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建設(shè)工程質(zhì)量管理論文范文第1篇

第二輪重點(diǎn)海堤段達(dá)標(biāo)工程建設(shè)是在第一輪海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)基礎(chǔ)上延續(xù)和完善。2006年起開始實(shí)施，歷時(shí)3年多時(shí)間完成了海堤防護(hù)工程109.5km、保灘工程41.6km、加固改造大中型涵閘27座、小型涵閘96座。

2沿海水利工程主要存在問題

江蘇省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)從1998年起全面實(shí)施，歷經(jīng)1998年、2006年兩輪建設(shè)。目前，全省海堤已基本達(dá)到抗御50年一遇位加10級(jí)風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)，有效地提高了防潮、抗臺(tái)能力。工程完成后，經(jīng)歷了多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和天文大潮的風(fēng)浪襲擊，工程運(yùn)行狀況總體良好，但也發(fā)現(xiàn)一些問題，需引起高度重視。

2.1混凝土結(jié)構(gòu)老化和碳化

混凝土結(jié)構(gòu)老化和碳化是工程建設(shè)中較為常見的問題，在沿海水利工程中顯得尤為突出。江蘇省最近一輪海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)于2006年開始實(shí)施，至2011年基本結(jié)束，目前，部分工程尚未通過工程竣工驗(yàn)收，但檢查中發(fā)現(xiàn)混凝土結(jié)構(gòu)老化和碳化現(xiàn)象已初步顯現(xiàn)，部分混凝土結(jié)構(gòu)受混凝土碳化和氯離子侵蝕雙重影響，鋼筋銹脹，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)破壞，改變了工程結(jié)構(gòu)受力狀態(tài)，影響了工程安全。部分混凝土結(jié)構(gòu)在水位變化區(qū)和凍融區(qū)，受到海水泥沙沖蝕和凍融雙重影響，混凝土結(jié)構(gòu)表面剝落，混凝土露子露砂，縮短了工程使用壽命。

2.2金屬結(jié)構(gòu)銹蝕與機(jī)電設(shè)備老化

水利工程鋼閘門一般采用金屬防腐涂層加封閉漆防腐涂層的方式，在內(nèi)河地區(qū)取得良好的效果，但在沿海地區(qū)總體效果不佳。部分鋼閘門和門槽埋件金屬防腐涂層和封閉防腐涂層被破壞，閘門門體開始銹蝕且速度加快，降低了鋼結(jié)構(gòu)的承載能力。部分閘門止水損壞，閘門滾輪銹蝕卡阻，鋼絲繩銹蝕斷絲，影響了工程正常運(yùn)行。部分電氣設(shè)備元件老化嚴(yán)重，自動(dòng)化控制裝置失效，工程存在運(yùn)行安全隱患。

2.3建筑物不均勻沉降

沿海地質(zhì)條件較差，個(gè)別建筑物結(jié)構(gòu)間沉降差較大，已超過了設(shè)計(jì)允許范圍，結(jié)構(gòu)間止水失效，伸縮縫損壞，縮短了工程有效防滲長(zhǎng)度，影響了工程的滲透穩(wěn)定，改變了結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)。

2.4河道灘面沖刷、淤積

部分建筑物上下游引河河床淤積嚴(yán)重，建筑物過水?dāng)嗝婵s小，影響工程功能發(fā)揮。個(gè)別建筑物上下游消能防沖設(shè)施損壞，影響工程安全運(yùn)行。沿海海堤防護(hù)工程和保灘工程效果總體良好，但局部仍有侵蝕損毀發(fā)展的趨勢(shì)。

2.5堤防工程損毀

堤防迎水面防護(hù)措施已實(shí)施到位，工程運(yùn)行狀況良好，但背水面水土保持和防護(hù)工程未安排實(shí)施，部分堤段雨淋溝較多，局部坍塌，大大削弱了堤防的抗御能力。大部分海堤未安排實(shí)施防汛道路或路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)較低，不利于組織工程防汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

3沿海水利工程常見問題原因分析

3.1對(duì)沿海水利工程耐久性認(rèn)識(shí)不足

在自然條件和水體、大氣存在一定污染的環(huán)境下，水利工程存在或出現(xiàn)不同程度的混凝土碳化、氯離子侵蝕以及鋼筋銹蝕等問題?！端せ炷两Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL191-2008）中提出：設(shè)計(jì)永久性水工混凝土結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)耐久性的要求。沿海水利工程地質(zhì)條件復(fù)雜，工程運(yùn)行工況惡劣，混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性問題更為突出［1］。近年來(lái)，通過海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，對(duì)工程耐久性的認(rèn)識(shí)不斷加深，但對(duì)耐久性總體重視不夠，缺乏工程設(shè)計(jì)使用壽命理念，增強(qiáng)工程耐久性的措施欠缺。

