國有土地上房屋征收法
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國有土地上房屋征收法范文第1篇
第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區以及西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安浐灞生態區、西安國際港務區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安灃東新城(以下簡稱開發區)轄區范圍內國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
第三條 市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償的行政主管部門(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負責本市房屋征收與補償的日常監督管理工作。
新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。區人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。
開發區管理委員會(以下簡稱開發區管委會)受市人民政府委托具體負責組織實施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負責。
第四條 發展改革、建設、規劃、國土、棚改、財政、公安、城管執法等有關部門依照本辦法的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第六條 市房屋征收管理辦公室應當建立全市統一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監督管理。區人民政府、開發區管委會應當按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
第七條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會應當及時核實、處理。
第二章 征收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區人民政府作出房屋征收決定，開發區管委會根據市人民政府的委托作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
房屋征收決定作出前，區人民政府、開發區管委會應當向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負責。
第九條 作出房屋征收決定時，需具備下列條件:
(一)建設項目立項文件;
(二)規劃部門核發的建設用地規劃許可證或確認的規劃設計條件;
(三)國土資源部門的土地相關文件;
(四)征收補償方案。
保障性安居工程建設、舊城區改建，還應當納入市、區國民經濟和社會發展年度計劃。
第十條 區房屋征收部門、開發區管委會應對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。被征收人對調查結果有異議的，應當及時調查核實。
第十一條 實施房屋征收時，以房屋權屬證書或土地使用權證、公有房屋租賃憑證計戶補償。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的不當行為;違反規定實施的，不予補償。市房屋征收管理辦公室、區房屋征收部門、開發區管委會應書面通知有關部門暫停辦理下列手續:
(一)暫停辦理房屋新建、擴建、改建和改變房屋用途及分戶手續;
(二)暫停辦理工商營業執照手續。
書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 區房屋征收部門、開發區管委會應當根據前期調查、征收費用概算等情況，按照本辦法規定擬定征收補償方案。
市、區人民政府或開發區管委會應當組織有關部門對征收補償方案進行論證，并在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十四條 市、區人民政府或開發區管委會應當將征求意見情況和根據公眾意見修改情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規定的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第十五條 區人民政府、開發區管委會應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，并按照規定將評估報告報送相關部門。
區人民政府、開發區管委會用于征收的補償資金應當足額到位，專款專用;實行產權調換的，應當落實產權調換房源。
第十六條 房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由市、區人民政府常務會議討論決定。
第十七條 房屋征收決定作出后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市房屋征收管理辦公室應對從事房屋征收與補償工作的人員進行法律、法規等相關知識的培訓。
市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第十八條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三章 補償
第十九條 房屋征收決定作出前，市、區人民政府或開發區管委會應當組織規劃、國土、建設等部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定合法的建筑應當給予補償;對未超過批準期限的臨時建筑應當根據其剩余使用年限給予補償;對違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
第二十條 被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權屬證書的記載為準。被征收房屋權屬證書未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭議的，市、區人民政府或開發區管委會應當組織發改、規劃、國土、建設等有關部門依照法律、法規進行調查、認定和處理。
第二十一條 房屋征收決定作出后，應當對被征收人給予下列補償:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
