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市場監管局履職報告范文第1篇

一、提高政治站位

自疫情聯防聯控工作開展以來，區市場監管局迅速制定應急預案，建立應急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會議，傳達上級聯防聯控會議精神，學習中央、省、市、區委會議精神，集中學習的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對野生動物和活禽市場交易進行禁止和規范，藥品醫療器械的價格檢查，嚴防價格違法行為。同時取消休假，立即實行領導班子成員疫情防控應急值班制度，相關工作人員要堅守崗位，保持通訊24小時通暢，未經批準不得離開駐地。局領導每天在崗，各市場監管所、各職能科室迅速安排力量到各農貿市場、餐飲、藥品經營企業不間斷巡查，按照職責做好布控工作，每日上報檢查情況。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，相關科室和基層市場監管所負責人為成員的疫情防控領導小組，責任到人，全面開展工作。及時印發《市區市場監督管理系統關于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強化責任擔當，細化工作措施，做好組織保障。

二、勇于擔當履職盡責

（一）野生動物市場監管情況

1、1月23日開始全局對區轄區內沒有設立野生動物交易市場。組織執法人員對金鼎農貿市場等大型農產品市場進行野生動物檢查，落實禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴格執行畜禽產品市場準入制度，嚴格進貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產品。督促批發市場經營者規范使用銷售憑證，確保畜禽產品去向可追。

2、對火鍋、酒店、大酒店、星期天、火鍋等餐飲單位進行現場檢查，未發現活禽和野生動物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴把食品采購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法；嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農村自辦酒席）及群體性聚餐活動，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經取消。

（二）防護產品價格監管情況

1、1月24日開始組織執法人員深入各個藥品零售企業門店，重點檢查醫療器械、醫用口罩、消毒用品預防類藥品等相關商品的進貨、存貨和價格情況，嚴防哄抬物價、囤積居奇、散布漲價信息等違法違規行為，對藥店負責人進行價格提醒告誡，并下發《區市場監管局關于設計防控新型肺炎相關用品藥品市場價格提醒告誡書》，要求零售藥店要規范價格行為，做到明碼標價，不跟風漲價，確保了疫情防控物資價格穩定。共發放告誡書130余份，價格規范宣傳單500余份。

2、安排人員值守12315投訴舉報中心，保持投訴舉報電話暢通，并將對群眾舉報的價格違法行為及時進行核查，做到第一時間依法處理。目前共接到投訴舉報11件，已全部處理完畢。其他商品市場價格波動不大，未發現價格違法行為。

3、至目前為止，我局共出動檢查人員540余人次，開展相關價格檢查121次，農貿市場4戶，市場內經營者16戶，超市64個，餐飲單位48家，檢查土特產商店、山貨莊11戶，藥品器械經營企業（業戶）全覆蓋，農貿市場全覆蓋。

（三）其他商品市場價格變化情況

截止到目前為止，區在各超市經銷的糧油菜肉蛋奶價格沒有明顯價格抬高行為，對居民生活沒有產生任何不良影響。

三、做好疫情防控宣傳引導工作

1、通過懸掛橫幅10條、滾動刊播疫情防控內容電子屏3塊、發放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經營野生動物的法律后果，增強經營者法律意識，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。

2、公告。通過電視臺、微信公眾號等途徑“消費提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內容，及時廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識。

四、存在問題

1、用于防護的口罩、消毒液等類用品短缺，進貨渠道不暢，短時間內難以保障需求。

2、口罩、消毒液價格已略上漲，主要是廠家和經銷商價格上漲導致。

五、下一步工作打算

1、要進一步提高政治站位，充分認識病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強疫情防控工作的緊迫性、責任感和使命感，把疫情防控工作作為當前最緊要的工作抓緊抓好，為堅決打贏疫情防控攻堅戰打好堅實基礎。

2、進一步加強市場監管，按照“四個最嚴”要求，維護緊急狀態下的正常市場秩序，加強農貿市場管理，禁止活禽銷售，嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物的行為；加強對食品、藥品、醫療器械生產經營環節的監管；加強物價監管，依法查處哄抬物價等價格違法犯罪行為，保持物價穩定；充分發揮12315投訴舉報平臺作用，積極受理消費者投訴舉報，妥善處理消費糾紛。

