。
三是要加快城市化進(jìn)程。城市化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本措施。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下,城市化的含義不僅限于讓農(nóng)民進(jìn)城這一層面上,它的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是讓農(nóng)民享有城市居民所享有的基本國(guó)民待遇,改變目前的城鄉(xiāng)兩種政策體制安排的局面。至少應(yīng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容:取消包括戶籍限制在內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)城的各種限制和收費(fèi),給進(jìn)城的農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇;改革現(xiàn)有的農(nóng)村政策,給留在農(nóng)村的農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇。
1、三農(nóng)問題,是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個(gè)重要問題農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,這三個(gè)問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題。“三農(nóng)”問題作為一個(gè)概念最早由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出。“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是民生問題。
“三農(nóng)”問題提出的初期,就曾有人指出,三農(nóng)問題不過是國(guó)家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個(gè)縮影。如果說確有必要把“三農(nóng)”單獨(dú)作為一個(gè)問題提出來,那么以后還會(huì)有“三工”問題、“三學(xué)”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農(nóng)”問題的存在,也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問題的重心,而是要求國(guó)家從整體發(fā)展的宏觀角度,從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的視角來全面審視“三農(nóng)”問題,在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來謀求解決問題的最佳方案。“三農(nóng)”問題的解決與“三工”問題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看,作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進(jìn)方向,反之,工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平。回顧歷史,目前理論界有一種看法是:建國(guó)以來,基于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展,而工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小,在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實(shí)際上,農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié),哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會(huì)影響到整條流水線的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以,一個(gè)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外,從建國(guó)至今,工人的生活水平整體上沒有與農(nóng)民有太大的差距,兩者基本上平行發(fā)展,把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴(kuò)大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體,進(jìn)而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論,有失客觀和全面。所以,究其實(shí)質(zhì),“三農(nóng)”問題凸顯的還是民生問題。
2、“三農(nóng)”問題作為民生問題,探究其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政治問題應(yīng)當(dāng)說,民生問題首先表現(xiàn)為社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題。現(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題:教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個(gè)問題基本都是社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面的問題。但是我認(rèn)為這些問題的解決,在中國(guó)目前的體制政策環(huán)境下,首先是一個(gè)政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題,這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢?我想至少有二方面的理由:第一,這些看起來屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題,它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問題解決得好與不好,都與政府在一定時(shí)期的公共服務(wù)提供能力有關(guān),也與政府自身的行為有關(guān)。一個(gè)政府行為規(guī)范,公共服務(wù)意識(shí)、公共服務(wù)提供能力強(qiáng),圍繞民生問題反映的社會(huì)問題也許并不突出。因?yàn)檎男袨楹湍芰θ菀资艿矫癖姷恼J(rèn)可。反之,則可能是另一種狀況,所以,我們說民生問題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題,它也是一個(gè)政府提供公共服務(wù)的能力和行為問題,這實(shí)際就上升到了政治層面。第二,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題,也與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高,即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限,社會(huì)利益分配得比較合理,那可能老百姓的怨聲還不至于很高;如果說這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平、正義,社會(huì)利益分配又明顯不公,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了,民眾的呼聲仍然會(huì)很高,甚至成為社會(huì)凸顯的焦點(diǎn)。從這個(gè)意義上說,中國(guó)過去34年的改革開放,廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠,但為什么到今天,民生問題如此凸顯,并成為人們普遍關(guān)注的問題,非常值得我們深思。基于以上二個(gè)理由,我認(rèn)為民生問題歸根結(jié)底是一個(gè)政治問題。