第二十二條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，區人民政府、開發區管委會應當依據本地城市規劃提供征收范圍內或就近的房屋。
第二十三條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。
房地產價格評估機構的選定、信用管理、估價技術標準、估價糾紛等事項按照相關規定執行。
第二十四條 被征收人選擇貨幣補償的，按被征收房屋評估價值的20%給予補貼。
第二十五條 被征收人選擇房屋產權調換的，應當計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。
被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值應由同一家房地產價格評估機構選用同一估價時點，采用相同價值內涵及技術路線進行評估。
市征收主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的房地產價格評估專家委員會，申請人對評估機構的復核結果有異議的，房地產價格評估專家委員會應當按照相關規定進行鑒定。
第二十六條 征收公有房屋的，應當實行房屋產權調換。產權調換后被征收人應當與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前另有約定的，從其約定。
第二十七條 實行產權調換的住宅房屋，產權調換房屋的套內建筑面積應不少于被征收房屋的套內建筑面積。
在征收范圍外產權調換的，按產權調換房屋區位，每戶獎勵被征收房屋套內建筑面積10%至20%的套內建筑面積，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
被征收房屋套內建筑面積與獎勵的套內建筑面積之和就近上靠戶型進行產權調換。
產權調換為私產的，被征收房屋套內建筑面積部分與產權調換房屋套內建筑面積部分，按評估價值結算差價。獎勵的套內建筑面積不結算房價款。
公攤面積部分均不結算房價款。
第二十八條 被征收人符合享受最低生活保障條件的，產權調換房屋套內建筑面積與被征收房屋套內建筑面積相等部分，除被征收房屋評估價值高于產權調換房屋評估價值外，不結算差價;按本辦法第二十七條規定獎勵的套內建筑面積部分，不結算房價款;未達到相近戶型套內建筑面積部分按產權調換房屋評估價值的50%結算。
第二十九條 被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關規定執行。
第三十條 征收獨立營業用房采取大廳式營業用房產權調換的，產權調換房屋的套內建筑面積應不少于被征收房屋的套內建筑面積，套內建筑面積部分按評估價值結算差價。
公攤面積部分均不結算房價款。
第三十一條 征收營業用房和其他非住宅用房實行產權調換的，因城市規劃等原因，在征收范圍外產權調換的，按產權調換房屋區位每戶獎勵被征收房屋套內建筑面積10%至30%的套內建筑面積，獎勵的套內建筑面積部分不予結算房價款，具體獎勵面積在征收補償方案中予以明確。
第三十二條 區房屋征收部門、開發區管委會未向選擇產權調換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉用房的，產權調換房屋交付前，應當在過渡期內按下列規定向被征收人、公有房屋承租人支付費用:
(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。臨時安置補償費低于500元/月的，按500元/月支付。
(二)征收營業、生產加工業房屋的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費;造成停產停業損失的，每月支付被征收房屋評估價值0.1%的停產停業損失補償費。
(三)征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.35%的臨時安置補償費。
(四)征收倉儲及其他用房的，每月支付被征收房屋評估價值0.25%的臨時安置補償費。
第三十三條 產權調換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過渡期限一般不超過24個月;小高層、高層房屋的過渡期限一般不超過30個月。過渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計算。
超過補償協議約定過渡期限的，自逾期之月起，每月按原標準的2倍支付臨時安置補償費和停產停業損失補償費。
第三十四條 因征收營業、生產加工業房屋，被征收人選擇貨幣補償，造成停產、停業損失的，按被征收房屋評估價值的2%一次性給予停產停業損失補償費。
被征收房屋的生產、經營單位或個人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產停業損失補償費;沒有約定的，由被征收人和生產、經營單位或個人協商分配;協商不成的，由區房屋征收部門、開發區管委會將停產、停業損失補償費辦理提存公證，在當事人協商或訴訟結果確定后支付。
第三十五條 區房屋征收部門、開發區管委會應當按照下列規定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補償費:
(一)搬遷補償費20xx元/戶。
(二)涉及固定電話移機、空調、有線電視、寬帶網遷裝等費用，按征收決定公告之日的收費標準給予補償。
(三)涉及設備搬遷的，按照國家和省市有關貨物運輸價格等規定支付搬遷補償費。
第三十六條 被征收人或公有房屋承租人在房地產價格評估機構選定之日起20日內搬遷的，區房屋征收部門、開發區管委會應當給予每戶1.5萬元獎勵，選擇貨幣補償的，每戶再增加1.5萬元獎勵;20日至30日內搬遷的，每戶給予1萬元獎勵，選擇貨幣補償的，每戶再增加1萬元獎勵;超過30日搬遷的，不予獎勵。
第三十七條 產權調換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照交房順序號自主選擇，并予以公布。
第三十八條 用于產權調換的房屋，應當符合下列規定:
(一)符合國家質量安全標準;
(二)產權清晰;
(三)達到入住條件。
用于產權調換的住宅房屋最小戶型套內建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內建筑面積之差不低于8平方米。
第三十九條 區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第四十條 區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