市場監管局履職報告范文第2篇

今年以來，全省各地各有關部門緊緊圍繞“確保公眾飲食安全”這一中心，按照提出的“四個最嚴”的要求，完善食品安全體制機制，大力開展重點問題專項治理，嚴肅查處食品安全違法違規行為，不斷提升食品安全監管能力與水平，全省食品安全總體形勢繼續穩定向好。根據省人大常委會辦公廳《印發〈關于跟蹤檢查食品安全審議意見落實情況的實施方案〉的通知》（浙人大常辦傳〔2015〕41號）要求，現將有關情況報告如下：

一、深化體制改革，嚴格落實監管責任

（一）機構改革基本到位。深入推進食品藥品監管體制改革，整合監管隊伍，強化基層工作力量。目前，全省共有10個設區市、23個縣（市、區）實行食藥監、工商“二合一”，1個設區市和67個縣（市、區）實行食藥監、工商、質監“三合一”市場監管模式。已到位的市場監管局，全部保留食品藥品監管局牌子，并加掛食安辦牌子。全省共設鄉鎮（街道）市場監管所906個，已組建到位并履職的822個（含與鄉鎮食安辦合署辦公）。今年9月，省政府辦公廳印發《關于加強基層市場監督管理所規范化建設的意見》，要求每個所人員配備原則上不少于8名，至少配備1輛執法車及專業化信息化執法裝備，執法人員每年集中培訓時間不少于5天。在領導干部任用方面強化基層導向，要求縣級市場監管局中層干部應具備3年以上市場監管所工作經歷，新錄用人員必須在市場監管所工作3年以上。完成生豬定點屠宰監管職能調整工作。

（二）監管責任層層落實。一是落實政府責任。年初，省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標管理責任書，內容涵蓋食品安全重點工作和《審議意見》重點關注的問題。二是完善考核評價制度。9月份，省食安委出臺全省食品安全工作考核評價辦法，新增一年2次的暗訪和年中督查，明確了“一票否決”和減分的各類情形，并將考核結果納入地方黨政領導班子和領導干部實績考核評價的重要內容。今年7月，省政府組織食品安全重點工作督查暗訪，并將結果通報各市政府，督促及時整改落實。三是強化責任追究。制定出臺我省《食品安全行政責任追究辦法》、《食品安全行政責任約談辦法》，及時督促各地切實落實食品安全屬地管理責任。

（三）基層責任網絡有效運轉。目前，全省1335個鄉鎮（街道、開發區）全部成立食安委、辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區）設立社會治理小網格8.7萬個，配備協管員、信息員8.2萬余名；成立食品安全民間組織、志愿者隊伍138支。2014年至今，全省鄉鎮食安辦受理投訴舉報2800余起，協調開展聯合執法6400余次，開展宣傳活動1.2萬余次，協管員、信息員巡查食品生產經營單位80余萬戶次，發現并上報違法違規行為1萬余起。省食安辦組織編寫出版《鄉鎮（街道）、村居食品安全工作實務手冊》，有力促進了基層食安辦和協管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級基層食品安全工作實務知識競賽活動，全省累計有1.5萬名基層食品安全工作人員參加比賽。開展全省優秀食品安全協管員（信息員）評選活動，在全省掀起了比學趕超的良好氛圍。

二、健全長效機制，完善全程監管制度

（一）食用農產品準入準出機制建設穩步推進。省農業廳與省食品藥品監管局簽訂食用農產品合作備忘錄，建立食用農產品產地準出和市場準入管理、質量安全追溯體系、檢驗檢測資源共享等合作機制。省食品藥品監管局制定下發《關于加強食用農產品市場質量安全監管工作的通知》，明確食用農產品市場準入各項要求。各級市場監管部門按照分級分類監管要求，積極穩妥推行食用農產品市場準入，嚴格查驗供貨商主體資質、食用農產品產地證明和合格證明，大力推行農產品批發市場一票通制度，實行供貨商“一戶一檔”全登記，做到票、貨同行，鼓勵引導有條件的批發市場建立IC卡結算制度。嚴格督促落實不合格產品退市銷毀制度，嚴防不合格產品重新流入市場。

