創新改革思路
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創新改革思路范文第1篇
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出了“改革和完善高等教育自學考試制度”的新任務，要求高等教育自學考試以培養應用型、技能型、職業型人才為主，努力滿足社會成員多樣化的自主學習需求，為構建終身教育體系和人才培養立交橋服務。應用型自學考試以培養“應用型”人才為己任，但目前在人才培養定位、辦學模式、社會助學、考試管理等方面存在一些問題。為適應經濟社會發展需要，應用型自學考試只有積極推進管理創新，深化制度改革，才能達到學歷教育與能力培養并重、知識學習與社會實踐并重、提高學生的學習能力與就業能力并重，從而實現提升自主學習能力、就業能力和社會適應能力的人才培養目標。
一、辦學定位創新：建立學歷教育與非學歷教育并舉的人才培養制度
高等教育自學考試是高等教育“精英化”時代為滿足學歷補償教育而由國家舉辦的一種高等教育辦學形式。目前，我國已步入高等教育“大眾化”時代，高等教育自學考試的功能定位已經從單一的學歷教育轉向學歷教育與非學歷教育并舉，從培養學歷型人才轉向以培養學歷型人才和應用型人才并舉，辦學定位的重心在于培養適應經濟社會發展的應用型人才。但是，從目前的辦學實踐來看，應用型自學考試辦學定位的學歷化傾向和考試的應試化傾向并未得到根本性解決。新形勢下，應用型自學考試作為一種高等教育形式還有沒有存在的必要、如何存在與發展、發展的重心是什么，諸如此類問題擺在高校辦學實踐面前。事實上，目前很多全日制的大學教育，也面臨培養“什么人”的問題。隨著經濟社會發展的現實需要，很多地方性高校面臨向培養應用技術型人才轉型的挑戰，培養應用技術型人才成為高等教育的重要任務。應用型自學考試如果能成功向應用型人才培養轉型，順應經濟社會發展的時代需要和高等教育格局調整的大趨勢，自然有其生存發展的廣闊空間。同時，從學習者自身發展的角度看，學歷教育更為強調統一性，而對于個人多樣化的學習和發展需要，只有依靠非學歷教育的形式才能有效發揮作用?？傮w上，應用型自學考試的定位是培養應用型人才，在這個過程中學歷教育與非學歷教育都有不可或缺的作用，但兩者對應用型人才培養發生作用的方式、途徑、影響等大為不同。因此，創新辦學定位，要正確認識學歷教育與非學歷教育的地位與功能，在此基礎上實現兩種教育形式并舉。應用型自學考試要快速跟蹤和適應經濟社會發展的新形勢、新需要，以培養從事生產、經營、管理一線的應用型人才為己任，突破傳統自學考試學歷教育的窠臼，向職業化、開放化、業余化邁進，體現在職繼續教育的性質與特點，堅持與時俱進，開拓創新，形成具有自身特色的辦學定位，并以制度加以落實。應用型自學考試在辦學定位上首先要解決“為誰服務”“怎么服務”的問題。應用型自學考試的辦學宗旨在于為基層勞動者提供職業技能培訓和學歷教育，它所關注的不是培養社會精英，不是研究型、學術型人才，而是生產一線的勞動者，目的在于提高普通大眾的職業能力，即要為“培養造就數以億計的高素質勞動者”服務。為此，應用型自學考試應當從普通勞動者的實際需要出發，以行業、崗位的性質和實際需要為導向確立自學考試專業，確定符合專業要求的標準，而不是按照學術型人才培養的定位來確定學科專業，更不能按照普通高等教育的辦學模式設置學科專業。在此，要特別注意研究社會需求和自學考試育人規律，充分體現自學考試的特點，積極培養面向行業、區域的應用型人才。具體而言，應用型自學考試就是要以提供符合社會經濟發展要求，滿足行業、崗位需求的職業型、應用型教育為目標，以此為標準全面改革傳統的學歷教育，提供真正體現職業、崗位需要的“應用型”教育。為此，應用型自學考試需要以制度的形式搭建功能平臺，以實現應用型自學考試的教育職能。
二、辦學模式創新：構建職業導向、以培養職業技能為主的辦學制度
