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農機合作社制度范文第1篇

[關鍵詞]北部灣經濟區；農民專業合作社；制度探索

[作者簡介]滕明蘭，廣西財經學院經濟系講師，碩士，廣西南寧530023

[中圖分類號]F320.1　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2010)08－0063－04

2009年底出臺的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中反復強調了北部灣經濟區的集聚輻射帶動作用，提出該區要大力發展特色農業，推進特色農業產業化。而要推進特色農業產業化，必定涉及到農業經營組織形式的變革，因此，發展農民專業合作社勢在必行。通過農民專業合作社這樣的組織可以加強農民在市場中的談判能力，化解小生產與大市場之間的矛盾；同時，農民專業合作社的建立也有利于通過“企業+協會+農民”的經營模式實現農業規模化、集約化和產業化，有利于提高農業的品牌效應，發展特色農業，推動北部灣經濟區農業的現代化。

一、對北部灣經濟區農民專業合作社的調查

(一)對南寧市農民專業合作社發展情況的調查

南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無公害蔬菜農民專業合作社，到2007年8月合作社正式成立止，該社共發展了種植會員1280名，種植無公害蔬菜達到1.7萬多畝，年產值收入5000多萬元。合作社擁有蔬菜交易場所4500平方米，凈菜包裝車間450平方米；還有真空預冷設備、保鮮冷庫、蔬菜配送車等。截至2009年底，南寧市各類專業合作社已達412戶，僅2009年就成立了196戶專業合作社。專業合作社的經營范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養蜂等20多個領域。

(二)對北海市農民專業合作社發展情況的調查

2008年6月27日，“北海市潿洲金水井農業觀光專業合作社”成立，該社由52名潿洲農民自愿組織成立，經營范圍包括農業旅游觀光、香蕉種植、水產品養殖、為農民代購生產資料等。2009年，北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無公害蔬菜農民專業合作社。截至2009年一季度末，北海市擁有農民專業合作經濟組織已達到165家，實有成員5000多人，其中全市依法注冊的農民專業合作社已達到68家，各類專業合作社涉及的產業涵蓋種植、養殖、流通、農機、土肥等各個領域，業務范圍進一步延伸到運輸、倉儲、初加工、農業投入品供應等各個環節。

(三)對欽州市農民專業合作社發展情況的調查

2007年8月，欽州市欽北區首家農民專業合作社――欽州市欽北區十萬大山種養基地農民專業合作社在欽州市欽北區工商分局注冊成立。此外，欽州市供銷社系統新發展的各類專業合作社都是以各基層社所在鄉鎮的有特色、有市場前景并具備一定規模的農產品或產業為依托的，如靈山縣供銷社領辦的三隆花心番薯專業合作社、豐塘益群肉牛專業合作社、文利興牧奶水牛專業合作社、平南惠民茶葉專業合作社等都充分挖掘了當地傳統產業優勢，打造自主品牌；靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社，以生產名優冬菜為主，依托市農業產業化重點龍頭企業龍三錢食品有限公司，實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的模式規范運作。截至2008年6月底，欽州市工商部門登記的農民專業合作社共16戶，注冊資金44萬元，參股人數184人，其中農民168人，非農業人員15人。事業單位成員1人。這些專業合作社主要從事種植業、養殖業。而到2010年1月，欽州市已發展農民專業合作社45家，行業協會4個，涉及種植、養殖、農產品加工、流通、消費等領域，人社入會農戶1050多戶，聯結農戶10012多戶。

(四)對防城港市農民專業合作社發展情況的調查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角專業合作組織在防城區那良鎮成立，入社會員320人，遍及防城區8個鄉鎮，入股資金38萬元。目前，防城港市發展較好的是港鋒果蔬專業合作社，該合作社是集生產資料經營、種植、養殖、農副土特產品流通為一體的農業專業合作社。截至2009年12月底，防城港市共登記農民專業合作社58戶，出資總額達5929萬元，成員總數663個，同比增長478％、211％、298％，經營范圍涉及種植、養殖、加工服務等多個行業，大大促進了該市農村經濟的結構調整和產業升級。

二、對北部灣經濟區發展農民專業合作社存在的問題分析

(一)部分地方領導和農民對發展合作社的思想認識不足，重視不夠

從領導干部方面看，仍有部分地方領導對發展農民專業合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認識，支持力度不夠。少數基層干部甚至認為合作社是對自己的一種潛在威脅，在實際工作中缺乏統一的管理和指導，使合作社的發展完全靠能人帶動，有的處于分散、自由發展、各自為陣的狀態。由于認識不到位，使得發展合作社的優惠政策沒有得到很好地落實。如有的用電優惠政策得不到落實，使成本居高不下；有的保險得不到解決，存在后顧之憂，不敢擴大生產；有的稅收優惠政策執行不統一、不明確，造成許多合作社不敢建會計賬，擔心會被作為征稅的依據等。