（二）全程追溯體系初見成效。省政府確定了五年內90%規模以上農業生產經營主體納入追溯體系的建設目標。今年，農業部門、海洋與漁業部門進一步深化農產品、漁業追溯平臺主體信息庫建設。目前，全省已有3.7萬家規模主體納入信息庫管理，82萬條快速檢測數據進入平臺，4261家主體實現主體責任追溯。食品藥品監管部門制定食用農產品市場質量安全追溯體系建設指導意見，探索建立農產品智慧監管系統，在全省統一執行《農產品市場信息分類與計算機編碼》，形成食用農產品統一編碼系統。截至9月底，全省539家城區農貿市場已建成全程追溯體系和快速檢測體系，占全省城區農貿市場的50%以上，其中快速檢測體系免費向公眾開放。

（三）風險隱患排查整治深入開展。在農產品種養殖環節，開展農藥及農藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥經營使用、生豬屠宰、農資打假6個專項整治行動。全省共出動檢查人員5萬余人次，檢查各類生產經營主體3.5萬家次，發現問題451起，行政執法立案520件。在水產品養殖環節，以“五水共治”為契機，重點實施養殖塘生態化改造、稻魚共生輪作減排、禁限養區劃定與整治以及規模化水生生物的增殖放流四大工程，累計改造面積達150萬畝，實現整治與轉型并舉，促進現代生態循環漁業轉型升級。在食品生產環節，召開食品安全風險專題研討會，梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風險問題，形成相應風險提示和監管提示，指導各地采取針對性措施加強風險管控。組織開展對2014年度抽檢監測不合格和問題樣品處置情況“回頭看”。組織實施“地產食品533安全保障行動”，以冷凍飲品、肉制品、水產制品、乳制品、白酒等五類食品為重點，加強“飛行檢查”和抽檢監測，治理安全隱患，建立長效機制。在食品流通環節，以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點、米面制品為重點食品，以農貿市場、食品集中交易市場、城鄉結合部、中小學校園及周邊以及農村市場等問題多發場所和監管薄弱區域為重點，深入排查風險隱患，并根據排查結果，開展了飲用水、臨保食品、網絡食品等的專項整治。在餐飲服務環節，建立全省餐飲環節被行政處罰單位、食物中毒發生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報核實單位數據庫，將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點名錄和重點約談對象，要求對其檢查覆蓋率達到100%。1-10月份，省級共開展餐飲環節明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發事件應對方面，省食安辦建立日常輿情實時監測、專項輿情動態跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監測工作機制，前三季度共編發《每日輿情匯編》186期，相關輿情信息750篇，專項輿情監測30期。制定《食品藥品突發事件應急防范處置規程》，及時核實信息權威，妥善處置20余起食品藥品突發事件及輿情事件。

（四）千萬學生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今，省政府連續三年把“千萬工程”列入對各市年度食品安全工作目標責任考核內容。今年是收官之年，各地將“千萬工程”列入政府為民辦實事項目，加大經費投入，注重學校食品安全基礎設施建設，加強學生食品安全知識教育，落實學校主體責任，強化校園周邊食品專項整治，提升學校食品安全保障水平。截至目前，全省學校大宗食品統一配送（定點采購）率達97.8%、學校飲用水城鎮管網接入率達98.5%、學校食堂A、B等級達76.6%、品牌超市進校園比例78.4%，上述指標均已完成年度目標任務。

（五）社會共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開展“食品安全宣傳周”系列活動，組織實施食品藥品安全科普宣傳站建設工作，設立市級科普宣傳展示中心12個，區級科普宣傳基地45個，基層科普宣傳站1700多個，開通“浙江食品藥品監管”官方微信公眾號，全省共創建食品安全公眾微信號67個。在浙江經視開辟《食藥聚焦》電視專欄，每周日20：40播放。開展 “農產品質量安全科普宣傳直通車”、“三品一標”宣傳周、“大學生暑期社會實踐活動”、“百部公益廣告宣傳活動”、“食品安全五進”活動，全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責任保險有力推進。出臺《浙江省食品安全責任保險試點工作指導意見》，成立省級聯席會議辦公室，組織召開食品安全責任保險政保對接會，研究推行食品安全責任保險示范性文本。加強對保險機構落實事前事中事后服務“六個一”措施情況的督查，切實推動保險為食品安全工作服務。目前，全省食品安全責任保險投保單位5169家，保費規模比上年增長5倍多。三是“四個你我”活動有聲有色。以“四個你我”活動為載體，動員社會各界廣泛參與食品安全治理。去年以來，全省共組織“我執法，你參與”活動7160余次（期），參與人數8.8萬人次；開展“我宣傳，你傳遞”活動12580余期（次），開辟媒體宣傳專欄772個，宣傳報道3747期（次），參與人數134.4萬余人次；通過“你點題，我檢測”活動，抽檢10.78萬批次，檢出不合格1883批次；開展“你舉報，我查處”活動，受理公眾舉報線索19355條次，查實舉報7577起（次），發放舉報獎勵金90余萬元。四是農村食品安全征信體系建設試點成效初顯。在麗水開展農村食品安全金融征信體系建設試點工作，將食品安全信息納入企業和個人信用庫，實行差別化信貸措施，取得明顯成效，目前正在總結經驗擬在全省推廣。五是食品安全義工隊伍不斷壯大。省食品藥品監管局與省消保委聯合下發《關于推進全省食品安全義工隊伍建設的指導意見》，積極指導義工開展食品安全監管工作，目前全省登記在冊的消費維權義工有7548名。組建“食品安全消費維權義工隊”，開展食品安全義工“啄木鳥”公益行動。成立“產品質量百姓買樣團”，委托百姓購買最關心最擔心最想購買的樣品進行檢測，公布檢測結果，做好后續處理。六是行業協會作用有效發揮。引導各類協會組建 “社會共治監督員隊伍”，加強會員單位管理，強化行業自律，指導和督促會員單位誠信經營。省保健品行業協會實施保健品行業從業人員素質提升公益工程，免費為從業人員開展培訓。