所謂模式，一般是指“未解決特定的問題，在一定的抽象、簡化、假設的條件下，再現原型客體的某種本質特征；它是作為中介，從而更好地認識和改造原型客體、構建新型客體的一種科學辦法”。那么所謂高等教育自學考試的辦學模式，其實質也就是為解決自學考試辦學過程中的特定問題，在對實踐經驗和理論研究的分析、概括和簡化的基礎上，形成的具有典型特征和實踐參考價值的一種操作模型。按照主體的不同，自學考試的辦學模式主要分為五種：以普通高等教育為依托的辦學模式；企業與大學和科研機構合作的辦學模式；職業院校與主考學校合作的辦學模式；整合社會力量為主的辦學模式；作為開放型大學中重要組成部分的辦學模式。主體的不同，意味著辦學模式的運行方式和人才培養方式也存在不同程度的差異。但是，以上幾種辦學模式的分類，只是從一種橫向的對比中依據主體的差異來劃分的，其中的差異也僅僅停留在自學考試的外在形式上，而沒有涉及自學考試的深層內涵，即究竟要培養什么樣的人才這一核心問題。高等教育自學考試正在形成自己的辦學模式，一方面大力推進了自學考試的發展，整合社會教育資源，通過一套相對完整的人才培養模式，主要通過開放大學的形式，將學歷教育與非學歷教育相結合，基本實現了自學考試的教育目標；另一方面，隨著社會經濟的發展以及教育思想的轉變，使以學歷教育和理論灌輸為主的舊有辦學模式也出現一系列問題，如人才培養的模式化、人才培養的單一化、自學考試管理的教條化等。在我國高等教育發展的新形勢下自學考試面臨多重困境，而僵化的辦學模式沒有體現“應用型人才培養”這一核心要素。從這個層面來說，高等教育自學考試的辦學模式亟待創新。高等教育自學考試的辦學模式創新，要圍繞應用型人才培養展開，構建一套完整有效的職業導向、以培養職業技能為主的辦學制度。一方面參與自學考試學生多為在職工作人員，參與自學考試的目的與他的職業成長直接相關；另一方面，以職業為導向開展自學考試，也是自學考試設立的初衷之一。但是，當前自學考試中理論課程的比例遠大于活動課程，實踐教學的內容和時間都比理論教學要少得多。自學考試雖然有以職業導向為主的教育責任，但是在具體的運行過程中仍以提升理論水平為主，學員在職業能力、技術水平等方面的提升十分有限。創新辦學模式的核心就是改變傳統的理論教學在自學考試中的定位，將自考的教育方向轉到對學員的職業提升上。更為重要的是，職業導向的辦學模式創新需要自學考試組織機構主動改革，關注社會變化、經濟發展對各傳統職業、新興職業的要求。職業技能的培養是自學考試的核心內容，也是學生參與學習的直接目的，自學考試的目的最終還是回歸職業導向的中心。職業技能的培養需要多樣化路徑，以市場為基本、以職業為導向、以學員的發展需要為入口，將現實課程與虛擬課程相結合，通過各實習、實訓、實踐基地的建設，有機結合各種教育方法，集中提高學員的職業技能。自學考試辦學模式的創新還需要用制度的形式確立，否則就只能停留在精神和理念層面。創新辦學模式，完善辦學制度，深刻認識自考學生的發展需要以及新形勢下自學考試的教育目的，以促進職業成長和進步為主要目標，以培養職業技能為主要內容，并用制度的形式保障辦學模式創新的有效實現。
三、助學方式創新：實行開放式的、以網絡指導為主的學習支持制度
高等教育自學考試是國家考試、社會助學、個人自學相結合的一種開放式教育制度。在國家高等教育擴招、高等教育實現大眾化的新時期，自學考試的發展仍有諸多困難。其中，與國家考試和個人助學相比較，社會助學一直都是自學考試的薄弱環節。當前，我國高等教育自學考試的社會助學方式主要是面授助學，但是這種助學方式已經漸漸不適應時代的發展和自學考試自身變革的需要。當前，在所有參與自學考試的學習者當中，已參加工作的人員占絕大部分。這就意味著要將所有人員集中在一起進行輔導的面授助學模式已經很難實行，也難以保證助學的實際效果。21世紀是一個大數據時代，“效率至上”的信息網絡在教育中所發揮的作用舉足輕重，網絡助學模式作為大數據時代的產物，是新時期高等教育自學考試社會助學創新的必然選擇。創新助學方式，構建開放式的、以網絡指導為主的學習支持制度，能有效適應社會發展對自學考試助學方式的新要求和學習者對學習渠道、方式、手段多元化的新要求。首先，與傳統的面授助學模式相比，網絡助學最大的優勢就是突破了時間、地點、助學教師的限制，所有的學習者都能夠根據自己的實際情況進行學習，同時也提高了課堂資源的利用效率，避免教師對同一知識點進行多次重復教授，減少教師壓力。其次，網絡助學模式強調以網絡指導為主要學習方式，這意味著學習者自身將更多地把握學習的主動權。網絡助學能夠徹底改變面授助學的單項式學習結構，學習者可以運用網絡工具及時向助學教師反映學習情況，滿足個性化的學習需要，還可以針對難點課程資源進行多次有效學習，保障學習質量，提高考試通過率。再次，開放式、多樣化、共享性的網絡助學模式，能夠有效節約教學單位的教學成本和學習者的學習成本。面授助學需要主考的學校和輔導教師在教材、教法以及教學組織等方面花費很多精力，而學習者也由于自身實際情況的限制，每參加一次助學輔導都要花費大量的時間和金錢。因此，構建開放式、以網絡輔導為主的學習制度，不僅是一種助學方式上的創新，也更加體現出我國高等教育以人為本的教育思想。
