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通過集中排查整治,使學生接送車輛交通安全管理工作進一步規(guī)范,學生接送車輛管理制度進一步落實,廣大師生和學生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進一步增強,學校周邊交通環(huán)境進一步改善,學生接送車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及學生接送車輛的交通事故明顯下降,特別是杜絕涉及學生接送車輛的重特大道路交通事故,力求做到“三個百分百”:所有集中接送學生車輛(包括專用校車、非專用校車和社會集中接送學生車輛等)百分百符合標準并納入管理;凡是有寄宿制學校要百分百開通周末學生班車,周末學生班車要延伸到所有通客車的行政村;所有集中接送學生車輛駕駛?cè)艘俜职俜峡瓦\資質(zhì)要求。
二、整治重點
加強校園周邊道路、學生接送車輛運行路線的交通管控,強化學生上下學高峰時段的巡邏檢查,嚴查集中接送學生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機搭載學生等嚴重交通違法行為。
三、工作措施
(一)全面深入排查摸底,健全管理檔案。由區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等相關(guān)部門組成“全區(qū)集中接送學生車輛和校園周邊道路交通安全專項整治工作小組”,工作小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)教育局。工作小組應對轄區(qū)內(nèi)所有學校、幼兒園(所)學生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕踩芾砣恕⒔铀蜁r間和行駛路線等基本情況進行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全管理檔案,實行一校一檔,一車一檔,嚴格落實戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。區(qū)教育局、交通局、交警大隊等部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認車輛是否有登記信息、是否進行校車備案登記、是否逾期未檢驗、是否已達或臨近強制報廢標準,確認駕駛?cè)说鸟{駛證件是否有效、資質(zhì)是否符合要求。凡不合格的要立即停運,不消除隱患的禁止上路行駛,達到報廢標準的,要立即報廢,并將檢查結(jié)果記入管理檔案,
(二)嚴格登記備案制度,抓好源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實落實校車登記備案制度,對用于運送不少于5名(核定載客6人及以上)學校、幼兒園(所)等教育機構(gòu)的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。對學校自購的非專用校車,區(qū)教育局、交通局、交警大隊要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記。整治之日起,凡學校需要自購學生接送車,必須購置符合國家標準的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,區(qū)教育局、交警大隊憑交通運輸部門核發(fā)的營運資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅決予以制止,并由相關(guān)職能部門依法查處,杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。
(三)加強日常監(jiān)督管理,開展防御性駕駛技術(shù)培訓。區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門要督促轄區(qū)學校、幼兒園(所)、客運單位的學生接送車輛,全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,區(qū)交通局、交警大隊要加強監(jiān)控管理。嚴格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理,對下列行為的駕駛員禁止駕駛學生接送車輛:①不具備相應準駕車型3年以上經(jīng)歷;②最近3年內(nèi)有記滿12分記錄;③發(fā)生過致人傷亡交通責任事故;④飲酒和醉酒駕駛的。要健全落實學生接送車輛及其駕駛?cè)斯芾碇贫群蛻贝胧炗喗煌ò踩熑螘酱賹W校、幼兒園(所)、客運單位嚴格落實安全管理主體責任,實行學生接送車輛“六定”:即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員,定固定班次;定固定學生座位;定時對校車進行檢測維護;定固定接送線路;定固定接送時間的管理模式。要切實加強日常監(jiān)督管理,采取見機動車、見駕駛?cè)恕⒁姲踩芾碡熑稳恕⒁娦iL的“四見”措施。加強對接送學生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓,及時以組織培訓學習、手機短信告知等方式,通報近期重特大交通事故情況,提高安全營運、規(guī)范營運的自覺性和責任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。區(qū)交警大隊、交通部門要結(jié)合駕駛證審驗和營運許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M行防御性駕駛技術(shù)培訓。
(四)加強路面執(zhí)法,狠抓秩序整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要集中力量、密切配合、通力協(xié)作,結(jié)合正在開展的“交通安全綜合整治活動”,加強對學生接送車輛運行重點時段和重點路段、部位的巡邏管控;依托護學崗,在校園門口周邊地區(qū)或接送學生車輛必經(jīng)路段設(shè)置檢查點,聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動,嚴格依法查處學生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證,以及使用報廢車、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學生等交通違法行為。特別要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學生的非法營運客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機、非法拼裝車和摩的等集中整治與取締活動,嚴防涉及學生道路交通事故的發(fā)生。區(qū)交警大隊對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的學生接送車輛交通違法行為,要在依法查處、堅決糾正的同時,及時將查處情況抄告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育、交通、安監(jiān)部門和學校,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時整改、及時追究責任。