作出補償決定前，區人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十一條 房屋征收應當先補償、后搬遷。
對被征收人、公有房屋承租人給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應當在補償協議約定或補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第四十二條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。
第四十三條 征收補償協議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應當將土地使用證、房屋所有權證、租賃憑證等相關資料一并繳回，有關部門應當及時到國土資源、房屋管理部門辦理注銷手續。
實行產權調換的，有關部門應當按照協議的規定，給被征收人及時辦理房屋登記手續。被征收人應當按照住宅專項維修資金的相關管理規定繳存產權調換房屋的專項維修資金。
第四十四條 監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的單位及其工作人員的監察。
審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。
第四章 法律責任
第四十五條 在房屋征收與補償工作中，有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第四十九條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第五十條 臨潼區、閻良區、長安區和市轄縣國有土地上房屋征收與補償工作，由所在區、縣人民政府參照本辦法規定執行。
第五十一條 本辦法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22號公布的《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按照原批準的實施方案，繼續沿用原有規定執行，但政府不得責成有關部門行政強制拆遷。
西安市國有土地上房屋征收與補償辦法 修改《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》的決定一、將第二條修改為:在本市新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區以及西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安浐灞生態區、西安國際港務區、西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安灃東新城(以下簡稱開發區)轄區范圍內國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個人的房屋，適用本辦法。
二、將第三條修改為:市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補償的行政主管部門(以下簡稱市征收主管部門)，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負責本市房屋征收與補償的日常監督管理工作。
新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。區人民政府確定的房屋征收部門具體組織實施本轄區內的房屋征收與補償工作。
開發區管理委員會(以下簡稱開發區管委會)受市人民政府委托具體負責組織實施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。
市人民政府確定的重大項目的房屋征收與補償工作由市人民政府負責。
三、將第四條修改為:發展改革、建設、規劃、國土、棚改、財政、公安、城管執法等有關部門依照本辦法的規定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
四、增加一條作為第六條:市房屋征收管理辦公室應當建立全市統一的房屋征收信息平臺，加強房屋征收監督管理。區人民政府、開發區管委會應當按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補償信息納入房屋征收信息平臺。
五、將第六條改為第七條，修改為:任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會舉報。接到舉報的市征收主管部門、區人民政府、開發區管委會應當及時核實、處理。
六、將第七條改為第八條，第一款中的由市人民政府作出房屋征收決定修改為由市、區人民政府作出房屋征收決定，開發區管委會根據市人民政府的委托作出房屋征收決定。
增加一款作為第二款:房屋征收決定作出前，區人民政府、開發區管委會應當向市征收主管部門備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負責。
七、將第九條、第十二條第一款、第三十一條、第三十三條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第一款中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為區房屋征收部門、開發區管委會。
八、將第十一條改為第十二條，第一款中的市房屋征收管理辦公室修改為市房屋征收管理辦公室、區房屋征收部門、開發區管委會。
九、將第十二條第二款、第十三條第一款、第十九條中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為市、區人民政府或開發區管委會。
十、將第十四條改為第十五條，修改為:區人民政府、開發區管委會應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，并按照規定將評估報告報送相關部門。
區人民政府、開發區管委會用于征收的補償資金應當足額到位，專款專用;實行產權調換的，應當落實產權調換房源。
十一、將第十五條改為第十六條，修改為:房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，由市、區人民政府常務會議討論決定。
十二、將第十八條改為第十九條，其中的征收范圍所在地區人民政府或開發區管委會及相關部門修改為房屋征收決定作出前，市、區人民政府或開發區管委會。
十三、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為:因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，區人民政府、開發區管委會應當依據本地城市規劃提供征收范圍內或就近的房屋。