從農民方面看，有的農戶“等、靠、要”思想比較嚴重，自立能力、自我發展功能不強；有的農民缺乏合作的主體意識，怕自身利益受到損害，對農民專業合作社的性質、地位、作用等心存疑慮，只能利益共享，不能風險共擔，寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿加入合作社；有的種養殖大戶和能人缺乏奉獻精神，對領頭組建農民專業合作社總有顧慮，怕泄露了自己的專業技術，砸了自己的飯碗。

(二)合作社資金短缺，貸款困難

由于北部灣經濟區的專業合作社起步較晚，基礎差，底子薄，大部分合作社沒有穩定的服務收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的，能運作的資金極其有限，維持合作社日常運轉都很困難，對成員開展互助服務就更難。就是想向銀行信用社貸款，也會因其資質問題無法實現。“貸款難”的問題已經在相當大的程度上制約了農民專業合作社的發展、壯大。如欽州市某縣農副產品產銷合作社由于資金短缺，不能完全收購農戶手中的產品，只得限制社員入社；另一合作社計劃開展產品貯藏、加工業務，受資金限制遲遲未能動工。

(三)合作社規模普遍較小，組織化程度較低

由于北部灣經濟區合作社規模普遍較小，網絡的農戶數有限，農民的組織化程度較低，專業合作社自身經濟實力較弱，對農村經濟的帶動作用有

限。以南寧市為例，雖然南寧市各類專業合作社已達412戶，但普遍規模不大。除了昌盛無公害蔬菜農民專業合作社有1280名會員外，其他合作社成員較少。以武鳴桂科養豬專業合作社為例，該社共有加盟社員豬場75家，其中示范豬場35家，但帶動農村散養戶社員僅300戶；新科養牛合作社雖發展較快，但直到2008年底，該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例，實行“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”模式的靈山縣新圩供銷社領辦的新豐蔬菜專業合作社，最開始農戶僅10多戶，后來逐漸增加到30多戶，連結帶動350多戶；蔬菜基地最開始僅1000多畝，后來發展到2000畝，年產值由500萬元增至1000多萬元；菜農人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區供銷社領辦的平吉黃瓜專業合作社，才有6戶農戶入社，春季共種植黃瓜300畝，總產量120萬公斤，總產值36萬元。

(四)合作社管理人才缺乏。內部管理不規范

一般說來，合作社成員包括會員代表、監事會、理事會，但由于目前北部灣經濟區農民專業合作社成員大多是文化水平不高的農民，他們的專業知識、政策水平、市場競爭能力、管理經驗都還比較缺乏。一部分專業合作社目前根本沒有完善的管理制度，理事會、監事會名存實亡，沒有開展活動；有的專業合作社雖然制定章程和管理辦法，但沒有按章程和管理辦法辦事；有的專業合作社與成員的聯結過于松散，利益關系不緊密，僅僅形成單純的勞務和買賣關系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。

三、對北部灣經濟區發展農民專業合作社的制度探索

(一)加強宣傳，提高對農民專業合作社的認識

首先，北部灣經濟區的地方各級領導要深入學習2007年國家出臺的《農民專業合作社法》，從而充分認識到發展農民專業合作社在保證農產品質量安全、提高農民的市場談判能力、保護農民利益以及提高農民收入等方面的重要作用，并重視培育和發展農民專業合作社，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念。然后，通過發放宣傳資料、舉辦培訓班、設立服務臺、編寫黑板報等形式，使廣大農民群眾也充分認識國家出臺《農民專業合作社法》及其《登記管理條例》的目的，了解工商登記管理過程中“低門檻、零收費、重扶持”基本原則，消除廣大農民群眾的思想顧慮。最后，依托地方特色產品和涉農龍頭企業，送法入農戶，走訪到企業，有針對性地開展指導服務，幫助廣大農民群眾和涉農企業盡快掌握國家的優惠政策和扶持措施，熟悉合作社的創建流程和運作模式，了解合作社成員的權利和義務；采取重點幫扶、典型示范帶動等方式，力爭“村村有社、鄉鄉有品”，努力營造鼓勵、支持合作社健康發展的良好氛圍。

