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社區(qū)環(huán)境污染防治范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元，其中工業(yè)增加值25960億元，營業(yè)收入146000億元，出貨值13870億元，實(shí)現(xiàn)利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬9000億元，從業(yè)人員年末數(shù)達(dá)13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會(huì)增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱之一。

然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，防止污染，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力，而且也應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。

1.對自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響

由于對環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)知識(shí)的缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個(gè)社會(huì)及環(huán)境的利益，不經(jīng)環(huán)保部門的審批，亂占耕地，隨意開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。

(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴(yán)重，從而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn)，由于水污染造成5個(gè)行政村、15個(gè)村民小組水稻受災(zāi)面積達(dá)到1500余畝，主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。

(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運(yùn)輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標(biāo)準(zhǔn)分貝，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。

(3)大氣污染。

2.影響人體健康

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟(jì)效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護(hù)處理設(shè)備，在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)，除污染周圍環(huán)境外，還造成工作場所有害物質(zhì)濃度升高，直接危害人體健康。據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴(yán)重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴(yán)重的浪費(fèi)資源、明顯危害人體健康的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。調(diào)查表明，被電鍍廠污染的居民區(qū)，15天急性病發(fā)病率為10.9％，而對照區(qū)只有3.8％。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因

1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為

社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用，受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值規(guī)范、環(huán)境保護(hù)參與成本等諸多變量的限制。

公眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境保護(hù)的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟(jì)水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識(shí)水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工，由此也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷

不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對策

1.更新概念，提高認(rèn)識(shí)

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不僅影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的運(yùn)行，而且對于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展亦有重要意義，良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提，企業(yè)的發(fā)展則應(yīng)為進(jìn)一步保護(hù)、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件，應(yīng)使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，在開發(fā)利用自然的同時(shí)注意保護(hù)自然，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，走持續(xù)發(fā)展的道路。

2.加強(qiáng)對污染源的管理

(1)對污染源實(shí)施嚴(yán)格治理。國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》頒布后，關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)注，要加強(qiáng)對“十五小”企業(yè)的監(jiān)管，定期進(jìn)行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復(fù)燃。

(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員，同時(shí)還要制定監(jiān)督管理工作制度，依法強(qiáng)化監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導(dǎo)，支持發(fā)展，治理整頓，控制污染”的方針。

(3)建立排污申報(bào)登記制度，實(shí)行排污許可證制度。排污申報(bào)登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應(yīng)當(dāng)履行排污申報(bào)登記的手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鋼:區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局[J].環(huán)境保護(hù),2002(12):34～35

[2]黃新欣:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對策[J].福建環(huán)境,2002(6):38～39

[3]王秀:依靠科技智力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染[J].科技,2001(5):33～34

社區(qū)環(huán)境污染防治范文第2篇

為扎實(shí)做好迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收工作，完成今年的創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)，新城分局“舉全局之力、集全局之智”，按照“組織領(lǐng)導(dǎo)到位，措施落實(shí)到位，協(xié)調(diào)配合到位，輿論宣傳到位”的指導(dǎo)思想，將深入推進(jìn)創(chuàng)模工作作為當(dāng)前工作的重中之重，精心謀劃，認(rèn)真組織、多措并舉將創(chuàng)模工作不斷推向深入。

一、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。報(bào)請區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦制定印發(fā)了《新城區(qū)迎接省級(jí)環(huán)保模范城市考核驗(yàn)收工作方案》，將創(chuàng)模27項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)致的分解落實(shí)，并對目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況在全區(qū)創(chuàng)模迎檢大會(huì)上進(jìn)行全面解讀分析，同時(shí)，在全局內(nèi)部也對指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和具體工作人員。做到深入剖析，有的放矢，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難。

二、豐富載體，創(chuàng)新形式，積極開展創(chuàng)模沖刺環(huán)保宣傳活動(dòng)。為了營造強(qiáng)大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，積極引導(dǎo)群眾特別是廣大社區(qū)參與創(chuàng)模，積極關(guān)注環(huán)境污染防治，我局結(jié)合新城區(qū)特點(diǎn)，組織開展了形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動(dòng)。一是環(huán)保分局自籌資金為全區(qū)88個(gè)社區(qū)訂閱了《中國環(huán)境報(bào)》，使社區(qū)群眾能更加及時(shí)準(zhǔn)確的了解國家各項(xiàng)環(huán)保政策和工作動(dòng)態(tài)，為基層環(huán)保工作提供指導(dǎo)。二是為推進(jìn)環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在88個(gè)社區(qū)制作安裝了176塊環(huán)境宣傳展板，廣泛深入的在轄區(qū)居民中開展環(huán)保節(jié)能知識(shí)宣傳活動(dòng)。三是深入群眾，對275戶居民開展了環(huán)保滿意度問卷調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被訪居民對城市環(huán)保滿意率達(dá)到82.6%。四是聯(lián)合區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦及民樂園萬達(dá)廣場，積極籌備全市將在我區(qū)開展的“紀(jì)念六.五世界環(huán)境日”宣傳暨“創(chuàng)模沖刺我爭先”主題活動(dòng)，以營造濃厚的“創(chuàng)模”宣傳氛圍。