四、考試辦法創新：探索靈活多樣、以應用能力為主的自學考試制度
高等教育自學考試是完全的“中國制造”，這種“土生土長”的教育制度，一方面是對“”時期我國高等教育的缺失所進行的積極補償，另一方面也契合終身教育的思想，對終身教育體系和學習型社會的構建都具有十分重要的意義。雖然自學考試的存在意義重大，但其實現形式主要是依靠“考試”這一途徑。因此，學界至今還有很多人堅持認為，自學考試不是一種教育制度甚至教育形式，而只是一種考試制度。雖然在對自學考試性質的理解上存在不同的觀點，但無論如何定義自學考試，考試作為自學考試的重要內容所具備的目標功能、評價功能、診斷反饋功能以及激勵與預測功能是必然存在的。甚至“自學考試”這種稱呼本身就反映出“考試”是自學考試實施和管理的主要職責和方式?？荚囎鳛橐环N考核形式在自學考試教育制度當中的重要性不容置疑，因此具體的考試辦法在自學考試的實際運行中充當了十分重要的角色。高等教育自學考試經過三十多年的發展，已經形成一套較為完整的管理辦法，從試卷的命題、印制、保管到考試的組織、監管、實行再到規范評卷和上分，都有較為詳細的規定。但是，隨著社會的發展和學習者個人發展需要的變化，舊有的考試辦法呈現出呆板、僵化以及忽視學習者個人需要和社會對自學考試提出的新要求等弊端，不能完全體現自學考試“應用性”的培養特點，也限制了自學考試在構建終身教育體系和學習型社會的過程中發揮應有的作用。因此，對考試辦法進行合理創新是新時期社會發展和學習者個人需要對自學考試的共同要求。創新自學考試辦法，目的在于突破舊有僵化的考試模式，構建出一套靈活多樣、以應用能力為主的自學考試制度，真正體現“服務學生”的管理宗旨。首先，考試制度要靈活多樣，借助最新的網絡科技，改革考試管理，提高管理效率。舊有的考試辦法由于時空的限制，只能“一刀切”，考試的時間固定、內容陳舊、方法單一，完成每一項考試都是對考試的組織內機構和自考人員的考驗?？荚囖k法的創新，就是要充分利用現代科學技術，建立如自考辦公信息網、信息資源庫以及依托網絡的助學輔導系統等信息平臺，使考生隨時隨地都能了解考試相關信息，更新考試內容，并在網絡安全保障的前提下使考試方法更加多樣化、人性化；在考試過程中實現電子信息化管理，建設電子化的標準考場，運用先進儀器等維護考場紀律，防止考試作弊。其次，要堅持以培養學生的應用能力為教育目標。自學考試的考試形式多為理論型考試，是對學習者理論知識存貯情況的考核。這種考核雖然合理，但不應該是自學考試內容的全部。自學考試設置的最初目的是培養應用型人才，而從學習者參與自學考試的動機來說，能夠掌握或者提高技術水平最為重要。因此，自學考試的考試辦法必須要以培養應用型人才為目標，以考核應用能力為主要內容，尤其要注重對學生進行實習、實踐、實訓等形式的考核，規范技能水平審核和技術等級認定程序，使所有自考人員都能通過正常規范的考試實現技術水平的提升。
［參考文獻］
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創新改革思路范文第2篇
創新文化建設思路
創新文化建設應該遵循以下思路：以落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會思想為指導；以先進文化為導向；以凝練、倡導價值觀念為核心；以制度安排為保障；以組織文化建設為突破；以營造有利于科技創新的社會文化氛圍為支撐。
創新文化建設措施
凝煉、倡導和構建具有區域文化個性的價值體系
有利于科技創新的普遍意義上的價值取向是由科技創新的本質所規定的?？萍紕撔率强茖W過程、技術過程和經濟過程的有機融合。求真、理性批判精神、以人為本、競爭、誠信、法治、協作、開放、契約意識都是科技創新的內在要求。
此外，還要致力于有利于科技創新的普遍意義的價值取向與區域本土文化積極因素的有機融合。沒有區域個性的創新文化是不可能真正有強大的生命力和競爭力的。
培育不斷提升區域科技創新能力的制度文化