3.2工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低

與一般水利工程相比，沿海水利工程在施工條件和運(yùn)行環(huán)境方面應(yīng)有更高的要求，但受工程建設(shè)前期工作準(zhǔn)備、工程建設(shè)資金和工程建設(shè)工期等多種因素制約，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。工程設(shè)計(jì)階段，工程重點(diǎn)放在了對(duì)結(jié)構(gòu)尺寸、高程和強(qiáng)度的設(shè)計(jì)，而對(duì)混凝土的抗凍、抗?jié)B、抗氯離子侵蝕、抗沖磨等耐久性指標(biāo)提出的要求較少或標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得工程耐久性設(shè)計(jì)先天不足。

3.3沿海地區(qū)環(huán)境發(fā)生較大變化

沿海地區(qū)是工業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是近年來(lái)沿?；て髽I(yè)的迅猛發(fā)展，大量工業(yè)廢水從沿海排出，使得沿海水利工程運(yùn)行環(huán)境發(fā)生較大變化，從原來(lái)單一的海水侵蝕發(fā)展到海水、化學(xué)共同侵蝕，環(huán)境作用等別提高，破壞性更強(qiáng)，對(duì)工程耐久性要求更高。從目前工程運(yùn)行情況看，一些工程原有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)目前工程運(yùn)行環(huán)境，致使混凝土結(jié)構(gòu)和金屬結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重。同時(shí)，隨著沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，沿海灘涂不斷圍墾、開發(fā)和利用，沿海城市港口的加快建設(shè)，對(duì)沿海海岸侵蝕情況也將產(chǎn)生一定的影響。

3.4工程施工質(zhì)量存在差異

沿海水利工程施工質(zhì)量總體較好，同時(shí)也存在一定的差異。部分工程混凝土表面存在蜂窩、麻面、露子露砂，鋼筋頭割除不規(guī)范等較多質(zhì)量缺陷。質(zhì)量缺陷處理不到位，造成缺陷部位混凝土碳化和老化速度較快，結(jié)構(gòu)鋼筋在較短時(shí)間銹脹，混凝土結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞。部分工程土方工程質(zhì)量控制不到位，產(chǎn)生了較大沉降，影響了結(jié)構(gòu)安全與穩(wěn)定。閘門生產(chǎn)廠家的閘門制造防腐質(zhì)量也存在差異，在工程運(yùn)行條件和環(huán)境基本相同的情況下，有的閘門門體和防腐涂層腐蝕已經(jīng)很嚴(yán)重，有的閘門防腐涂層仍然保持良好狀態(tài)。

3.5工程運(yùn)行管理亟待加強(qiáng)

由于多頭管理和交叉管理的情況同時(shí)存在，致使沿海水利工程不能實(shí)施有效管理，相應(yīng)的管理措施也無(wú)法落實(shí)，管理能力和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不少管理單位和人員看重工程建設(shè)帶來(lái)的效益，而疏于對(duì)工程運(yùn)行的維護(hù)與管理，以致于工程一般性問題和缺陷未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，發(fā)展成較重的安全運(yùn)行隱患，加速了工程老化的進(jìn)程，影響工程正常運(yùn)行。

4加強(qiáng)沿海水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考

4.1提高沿海水利工程耐久性認(rèn)識(shí)

質(zhì)量是水利工程的生命，工程質(zhì)量直接影響工程安全運(yùn)行與效益發(fā)揮。工程耐久性是工程質(zhì)量的重要特征和指標(biāo)，要進(jìn)一步樹立工程設(shè)計(jì)和使用壽命理念，進(jìn)一步提高對(duì)沿海水利工程運(yùn)行環(huán)境和施工條件的認(rèn)識(shí)，從工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)重視并采取提高工程耐久性的措施，保證工程的設(shè)計(jì)使用壽命，保障工程安全可靠運(yùn)行，降低工程管理維修的成本。另外，在提高沿海水利工程耐久性的同時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)工程建設(shè)成本和建設(shè)工期的影響，保證工程順利組織實(shí)施。