(二)加大對農民專業合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道

目前，北部灣經濟區的農民專業合作社普遍資金缺乏，限制了合作社的進一步發展。因此，地方政府要從各個方面加大對農民專業合作社的扶持力度，增加合作社的融資渠道。具體措施包括：

1、加大財政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農民專業合作社開展技術、信息和項目服務，對已有一定基礎、發展較好的專業合作社進行必要的資金扶持。農民專業合作社在開發農產品加工及相關項目時，發改委、財政部門要在立項、投資方面按照產業化經營項目對待。此外，合作社服務裝備由當地地方政府買單，技術上的試驗、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術、懂管理、善經營的農業生產經營管理的能人到綜合服務站中來。

2、加大信貸資金的支持力度

以農村信貸體制改革為契機，積極探索農民專業合作社信貸管理辦法。金融機構簡化貸款手續，加大授信額度和政策貼息力度，將農村小額信貸資金更多地向農民合作社傾斜。銀行機構(特別是農村信用社)應該把支持農業和農村經濟發展作為自身生存、發展的基礎和前提，與農民專業合作社建立長期穩定的合作關系，切實起到“助推器”作用。一是銀行機構應采取深挖潛力、壓縮成本等措施，在利率等方面對其給予最大程度的優惠。二是優化農村金融生態環境，整合信貸風險流程，通過多種手段、多種方式加大對農村經濟相關內容的監測分析，在規范操作和風險管理到位的前提下，創新業務流程、縮短管理鏈條，制定符合合作社特點的信用等級新標準。三是創新貸款管理和服務，提高信貸供給效能，建立新的貸款營銷機制，拓展現有信貸種類，在風險可控原則下推出臨時性信貸品種。

3、落實對合作社的稅收優惠政策

在北部灣地區，除了實行國家要求的合作社稅收優惠政策外，還可以對一些專業合作社如經營采摘、觀光農業等合作社減免企業所得稅，同時各地地稅局要大力支持農民專業合作社發展。一是指定專人及時將農村合作社稅收優惠政策通過網站、電子觸摸屏和辦稅服務廳的公告欄等載體進行公開，并向相關部門及時傳遞出臺的稅收優惠政策，設立專門咨詢電話，答難解疑，優化服務。二是組織干部送政策上門，加強優惠政策宣傳，及時幫助合作社農民用足用好稅收政策，充分享受稅收優惠權利，為符合政策的涉農納稅人辦理了減免稅手續。三是在辦稅服務廳設立農村合作社綠色申報通道，對優惠政策申請實行“一窗式受理、一站式辦結”，對納稅人因特殊情況需在法定節假日辦理有關涉稅事宜的或需上門服務的，推行預約服務制度。四是加強跟蹤問效管理，對享受稅收優惠政策的納稅人實行全程跟蹤問效管理，確保優惠政策真正落實到位，以保證涉農納稅人享受優惠的真實性、實施減免的合法性、維護制度的嚴肅性和公正執法的規范性。

(三)逐漸擴大農民專業合作社的規模，提高其組織化程度

發達國家的合作社為應對日益激烈的市場競爭，實行規模化經營，取得非常大的成功。以美國為例，其不少合作社足以與巨型工業公司相媲美。走規模化經營，實現規模經濟，是合作社發展壯大的可行之路。農民專業合作社要以資本為紐帶，從縱深、橫向兩個方向實現合作社之間的聯合，縱向上要力爭將在同一產業鏈條上的各個專業合作社聯合在一起，建立一體化的經營組織，橫向上要突破行政區域界限，實現同一類型專業合作社的聯合，大力發展跨鄉鎮、跨縣、跨市甚至跨省的區域性專業合作社聯合社，從而達到擴大規模，實現規模效益的目標。北部灣經濟區的優勢資源之一在于海洋漁業資源，在擴大海產品專業合作社規模的過程中，從縱深來看，可以將海產品產業各鏈條上的專業合作社加以聯合；從橫向來看，可以實現南、北、欽、防四市的區域專業合作社聯社，從而提高其競爭能力。

農機合作社制度范文第2篇

一、明確適用范圍和對象

農民專業合作社財務會計制度僅適用于依照《農民專業合作社法》設立，在工商行政管理部門取得法人資格的農民專業合作社；未取得農民專業合作社法人資格的農民合作經濟組織，如各類協會等農民專業合作組織，不適用該制度。

二、明確會計核算體系和方法

第一，在會計核算體系上，會計核算體系包括資產、負債、所有者權益、收入、支出、損益。針對合作社財產性質和結構、運行特點、分配方式等，會計核算的基本核算體系中新增了一些內容：