三、針對創(chuàng)模環(huán)境管理指標(biāo)，找準(zhǔn)問題，沉下心，對照要求抓落實(shí)。一是為確保轄區(qū)環(huán)境安全，加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)污染源單位的監(jiān)管力度，對及涉及重金屬污染物排放的5家國控企業(yè)，通過建立環(huán)境監(jiān)管通報(bào)制度、污染標(biāo)識(shí)化管理制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)測和監(jiān)察力度，并制定長效監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)污控設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真組織開展新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治活動(dòng)，下發(fā)了《新城區(qū)城中村和棚戶區(qū)環(huán)境安全集中整治工作實(shí)施方案》并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)17個(gè)成員單位按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的原則，對轄區(qū)7個(gè)城中村的各類環(huán)境安全隱患開展全面的摸底排查和治理工作。三是針對即將來臨的中高考噪聲問題，加大建筑施工噪聲監(jiān)管力度。召開了新城區(qū)中、高考期間噪聲污染控制專題會(huì)議，與建設(shè)單位簽訂《建筑噪聲防治工作承諾書》。同時(shí)，執(zhí)法人員從5月初開始對轄區(qū)所有施工工地進(jìn)行了拉網(wǎng)式巡查，特別是加大了夜間檢查頻次，努力為廣大考生考創(chuàng)造安靜環(huán)境。四是不斷加大對揚(yáng)塵污染的監(jiān)管力度。繼續(xù)大力開展揚(yáng)塵污染防治“三級(jí)掛牌管理”制度，通過召開環(huán)保、建設(shè)、市容、執(zhí)法、城改五部門聯(lián)手的揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席工作會(huì)議，對轄區(qū)8處建筑工地的13家施工單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并按照“三級(jí)管理”評定辦法實(shí)施掛牌，將易產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化量化，堅(jiān)決遏制揚(yáng)塵污染。

社區(qū)環(huán)境污染防治范文第3篇

1.通過深入社區(qū)，大力普及環(huán)保知識(shí)，提高市民的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，熱愛社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。

2.在宣傳教育別人的同時(shí)，不斷提高自己的環(huán)保意識(shí)水平和知識(shí)水平，讓我們彼此教育，負(fù)起環(huán)保責(zé)任，全面提高環(huán)境與發(fā)展意識(shí)，樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚，從身邊點(diǎn)滴做起;

3.建設(shè)綠色家園，弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)義工精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、實(shí)踐主題：

走進(jìn)公司,參觀廠房,了解節(jié)能產(chǎn)品 深入社區(qū),貼近市民,宣傳低碳生活

三、實(shí)踐形式：

1. 對各年齡段人群進(jìn)行詢問。

2. 在小區(qū)草坪撿拾樹葉垃圾。

3. 去公園社區(qū)進(jìn)行實(shí)地訪問

4. 上網(wǎng)查詢資料,制定宣傳策劃

5.環(huán)保展板宣傳：首先制作環(huán)保知識(shí)宣傳展板，在會(huì)場展示，人們自由觀看義工在旁邊講解;

6. 環(huán)保游戲：以游戲的形式進(jìn)行宣傳，吸引人們注意;環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問答，根據(jù)展板內(nèi)容提出相關(guān)環(huán)保問題，答對給予環(huán)保文具、環(huán)保小布偶等獎(jiǎng)品;

7.問卷調(diào)查：用問卷調(diào)查的方式了解人們對環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;

8.邀請電視新聞媒體參與環(huán)保宣傳活動(dòng)，小組成員與居民、學(xué)生交流環(huán)保宣傳心得。

四、實(shí)踐時(shí)間：7月11日到7月20日

五、實(shí)踐地址：南京市中電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有限公司 河海大學(xué)校本部 鼓樓市民廣場 繡球公園

六、實(shí)踐人：河海大學(xué)赴南京中電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有限公司暑期社會(huì)實(shí)踐小組

七、實(shí)踐過程: 低碳環(huán)保一直是一個(gè)社區(qū)，一個(gè)城市，一個(gè)國家，以及整個(gè)地球都需要關(guān)注的一個(gè)十分重要的大問題，它關(guān)系到我們?nèi)祟惖拇嫱觥６覀儼l(fā)現(xiàn)，有不少組織起來的關(guān)于宣傳低碳環(huán)保的活動(dòng)都不能真正得到落實(shí)和實(shí)踐，所以，這次暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們低碳研究社就選擇了宣傳低碳環(huán)保，帶頭低碳環(huán)保的目標(biāo)并進(jìn)行了落實(shí)，在 7月11號(hào)，社長和我們一起進(jìn)行了討論，并分成兩組，明確了各自活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)。

前期活動(dòng)具體實(shí)施：

1.編寫綠色社區(qū)低碳環(huán)保宣傳活動(dòng)策劃及方案;

2.整理低碳環(huán)保資料，設(shè)計(jì)低碳環(huán)保展板;

3.制作低碳環(huán)保展板，橫幅

4.編寫低碳環(huán)保問卷調(diào)查;

5.設(shè)計(jì)低碳環(huán)保有獎(jiǎng)問答試題;