三、整合檢驗檢測資源，提升技術支撐能力

（一）檢驗檢測資源整合強勢推進。市級層面，11個設區市均整合食品檢驗檢測資源，組建食品藥品檢驗檢測機構。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個市級食品檢驗能力項目列為中央投資項目，累計獲得中央投資3546萬元。縣級層面，2015年撥付專項資金4800萬元支持縣級食品檢驗檢測資源整合工作。61個需整合食品檢驗檢測資源的縣（市），已有45個啟動檢驗檢測資源整合，其中3個列入全國試點。

（二）檢驗檢測能力逐步提升。經過近年來持續投入和建設，我省食品檢驗檢測體系基本建成了“省級強龍頭、市級創特色、縣級重基礎”的發展格局。截至目前，全省共有223家食品檢驗機構，取得CNAS實驗室認可證書機構31家，國家食品復檢機構8家，我省食品檢驗能力在全國處于領先水平。全面輪訓基層食品檢驗人員，多層次舉辦檢驗檢測業務培訓，邀請省內外權威專家授課，有效提升各級食品檢驗人員業務水平。堅持開放檢測市場，引導市場力量服務監管，通過公開招標確定11家第三方檢驗檢測機構參與食品檢驗。強化食品安全風險監測能力建設，目前省、市兩級疾控機構設備配置率分別為83.3%、78.6%；在全國率先建成省級食源性疾病主動監測溯源平臺，率先推廣食源性疾病報告卡與醫院信息系統整合工作，提高監測效率與報告質量。

（三）食品抽檢監測全面覆蓋。持續開展監督抽檢和風險檢測，安排食用農產品、水產品、林產品1.7萬余批次。安排食品生產、流通、餐飲環節風險監測和監督抽檢1.5萬余批次，比去年同期增長約40%，實現地產食品生產企業、生產品種全覆蓋。同時，加大專項抽檢、評價性監測的力度，根據應急處置、舉報投訴及案件查處、專項整治，以及考核評價等工作需求，有針對性地開展專項監督抽檢或評價性抽檢，實現對食品安全隱患的早發現、早研判、早預警、早處置。

四、破解熱點難點問題，著力推進食品安全專項治理

（一）全面推進餐桌安全治理行動。省政府辦公廳印發《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃（2015-2017年）》， 對食品安全整治提升工作進行系統、全面部署。以實施農產品、林產品、水產品、進口食品、“三小一市場”和餐飲具及食品相關產品等六大質量提升工程為載體，以政府主導、部門協作、社會共治為原則，重點整治群眾反映強烈、風險隱患突出的食品安全問題，進一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份，省政府對各地餐桌安全治理行動情況開展首次督查，及時通報存在問題，確保各項工作有序推進。