一是合作社的資產項目中除流動資產、對外投資、固定資產和無形資產，還增加了農業資產的設置。農業資產包括牲畜（禽）資產和林木資產等，農業資產按以下原則計價：購入的農業資產按照購買價及相關稅費等計價；幼畜及育肥畜的飼養費用、經濟林木投產前的培植費用、非經濟林木郁閉前的培植費用按實際成本計入相關資產成本；產役畜、經濟林木投產后，應將其成本扣除預計殘值后的部分在其正常生產周期內按直線法分期攤銷，預計凈殘值率按照產役畜、經濟林木成本的5%確定，已提足折耗但未處理仍繼續使用的產役畜、經濟林木不再攤銷；農業資產死亡毀損時，按規定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他收支；合作社其他農業資產，可比照牲畜（禽）資產和林木資產的計價原則處理。

二是合作社的所有者權益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余。其中股金為合作社對成員入社投入的資產，應按雙方確認的價值計入相關資產，按享有合作社注冊資本的份額計入股金，雙方確認的價值與按享有合作社注冊資本的份額計算的金額的差額，計入資本公積。合作社接受國家財政直接補助形成的固定資產、農業資產和無形資產，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產計入專項基金。合作社從當年盈余中提取的公積金，計入盈余公積。

第二，會計科目的設置上，農民專業合作社的組織及業務具有一定的特殊性，與其他行業相比，農民專業合作社財務會計制度設置了部分特有的會計科目，如成員往來、牲畜（禽）資產、林業資產、應付盈余返還、應付剩余盈余、專項應付款、股金、專項基金等。

一是成員往來。核算合作社與其成員的經濟往來業務。合作社與其成員發生應收款項和償還應付款項時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目；收回應收款項和發生應付款項時，做相反分錄。合作社為其成員提供農業生產資料購買服務，按實際支付或應付的款項，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“應付款”等科目；按為其成員提供農業生產資料購買而應收取的服務費，借記本科目，貸記“經營收入”等科目；收到成員給付的農業生產資料購買款項和服務費時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社為其成員提供農產品銷售服務，收到成員交來的產品時，按合同或協議約定的價格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。本科目應按合作社成員設置明細科目，進行明細核算。本科目下屬各明細科目的期末借方余額合計數反映成員欠合作社的款項總額；期末貸方余額合計數反映合作社欠成員的款項總額。各明細科目年末借方余額合計數應在資產負債表“應收款項”反映；年末貸方余額合計數應在資產負債表“應付款項”反映。

二是牲畜（禽）資產。本科目核算合作社購入或培育的牲畜（禽）的成本。核算方法按農業資產計價原則中所述，這里不再重復。本科目應設置“幼畜及育肥畜”和“產役畜”兩個二級科目，按牲畜（禽）的種類設置三級明細科目，進行明細核算。本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產役畜的賬面余額。

三是林木資產。本科目核算合作社購入或營造的林木成本。核算方法按農業資產計價原則中所述，這里不再重復。本科目應設置“經濟林木”和“非經濟林木”兩個二級科目，按林木的種類設置三級科目進行明細核算。本科目期末借方余額，反映合作社購入或營造林木的賬面余額。

四是應付盈余返還。本科目核算合作社按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。合作社根據章程規定的盈余分配方案，按成員與本社交易量（額）提取返還盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。本科目應按成員設置明細賬，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

五是應付剩余盈余。本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。合作社按交易量（額）返還盈余后，根據章程規定或者成員大會決定分配剩余盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實際支付時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。本科目應按成員設置明細賬，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

六是專項應付款。本科目核算合作社接受國家財政直接補助的資金。合作社收到國家財政補助的資金時，借記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社按照國家財政補助資金的項目用途，取得固定資產、農業資產、無形資產等時，按實際支出，借記“固定資產”、“牲畜（禽）資產”、“林木資產”、“無形資產”等科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目，同時借記本科目，貸記“專項基金”科目；用于開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等項目支出時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”等科目。本科目應按國家財政補助資金項目設置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結轉的國家財政補助資金數額。

七是股金。本科目核算合作社通過成員入社出資、投資入股、公積金轉增等所形成的股金。合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實際收到的金額，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，按成員應享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。合作社收到成員投資入股的非貨幣資產，按投資各方確認的價值，借記“產品物資”、“固定資產”、“無形資產”等科目，按成員應享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”、“固定資產”、“產品物資”等科目，并在有關明細賬及備查簿中詳細記錄股金發生的變動情況。成員按規定轉讓出資的，應在成員賬戶和有關明細賬及備查簿中記錄受讓方。本科目應按成員設置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實有的股金數額。