6.策劃低碳環(huán)保游戲。

7.趕赴南京聯(lián)系中電公司,與其談判,商量食宿等問題 a組五人先行趕往南京，與中電公司談判，解決團(tuán)隊(duì)在南京食宿交通問題。

b組五人先留校制作展板，調(diào)查問卷，橫幅及宣傳單。團(tuán)隊(duì)成員精誠合作，緊鑼密鼓，一絲不紊地準(zhǔn)備著活動(dòng)。 隨著與公司談判的順利完成及展板等宣傳工具制作完工，所有團(tuán)隊(duì)成員都按計(jì)劃抵達(dá)南京，正式開始低碳宣傳之旅。 我們的第一站，南京中電公司。在那里，公司專門派工作人員向我們悉數(shù)介紹公司節(jié)能產(chǎn)品-光伏太陽能電池及干式變壓器，使我們更加深入了解了南京中電公司成長的風(fēng)雨歷程及所取得的輝煌成就。 在公司宿舍休整一天并完善宣傳計(jì)劃后，我們來到了第二站，河海大學(xué)校本部。第一次來到校本部，印象最深的就是那些古老的樹木，漫步曲徑幽深的小路，耳邊纏繞鳥語蟬鳴，盡情感受這座老校的滄桑。在這里，我們向河海學(xué)長學(xué)姐介紹低碳知識(shí)，宣傳工作取得初步成功。

隨后，我們還來到東南大學(xué)，感受了另一所名校的文化積淀。在鼓樓市民廣場，我們拉起了橫幅，并進(jìn)行了低碳環(huán)保問卷調(diào)查，許多市民爭相踴躍地參與并在橫幅上留下姓名，支持低碳活動(dòng)。(政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，加強(qiáng)垃圾的管理和回收。多數(shù)人知道亂扔廢電池對環(huán)境有危害，但苦于找不到可回收電池的場所，只能扔進(jìn)普通的垃圾箱中。希望政府加強(qiáng)垃圾分類措施。) 我們最后也是最重要的一站，繡球公園。在這里我們請到了南京教科頻道記者進(jìn)行低碳宣傳活動(dòng)采訪。我們撿拾樹葉制作問題編號(hào)，提供低碳環(huán)保有獎(jiǎng)問答試題，與社區(qū)居民進(jìn)行低碳環(huán)保游戲。得到居民熱烈歡迎和參與，并得到大爺大媽高度評價(jià)，活動(dòng)圓滿成功。

7月的南京，驕陽似火，熱浪使人汗流浹背。團(tuán)隊(duì)成員早7點(diǎn)開始進(jìn)行宣傳，晚上9點(diǎn)回來還要進(jìn)行總結(jié)與第二天策劃，身心異常疲憊。身上的衣服一天里干了濕濕了干。幾天內(nèi)為了宣傳，南京公交坐遍。有時(shí)為了活動(dòng)順利進(jìn)行，大家廢寢忘食地工作。不過我們真的是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，無可挑剔，大家都為集體著想，勁往一處使的行為將成為我永遠(yuǎn)美好的回憶。

八、實(shí)踐體會(huì)與結(jié)論

經(jīng)過此次實(shí)踐活動(dòng)，可以看出我們的低碳環(huán)保意識(shí)還有待提高。我們總是這樣形容地球?yàn)槲覀兊?ldquo;母親”，但是日益惡化的環(huán)境正在威脅著我們“母親”的壽命，總是以為地球上所擁有的資源能源是無限的，但是人們的過度的浪費(fèi)，已經(jīng)使這些’“無限”的資源能源在逐漸的變成“有限”的!請愛護(hù)我們的環(huán)境，因?yàn)?ldquo;只有一個(gè)地球”!也許現(xiàn)在我們感受不到環(huán)境的惡化威脅到了我們的生存，甚至愚昧的人覺得與己無關(guān)，但是有沒有想到幾百年以后我們的子孫后代應(yīng)該去哪里生活呢?難道要伴隨著適合人類生存的環(huán)境而永遠(yuǎn)的消亡嗎?

不僅僅是為了完成實(shí)踐報(bào)告，更希望可以借此來了解人類生存的環(huán)境到底如何，借以警示愚昧的人類! 環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由碳大量排放，大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等，嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

目前在全球范圍內(nèi)都不同程度地出現(xiàn)了大氣污染問題，隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。環(huán)境污染的防治 每一個(gè)環(huán)境污染的實(shí)例，可以說都是大自然對人類敲響的一聲警鐘。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為了維護(hù)人類自身和子孫后代的健康，必須積極防治環(huán)境污染。為了做好環(huán)境污染的防治工作，我們每一個(gè)公民必須努力增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)：一方面要清醒地認(rèn)識(shí)到人類在開發(fā)和利用自然資源的過程中，往往對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞;另一方面要把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶?shí)際行動(dòng)，以“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的態(tài)度積極參加各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，自覺培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境的道德風(fēng)尚。

這次活動(dòng)還讓我認(rèn)識(shí)到：

1、“團(tuán)隊(duì)精神、共同合作”在工作中的重要性。 每個(gè)人對每件事的看法是不同的，所以處理事情有分歧是很正常的，但隨著大家互相的逐漸了解，分歧會(huì)慢慢減少，工作開展也會(huì)越來越順利。只有大家的思想統(tǒng)一了，心往一處想，勁往一處使，工作才能順利出色的完成

社區(qū)環(huán)境污染防治范文第4篇

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，遼寧大連116025）

摘要：

本文通過實(shí)地調(diào)查，結(jié)合一般施工場地的實(shí)際情況，探討在一般施工項(xiàng)目施工過程中可能產(chǎn)生擾民的因素，施工單位在施工過程中為防治擾民而應(yīng)采取的施工控制措施，在民擾事件發(fā)生前采取的預(yù)防措施，以及民擾事件發(fā)生后而采取的應(yīng)對措施。通過科學(xué)的管理，將擾民、民擾帶來的不利影響降到最低，使施工項(xiàng)目能夠得以順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 ： 施工管理；擾民；民擾