（二）創新“三小一市場”監管。以屬地管理為主，采取綜合治理、網格化管理手段，破解“三小”整治難題。在小作坊監管方面，積極探索負面清單與申報登記制度，初步做到了食品生產加工小作坊底數清、情況明、安全可控，為規范管理、提升發展打下較好的基礎。啟動《小作坊食品生產通用衛生規范》地方標準制訂工作，為基層加強日常監管提供明確的依據和規范。在小餐飲監管方面，按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，實施監管重心下沉，強化鄉鎮（街道）監管職責，消除監管盲區。同時，擴大持證小餐飲單位量化分級管理覆蓋范圍，嚴格執行食品安全等級公示，提升消費者理性消費意識。目前，全省共有持證小餐飲14.22萬余家，等級公示率達91.7%。在小攤販監管方面，各地結合衛生城市、文明城市創建等工作，全面整治流動攤販，引導小攤販定點定時經營。在農貿市場監管方面，目前全省共建成539家農貿市場快檢室并免費開放，提前完成今年省政府為民辦實事項目任務指標。檢測室設立統一標志標識，張貼免費開放信息牌，每日公示檢測結果，受到社會各界的歡迎。

（三）破解過期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過期食品監管方面，制定下發《臨近保質期食品管理制度（試行）》，指導企業落實臨保食品提示、臨保食品專區（柜）、臨保食品退貨、過期食品處理等制度。加大監管力度，將過期食品作為日常監管和各項專項整治的重點內容，嚴格落實企業主體責任，要求食品生產經營者建立超過保質期食品臺賬，如實記錄退貨、回收、處置臺賬。在加強餐廚廢棄物回收處置管理方面，省政府出臺《餐廚垃圾資源化綜合利用行動計劃》，利用5年時間，開展設施能力建設、收運體系建設、資源化利用產品管理，全面推進我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個市開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺賬、日產日清和流向追溯制度。

（四）開展食品冷庫與進口食品安全重點治理。上半年，針對目前肉制品領域存在的突出問題，以進口和使用未經檢驗檢疫肉品等8種違法行為、冷庫和倉儲等7個區域為重點，全省開展了肉品和水產品專項整治“百日會戰”。行動期間，全省共出動執法人員24萬人次，檢查食品冷庫等各類重點區域或場所18.53萬個，排查發現風險隱患817個，查扣問題肉品、水產品760余噸，涉案貨值1600萬元；行政立案4385起，行政部門移送涉嫌犯罪案件218起，公安部門刑事立案139起，形成了打擊食品安全違法犯罪的強大聲勢。同時，各地積極探索冷庫監管長效機制，規范冷庫管理標準，建立冷庫經營檔案。目前，杭州、寧波、臺州、湖州等地冷庫管理試點已取得實效，擬在全省推廣。

（五）嚴厲打擊食品安全違法違規行為。加強隊伍建設，6個市、29個縣（市、區）相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門機構。強化涉食品犯罪問題打擊工作，明確5大類食品安全犯罪打擊重點。召開部門聯席會議，梳理可能涉嫌食品犯罪的種類，解決農產品種植中使用禁限用農藥等的定性問題。截至9月底，全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打擊1065人，分別比去年同期增長8%、11.2%，端掉犯罪窩點110個，破獲公安部督辦案件40起，破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表揚通報。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省食品安全工作仍處在食品安全風險高發、監管職能磨合和監管力量薄弱的“三期”疊加階段，面臨的形勢依然嚴峻。一是基層監管力量不足。基層市場監管體制改革以來，食品安全監管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全監管力量削弱、專業人才流失的現象。基層食安辦雖已全部組建，但運行機制、經費保障仍顯不足，協管員、信息員發現問題、排查隱患的能力相對欠缺。市、縣漁業、林業主管部門缺乏專職的質量安全監管編制和人員，鄉鎮（街道）市場監管所設置尚有84個未組建到位，仍有5個地市、61個縣（市、區）未設立打擊食品安全犯罪專門機構。二是難點問題鞏固成果難。食用農產品限用農藥殘留超標時有發生、常用農藥殘留超標現象仍然存在。“三小一市場”及校園周邊食品經營秩序雖有明顯改觀，但尚不穩固，無證經營、臟、亂、差等現象容易死灰復燃。三是食品安全犯罪打擊機制有待進一步完善。目前食品犯罪呈現跨省、跨區域、組織化、網絡化趨勢，案件偵辦成本高，影響全鏈條、全環節的犯罪打擊。對于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問題，法律適用上缺乏統一標準。同時，在行政執法與刑事司法銜接方面也存在檢驗鑒定不規范等問題。四是食品行業基礎薄弱。目前我省乃至全國食品產業發展仍處于低、小、散、亂階段，產業層次和集聚程度低，安全風險隱患還比較高，食品生產經營從業人員主體責任意識和誠信意識不強，嚴重制約食品安全水平的提高，也給食品安全監管帶來很大的困難。