使有利于科技創新的價值觀成為制度設計的理性依據和價值依據，要建立有利于科技創新制度的好制度。這也是區域科技創新制度系統的總體設計所應遵循的基本原則。制度設計合理，運行低成本、高效率，自身能夠不斷調整創新，這樣的制度系統才能夠對科技創新發揮出巨大的推進作用。
建設五種機制
民主、公正的決策機制。公正問題的本質是權利的分配中的平等。應使創新系統所有成員的利益選擇和科學追求能夠得到充分的表達。使創新決策能夠充分建立在其成員潛質、創造性得以充分挖掘和施展的堅實基礎上。
多元的、針對不同角色成員的績效評價體系和管理機制。創新系統所有成員只有分工的不同，沒有重要性的差異，要強化成員的角色定位，建立多元的、針對不同角色成員的績效評價體系和管理機制。
應對和駕馭科技創新風險的管理機制。建立完善能夠應對和駕馭科技創新風險的管理機制，不斷提高社會對創新風險的承受能力。應對和駕馭科技創新風險能力和機制的關鍵問題是能夠使遭受到挫折的各種資源能夠迅速進入新的價值使用和增殖過程。
制度運行的監督反饋機制。完善制度運行的監督反饋機制，使不足和偏差能夠得到及時修正。推進制度創新。
創新系統中各創新組織的互動協調機制。不斷加強創新系統中各創新組織的互動協調機制，使創新系統真正能夠發揮出系統合力。
把握兩個系統化原則：
注重制度安排的系統化。只有目標一致、相互支持、相互依賴，并且其實施有充分的社會基礎的制度設置才是有生命力和能夠可持續發展的，有關制度安排應組成一個有機系統，并與社會發展相協調。
創新系統的開放性，促進創新資源的流動。
加強兩項基礎性建設
大力加強組織文化建設。創新系統由各種組織組成，如企業、大學、政府管理機構、社會中介組織等。各種組織在創新系統中的定位不同、角色不同、功能不同，因而組織文化也應各具特點。
在創新系統組織結構方面，逐步與國際接軌，并體現區域特色，大力加強科技創新系統中行業協會、技術協會等非政府組織的建設。
創新改革思路范文第3篇
關鍵詞：現代文學；教學改革；創新思維；主動學習
中國現代文學是中文系的一門基礎性學科，尤其對漢語言文學的學生來說至關重要。然而隨著時代的發展及多方面的原因，學生在學習本課程或者說中文的一些傳統課程如古代文學、古代漢語等普遍存在興趣減退、學習效果欠佳的情況。通過幾年的教學實踐，本文就中國現代文學教學過程中存在的一些問題及相應的教改設想做一梳理、總結。
一、讓學生獲得內心力量勝于記憶書本知識
首先，最主要的就是部分學生對課程的重要性認識不足，缺乏濃厚的興趣。相對于“90后”的學生，之前的中文系學生大都是因為喜歡中文而選擇中文，現在很大一部分學生不是因為喜歡中文而上中文課，所以文學的基礎較差，興趣低。對于這個問題，教師必須積極努力解決，不能把責任全推給學生。學生對文學的興趣減退與社會時代也有一定關系，現在的社會物欲膨脹，很多人認為學中文、文學無用，不如學習一門技術更實用。在大學階段，很多學生因為要考取各種證如英語四、六級，計算機等證書，占用了大量時間，無暇花時間精力去讀文學作品，而在沒有學生的大量閱讀作品情況下上中國現代文學，必然會造成老師費力地講，學生不知所云被動而聽的局面。要改善這一現狀，必須要使學生認識到文學于人的重要性，使學生意識到雖然學習文學不容易立馬轉換成某種物質財富，但卻是一種受用終生的精神財富。它使一個人的精神煥發出生命的光輝，給予人的心靈無窮的根本性力量。在學期開課的第一節課就讓學生意識到文學及中國現代文學的重要性。讓學生明白“文學即人學”，認真學習本門課程，將文學的力量融匯進自己的人格培養中將受益終生。在學習現代文學的過程中，使學生陶冶情操，更深入的認識、思考社會、人生。學習當中，不僅使學生能對現代一些代表性的重要作家的創作個性比較熟悉；更要求學生在較為廣泛地閱讀現代文學作品的基礎上，對其中代表性作品能進行言之有理的分析與鑒賞，并適當進行訓練，能寫出有一定水平的課程論文。鑒于中國現代文學的學科性，本人認為應注意挖掘教材中的人文性，注重一種文化熏陶。用長期的文化熏陶培養學生的閱讀能力和健康的審美情趣，使文學猶如養料滋養學生的心靈并獲得人格力量?，F代社會信息豐富、學生思維活躍，應開闊學生的視野，比如在授課中不再像傳統中國現當代文學的講授過程重視知識性，把很多思潮、流派、論爭、社團等放在很重要的位置，講很長時間，考試的時候也重視這部分記憶性知識。在學習諸如魯迅、郭沫若、郁達夫、巴金、等現代文學大家時不僅僅介紹教材上的內容，而應該讓學生全方位的了解一個作家，并重點讓學生知道這個作家身上的某種品格，這種品格能給學生提供他們成長更需要的精神力量。比如在講魯迅的時候，我會引入魯迅思想中的“反抗絕望”這一精神內核。“反抗絕望”是一種積極的堅韌的生存態度，讓學生領會并將這樣的生存哲學融入心靈更勝于讓學生多知道一些關于魯迅的知識。當學生真正的從學習魯迅而領悟到“反抗絕望”的人生哲理并將之運用到生活中時，被動的學習將變成主動，并在學習、生活中都獲得力量。