八是專項基金。本科目核算合作社通過國家財政直接補助轉入和他人捐贈形成的專項基金。合作社使用國家財政直接補助資金取得固定資產、農業資產和無形資產等時，按實際使用國家財政直接補助資金的數額，借記“專項應付款”科目，貸記本科目。合作社實際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。合作社收到他人捐贈的非貨幣資產時，按照所附發票記載金額加上應支付的相關稅費，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目；無所附發票的，按照經過批準的評估價值，借記“固定資產”、“產品物資”等科目，貸記本科目。本科目應按專項基金的來源設置明細科目，進行明細核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實有的專項基金數額。

三、明確會計報表的種類

根據農民專業合作社財務會計制度的規定，農民專業合作社除編制資產負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表外，還要求編制成員權益變動表、成員賬戶和財務狀況說明書，并應按規定向有關部門及時報送財務報告，各級農村經營管理部門，應對所轄地區報送的財務報告進行審查，然后逐級匯總上報。

第一，成員權益變動表是反映合作社報告年度成員權益增減變動的情況。各項目應根據“股金”、“專項基金”、“資本公積”、“盈余公積”、“盈余分配”科目的發生額分析填列。其中未分配盈余的本年增加數是指本年實現盈余數（凈虧損以“-”號填列）。

第二，成員賬戶反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量（額）以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。年初將上年各項公積金數額轉入，本年發生公積金份額變化時，按實際發生變化數填列調整。“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”在年度終了，或合作社進行剩余盈余分配時，根據實際發生情況或變化情況計算填列調整。成員與合作社發生經濟業務往來時，“交易量（額）”按實際發生數填列。年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”合計數匯總成員應享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計數匯總成員全年盈余返還總額。

第三，財務狀況說明書是對合作社一定會計期間生產經營、提供勞務服務以及財務、成本情況進行分析說明的書面文字報告，其內容至少應涵蓋以下方面：合作社生產經營服務的基本情況，包括合作社的股金總額、成員總數、農民成員數及所占的比例、主要服務對象、主要經營項目等情況。成員權益結構――理事長、理事、執行監事、監事會成員名單及變動情況；各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額以及成員入社和退社情況；企事業單位或社會團體成員個數及所占的比例；成員權益變動情況。除此之外的其他重要事項。

農機合作社制度范文第3篇

關鍵詞：新型農村牧區合作醫療;科目設置;規范化

新型農村合作醫療高度市級統籌是指以市級為單位，將政策制度、籌資標準、補償方式、基金管理、服務監管、信息管理進行統一。全市新農合基金由市級新農合經辦機構統一核算、統一撥付。現就這種模式下的基金結算流程、結算方法、會計明細科目設置進行探討。

1.新農合基金結算流程

新農合基金結算流程分信息流和資金流。

1.1新農合基金結算信息流

新農合基金結算信息流主要分3個層次，底層、中層和頂層。.

1.1.1底層即參加新農合的患者。根據就醫機構的不同又分為2種情況：一是在市內定點醫療機構就醫，出院直接在醫療機構獲得補償，產生了市內定點醫療機構新農合基金的補償信息;二是在市外醫療機構就醫，出院后回當地旗縣區新農合經辦機構辦理補償手續，產生了旗縣區新農合經辦機構的新農合基金的補償信息;參加新農合的患者在不同的機構辦理新農合補償手續，形成了最基礎的底層新農合結算信息流。

1.1.2中層即各旗縣區新農合經辦機構和定點醫療機構。各市內定點醫療機構審核就醫新農合參合患者的住院和補償信息，并提交所轄旗縣區經辦機構進行二級審核，旗縣區將審核完的補償信息再上報市新農合經辦機構;旗縣區新農合經辦機構對市外就醫新農合參合患者材料進行一級審核，并上報市新農合經辦機構。

1.1.3頂層即市級新農合經辦機構，市新農合經辦機構對旗縣區上報的各醫療機構補償信息和市外就診的參合患者的補償信息，進行最后審核，無誤后，形成最終的頂層新農合基金結算信息流。

1.2新農合基金結算資金流

新農合基金結算資金流分3個層次：頂層、中層和底層。

1.2.1頂層即市財政部門。市新農合經辦機構按月向市財政部門提交用款計劃，市財政部門根據用款計劃直接將資金劃撥到市級農合經辦機構賬戶，形成頂層的新農合基金結算資金流。