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2015）06-0071-03

收稿日期：2015-05-06

一、引言

現(xiàn)今中國加速了城市化進(jìn)程，大部分城市隨著建設(shè)步伐的加快以及國家基建程度的深入，施工單位在人口稠密的居民區(qū)的作業(yè)機(jī)會(huì)越來越多。而施工單位在施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵以及其他環(huán)境污染，給施工場地周邊民眾帶來了不良影響。倘若施工單位處理不當(dāng)，會(huì)使其與周邊民眾之間的矛盾越來越惡化，所以擾民、民擾問題也逐漸被社會(huì)所關(guān)注。

在擾民和民擾事件發(fā)生后，施工單位往往要承擔(dān)因民擾制約工程進(jìn)展而造成的不利后果，有可能面臨因?yàn)閳?zhí)行不利而導(dǎo)致的工期索賠和費(fèi)用索賠。而更重要的是，若因民擾而造成的不利輿論報(bào)道持續(xù)發(fā)酵，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害施工企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)，影響施工企業(yè)的業(yè)績。

首先，擾民和民擾事件會(huì)嚴(yán)重影響在施工程的工期進(jìn)度。

因施工單位擾民，會(huì)造成周邊群眾或有封堵施工場地大門、或有在施工場地鬧事等等民擾事件發(fā)生。民擾事態(tài)嚴(yán)重后，往往會(huì)造成施工單位被迫因施工材料無法進(jìn)場，以及上級(jí)主管部門勒令停工的處罰，會(huì)直接擾亂到施工項(xiàng)目的進(jìn)度安排，影響施工項(xiàng)目的工期進(jìn)度，從而造成對施工單位的不利后果。

其次，民擾事件發(fā)生后，施工單位往往會(huì)被迫停工，從而可能面臨工期索賠，直接影響到施工成本。此外，因民擾事件，施工單位需臨時(shí)設(shè)置專項(xiàng)人員和專項(xiàng)資金，用于解決民擾事件，從而帶來額外增加的成本。

最后，當(dāng)民擾事件發(fā)生后，若施工單位處置不當(dāng)，會(huì)造成更大范圍的影響，如各種媒體輿論都會(huì)給予報(bào)道，從而會(huì)直接影響到施工企業(yè)的形象，會(huì)給施工企業(yè)帶來長期的不利影響，甚至?xí)虼酥萍s施工企業(yè)的發(fā)展。

二、擾民和民擾產(chǎn)生的因素分析

施工項(xiàng)目產(chǎn)生擾民的原因有多種多樣，而根據(jù)不同施工項(xiàng)目其產(chǎn)生的擾民主要因素也不盡相同。如拆遷工程產(chǎn)生的高分貝噪聲，土方施工工程產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，建筑安裝工程夜間施工產(chǎn)生的強(qiáng)光污染等等。

1.噪音污染

在施工現(xiàn)場，噪聲污染主要為各個(gè)工序中各種機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。在基礎(chǔ)工程中，有土方爆破、挖掘溝道、平整場地、打夯打樁作業(yè)等；主體工程中有吊裝構(gòu)件、混凝土攪拌澆筑攪拌作業(yè)等；在施工過程中的各種敲打、撞擊、人為呼喊等。由于施工作業(yè)多是露天作業(yè)，四周無遮擋，部分作業(yè)又需要機(jī)械經(jīng)常移動(dòng)，某些噪聲具有突發(fā)性、沖擊性、不連續(xù)性等特點(diǎn)，很容易引起人們的煩躁情緒。

2.粉塵污染

施工場地的粉塵污染主要來源于施工場地的平整作業(yè)、土石方挖運(yùn)作業(yè)、水泥搬運(yùn)、施工場地內(nèi)車輛運(yùn)輸?shù)取７蹓m污染多是由人為造成，其危害程度也最大，直接影響人的身體健康。

3.光污染

施工場地的光污染主要為施工單位夜間施工過程中的照明強(qiáng)光、電焊機(jī)發(fā)出的弧光等。光污染將影響人們的正常睡眠，帶給人煩躁情緒。

4.固廢污染

施工場地的固廢污染主要為施工過程中產(chǎn)生的渣土、散落的泥漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁留下的鋼筋混凝土樁頭、各種金屬、竹木料、裝飾廢料、建筑原材料的包裝物和生活垃圾等。建筑固體廢棄物排放量大，很難降解，影響大且廣，不僅影響市容市貌，更會(huì)污染土壤和地下水，危害人體健康。

5.水污染

施工場地的水污染主要由井點(diǎn)降水、樁基施工產(chǎn)生的泥漿、建筑材料及輸送管道的清洗水、清洗各種施工車輛的廢水、油漆油類產(chǎn)生的廢液廢水以及施工人員的生活廢水等形成。臨時(shí)供水設(shè)施的跑冒滴漏導(dǎo)致的施工現(xiàn)場污水漫流；將泥液、廢漿直接排入下水道，沉淀后的原漿堵塞了下水道，都會(huì)導(dǎo)致次生水環(huán)境污染問題。

6.廢氣污染

施工過程中產(chǎn)生的廢氣污染主要來源于建筑裝飾材料中的揮發(fā)物，如甲醛等；油漆、涂料、瀝青、粘合劑等中的揮發(fā)性有機(jī)化合物，如芳香烴、醛、酮、苯系物等；一些建筑化學(xué)材料的熱加工等；食堂大灶、燃煤取暖、施工車輛施工機(jī)械的尾氣排放等。建筑施工過程中產(chǎn)生的廢氣污染，往往是長期的、連續(xù)的，其對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生極大的危害。