十四、將第二十四條改為第二十五條，增加一款作為第三款:市征收主管部門應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、城市規劃、法律等方面專家組成的房地產價格評估專家委員會，申請人對評估機構的復核結果有異議的，房地產價格評估專家委員會應當按照相關規定進行鑒定。
十五、將第三十九條改為第四十條，第一款修改為:區房屋征收部門、開發區管委會與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議或者被征收房屋所有權人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
增加一款作為該條第二款:作出補償決定前，區人民政府應當將補償決定方案報市房屋征收管理辦公室備案。
十六、將第四十一條改為第四十二條，修改為:被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。
國有土地上房屋征收法范文第2篇
【關鍵詞】房屋征收；補償標準；分析
0.引言
我國土地實行的是社會主義公有制管理，土地歸國家和集體所有，存在土地所有權和土地使用權分離的問題，進而造就了房屋征收這一特有的制度。根據土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國城市化的不斷擴張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門可以回收利用的國有土地也越來越少，城市的范圍逐漸向農村擴張，隨之出現了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補償混亂等問題，征收過程中的矛盾和沖突日益突出，農民的損失十分慘重。加強對集體土地上房屋征收補償的研究，并加快相關立法進程是當前農民的迫切需求。
1.集體土地上房屋征收補償標準的影響因素
集體土地上房屋征收補償標準是房屋征收補償中的重要組成部分，它和征收補償原則、補償范圍和補償方式等都有一定的關系。從宏觀角度來看，集體土地上房屋征收補償標準的影響因素主要有以下幾個方面。
1.1征收補償原則的影響
土地征收是為了滿足國家公共利益的需求，強制性取得被征收者土地房屋所有權的行為[2]。征收過程中被征收者喪失了不動產的所有權，因而承擔了比普通民眾更大的負擔，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補償。分析各國和地區立法的不同，征收補償原則可以大致分為：完全性補償、適當性補償和公平補償三類。我國現有的立法中還沒有對征收補償原則做出統一的規定，《憲法》中雖然肯定了征收補償的作用，但并沒有明確規定征收補償的原則，導致很多地方出現了征收補償原則不統一，實際使用混亂等情況。
1.2征收補償范圍的影響
很多國家和地區對征收補償范圍的規定比較寬泛，例如美國的不動產征收范圍不僅包括不動產本身，還包括不動產的附加產物和與地產相關的無形資產等。我國國有土地上房屋征收補償范圍中包括了房屋價值、搬遷損失和臨時安置補償這三個方面，可以說是立法上的一大進步。但是該立法中對土地使用權和劃撥土地使用權這兩者沒有進行區別劃分，很多學者對此存在爭議。部分學者認為，集體土地上房屋征收應該有別于國有土地上房屋征收，對集體建設中的土地使用權區別對待，如果可以無償獲得集體建設用地的使用權，對土地使用權的終止不需要進行補償，反之，就需要增加土地征收補償的金額。但筆者認為，不論集體建設用地的獲取是有償還是無償，都是用易物權的行為，征收作為剝奪他人財產權的行為，應該給予相應的賠償，并納入征收補償的范圍中。
1.3征收補償辦法的影響
我國的土地征收補償主要以多種費用的形式體現，其中征地的補償包括土地補償、臨時安置補助和農作物補償等。集體土地上房屋征收補償管理辦法主要由各級政府規定，農村地區和城市遠郊一般采用遷建安置的方式，進行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進行補償，宅基地征收按照當地規定的征收標準。城鄉結合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過實物和貨幣補償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購房。
2.集體土地上房屋征收補償標準的確定方法
2.1房屋價值補償標準的確定
集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設中的土地使用權具有一定的限制流轉性，很難評估它自身的價值。可以采用區分是否搬遷重建的方法確定補償標準，需要搬遷重建的非住宅房屋，應該聘請相關專家進行重置成本評估，以確定合理的補償標準。對于提供土地重建安置的征收補償，應該由資深房地產評估機構進行房屋價值評估，評估中去除土地使用權價值的補償。
2.2臨時安置和拆遷補償標準的確定
相關法律規定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補償；只有在符合產權調用補償方式的基礎上，被征收者用于產權調換的房屋在征收時無法按期交付時才能獲得臨時安置補償。但是相關法律中對于搬遷和臨時安置的具體補償標準還沒有做出明確規定。筆者認為，搬遷費和臨時安置費在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評估機構并不經濟。對此征收者和被征收者可以協商解決，如果協商不成可以聘請專業搬家公司進行搬遷，并由征收方提供周轉房作為補償。
2.3停業停產補償標準的確定
停業停產補償是指被征收者由于房產被征收，無法正常開展業務導致的損失，這種補償和被征房屋屬于集體土地或者國有土地沒有直接關系。集體土地上房屋和國有土地上房屋的停業停產補償標準可以一致[3]。停業停產損失包括兩方面的內容，第一是由于停業停產導致被征收者失去了獲取利潤的機會，第二是征收過程中產生的費用，如儀器、設備和商品搬遷費用，以及停產期間員工的福利、工資等。補償標準應該對相關的利潤損失和必要的費用補償進行分別設定，做出停產停業效益評估的指導性規定，避免政府由于執行不當損害了被征收者的合法權益。
3.結語
加強對集體土地上房屋征收補償的研究，并加快相關立法進程是當前農民的迫切需求。國家應該針對集體土地上房屋征收中出現的問題，加強對相關立法的關注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補償操作機制，促進國家、集體和農民三方的利益達到平衡狀態。
參考文獻
[1]王達.征收補償決定及其合法性審查[J].中國房地產，2011（21）.