1.2.2中層即市級新農合經辦機構。按照就醫機構可以分為二種情況，一是市級新農合經辦機構根據審核無誤的市內定點醫療機構的新農合補償信息，形成定點醫療機構應支付數，將補償款支付到定點醫療機構。二是市級新農合經辦機構根據審核無誤的市外就醫新農合參合患者補償信息，形成個人應補償數，直接將補償款支付到患者個人帳戶內。形成中層新農合資金結算流。

1.2.3底層即醫療機構和參加新農合患者。按照就醫機構可以分為二種情況，一是市內的定點醫療機構現場直接墊付補償款給參加新農合患者，二是市新農合經辦直接將市外就診參加新農合患者的補償款支付給患者個人。

2.新農合基金的核算單位

按照上述新農合基金結算流程，其基金核算單位包括是財政部門和市新農合經辦機構。本文只討論市新農合經辦機構基金核算的規范化操作問題。

3.新農合基金的科目設置

表1： 新農合基金會計科目設置情況

對新農合基金核算單位的基金科目設置進行規范化操作所進行的探討，便于加強新農合基金的日常核算管理，統一指標和數據口徑，形成統一的可評價和比較新農合基金數據，為新農合基金的事前、事中和事后的控制提供信息支持和決策依據。

農機合作社制度范文第4篇

關鍵詞：農機合作社；安全生產；措施

中圖分類號： F276.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229023

1 關于農機合作社

近年來，隨著農機購置補貼政策的落實，各地農業機械擁有量持續增長，農業機械化程度不斷的提高，使農機化事業步入持續、快速發展的“快車道”，農機合作社的出現和發展是農機化發展的必然趨勢，是現代農業發展的需要，也是農業生產的主力軍、購機的主力軍。合作社快速發展的同時，隨之產生的農機安全隱患不容忽視，安全生產對農機合作社本身來說意義重大。針對阜新地區農機合作社的數量逐年增加，合作社大量購置拖拉機、聯合收割機、插秧機等各類農業機械直接用于農業生產，車多、機具多、作業量大的客觀情況，為有效遏制農機事故的發生，使合作社能沿著健康的軌道發展，確保安全生產，農機合作社應成為農機安全生產重點監管對象。農機安全生產部門應采取多項措施，加強對農機專業合作社安全生產工作的監督和指導，使農機合作社安全監管常態化，形成規范與發展同步，以推動本區農機安全生產工作的整體提升。

2 規范農機合作社安全生產的具體措施

2.1 加強組織領導，強化行業監管主導作用

農機部門成立農機安全領導小組，落實安全責任制，把農機合作社作為農機安全監管的重點對象來抓，嚴格遵循“管生產經營必須管安全”的原則，加大對農機合作社安全管理工作的指導、監督和檢查力度，并制定農機合作社安全隱患排查工作方案，建立健全工作機制，具體應從以下幾方面著手。

不定期深入各農機合作社檢查以國家重點補貼機械為主的，如拖拉機、聯合收割機等道路運輸機械為重點的農機安全生產大檢查。從切實提高農機安全技術性能入手，嚴把安全技術檢驗關，嚴格執行檢驗標準，對不按要求配置的，限期整改到位，杜絕帶病機械投入作業，確保農業機械能夠安全投入生產。工作中要做到與創建“平安農機”活動相結合、與安全教育相結合、與提高農機監理執法水平和服務能力相結合、與隱患排查治理工作相結合。

通過開展主動服務、建立農機合作社安全聯絡制度，加強與合作社聯系和針對性指導。領導小組通過安全聯絡制度，及時了解合作社農機安全生產動態狀況，并根據各農機合作社發展現狀分別進行工作指導，采取與合作社成員座談、與服務對象面對面交流，分析問題、分析現狀，聽取大家對隱患排查、牌證管理、安全宣傳等工作的意見和建議，研究、協調解決合作社安全生產中出現的各種問題；通過開展主動服務，為農機合作社提供及時有效的政策信息、市場信息、技術信息、安全生產信息等服務，既簡化辦事程序，又節省農機合作社成員的時間和精力，同時也能有效促進他們的市場意識、安全意識。