7.交通阻塞影響

施工場地的交通阻塞影響主要為在施工過程中，如土石方挖運(yùn)、混凝土澆筑過程中需要的大量的運(yùn)輸車輛，其在進(jìn)場、出場時(shí)會(huì)大范圍地占據(jù)施工場地周邊的道路，影響施工場地周邊的交通，給人們的出行帶來不便。而一些交通市政工程，更可能會(huì)占路施工、導(dǎo)行施工、封閉道路施工等，從而加劇施工場地周邊的交通阻塞。

8.周邊人居環(huán)境影響

在施工項(xiàng)目施工時(shí)，需要大量的務(wù)工人員參與其中，而這些參加施工的人員文化水平不一、個(gè)人素質(zhì)參差不齊，在日常休息時(shí)間，其融入到施工場區(qū)周邊社區(qū)進(jìn)行生活活動(dòng)，將會(huì)使周邊民眾產(chǎn)生很大的反感。此外，因一般施工項(xiàng)目所需大量的務(wù)工人員，而務(wù)工人員又因生活所需，常常會(huì)導(dǎo)致施工場區(qū)周邊聚集大量的不合法的小商小販，會(huì)對周邊的城市管理造成負(fù)擔(dān)，從而影響到周邊社區(qū)的生活居住環(huán)境；若是施工單位對參施人員管理不善，甚至導(dǎo)致個(gè)別參施人員在施工場區(qū)周邊社區(qū)產(chǎn)生犯罪行為，會(huì)對施工單位產(chǎn)生更加嚴(yán)重的不良影響。

三、擾民和民擾的防治措施

施工單位在施工項(xiàng)目進(jìn)場前應(yīng)對施工所在場地周邊進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。與政府職能部門建立協(xié)調(diào)關(guān)系，與周邊社區(qū)建立共建關(guān)系，合理布置施工場區(qū)，合理安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工人員人文教育，建設(shè)場容場貌，優(yōu)化周邊環(huán)境。

1.噪音污染的防治

首先應(yīng)建立健全控制人為噪聲的管理制度，盡量減少人為的大聲喧嘩，提倡文明施工，增強(qiáng)全體施工人員的防噪意識(shí)。

嚴(yán)格控制大噪聲機(jī)械的作業(yè)時(shí)間，避開夜間以及其他休息時(shí)間進(jìn)行作業(yè)；盡量采取適當(dāng)?shù)慕翟氪胧扇〉驮肼暬蚺鋫浣翟胩幚淼臋C(jī)械設(shè)備；可以設(shè)置封閉車間進(jìn)行生產(chǎn)加工作業(yè)；吊裝作業(yè)聯(lián)絡(luò)時(shí)采取電子對講通訊，嚴(yán)禁采用哨音；嚴(yán)格遵守國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)等。

當(dāng)在施項(xiàng)目噪聲確實(shí)大于國家相關(guān)規(guī)定的界限值時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行索賠，并可以進(jìn)行公示，以取得周邊民眾的諒解。

2.粉塵污染的防治

施工場區(qū)道路進(jìn)行硬化處理，其他區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)或種植草皮，嚴(yán)防地面起土；安排專人負(fù)責(zé)日常的清掃作業(yè)，適時(shí)灑水降塵；所有運(yùn)輸車輛場區(qū)內(nèi)限行，嚴(yán)禁超速行駛而產(chǎn)生揚(yáng)塵；施工場區(qū)內(nèi)所有裸露土堆都要進(jìn)行苫蓋或防塵固化處置；運(yùn)輸石灰、粉煤灰等易飛散的建筑材料要采用封閉運(yùn)輸；施工用混凝土盡量選用商拌混凝土，避免施工現(xiàn)場進(jìn)行攪拌作業(yè)；各種建筑垃圾封閉清運(yùn)，嚴(yán)禁高空拋灑；大風(fēng)等不利天氣條件下停止土石方施工等。

3.光污染的防治

電弧焊接在焊接鋼構(gòu)件的制作過程中，產(chǎn)生強(qiáng)烈閃光，可能對附近居民產(chǎn)生光污染，應(yīng)設(shè)置活動(dòng)屏擋，封閉圍欄，避免電焊弧光外泄。

由于施工不能中斷技術(shù)原因和其他特殊情況，確需夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申請；室外照明燈加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍，不得將強(qiáng)光照明燈直接照射居民窗戶。

4.固廢污染的防治

施工過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生建筑垃圾，對建筑垃圾的處理采用定點(diǎn)歸堆、定期外運(yùn)的方法；外運(yùn)時(shí)車斗必須封閉或采用帆布覆蓋，以避免運(yùn)輸過程中發(fā)生垃圾散落及塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象。

混凝土攪拌澆搗和運(yùn)輸必須隨時(shí)在場內(nèi)清理干凈，否則不予出場。翻斗車、砼吊斗等當(dāng)天使用后應(yīng)及時(shí)刮凈、沖洗干凈。

在工地內(nèi)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌和責(zé)任區(qū)包干圖，按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)要求設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾容器，實(shí)行生活垃圾袋裝化，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)清運(yùn)。