國有土地上房屋征收法范文第3篇
一、房屋征收搬遷類型與協議搬遷的定義
《憲法》第十條規定，城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。
土地的所有權與使用權分離，使用者只享有土地使用權，這是我國土地制度的基本特征。對于國有土地上的房屋征收，《征收條例》作了明確的規定，而集體土地上房屋搬遷目前沒有專門的法律規定，只是土地管理方面的法律規定了屬于集體土地征地過程中涉及房屋及地上附著物的補償。
從實踐來看，房屋征收搬遷主要有三種類型：一是政府依法組織實施國有土地上房屋征收。在《征收條例》出臺前，適用《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》），在對房地產權利人進行補償安置后實施房屋拆遷。2011年《征收條例》施行后，拆遷為征收所取代，對于因公共利益需要征收房屋的，由市縣級人民政府作出征收決定實施征收，對房屋所有權人進行補償和安置，土地使用權同時收回。二是集體土地征地過程中，按照法律規定對使用集體所有土地的集體經濟組織成員和建設用地使用人的房地產實施評估補償。三是國有土地上非征收項目和辦理征地手續前的集體土地上房屋及附著物搬遷。本文所指主要是第三種情形。因此，協議搬遷方式可定義為：為了項目建設需要，對國有土地上的非征收項目的房屋和辦理征地手續前的集體土地上房屋及附著物，根據民事自治的原則，通過協商簽訂補償安置協議，給予房地產所有權人合理補償和安置，實現房屋搬遷的方式。協議搬遷方式所涉及土地權屬轉移需依法辦理相關手續。
二、當前房屋征收搬遷現狀與原因分析
我國的房屋征收拆遷制度經歷了政府拆遷-市場化拆遷-政府征收的轉變過程。由于拆遷制度目的是為項目建設需要，與《憲法》和《物權法》為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序，可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產的精神相悖，所以出臺了《征收條例》。《征收條例》已經施行4年多時間，對市縣級人民政府組織實施的國有土地上房屋征收行政行為作了許多程序性規定，其實施要比拆遷規范嚴格得多。但由于《征收條例》限定征收的范圍須是為了公共利益需要，比過去縮小很多，而城鄉建設、經濟社會發展（包括項目建設、城中村改造等）對土地的需求并沒有減少，因而出現了以民事的方式解決困局而打“球”的現象。
據筆者調查，《征收條例》實施后征收拆遷的主要特點呈現為：房屋征收項目少，一般城市由政府作出征收決定的項目只占三分之一左右，有些小城市和縣城城區甚至沒有征收項目。以鹽城市區為例，今年以來實施征收項目（含上年結轉）30個，占征收搬遷項目總數的26%。11個縣（市、區）有7個沒有新的征收項目。協商搬遷比例大，一般城市征地拆遷和協商搬遷占三分之二以上，甚至更多。鹽城市區今年前三個季度實施114個征收搬遷項目，其中協商搬遷項目84個、占74%，完成面積占58.6%。搬遷項目矛盾多。《征收條例》實施后征地拆遷引發的矛盾總體呈現下降趨勢，但是因過去拆遷遺留問題和協議搬遷糾紛引發的呈上升勢頭。有些已經拆遷5年、10年，甚至更長時間的遺留問題，仍在不斷和訴訟之中。協議搬遷項目一般沒有統一的政策標準和規范，信息公開不夠，尺度把握上區域之間差異較大，導致被搬遷人訴訟和比較多。分析出現當前現狀的原因主要有兩個方面：