2.2 協助農機合作社加強管理制度建設

不斷構建、完善安全生產長效機制，確保合作社安全管理工作持續有效，提高安全生產水平，達到科學預防和有效減少安全事故的目的。一個好的合作社的發展離不開完善的規章制度，管理混亂、思想不統一、目標不明確等問題都是影響合作社發展的主要原因，實例也客觀存在，大多數合作社或多或少存在以上問題，只有健全和完善合作社的各項管理制度，達到社員之間思想統一、責任明確、才能促進和提高農機安全生產。農機部門應加大行政指導力度，積極協助農機合作社建立完善的農機安全生產規章制度，健全相關管理臺賬資料，指導農機合作社組織負責人建立健全農機安全操作規程及日常管理條例，包括將所有規章制度制成宣傳板懸掛上墻、建立機具日常使用維修保養、油料機具庫房存放管理等一系列安全生a管理制度和安全檢查、安全教育、隱患治理等檔案資料的收集整理，以及社員、機具使用、維修記錄等農機安全生產基礎性臺賬資料的管理，并督促農機合作社嚴格遵照執行，另外，農機部門還要成立檢查組不定期檢查合作社的安全制度是否上墻，安全措施是否到位，機具是否按時參加檢驗，臺帳制做是否達標和機械技術操作考察等，及時提出整改意見，幫助農機合作社逐步形成安全生產內部管理長效機制，夯實合作社安全管理工作基礎。

2.3 強化農機專業合作社負責人責任意識

可以有效發揮農機專業合作社在農機安全監管工作中的積極作用。要明確農機專業合作社負責人為安全生產第一責任人，為著力提升負責人法律法規水準，支持農機監理部門安全監管工作，應組織培訓班對負責人進行培訓指導，使他們深刻了解、掌握安全生產法法律法規知識，要有安全第一的思想意識，同時引導負責人主動履行安全生產責任，進一步提高合作社應急管理水平，和農機安全生產部門上下聯動，確保全區農機專業合作社安全生產無事故。

2.4 倡導安全文化

強化宣傳安全教育、培訓工作，宣傳和培訓相輔相成，可有效提高合作社成員安全責任意識。

組織農機安全宣傳人員在農閑時節深入到農機合作社進行農機法律法規及農機安全知識宣傳教育，努力將農機合作社建成農機駕駛操作人員的“訓練營”。動員社員學習安全知識，向合作社成員發放安全作業資料、開展安全生產月活動，充分利用廣播、電臺、手機信息、宣傳欄、標語、橫幅等拓展宣傳廣度，普及農機安全法規知識，引導合作社成員正確理解、積極參與，廣泛支持安全管理工作，不斷提高安全生產意識，形成人人講安全、個個重安全的良好安全生產氛圍，通過針對性地對機手開展安全宣傳教育，播放警示教育片，講解典型事故案例和農機安全知識，增強機手的安全意識，促使他們充分發揮示范帶動作用，嚴格按照農機安全操作規程進行作業。

定期組織社員參加農機安全生產培訓班，從源頭上消除農機安全隱患。合作社社員大多文化水平偏低，安全生產意識淡薄，而造成農機安全事故的多數原因是由于機手不參加系統的技術培訓和訓練，技術差，忽視對機械的維修保養，作業時不按操作規程操作導致的。組織農機專業合作社成員接受農機安全知識教育培訓，應結合當前農機安全生產形勢，采取靈活多樣的形式，針對農機手易忽略的農機使用與維修安全技術、相關法律法規進行，要緊扣農機實用安全操作技術，分類進行維修技術、安全法規和操作技能、農機維護和保養的培訓，保障機械的技術狀態和維修質量，加強合作社成員的安全意識和操作技能，提高農機安全生產系數，確保農機安全作業無故障，降低農機安全生產風險，減少農機事故的發生。多年的工作經驗告訴我們，通過定期組織農機安全生產培訓有助于提升合作社成員從事農機作業的素養，提高農機專業合作社業機械入戶登記、上牌證、檢審率和參加年檢的自覺性，駕駛操作人員的持證率也有所提高，無證駕駛、違法載人、無照行駛、酒后駕車、超速行駛等嚴重違章行為顯著減少。

農機合作社制度范文第5篇

關鍵詞：農機合作社；現狀；取得成效；措施

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0172-1

1 農機合作社的現狀及運行方式

農機作業服務合作社按照自愿聯合設立，走自主經營，自負盈虧，自我發展，民主管理之路。合作社社員以共同利益為紐帶，實現“單干”農機戶經營向“聯合”的法人經營跨越，社員享有章程規定的權利，履行規定的義務，社員以出資額對合作社承擔責任。