5.水污染的防治

施工單位應(yīng)盡量優(yōu)先使用經(jīng)過初步沉淀處理后的非傳統(tǒng)水源進(jìn)行場地的降塵和車輛清洗用水。

施工現(xiàn)場及生活區(qū)設(shè)置相應(yīng)的沉淀池、隔油池、化糞池等處理設(shè)施，嚴(yán)禁污水不經(jīng)處理直接排入下水道中。

在條件允許的情況下，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行廢水水質(zhì)檢測，并提供相應(yīng)的污水檢測報(bào)告。

6.廢氣污染的防治

施工項(xiàng)目中所用的裝飾材料以及油漆、涂料等，應(yīng)采用環(huán)保型材料，嚴(yán)禁使用能產(chǎn)生有害物質(zhì)的材料；各種防水材料、粘接劑等應(yīng)選取沒有刺激性氣味的環(huán)保材料；施工項(xiàng)目應(yīng)盡量避免使用燃煤取暖以及食堂做飯，采用清潔能源如天然氣等減少大氣污染的排放；施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒含有毒有害物質(zhì)或惡臭氣味的廢棄物。

7.合理安排交通

施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的運(yùn)輸方案，合理安排運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線；對運(yùn)輸車輛進(jìn)出派專人指揮交通，避免因施工車輛的進(jìn)出而對交通帶來不利影響。

8.共建周邊環(huán)境

施工單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系在施項(xiàng)目周邊的社區(qū)、學(xué)校等，建立共建互助的關(guān)系，幫助社區(qū)、學(xué)校等做一些能力范圍內(nèi)的公益事業(yè)，贏得群眾的口碑，樹立良好的企業(yè)形象。

四、民擾產(chǎn)生后的處置

1.糾紛的處置

設(shè)置專職接訪小組。施工單位施工前，應(yīng)提前預(yù)估可能發(fā)生的民擾事件，安排專職人員，建立民擾事件群眾接訪小組，做到專人專用專管，選擇合適的人辦合適的事。

建立接訪制度。

施工單位應(yīng)建立健全接訪制度，規(guī)范接訪人員處置民擾事件的原則、方向、尺度、話語等；規(guī)范一般接訪工作的流程、安排等；規(guī)范接訪工作中需要的文件、圖冊等。

施工單位應(yīng)提前對可能發(fā)生的民擾事件進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)不同級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。如根據(jù)民擾事件人員數(shù)量分級(jí)、民擾事件處置事件類別分級(jí)等。

2.媒體報(bào)道的處置

設(shè)置公關(guān)小組。

施工單位在進(jìn)場施工前，要詳細(xì)調(diào)查，并提前預(yù)估可能會(huì)發(fā)生的輿情，設(shè)置專人負(fù)責(zé)輿情的公關(guān)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)媒體。

建立輿情應(yīng)急措施。

施工單位應(yīng)提前編制針對可能發(fā)生的輿情的應(yīng)急措施以及應(yīng)急處理機(jī)制，做到臨危不亂，防患于未然。

正面回應(yīng)以及公開信息。

施工單位可以根據(jù)在施項(xiàng)目的特點(diǎn)，聽取業(yè)主方以及政府監(jiān)管方的意見，選擇一些適當(dāng)?shù)姆潜Ｃ苄缘捻?xiàng)目信息進(jìn)行公開，讓周邊群眾對在施項(xiàng)目能夠有所了解，對項(xiàng)目建成后所產(chǎn)生的社會(huì)效益有所認(rèn)知，從而得到群眾的認(rèn)同和理解。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱穎心.建筑環(huán)境學(xué)［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

［2］劉君卓，高星，張金良.居住環(huán)境和公共場所有害因素及其防治［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000.

社區(qū)環(huán)境污染防治范文第5篇

（一）電梯噪聲污染是特殊的環(huán)境侵權(quán)行為

過錯(cuò)責(zé)任原則是我國侵權(quán)責(zé)任的基本原則，即過錯(cuò)責(zé)任原則一般適用于侵權(quán)行為，而以適用無過錯(cuò)責(zé)任原則為例外。適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的，必須要有法律的明確規(guī)定。住宅電梯噪聲污染是一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為。《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條規(guī)定，本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。住宅電梯運(yùn)行過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些噪聲，一般而言，這些噪聲都在人體的忍耐限度內(nèi)，但如果排放的噪聲超出了人體的敏感度和耐受性，即使噪聲不具違法性，也不能據(jù)此否認(rèn)噪聲的危害性［1］，進(jìn)而否認(rèn)噪聲污染的產(chǎn)生。