二、點燃火焰，激發創新精神
在教學過程中不應照本宣科。真正的教育不是灌輸，而是點燃學生學習的火焰。激發他們的創新精神。首先，教師自己要有創新精神，不完全為教材束縛，闡述自己的學術創新觀點，給學生以自由思考的空間與榜樣力量！比如本人在講授葉圣陶的著名短篇小說《潘先生在難中》時，并沒有完全按照教材進行講授。教材中因為時代的原因，認為潘先生是一位“臨虛驚而失色，暫茍安而又喜”瑣屑利己的灰色知識分子形象。而隨著時展及從不同視角去分析，會得出不同的結論，賦予潘先生形象更豐富的內涵。潘先生的家庭責任感，對妻子的體貼，幼子的疼愛都是灰色形象中的性格亮點。通過不拘泥于教材的全新解讀，不僅使學生感受到潘先生的全面性格，更重要的是使學生意識到教材并不是束縛思維的條框，可以展開想象的翅膀，激發創新精神！在講到張愛玲的《金鎖記》時本人大膽提出對《金鎖記》中曹七巧形象的新看法，認為因為張愛玲從未生育，沒有當母親的體驗，而她自己從小母愛缺失，所以與她塑造這樣一位令人震驚的母親形象有極大關系。另外對于《日出》中的陳白露最后走向死亡，本人也有所質疑。陳白露不肯拋棄舒適的生活環境，不愿自己吃苦受罪地去生活，讓一個連力氣都舍不得使的人去舍得失去生命，可能需要更多的探討。盡管有些想法還尚未成熟，但我認為作為一名教師保持一種質疑、探索的精神非常重要，而這種態度也會使學生活躍思維，不束縛、不僵化地去思考問題，達到點燃火焰，激發創新精神的效果。
三、學生是學習主體，必須調動學生積極性
首先，要分析特點，揚長避短。隨著時代的發展，告知式教學，灌輸式教學已越來越不能滿足當下學生的需求。作為三本院校的學生，他們的缺點是基礎較差，普遍閱讀量較少，優點是思維活躍，有創新精神，個別學生在某一方面的才能非常突出。根據本人幾年的教學經驗，發現在講授中國現代文學的過程中，大部分同學閱讀量較少，造成教師講課時學生無法投入的狀態，更無法展開有意義的討論。針對這一現狀應積極調動學生的學習熱情，在課堂上給與學生一定的時間空間，讓他們思考作品內涵，體會作家的思想情感，說出自己對于作品的理解。即使學生開始時說的不是太好，也應該充分發揮他們的優勢即思維活躍這一特點，只要言之有理便給與學生鼓勵。學生受到鼓舞會增強信心，也提高了學習主動性。同時個別同學在文學方面甚至有非凡才華，充分發揮其特點，在班級起到帶頭作用，引領一個班級學習本門課程的熱情。比如一個班級的某同學很有文學才華，創作的文學作品非常優秀。通過讓該同學朗讀其作品并談自己的創作想法，使全班同學深受感染，作為朝夕相處學友的榜樣力量勝于教師的長篇說教。學生在佩服之余，會暗中增強學習的動力，從而形成整體良好的學習氛圍。其次，在教學方法使用上，根據需要有計劃地應用一些現代化教學手段與輔助材料，如教學片、與課程緊密相關的影視片等，以深化教學。教師應多收集一些中國現當代文學作品的照片、影視資料。通過有形的有聲的視聽教學，讓課本中的作家作品更立體地呈現在學生面前。比如給學生播放中央電視臺做的關于中國現代作家的《人物》節目，學生非常感興趣，在輕松愉快中也接受到了知識，達到了教學效果。將討論式教學引入課堂。在實現教學目標方面，課堂上組織好課堂教學，關注全體學生，注意信息反饋，調動學生的有意注意，使其保持相對穩定性，同時，激發學生的情感，使他們產生愉悅的心境，在課堂中進行一定的討論。猶太人的教學中基本是通過學生與學生的討論達到教學目標。在學生與學生的辯論中，碰撞火花，質疑爭論中帶著問題去查閱資料，從而達到交流——主動學習——再交流的良性循環。一份春華，一份秋實。在教學的道路上需要不斷總結經驗，真正讓中國現代文學這門課程成為學生喜愛的課程之一，使文學的養料猶如涓涓細流，滋養學生心田！
作者:王麗麗 單位:西安培華學院人文學院中文系
參考文獻：
[1]楊劍龍．中國現當代文學簡史[M]．上海：華東師范大學出版社，2006.