下一步，我們將以省人大常委會跟蹤執法檢查為契機，認真貫徹黨的十八屆五中全會精神，以餐桌安全治理三年行動為抓手，以推進國家食品安全城市和國家農產品質量安全示范省創建為主線，認真落實省人大常委會關于食品安全的審議意見，強化食品安全監管，不斷提升食品安全治理能力現代化水平，努力讓人民群眾吃得放心。

一是進一步推進“兩個創建”。創建農產品質量安全省、國家食品安全城市，對于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年，國家已同意我省創建國家農產品質量安全示范省，杭州、寧波兩市創建國家食品安全城市。下一步，我們將把“兩個創建”作為重點工作，圍繞制度創新、機制創新、手段創新，完善政策舉措，加強經費保障，確保創建工作順利開局、取得實效。

二是進一步強化基層監管力量。推動基層市場監管所應設盡設，加強規范化建設，配齊配強基層監管力量，強化執法保障，改善基層監管條件。組建專業講師團隊，強化食品安全監管和執法人員培訓，提升基層監管能力與水平。深化基層責任網絡建設，健全各項運行機制、保障機制，切實發揮協管員（信息員）作用。

三是進一步完善食品安全工作體制機制。加快推進食用農產品準入準出、質量安全追溯體系建設。完善食用林產品、水產品質量安全監管與執法機制。繼續推進食品安全犯罪專門偵查機構建設，加強行政執法與刑事司法的銜接，完善線索通報、信息交流、案件會商、倒查督辦等制度，充分發揮刑事打擊精準有力、震懾違法的作用。

四是進一步深化餐桌安全治理行動。繼續開展餐桌安全治理六大提升工程，著力治理農產品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進口食品等重點難點問題。建立健全食品安全風險監測、隱患排查、專項治理、應急處置等工作機制，深挖風險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。

五是進一步貫徹落實新食品安全法。抓緊開展我省食品安全法實施辦法、生產加工小作坊和食品攤販管理條例等相關地方性法規制（修）訂的前期工作，加強食品安全地方標準的制訂和清理工作。通過組織舉辦全省食品安全論壇、食品安全法征文比賽、食品安全知識展覽等活動，進一步深化新食品安全法宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和自我保護能力。

市場監管局履職報告范文第3篇

一、指導思想

認真貫徹市委全會和市委、市政府供熱專題會議精神，緊緊圍繞建設現代大都市發展目標，以“做主人、敢擔當，謀發展、惠民生”為己任，立足于市地處北方高寒地帶，冬季供熱關系民生、穩定和人民群眾生活幸福指數，具有生存性、保障性屬性的實際，緊緊抓住規劃滯后、基礎設施薄弱、管理不到位、市場不規范等主要矛盾和突出問題，推動城市供熱規劃、建設、改造、改革、管理等方面的有機融合、相互促進和整體進步，加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務質量，為改善民生和建設現代大都市做出積極貢獻。

二、工作目標

（一）超前建設，構建熱源保障能力新格局。適應老城區“中興”巨變、新城區外延拓展新形勢，加快運作一批集中供熱項目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達到85%，構建老城區有升級替代集中供熱熱源、新城區有集中供熱熱源保障的格局。

（二）加快陳舊老化管網改造，實現供熱安全穩定運行。重點改造城市中心區域運行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網，完成786公里陳舊老化管網改造，實現城市中心區域陳舊老化管網升級改造及消除隱患。

（三）加快小鍋爐并網改造，實現供熱方式整體進步。著眼于節能減排和提高供熱質量，大力拆并主城區能耗高、污染重、供熱質量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區1808臺分散小鍋爐并網改造，實現主城區全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。

（四）深化改革，著力構建良好運行管理體制。貫徹落實國家供熱體制改革政策要求，結合我市實際和財政支撐能力，著力解決在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼、強化供熱屬地區域管理、培育扶植國有供熱企業三大重點難點問題，構建良好的供熱保障體制、管理體制和運行機制。

（五）強化監管，實現供熱市場健康有序發展。強化供熱法制建設和制度建設，完善監管手段和監管措施，形成供熱市場進退有序、供熱企業承擔社會責任、供熱質量和供熱服務得到有效保證的良好格局，城市供熱質量達標率和滿意率達到99%，居民群眾投訴率下降50%。