(五)深化宣傳教育,提升文明意識。各單位要結(jié)合實施“文明交通行動計劃”,借助各類新聞媒體,廣泛宣傳查獲的學生接送車輛交通違法和交通事故典型案例,引導社會各界關(guān)注、關(guān)心學生乘車安全,積極爭取社會及家長對整治工作的理解和支持,共同推進學生接送車輛安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學生安全乘車勸導和交通疏導工作,教育引導學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習慣,維護自身交通安全。各學校要通過召開家長會、學生班會及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機短信等途徑,教育家長不要擅自租用不符合安全技術(shù)標準的車輛接送孩子,凡發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標準以及沒有校車標識的“黑車”接送學生時,要主動向公安、交通、安監(jiān)等部門舉報。集中整治期間,區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立舉報監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱,廣泛發(fā)動社會、學校師生及家長反映、舉報涉及學生人身安全的交通違法行為,對學生交通安全情況進行社會監(jiān)督,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴肅追究責任。
四、工作步驟
(一)動員排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門迅速動員部署,結(jié)合實際,細化目標、任務、措施和要求,組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有中小學校、幼兒園集中接送學生車輛和駕駛員、學校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進行全面排查、摸底,建立健全基礎(chǔ)臺帳。
(二)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門對接送學生車輛進行全面清理整頓。重點整治校園周邊交通安全隱患,完善校園周邊道路交通設(shè)施,查處車輛非法營運、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車輛上路營運、超載超速等交通違法行為。建立健全涉校車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機制。
(三)驗收鞏固階段
由區(qū)安委會牽頭,綜治、公安、教育、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組對各地整治工作情況進行全面檢查驗收。對工作落實好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進行表揚,對工作不力的進行通報批評,并督促整改。
五、職責分工
全區(qū)學生接送車輛交通安全專項整治工作由區(qū)安委會牽頭,各責任單位應加強協(xié)調(diào)和配合,按期完成各項工作,其職責分工如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負責組織轄區(qū)內(nèi)專項整治行動,全面規(guī)范涉及中小學校、幼兒園(所)機動車輛營運秩序。明確專人具體負責維護學校交通安全環(huán)境,檢查督促并落實有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決中小學生(幼兒)用車難問題。
區(qū)交警大隊:負責車輛的行駛證、登記證及駕駛?cè)速Y質(zhì)的審查,進行車輛安全綜合性能檢測。對車輛符合要求但駕駛員不符合要求的,車輛停駛,立即更換合格駕駛員后重新申報;車輛不符合要求的,車輛立即停止運行,不得作為接送車輛使用,如屬報廢車,必須限期送廢舊汽車回收公司報廢。將接送中小學生(幼兒)車輛納入交警戶籍化管理,核發(fā)“校車準運證”,做到“一車一檔”;加強對學校周邊地區(qū)、學生乘用車輛的管控。特別是在中小學生(幼兒)接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實警力加強管理,重點查處“病車”、“黑車”和超載超速等嚴重交通違法行為;按照定崗、定人的原則,配備交通民警督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學生(幼兒)機動車輛使用和管理工作中安全責任制的落實情況。負責完善校園周邊交通安全設(shè)施,消除安全隱患。
區(qū)教育局:加強對學校(幼兒園)交通安全監(jiān)督管理,與中學校(幼兒園)簽訂安全責任書。負責校園周邊安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學校(幼兒園)建立接送車輛檔案制度及責任追究制度、開設(shè)交通安全課、定期召開家長會。教育學生不要乘坐非法拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車及超載車;對用“病車”、“黑車”接送中小學生(幼兒)的,要立即向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋,以便有效組織專項整治。
區(qū)安監(jiān)局:加強安全知識宣傳;協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強化學校安全管理工作,落實各項安全防范措施;會同公安、教育、交通等部門對各級整治工作開展情況及各學校整改情況進行檢查督導。
區(qū)交通局:會同交警、教育、安監(jiān)等部門加強對全區(qū)所有中小學校(幼兒園)、專業(yè)客運單位進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。協(xié)助市交通委對本區(qū)非法營運的涉及中小學生(幼兒)機動車輛進行嚴肅查處。協(xié)助市交通委對集中接送學生車輛的道路運輸經(jīng)營許可證、車上人員責任險和駕駛員從業(yè)資格證的審查。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,細化任務措施。校車和學生交通安全事關(guān)廣大學生的生命與健康,關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,充分認識加強學生接送車輛交通安全管理工作的重要性,切實將學生交通安全管理作為加強和創(chuàng)新學校安全管理、道路交通安全管理,預防重特大道路交通事故的一項重要工作來抓,結(jié)合當?shù)貙嶋H,成立領(lǐng)導小組,制定實施方案,確定工作重點,明確任務目標,細化責任措施,確保取得實效。