一是經濟發展的需求與集約節約用地、建設用地規模從嚴控制的矛盾。城市要擴張、項目要實施，受制于老城區存量國有土地開發成本高，新征集體土地指標緊、難度大、周期長等，基礎設施、項目建設、城中村改造等“邊用邊征”“先用后征”“先租后征”等現象比較普遍。由于土地性質所限無法實施房屋征收，征地手續難到位難以實施征地拆遷，只能采取協議搬遷的方法解決問題。
二是城市擴張的需求與法定征收程序要求嚴、法律規范不完善的矛盾。城市擴張和更新改造必然要實施舊城區和城中村改造，歷史原因形成了國有土地和集體土地混雜交錯的狀況，按照房屋征收的程序難以進行，采用協議搬遷方法處理比較簡單。城鄉結合部、各類園區建設、城市新區建設土地性質一般仍為集體，國家層面的《集體土地上房屋征收與補償條例》尚未出臺，現行征地過程中對于農民宅基地上的房屋和集體建設用地上的房屋補償沒有頂層的法律規定，在征地過程中一般也不作處理，而是留給用地過程中參照征收處理。最高法2005年曾經有答復，行政機關征用農村集體土地之后，被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定，對房屋所有權人予以補償安置。這也是造成協議搬遷比例大的原因。
三、協議搬遷房屋涉及的法律問題與思考
協議搬遷方式從法理上分析應當屬于民事行為。根據民法意思自治的原則，簽訂協議只要體現當事人的真實意圖在法律上就應當予以支持。協議搬遷房屋涉及以下幾個法律問題需要研究。
一是政府和基層組織在協議搬遷過程中的角色問題。在實際操作中，協議搬遷方式離不開基層組織的推進，項目建設同樣為政府行為，這就導致被搬遷人對將協議搬遷定義為民事行為的不認可。筆者認為，協議搬遷方案以村集體經濟組織或其他經濟組織為實施主體，更能體現民事的性質。政府或者基層組織可以作為組織者和推動者的角色，這樣可以規避行政復議和行政訴訟的風險。
國有土地上房屋征收法范文第4篇
1、對城市房地產開發經營管理進行監察。
2、對商品房銷售管理進行監察。
3、對城市商品房預售管理進行監察。
4、組織實施國有土地上房屋征收與補償工作管理進行監察。
5、對城市房地產中介服務管理進行監察。
6、對房屋白蟻防治管理進行監察。
7、對城市房屋權屬登記進行監察。
8、對城市房屋租賃管理進行監察。
二、服務內容：
1、維護國有土地上房屋征收與補償對象的利益，解答國有土地上征收與補償對象的疑問。
2、受理對房地產開發公司、中介公司的投訴。
3、監督房屋權屬登記。
4、監督房屋租賃管理。
5、監督白蟻防治工作。
6、監督商品房預售、銷售。
三、服務對象：
房地產企業、國有土地上房屋征收與補償對象、投訴人員
四、服務承諾：
1、凡是縣國有土地上房屋征收與補償辦公室受理的征收與補償項目，要監督其嚴格執行征收與補償政策，公開征收與補償條例，實行拆遷公示制度，征收與補償工作公開、公平、公正，絕不優親厚友。
2、規范執法行為。樹立為基層服務、為客商服務、為項目服務的理念，規范行政處罰自由裁量行為，不干擾和影響企業正常生產和經營活動。以教育引導和督查整改為主要手段，對整改不到位的企業根據相關規定給予一定的罰款。
3、使用文明用語。依法辦事，和氣說話。在服務過程中，自覺使用文明用語，杜絕各種忌語，不得說不管、不行、不能。要主動化解糾紛與矛盾，不得與服務對象發生爭吵。
國有土地上房屋征收法范文第5篇
ⅹⅹ路南段征收補償方案聽證會主持詞
（2016年月日）
現在開會，請與會者關閉通訊工具或調靜音狀態。
尊敬的各位領導、聽證代表、列席代表、同志們:
大家上午好!請各位代表和旁聽人員找位置坐好。