三、主要任務

（一）熱源建設

1.完成供熱專項規劃修編和規劃環評。依據新發展戰略和城市向北跨越、向南發展走勢，堅持科學性、前瞻性、指導性原則，盡快完成供熱專項規劃修編，優化熱源發展布局。到2013年年末，形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。

2.加快集中供熱項目建設。重點推進平南熱電廠熱電聯產項目、華能熱電廠2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環流化床熱水鍋爐及15公里管網、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設和部分區域熱源增容改造，申報核準熱電廠六期擴建，新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年，實施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴建、開發—化工區集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機組擴建、群力熱電廠群力西區調峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程，啟動熱電廠2×300兆瓦熱電機組擴建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機組新建和部分區域熱源增容改造，新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年，實施華能熱電廠3×116兆瓦循環流化床熱水鍋爐擴建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐續建、熱電廠2×300兆瓦熱電機組、濱江熱電廠熱電聯產機組工程和部分區域熱源增容改造，啟動華能熱電廠2×450噸循環流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發電機組、東方供熱廠5×168兆瓦循環流化床熱水鍋爐建設，新增集中供熱能力6460萬平方米。

3.開辟項目核準審批綠色通道。對于需要國家和省核準審批的集中供熱熱源項目，在項目立項、環評等方面開辟綠色通道，盡快完成前期準備工作，支持幫助項目單位向國家申報核準。強化住宅建設項目的規劃源頭控制，凡是未落實熱源的建設項目不予發放建設工程規劃許可證。

4.搞好供熱配套。每年年初結合年度棚改和商品房新建項目，搞好新增熱負荷調查，制定熱源對接、管網敷設方案，確定熱源單位和管網走向，完成新增熱負荷的供熱配套，實現熱源與新增熱負荷相匹配、管網輸送能力與新增熱負荷相匹配。

5.廣籌建設資金。對在建熱源項目，要督促投資建設單位確保資金投入，加快項目建設。對業已形成熱負荷、市場前景好的熱源項目，要加大招商引資力度，盡快落實項目投資主體。對目前尚未形成熱負荷、又必須盡快啟動實施的熱源項目，由市屬大型國有供熱企業融資的方式實施建設。

6.政府統一收取供熱工程建設配套費。按照《省城市供熱條例》關于“政府統一收繳供熱工程建設配套費”的規定，研究制定《市供熱工程建設配套費收繳辦法》，明確收費標準、收繳程序、使用管理，適時開征供熱工程建設配套費。

（二）陳舊老化管網改造

1.實施管網普查。集中時間、集中力量，對全市陳舊老化管網進行全面普查，摸清底數，建立檔案。重點抓好786公里陳舊老化管網普查，把運行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網篩選出來，列入改造計劃。

2.加快陳舊老化管網改造。改造重點是：運行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴重安全隱患的老舊供熱管網；運行年限15年以下、運行中難以保證供熱質量、亟需更新改造的供熱管網；影響供熱安全運行的管道補償器、無法保證使用功能的管網閥門和附件。完成陳舊老化管網改造210公里；2012年，完成陳舊老化管網改造276公里；2013年，完成陳舊老化管網改造300公里。

3.強化陳舊老化管網改造監管。供熱企業要向供熱行政主管部門上報陳舊老化管網改造計劃，納入全市計劃統籌。陳舊老化管網改造要與年度路改工程同步進行，加強文明施工管理，實現保供熱、保環境、保交通、保民生。加強施工質量監管，嚴格執行國家及行業用材標準和施工技術標準，單項工程竣工后須按照規定辦理竣工驗收手續，并由具備資質的監管單位出具《供熱管網維修改造工程試壓驗收報告》。

4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網改造資金堅持以企業自籌為主，市財政對市屬國有企業給予適當補貼。市財政補貼6000萬元，其余企業自籌。2012—2013年，市財政補貼1.2億元，其余企業自籌。

（三）小鍋爐并網

1.落實熱源對接。所有小鍋爐并網必須首先落實替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實施并網，確實沒有集中供熱熱源的可采取區域鍋爐增容的方式落實熱源。