4.2加強(qiáng)沿海水利工程科學(xué)研究

沿海地區(qū)水利工程建設(shè)應(yīng)積極開展科學(xué)技術(shù)研究，研究成果可先在部分工程試點(diǎn)應(yīng)用，技術(shù)成熟可靠后再全面推廣應(yīng)用，以提高工程建設(shè)技術(shù)含量和工程建設(shè)質(zhì)量。通過對(duì)沿海海岸沖刷淤積的定期監(jiān)測(cè)與分析，科學(xué)地進(jìn)行建筑物選址，減少建筑物上下游引河沖刷與淤積，保證工程安全運(yùn)行。開展軟土地基建筑物地基處理優(yōu)化與上部結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，提高基礎(chǔ)的可靠性和結(jié)構(gòu)的安全性。積極開展大體積混凝土溫控和高性能混凝土研究，提高混凝土工程耐久性能，同時(shí)提高混凝土的工作性能和降低工程建設(shè)成本［2］。應(yīng)積極開展沿海地區(qū)金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕技術(shù)研究與成果應(yīng)用，既要有利于延長(zhǎng)金屬結(jié)構(gòu)的使用壽命，同時(shí)也要有利于正常維護(hù)。目前，江蘇省部分沿海工程采用的犧牲陽(yáng)極陰極保護(hù)技術(shù)對(duì)金屬結(jié)構(gòu)防腐發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也對(duì)工程運(yùn)行管理提出了更高要求。因此，大力開展沿海水利工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，既要保證維修養(yǎng)護(hù)的效果，也要簡(jiǎn)單便捷，易于一線管理人員盡快掌握和使用，同時(shí)也要降低工程運(yùn)行維修成本。

4.3提升沿海水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與深度

工程設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)與前提。項(xiàng)目建議與可行性研究階段，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和重要性，論證并確定混凝土設(shè)計(jì)使用年限。應(yīng)對(duì)工程水文地質(zhì)與運(yùn)行環(huán)境條件進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地進(jìn)行建筑物選址并提出工程耐久性基本要求。工程設(shè)計(jì)階段，依據(jù)所在地水文地質(zhì)與運(yùn)行環(huán)境條件，確定所處的環(huán)境類別及其作用等級(jí)，提出混凝土耐久性指標(biāo)和結(jié)構(gòu)構(gòu)造、施工措施、檢查維護(hù)等要求，并具體提出混凝土抗碳化、抗凍、抗?jié)B、抗沖磨、抗氯離子滲透、抗化學(xué)侵蝕等耐久性指標(biāo)。應(yīng)對(duì)軟土地基的不同處理方式進(jìn)行研究，確定適合工程所在地地質(zhì)條件的基礎(chǔ)處理方式，提出基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收的基本要求，控制工程最大沉降量和不均勻沉降量，從而保證結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。應(yīng)按照結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和功能穩(wěn)定可靠的要求，進(jìn)行金屬結(jié)構(gòu)與自動(dòng)化設(shè)計(jì)，便于工程管理與維護(hù)。

4.4嚴(yán)控沿海水利工程施工質(zhì)量

工程施工質(zhì)量是工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證。施工單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求與合同約定，制定工程耐久性的施工專項(xiàng)方案，科學(xué)進(jìn)行混凝土配合比設(shè)計(jì)，保證各項(xiàng)耐久性指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求?；炷凉こ淌┕み^程中，應(yīng)保證工程原材料品質(zhì)，嚴(yán)格按配合比進(jìn)行施工，加強(qiáng)混凝土模板、振搗與養(yǎng)護(hù)等工序質(zhì)量控制，保證混凝土工程施工質(zhì)量。對(duì)于大體積混凝土和結(jié)構(gòu)重要部位，必要時(shí)還應(yīng)采取溫控與耐久性附加措施，防止工程質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)處理工程過程控制和金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備的駐廠監(jiān)造，嚴(yán)格進(jìn)行基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收和機(jī)電設(shè)備出廠驗(yàn)收，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備以及工程自動(dòng)化投入運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試運(yùn)行檢驗(yàn)。對(duì)工程存在的質(zhì)量缺陷與問題，應(yīng)及時(shí)處理并備案。對(duì)于影響工程耐久性的問題，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)論證并確定處理方案；對(duì)于造成永久性質(zhì)量缺陷的，應(yīng)明確工程運(yùn)行期的維修責(zé)任。