（二）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定，侵權(quán)人以污水排放達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為由主張不承擔(dān)責(zé)任的，人民法院不予支持。住宅電梯屬于特種設(shè)備，有專門的法規(guī)與規(guī)程，如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》《電梯技術(shù)條件》和《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等，但這些法規(guī)與規(guī)程均是電梯質(zhì)量相關(guān)規(guī)定，并無電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)與限值的規(guī)定，且按照司法解釋的規(guī)定，即使電梯質(zhì)量合格，噪聲排放符合電梯設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，也不能免除電梯噪聲侵權(quán)的法律責(zé)任。①《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第六條規(guī)定：“被侵權(quán)人依照《民法典》第七編第七章的規(guī)定請求賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明下列事實(shí)：侵權(quán)人排放污染物或者破壞生態(tài)的；被侵權(quán)人造成的損害；侵權(quán)人排放的污染物或二次污染物、生態(tài)破壞與損害之間存在相關(guān)性。”按照這一規(guī)定，居民如主張住宅電梯噪聲侵權(quán)，必須舉證證明住宅電梯噪聲存在、噪聲給居民造成的損害以及噪聲與損害之間的關(guān)系，噪聲可以通過鑒定作出，損害也可以提供醫(yī)療檢測報(bào)告或醫(yī)院診治記錄，但如何證明噪聲與人體所受傷害存在關(guān)聯(lián)卻是個(gè)難題。噪聲對人體生理造成的直接危害并不明顯，與人的身體狀況和心理承受能力密切相關(guān)，是一種感覺性損害［2］，如將該舉證責(zé)任交由居民，顯然是極大地增加了舉證難度，會(huì)使噪聲侵權(quán)的主張很難獲得法律支持，有損特殊侵權(quán)無過錯(cuò)責(zé)任的立法原旨。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)參照《民法典·?侵權(quán)責(zé)任編》第一千二百三十條【環(huán)境污染、生態(tài)侵權(quán)舉證責(zé)任的規(guī)定】“因環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)糾紛，法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任，行為人的行為與損害不存在因果關(guān)系的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任”分配舉證責(zé)任，只要居民能夠證明住宅電梯噪聲的存在、自身受損，則應(yīng)根據(jù)噪聲會(huì)導(dǎo)致人體受到傷害的科學(xué)理論以及一般社會(huì)認(rèn)知，認(rèn)定損害系由噪聲導(dǎo)致，如侵權(quán)行為人不能舉證證明噪聲與損害之間不存在因果關(guān)系，就構(gòu)成特殊的環(huán)境侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。這一觀點(diǎn)也在司法實(shí)踐中，得到了法院的認(rèn)同與支持，直接將因果關(guān)系的舉證責(zé)任分配給了侵權(quán)行為一方。①

（三）住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任主體

開發(fā)商通常為住宅電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任主體。開發(fā)商對其開發(fā)建造的住宅建筑及配套設(shè)施負(fù)有保障責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范（GB-50096-1999）》的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)采取隔聲、減震、降噪措施的作為義務(wù)，保證其所選定的設(shè)施不對業(yè)主產(chǎn)生噪聲污染，故開發(fā)商應(yīng)當(dāng)成為住宅電梯噪聲污染的一般侵權(quán)責(zé)任主體。電梯設(shè)備制造商雖然是電梯的設(shè)備制造和安裝主體，但一般是受委托安裝電梯，并非電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人和管理人。如住宅電梯的設(shè)計(jì)、建筑、安裝、驗(yàn)收均達(dá)標(biāo)，即符合《電梯技術(shù)條件》《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等的要求，則電梯設(shè)備制造商一般不應(yīng)成為電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。作為住宅物業(yè)管理服務(wù)的提供者，物業(yè)公司，是否承擔(dān)電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任要看其對于噪聲的產(chǎn)生在管理上有無過錯(cuò)，且其是否為電梯設(shè)備的產(chǎn)權(quán)人或者管理人。如在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定了小區(qū)電梯的運(yùn)營管理維護(hù)事宜由物業(yè)公司負(fù)責(zé)或者概括約定物業(yè)公司對小區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)，則物業(yè)公司管理上就可能構(gòu)成過錯(cuò)，進(jìn)而成為住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任主體。

二、各地法院對住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的適用

《環(huán)境噪聲污染防治法》是確定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)，但《環(huán)境噪聲污染防治法》并未規(guī)定對住宅建筑中電梯產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行評估的明確標(biāo)準(zhǔn)，因此在司法審判實(shí)務(wù)中，對住宅電梯所產(chǎn)生噪聲適用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)行政機(jī)關(guān)所的規(guī)范。這些規(guī)范主要有《民用建筑設(shè)計(jì)隔聲規(guī)范》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等，而各地法院在審理電梯噪聲污染責(zé)任糾紛時(shí)，對于上述規(guī)范的適用往往持不同立場，裁判尺度不一，甚至有的法院采用的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)被另一法院直接裁定不予適用。下文，筆者將結(jié)合法院的具體裁判，對此作簡要介紹和分析。

（一）參照適用《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》

（2018）閩0104民初4985號(hào)《福州市倉山區(qū)人民法院民事判決書》就明確指出，《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50118-2010）是對民用建筑隔聲設(shè)計(jì)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無論涉案房屋的驗(yàn)收是在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前還是出臺(tái)后，都應(yīng)當(dāng)接受該標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和約束，在該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前驗(yàn)收的房屋不符合該規(guī)范的均應(yīng)當(dāng)整改至符合該規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）參照適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（2014）鄂武漢中民二終字第00828號(hào)《湖北省武漢市中級(jí)人民法院民事判決書》認(rèn)為，根據(jù)武漢市洪山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對涉案房屋的監(jiān)測報(bào)告，涉案房屋噪聲排放均未超過《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，故涉案房屋的噪聲污染值也未超過國家允許的噪聲污染最高值。

（三）參照適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（2020）浙10民終520號(hào)《浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院民事判決書》認(rèn)為，案涉電梯使用過程產(chǎn)生的噪聲超出GB22337-2008《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，而噪聲對人體會(huì)產(chǎn)生損害是眾所周知的事實(shí)，故相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。（四）參照適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（2019）魯0502民初2330號(hào)《東營市東營區(qū)人民法院民事判決書》認(rèn)為，法院依法委托的鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請以《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）為鑒定標(biāo)準(zhǔn)對案涉房屋的電梯噪聲進(jìn)行了檢測并出具鑒定報(bào)告，該鑒定報(bào)告程序合法，事實(shí)清楚，法院作為有效證據(jù)予以采納。