2.加快并網改造步伐。拆并小鍋爐300臺，其中道里區119臺、南崗區91臺、道外區48臺、香坊區42臺。2012年拆并小鍋爐701臺，其中道里區82臺、南崗區442臺、道外區95臺、香坊區73臺、平房區9臺。2013年拆并小鍋爐807臺，其中道里區108臺、南崗區218臺、道外區250臺、香坊區109臺、平房區8臺、松北區97臺、呼蘭區17臺。

3.加大資金投入。小鍋爐并網改造資金堅持以政府投入為主，市財政投入1.62億元，承擔任務區財政共匹配1.62億元；2012年市財政投入3.78億元，承擔任務區財政共匹配3.78億元。2013年807臺小鍋爐并網改造資金，全部由自供熱單位自行承擔。

4.妥善處置小鍋爐并網后續問題。著眼于維護城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網后的小鍋爐房原則上交給區和物業供熱集團，由物業供熱集團協商各區提出具體處置意見。

（四）深化供熱體制改革

1.啟動18.9萬名無存續和困難企業職工熱費補貼。針對我市實際和財政支撐能力，堅持按戶補貼的原則，研究制定在社保領取養老金的18.9萬名無存續和困難企業退休職工熱費補貼辦法。搞好普查,摸清底數，在此基礎上確定補貼范圍、補貼標準、申報認定程序及資金渠道。

2.夯實供熱屬地區域管理基礎。堅持市區街三級管理的原則，充實加強區街供熱屬地管理，區級供熱管理部門要按照編制落實人員，街道辦事處要設立供熱管理專項人員。

3.培育扶植大型國有供熱企業。在熱源項目運作、陳舊老化管網改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持，做強做大國有供熱企業。同時要督促國有供熱企業加強企業管理，提高供熱服務水平，發揮示范帶動作用。

（五）強化供熱市場監管

1.加強供熱法制建設。貫徹落實《省城市供熱條例》，完成修訂《市城市供熱管理辦法》，重點解決供熱市場準入退出、供熱質量不達標熱費退賠、居民申請停熱辦理、供熱執法手段匱乏等重點難點問題。

2.建立供熱信息系統。鑒于我市目前突出存在的供熱企業底數不清、不適應城市現代化管理要求的問題，集中時間、集中力量，全方位開展供熱企業普查，主要包括供熱企業基本情況、附屬設施情況，建立“覆蓋全市、區域管理、項目齊全、數據準確、點線監控、動態跟蹤”的供熱設施信息數據庫，構建符合現代化城市發展要求的供熱信息微機化動態管理機制。

3.強化市區街供熱管理。堅持明晰職責、合力推進的原則，著力構建市區街三級管理體制。市級供熱管理部門要強化供熱監管與信息化管理，加強供熱執法力度；區級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監管職責，確保供熱工作始終有人抓、有人管。

4.強化供熱企業監管。延伸企業登記備案管理，將游離于管理之外的供熱企業全部納入管理范疇，實現供熱企業管理的全覆蓋。建立供熱市場準入機制、供熱企業負責人業績評價制度、供熱企業質量不達標熱費退賠制度、供熱燃煤檢驗制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報制度、相關部門聯席會議制度，確保供熱企業履行社會職責、抓好供熱安全運行、保證供熱質量和供熱服務。

5.建立應急機制。提前制定冬季運行應急預案，建立政府應急搶修資金，依托大型供熱企業建立應急搶險隊伍，全面做好應急準備。

6.實施溫爐供熱。針對我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實際，從年度供熱期開始，在開栓前、停熱后一周左右時段，探索實施溫爐供熱、延后停熱和低溫運行，確保平穩過渡。

7.加強供熱運行和服務監管。督促供熱企業加強燃煤儲備和供熱設施檢修，每年開栓前燃煤儲備率和供熱設施完好率分別達到70%和100%，確保冬季安全穩定運行。組織開展供熱優質服務競賽活動，通過競賽評比表彰先進、淘汰落后，供熱質量達標率和群眾滿意率分別達到99%，居民群眾投訴率平均每年下降17%。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立市加強和改進城市供熱工作領導小組，負責城市供熱工作的宏觀決策和組織領導。組長由分管副市長擔任，成員由市發改委、市工信委、市國資委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編委辦、市城鄉建設委、市城鄉規劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市國土資源局、市水務局、市環保局、市物價監管局、市政府法制辦、市人防辦、市質量技術監督局、市政府行政服務中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦，物業供熱集團、供排水集團、電業局，各區政府分管領導組成。