電視天氣預(yù)報(bào)能夠有效減少農(nóng)民的災(zāi)害損失。農(nóng)民通過天氣預(yù)報(bào)能夠在最適合的自然情況下種植農(nóng)作物,開展種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn),能夠保證農(nóng)作物的成活率。農(nóng)民還會(huì)根據(jù)天氣情況對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行適時(shí)施肥、防蟲打農(nóng)藥、除草等。尤其在夏季,降水較頻繁,農(nóng)民更加關(guān)注天氣的變化情況,通過下雨量的多少,經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民能夠推算出農(nóng)作物的生長(zhǎng)及成活情況。從農(nóng)業(yè)的播種到秋收,準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)為減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)揮重要作用。例如:在遇到冰雹、暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害前,電視天氣預(yù)報(bào)對(duì)其進(jìn)行提前的預(yù)告,能夠有效提醒農(nóng)民做好補(bǔ)救措施,減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。
2電視天氣預(yù)報(bào)對(duì)三農(nóng)問題的對(duì)策
2.1提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性
為避免自然環(huán)境為三農(nóng)帶來的災(zāi)害,應(yīng)加強(qiáng)電視天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。在面臨自然災(zāi)害的問題上,天氣預(yù)報(bào)發(fā)揮著重要作用[3]。例如冰雹、暴雨、泥石流、強(qiáng)風(fēng)、冰凍等自然災(zāi)害,會(huì)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)生直接的毀滅性災(zāi)害,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量減少,甚至導(dǎo)致農(nóng)民一年的辛勤勞動(dòng)都付之東流。因此,應(yīng)進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,使農(nóng)民在自然災(zāi)害面前,做好全面的防護(hù)措施,以減少災(zāi)害帶來的損失。現(xiàn)今,切實(shí)提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,已成為氣象界最關(guān)注的難題。在這一過程中,要求各部門加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的獲取,專業(yè)的氣象專家根據(jù)天氣情況對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的解答,并提出預(yù)防措施。要求氣象信息第一時(shí)間傳遞到人們手中,及時(shí)對(duì)準(zhǔn)確信息進(jìn)行傳遞,才能夠及時(shí)預(yù)防災(zāi)害。
2.2突出實(shí)用性、增加防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容
為切實(shí)服務(wù)三農(nóng),應(yīng)提高對(duì)電視天氣預(yù)報(bào)的實(shí)用性。氣象信息部門應(yīng)加深對(duì)三農(nóng)現(xiàn)狀的了解,深入到農(nóng)村,了解農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)步奏以及農(nóng)作物生長(zhǎng)時(shí)間,對(duì)農(nóng)作物的栽種到秋收進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn),最大限度發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的作用,使農(nóng)民能夠根據(jù)天氣情況進(jìn)行適時(shí)的栽種。氣象臺(tái)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息量的采集,對(duì)各地區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行播出,并對(duì)其出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行防護(hù)性總結(jié),提出有效措施,根據(jù)各類災(zāi)害的特點(diǎn)及后果進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的信息傳遞,在農(nóng)村氣象信息傳播中,提高電視氣預(yù)報(bào)播放的頻率,使農(nóng)民及時(shí)對(duì)其進(jìn)行預(yù)防。
2.3加強(qiáng)氣象信息傳播途徑建設(shè)
為更好地服務(wù)于“三農(nóng)”,最大限度地減少自然給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的災(zāi)害,氣象系統(tǒng)應(yīng)不斷豐富服務(wù)手段、加強(qiáng)氣象信息傳播途徑建設(shè),不但對(duì)天氣情況進(jìn)行整點(diǎn)播報(bào),還應(yīng)設(shè)置電視屏幕的滾動(dòng)播放。在遇到災(zāi)害天氣的情況下,能夠通過電視天氣預(yù)報(bào)對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的傳遞。氣象系統(tǒng)還應(yīng)在完善自身建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)災(zāi)害措施的了解,達(dá)到及時(shí)播報(bào)、及時(shí)防范的效果。在了解天氣狀況的同時(shí),對(duì)可能發(fā)生的事件與災(zāi)害進(jìn)行研究分析,并對(duì)該地區(qū)的人們進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防的宣傳,使農(nóng)業(yè)得到正確的災(zāi)害預(yù)防,從根本上減少了自然帶給人們的災(zāi)害。
3結(jié)論
三農(nóng)工作會(huì)議講話 三農(nóng)問題 三農(nóng)論文 三農(nóng)發(fā)展論文 三農(nóng)保險(xiǎn)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì);中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所