（五）排除適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

（2020）粵01民終8580號(hào)《廣東省廣州市中級(jí)人民法院民事判決書》指出，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，無論是《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》還是《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，均不適用于對安裝在住宅建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行評價(jià)。因此，社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)不適用于本案例。

三、住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的法律適用規(guī)則

雖然各地法院認(rèn)定住宅電梯噪聲污染的標(biāo)準(zhǔn)不一，但大量的審判案例也表明，只要居民能夠證明存在環(huán)境污染行為、環(huán)境污染損害事實(shí)，且提供了電梯噪聲鑒定報(bào)告，電梯噪聲侵權(quán)責(zé)任一般可以認(rèn)定。因此，如何選擇和識(shí)別噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而認(rèn)定構(gòu)成住宅電梯噪聲污染，是住宅電梯噪聲環(huán)境污染侵權(quán)問題的核心和關(guān)鍵。

（一）住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是為貫徹《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，防治噪聲污染，保障城鄉(xiāng)居民正常生活、工作、學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量。因此，毫無疑問，本規(guī)定適用于住宅電梯噪聲污染的排放標(biāo)準(zhǔn)。民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范系為提高民用建筑的使用功能，保證室內(nèi)有良好的聲環(huán)境，而特別制定，住宅小區(qū)作為民用建筑和電梯噪聲污染的選擇以《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》為準(zhǔn)，符合《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》的立法邏輯和立法目的。

（二）住宅電梯噪聲一定條件下可選擇適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

雖然《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，該排放標(biāo)準(zhǔn)僅適用于“商業(yè)文化娛樂場所和經(jīng)營活動(dòng)中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備設(shè)施的管理、評價(jià)和控制”，但2011年，環(huán)境保護(hù)部向安徽省環(huán)境保護(hù)廳了《關(guān)于住宅建筑使用生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)適用問題的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號(hào)），其中也明確了《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB-22337-2008）不適用于評價(jià)安裝在居住建筑內(nèi)為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲。但是，雖然這一規(guī)定不適用于本案所涉及的環(huán)境，但住宅作為人們?nèi)粘Ｉ畹膱鏊瑢Ψ涝氲囊蟊纫话悱h(huán)境更高。按照社會(huì)的普遍認(rèn)知，很難說涉案變壓器處在對環(huán)境噪聲要求較高的居住場所時(shí)沒有危害。現(xiàn)有法律法規(guī)并無住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，司法審判實(shí)踐中，如各方當(dāng)事人均同意按照《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》對住宅電梯噪聲進(jìn)行檢測，或者一方當(dāng)事人按該標(biāo)準(zhǔn)檢測后其他方不認(rèn)可但又不按照其他標(biāo)準(zhǔn)重新檢測的，根據(jù)民事訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任分配規(guī)則，法院很可能會(huì)支持適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）住宅電梯噪聲謹(jǐn)慎選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》

首先，《環(huán)境噪聲污染防治法》將環(huán)境噪聲污染分為工業(yè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運(yùn)輸噪聲污染和社會(huì)生活噪聲污染。按此分類，住宅電梯產(chǎn)生的噪聲污染屬于社會(huì)生活噪聲污染。其次，《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于住宅建筑生活服務(wù)設(shè)備產(chǎn)生噪聲適用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（環(huán)函〔2011〕88號(hào)）明確排除了《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》在住宅建筑電梯設(shè)備噪聲評價(jià)中的法律適用，包括《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）和《社區(qū)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22208）。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不適用于評價(jià)在住宅建筑內(nèi)設(shè)置的為該建筑內(nèi)居民日常生活提供服務(wù)的設(shè)備（如電梯、水泵、變壓器等設(shè)備）產(chǎn)生的噪聲，《噪聲法》并未規(guī)定該類噪聲的適用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。最后，從《工業(yè)企業(yè)邊界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的名稱可以看出，該噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)適用于一定范圍的工業(yè)企業(yè)。在司法實(shí)踐中，除非住宅區(qū)靠近工業(yè)企業(yè)，大多數(shù)法院在侵權(quán)人提出異議后不會(huì)采用這一適用標(biāo)準(zhǔn)。

四、住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的選擇與思考

住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)首先選擇適用《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》。如一方選擇適用《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，而對方并未提出異議的，則《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》也可參照適用。但是，如居民選擇適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，則應(yīng)當(dāng)舉證證明住宅必須緊鄰工業(yè)企業(yè)廠界，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》的適用條件。上述不同噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的噪聲排放閾值并不一致，存在較大差異，適用不同的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)得到完全不同的法律結(jié)果。故在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情形下，居民一方或是開發(fā)商一方先選擇適用噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，即選擇的優(yōu)先性，選擇哪一噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，即選擇的確定性，很大程度上會(huì)決定住宅電梯噪聲污染的侵權(quán)責(zé)任的最終認(rèn)定。總之，居民的生命健康權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)與尊重。住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)立法尚屬空白，出現(xiàn)了很多新的法律問題。如何科學(xué)設(shè)置住宅電梯噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，如何準(zhǔn)確認(rèn)定住宅電梯噪聲污染侵權(quán)，地方各級(jí)人大及政府可以作為立法重點(diǎn)，通過地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，結(jié)合地方實(shí)際科學(xué)、民主、合理規(guī)定，以滿足人民群眾對美好生活的向往。

參考文獻(xiàn)

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