為了廣泛征求社會各界對《ⅹⅹ路南段國有土地上房屋征收補償方案》的意見，切實維護被征遷戶的合法權益，使補償方案更切合實際，更具科學性和可行性，今天在這里召開ⅹⅹ路南段（國有土地上）房屋征收補償方案聽證會。今天會議共有七項議程: 一是說明聽證主題，介紹聽證代表、出席及受邀人員，并核對聽證參加人的身份及到場情況。二是宣布聽證紀律及注意事項。三是陳述征收補償方案的合法性說明。四是聽證代表質詢、提問和發表意見。五是聽證陳述人進行答辯。六是聽證代表最后陳述。七是總結歸納。
下面，進行第一項議程，說明聽證主題，介紹聽證代表、出席及受邀人員，并核對聽證參加人的身份及到場情況。
聽證主題是：“賢路當廣不當狹，言語當開不當塞”。為完善ⅹⅹ路南段（國有土地上）房屋征收補償方案，加快推動項目實施進度。今天，我們在此以公開的方式召開聽證會，這是依據《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條：“因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會”的要求，在此對ⅹⅹ路南段（國有土地上）房屋征收補償方案進行廣泛聽取社會各界的意見和建議，以提高政府行政決策的透明度，推進民主決策、科學決策。誠懇地希望各位仁者見仁、智者見智、建言獻策。
6月1日，項目指揮部在政府網站了（國有土地上房屋）征收補償方案聽證會的有關事項公告，并采取公開報名和推薦的方式征集參會聽證代表,截至昨天總共報名 人，經過社區和職工代表確認，我們從個人報名和推薦代表中產生 人，分別來自 人、 人、 人。另外從縣人大代表、政協委員、政府辦、監察局、公證處、審計局、物價局、新聞媒體、城關鎮、社區等單位邀請代表10人。下面，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導、聽證代表、應邀代表和參加聽證會的表示熱烈歡迎!
受指揮部委托，今天的聽證會由我擔任主持人，本人是ⅹⅹ; 聽證員由ⅹⅹ擔任。聽證陳述人由ⅹⅹ擔任。記錄人由 律師事務所注冊律師 擔任。這里說明一點的是：會議全程錄音錄像。下面，請聽證員核對聽證參加人的身份及到場情況。……
核對完畢，參加今天聽證會的應到聽證代表 人，實到聽證代表 人，符合法律規定，會議可以舉行。現在進行第二項議程，宣讀聽證紀律及注意事項:
1、會議紀律：
(1)參會人員不得隨意提前離開會場。
(2)全體參會人員應自覺維護會場秩序，會場內嚴禁喧嘩、哄鬧或隨意走動。
(3)與會人員應相互尊重、真誠相待，嚴禁使用偏激語言攻擊、指責或詆毀他人。
(4)代表發言時，請舉手示意，經同意后方可發言。其他人應認真聽取，不得隨意發言、提問和插話，影響代表發言。擅自退出聽證的，視為放棄聽證權利，不影響聽證正常進行。
2、注意事項：
(1)因會議時間較緊，每位代表發言時間一般控制在5分鐘之內（發言超過時間，將被提示）。
(2)代表發言時，請先介紹自己的姓名、單位和職業，并圍繞會議主題，簡明扼要地闡明自己的觀點，對本次征收補償方案提出具體的意見和建議。
(3)旁聽代表、特邀代表、列席代表和會務工作人原則不在會上發言，如時間允許，旁聽人員也可發言（2至3 人），意見建議相同的則不重復，其它意見可以以書面形式提交。
……
現在進行第三項議程，請縣征收辦主劉佩冉同志陳述《ⅹⅹ路南段國有土地上房屋征收補償方案 (聽證稿)》。
……
現在進行第四項議程，聽證代表質詢、提問和發表意見。下面，請參加聽證會的代表發表自己的意見和建議，也可遞交書面材料，請記錄人員做好記錄、收集和匯總工作。
……
現在進行第五項議程。請陳述人就聽證代表提出的相關建議和詢問進行現場解答。
……
現在進行第六項議程，請聽證代表最后陳述。考慮時間問題，允許2名旁聽發言，現在想發言的請舉手
……
現在進行會議最后一項議程，總結歸納，會后請各位代表、聽證員、記錄員在聽證記錄上簽名。
……