[2]劉勇．中國現代文學的心理學研究[M]．北京：北京大學出版社，2006.
創新改革思路范文第4篇
關鍵詞：財政稅收；改革；體制；創新
一、我國財政稅收體制改革的現有成就
目前，我國財政稅收體制改革已經取得的了相應的成就，并且很好地優化配置了社會資源，強化了市場宏觀調控能力，確保經濟秩序穩定狀態，健全了社會主義市場經濟體制，為逐步構建完善的中國特色社會主義奠定良好的基礎。從我國財政稅收體制改革已經取得的成就而言，這場改革極大地改進了原有的財政支出體制，建立健全了我國原有的國庫集中支付、政府采購等各項管理制度，保障了財政績效管理制度改革的有序進行，建立起以集中采購為基本特征的我國政府采購制度，實踐了財政收支分類改革以及財政績效評估等相關舉措，以最大限度地提升財政管理效率。
此外，我國財政稅收體制改革還有效完善了國家預算體制，并實現了國內稅制全面轉型。預算管理體制的改革和完善，其目的在于有效加強預算監督體制的實效性，尤其要加大力度具體實踐部門預算制度、國有資本經營預算制度、單一賬戶制度、收支兩條線制度等，稅制的全面轉型，要求政府應逐步建立起一種立足于增值稅的新流轉稅體系，逐步完成由具體計劃經濟特色的產品稅制轉變為一種市場經濟體制下新型流轉稅?？傮w來講，我國已經逐步建立起教委完善的分稅制體制，加強并改進中央與地方財政收入的分配關系，增加中央對地方政府的補助額度，盡量緩解我國經濟欠發達地方財力緊張的相關問題。
二、我國現行財政稅收體制的現有問題
自上世紀九十年代中期至今，我國已初步構建起滿足社會主義市場經濟體制發展所需的財政稅收體制基本框架，但同時也不可避免地遭遇了一些體制發展上的難題。一方面，國家始終重視兩個比重的提升，以及國家在經濟體制急速變化時期宏觀調控能力的增強，因而將財政收入體制改革定位為國家財稅工作甚至是經濟發展的重點，但結果，各級政府支出責任及預算體制均有涉及，但改革手段仍然不夠全面和深刻；另一方面，財稅體制改革過程中一直注重中央財政收入比例以及中央政府宏觀調控能力的提升，卻難以深刻認識市場經濟體制下各級財政責任職能分工、財政功能定位、財稅體制改革目標模式等問題，這并不利于國家財政稅收體制改革的整體推進和良性運行。
深入分析，我國現已完成改革并且由此構建起的財政稅收體制仍存有相應的局限性，比如現有的政府收入體系改革仍十分不到位，稅收體系結構上的現有缺陷使國家資源與國有資產收入等那些非稅收入均尚未納入規范管理的范疇，再比如我國各級政府收入分配方面仍保持向上集中的傾向，中央和地方收入在劃分上仍存有缺陷，省級及以下級別政府收入分配的體制改革問題仍亟待深入研究；我國各級政府之間的事權以及其支出責任改革都相對滯后，不僅政府的轉移支付制度比較不規范，且各級政府之間的財力、財權、事權以及支出責任等也不適應，最后造成地方政府財政困難、收支缺口較大、區域財力很不均衡。
同時，我國政府推出的預算體制改革仍舊不到位，其所覆蓋的范圍十分狹窄，且不存在有效的監督制衡機制和管理體制。與收入體制與支出管理體制改革相比較，特別是與稅收體系以及財政收入分配體制改革相比較，政府的預算管理體制改革思路仍舊不夠順暢且明顯滯后，體制改革中諸多預算體制根本性、實質性等問題相比較，現有的財政預算并未全部納入政府財政收支活動中，也未能納入相應的政府預算體系以及財政監管范圍，而預算管理體制不夠完善、財政預算體制仍缺少必要的內在約束和制衡機制，則更成為新一輪財政稅收體制改革中的關鍵難題。