4.5強(qiáng)化沿海水利工程運(yùn)行管理

落實(shí)工程有效的運(yùn)行管理，定期開展維修和養(yǎng)護(hù)，可以有效地減緩工程老化進(jìn)程，甚至改善工程運(yùn)行環(huán)境和提高工程運(yùn)行質(zhì)量［3］。要加強(qiáng)沿海水利工程的運(yùn)行管理，明確管理單位與人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)與措施，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理的檢查與考核，落實(shí)工程運(yùn)行管理責(zé)任。針對(duì)沿海水利工程地點(diǎn)分散、類型復(fù)雜、數(shù)量眾多的特點(diǎn)，積極探索新的運(yùn)行管理機(jī)制，嘗試建立專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高工程運(yùn)行維護(hù)水平。定期對(duì)建筑物沉降位移、混凝土耐久性能、金屬結(jié)構(gòu)腐蝕、河道灘面沖刷淤積進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程運(yùn)行過程中的問題。工程所處環(huán)境條件發(fā)生較大變化后，應(yīng)及時(shí)重新評(píng)估工程的運(yùn)行狀況，并提出改善工程運(yùn)行環(huán)境和提高工程耐久性的措施。

5結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程質(zhì)量管理論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

前言

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實(shí)施方式，也就是建筑市場(chǎng)中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實(shí)施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行有控制，保證達(dá)到預(yù)定目標(biāo)是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。而現(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全，因此我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著一些不可回避的問題。作者在分析問題的基礎(chǔ)上，就如何完善我國(guó)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了應(yīng)當(dāng)完善的措施。

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1　相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。①監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對(duì)于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。②新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢(shì)的變化。③隨著市場(chǎng)化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng)，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。

1.2　社會(huì)過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn)

客觀上把工程質(zhì)量與監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，這就顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三步到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

1.3　政府質(zhì)量監(jiān)督的地位。在實(shí)際把握上不夠準(zhǔn)確

監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。工程質(zhì)量核驗(yàn)制被備案制取代后，整個(gè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都存在著重新定位工作性質(zhì)的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴(yán)重阻礙了質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)缺乏外界激勵(lì)機(jī)制，無(wú)論施工企業(yè)還是監(jiān)理單位，始終遵循著“優(yōu)勝劣汰”的基本原則，而質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在發(fā)展之初，就依靠的行政文件，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力越來(lái)越弱，系統(tǒng)自身對(duì)市場(chǎng)的免疫力最終將喪失殆盡。

1.4　工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無(wú)威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

1.5　監(jiān)理單位存在違規(guī)行為

目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級(jí)監(jiān)理，允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費(fèi)，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實(shí)，推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查，簽證不齊全；不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評(píng)定、對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評(píng)估。

1.6　監(jiān)督工作手段單一。技術(shù)含金量低

建設(shè)工程工期長(zhǎng)，多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20年來(lái)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其組織機(jī)構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，質(zhì)監(jiān)手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。即使增加了一部分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。

1.7　監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面。現(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級(jí)職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對(duì)口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)完善的措施

為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式。

(1)健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。

同時(shí)，建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

(2)轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。

(3)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)活動(dòng)一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾，自我約束的積極性和主動(dòng)性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

同時(shí)，建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

(4)建立工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測(cè)制度

傳統(tǒng)的三到位(地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收監(jiān)督)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進(jìn)度，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實(shí)際需要，必須徹底加以改進(jìn)。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過隨機(jī)抽查，事先不定點(diǎn)、不定期、不定檢查內(nèi)容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監(jiān)督人員更容易看到真實(shí)的情況，通過對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生，從而增強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。同時(shí)，可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴(yán)重不足之間的矛盾，進(jìn)一步提高監(jiān)督效率。

(5)隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀重點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，積極探索全面確立工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)全方位、全過程安全質(zhì)量監(jiān)控的新地位和新作用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是在監(jiān)理之上的高端監(jiān)督部門、它不可能像監(jiān)理一樣，對(duì)工程實(shí)施全過程全覆蓋的監(jiān)督，只能是有針對(duì)性的實(shí)行動(dòng)態(tài)式巡查。

①將工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，質(zhì)量監(jiān)控推向第一線，確定新地位；同時(shí)工程監(jiān)理必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量管理實(shí)施全方位、全過程的把關(guān)職能，發(fā)揮新作用。

②全面增強(qiáng)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)將工程監(jiān)理列人建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理的基本制度，即各類建設(shè)工程均應(yīng)按規(guī)定一律實(shí)施工程管理制度。

③建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定全面加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督行為和責(zé)任的監(jiān)督管理。

(6)加強(qiáng)竣工工程備案管理?？⒐すこ虃浒甘枪こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等部門職能，具有一定復(fù)雜性，加之其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時(shí)備案。對(duì)此：①要求建設(shè)單位及時(shí)向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；②提前完善消防等驗(yàn)收條件；③加強(qiáng)備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書的，工程不得進(jìn)行交接。

(7)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。