合作社為社員提供政策宣傳、信息傳遞、安全教育、技術培訓、機具修理、配件供應和糾紛調解等方面服務，除搞好本地作業外，重點是組織社員進行跨區作業，提高社員收入。在農機作業中，實行“七統一”，即統一聯系業務、統一簽訂合同、統一規范價格、統一調度機械、統一采購配件、統一作業標準、統一協調糾紛。

2 農機合作社發展中取得的成效

2.1 提高了農機利用率

合作社可以經常及時地得到市農機管理總站和鎮農機管理服務站在農機作業信息方面的幫助，使每個社員以最快的速度享受到農機管理部門提供的信息服務。同時合作社積極尋求農機經營業務，擴大農機作業市場，將提高農機作業效益作為合作社工作的重中之重。一方面積極組織社員深入本地鄉村，與農戶和種糧大戶上門聯系業務，開辟業務渠道。另一方面選派有一定交際能力的社員聯系跨區作業業務，簽訂合同，落實地點、時間、機收價格，然后提供給社員，較好地避免了盲目跨區作業的情況，使農機的作業時間有了顯著提高。

2.2 降低了生產成本

農機合作社具有技術服務的實力和優勢，可以組織有修理經驗的老機手在農閑季節對社員的機具進行維修和保養。在配件供應方面組織社員預訂，然后由合作社出面直接到生產廠家進貨，減少了銷售環節，降低了配件購買價格，節約了農機具的維修支出。跨區作業期間，在社員間組織配件相互調配機制，一定程度上緩解了社員跨區作業時配件準備不足和購買困難的矛盾。

2.3 解決了農戶使用農業機械難的問題

農業機械投資大，回報期長，閑置時間多，利用率低，全部由單家獨戶購買是不現實的。多數以小規模分散經營為主的農民，面對品種繁多，價格昂貴的農業機械束手無策。由于農機合作社固定資產比一般農戶多，便于申請銀行抵押貸款和聯系擔保貸款，特別是對價格較高的大型高性能多功能農業機械，農機合作社可以投資，能夠較好地解決農民使用農業機械難的問題，提高農機裝備質量，增強合作社的發展后勁。

2.4 拓展了農機服務領域

農機合作社除開展農機作業服務項目外，還可開展農機維修、零配件供應、技術培訓、技術咨詢、信息傳遞等服務，提高農機服務的組織化、專業化程度，拉長農機服務的產業鏈，增加合作社收入。

2.5 促進了農業標準化

當前農產品的質量安全問題已經引起了全社會的關注，要提高農產品的品質和實現農業安全生產的目標，必須實現農業生產的標準化。農機合作社由于統一農機作業的技術標準，能促進農業標準化的應用和發展。

3 加快培育和發展農機合作社的措施

3.1 加大政府扶持力度

認真宣傳和貫徹執行《農民專業合作社法》，形成全社會關心和支持農民專業合作社發展的良好氛圍，并把規定的各項扶持政策落到實處。在財政、信貸、稅收、土地征用、供電等方面給予優惠政策，把農機參加跨區作業免收過路過橋費的范圍從收割擴大到機耕、機插等作業環節，對農機作業提供一定的燃油補貼，對購置和更新大型、新型農機具提供低息、貼息貸款，利用財政扶持資金為合作社創建有效的貸款擔保制度，將農機合作社納入當地政府執行農村經濟政策的組成體系，優先給農機合作社創造發展壯大的機會。對合作社建設庫房和辦公場地給予一定的用地指標，并簡化審批手續。

3.2 規范經營行為，推進品牌服務

要加強對社員的職業道德教育，增強社員的責任意識和憂患意識，為規范社員的經營行為，合作社應要求每位社員簽訂優質服務承諾書，對合作社的農機具統一標志，統一使用印有合作社名稱和標志的社旗，社員作業時統一服裝，不斷提高合作社的知名度和社會形象。

3.3 加強內部管理，建立和完善現代企業制度

要按照現代企業管理的要求，規范和完善內部的各項規章制度，做好經營與核算，不斷提高管理水平，把合作社逐步建成企業化運作、科技化支撐、產業化經營、社會化推進的新型農機服務實體。

3.4 增加服務項目，完善服務功能

首先要鞏固和做強現有的機械耕作和機械收割項目，加快機具更新換代步伐，積極引進大馬力耕作拖拉機和進口的半喂合收割機。其次要爭取盡快開展機械插秧、機械植保、機械烘干、冷藏保鮮和加工處理等社會化服務項目，提高合作社的科技含量和農機裝備水平，為農戶提供更廣更好的農機服務。

3.5 農機管理部門應加強對合作社的指導和服務