三、我國新一輪財政稅收體制改革的創新舉措
構建新型分級分權財政體制。新型分級分權財政體制應從我國基本國情與現階段改革發展所需出發，不僅要能夠和我國各級政府事權相互適應，還要很好地實現統籌兼顧、綜合平衡、持續穩定、規范合理的目標。具體而言，應立足于合理設定政府層級的目的，規范合理地劃分出我國各級政府的事權、支出責任、收入能力、收入權力等，首先要持續適當地提升中央政府的收入比例，要合理地劃分出中央和地方各級政府的收入比例；其次要增加中央與省級政府的直接支出責任，合理地劃分中央和地方各級政府的支出比例，要適當地減少地方政府的支出責任以及財政壓力；最后要向地方適當放權，給予地方必要的財政權力，使財政分權體制逐步由財力性過渡為制度性。
構建新型稅收制度。新型稅收制度應努力達到主體稅種設計科學、稅負水平適中、稅負結構公平合理，最大程度上促進經濟社會的科學發展。一則要盡可能地減輕納稅人的稅外負擔，保持國家合理適中的宏觀稅負水平，從規范政府性收入、減輕納稅人稅外負擔、取消國家體制外收入、開拓預算管理范疇等情況出發，適當提升我國宏觀稅負水平，二則要努力提升直接稅在我國稅收收入中的比例，使我國稅收逐步接近發展中國家的平均水平，也使我國稅收體系與稅收結構逐步轉變為間接稅、直接稅并重的雙主體狀態，并使間接稅與直接稅保持之間有效配置；三則加快增值稅轉型步伐，科學設計我國各級政府的主體稅種，及時、恰當地開征物業稅，比如把營業稅當做省級政府的主體稅種，而物業稅則當做各個市縣鄉政府的主體稅種。
構建新型轉移支付體系。新型轉移支付體系要求一般性轉移支付和有條件的專項轉移支付此兩種手段相互配合、合理使用，確保資金來源穩定可靠，同時資金分配方法科學有效，為達到此目的，政府應提升一般性轉移支付比例、優化安排轉移支付的結構比例、適當整臺專項轉移支付；還應逐漸改革稅收返還以及增值稅分享制度，對轉移支付資金的來源加以穩定；更要科學合理地改革現有的轉移支付分配方法，建立健全公開透明、科學合理的公式化資金分配制度。
構建新型復式國家預算體系以及與之相適應的預算管理體制，相關預算體系及預算管理體制應做到預算編制與預算執行的相互分離，還要保證國家中長期預算和中長期發展規劃的相互協調。這要求國家必須逐步拓寬國家預算覆蓋范疇，構建完善的復式預算體系，其中國家復式預算體系至少要包含資本性預算、社會保障預算、經常性預算、國有資本經營預算等，盡可能地將政府所涉及的所有財政性收支活動全部納入預算管理體系框架內。
構建新型財政管理體制。新型財政管理體制的建立和實踐，要求政府應推行稅收征管機構一體化；應建立健全新型省市對縣鄉財政的管理制度和機制；應穩妥地改革現有鄉鎮財政管理體制，應建立健全地方公共債務管理制度，有條不紊地分類分流解決縣鄉政府的歷史債務問題。尤其要向地方政府適當分權，尋求新的正常融資渠道，并嚴格管理地方債務，在分類分流處理現有地方債務前提下，編制地方債務管理辦法，為地方政府以收入債券的形式實施基礎設施項目融資的過程提供可靠的參考和依據。
參考文獻：
[1]“深化財稅體制改革”課題組，進一步神話財稅體制改革的研究，經濟研究參考，2009(26).
[2]李建新：對推進財政稅收體制改革的思考，中國鄉鎮企業會計，2010(5).
[3]王恩胡：深化財政稅收體制改革的對策，經濟研究參考，2009(30).
創新改革思路范文第5篇
在我國高職院校教育改革的大背景下，項目式教學已經成為高職院校設計類專業的主流教學模式。其突破了傳統設計類教學中“學、教、做”分離的模式，以項目為教學載體，將理論與實際很好地結合起來，形成了“教、學、做”一體化、立體式的教育模式。但是在高職“燈具設計”課程教學中，項目式教學往往無米下炊，對其教學效果產生了影響。本文大膽創新，對燈飾設計課程中項目式教學改革思路進行了探討。以期完善項目式教學課程體系，提高人才培養的效率和質量。
燈飾設計課程項目式教學的內涵
所謂項目式教學是指以項目為課程的核心，依托項目制定教學目的、教學任務、教學進度和教學相關活動。就燈飾設計課程項目式教學而言，其項目來源主要有兩個途徑：第一，校企合作帶來的項目；第二，專業比賽帶來的項目。就項目式教學的任務、目標、進度和一系列教學活動而言，以燈飾設計理論為基礎，將設計理論與設計活動結合起來，通過市場最前沿燈飾設計元素調查，運用多種設計手段進行設計篩選，敲定設計方案后進行成品加工，投入市場后收集市場反饋信息并加以分析。使學生在項目式教學中提高團隊協作能力，提升專業素養，收獲燈飾設計信心。
項目式教學的開展
項目式教學與傳統教學中按部就班、依照書本進行章節目順序授課不同，其課程教學設置靈活，根據項目要求可隨時調整教學內容，既可以進行專門理論講授，也可以在項目推進過程中隨時添加教學新內容。同時，項目式教學將校內外多種資源充分利用，尤其是將校企合作、互聯網大數據、國內外燈飾設計最新潮流信息等應用得淋漓盡致。筆者對燈飾設計課程項目式教學進行了思路創新，可將項目式教學分為縱向式教學與橫向式教學兩種模式，并且這兩種模式并不是單獨孤立的，而是相互包容、相互促進。
第一，縱向式教學。縱向式教學是以授課班級為單位，將學生分為若干項目小組，每個小組由校內外不同教師進行項目方面的理論講解，以知識模塊的理解和應用為主要教學目標，以燈飾產品設計為主要教學任務。在學生自我調查、教師啟發式實踐教學和學生主動實踐為教學主要內容，形成縱向式教學模式。在縱向式教學中難點和重點是模塊化教學，這要求教師能夠根據班級學生實際學習水平和掌握設計理論能力為基礎，將學生劃分為不同層次和小組，在不同的小組設置上進行不同難度的項目知識講解，以作為縱向式教學的切入點和根基。以筆者教學實踐為例，將班級學生劃分為六個縱向教學小組來參加LED吊燈設計項目。這六個縱向教學小組分別是LED技術組、燈飾材料組、燈飾創意組、燈飾工藝組、燈飾美學組和設計總監組。這六個小組通力配合，在每個小組的專職指導老師有針對性地課程安排中，解決項目困難，最終很好地完成了項目。證明了縱向式項目教學的可行性。
第二，橫向式教學。橫向式教學的主導者是教師，仍然以項目小組為教學對象，其是在縱向式教學的基礎上進行的。以燈飾設計項目的總體任務為主要教學內容，所以在橫向式教學上，以班級大課為主。橫向式教學的主要教學目的是讓學生以小組合作的方式運用專業技能，形成燈飾產品設計的合力。同樣以筆者實踐教學中LED吊燈設計項目為例，仍然將班級學生劃分為LED技術組、燈飾材料組、燈飾創意組、燈飾工藝組、燈飾美學組和設計總監組。其中燈飾創意組進行前期調研，其調研內容包括市場上主要競爭對手的設計研況、主流技術、用戶使用情況、發展潮流趨勢等信息。假如學生甲是燈飾創意組的成員，其主要負責當前LED燈飾的主流技術調查分析，并為其他小組提供技術支持。同時其和LED技術組交集很多，那么他就有了雙重身份，既是創意組的成員同時又擔負技術組的工作。這種情況在橫向式教學模式中非常普遍，學生在項目實踐中的任務和角色都是復合的，更要求其具有全面分析問題、協同解決問題的能力。
結語
燈飾設計課程中項目式教學作為課程教學中不可或缺的教學模式，我們應當引起足夠的重視。在教學軟硬件建設、教學理念和教學思路上有十分的開放性和包容性，將頭腦風暴法、反轉課堂、微課堂、MOOC和項目實踐充分結合，開創出一條適合燈飾設計課程特有的項目式教學思路，以高瞻遠矚的眼光和把握市場的敏銳度引領燈飾設計專業教學，力爭收到事半功倍的教學效果。
（作者單位：武漢交通職業學院 藝術學院）
