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一、為基層減負(fù)的工作目標(biāo)
以市局機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作為載體,以減輕基層負(fù)擔(dān)、提高工作效能為目的,全力推動(dòng)市局機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)型,積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),按照“科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、管理必要、實(shí)事求是”的原則,堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)并軌、布置與落實(shí)并行、減負(fù)與管理并重的工作方式,進(jìn)一步理清市局機(jī)關(guān)與基層一線的職責(zé),著力減輕基層事務(wù)性工作,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與基層的良性互動(dòng),全面加快稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)。
二、為基層減負(fù)的工作原則
切實(shí)為基層減負(fù),市局機(jī)關(guān)必須遵循以下原則。
一是目錄清單原則。對(duì)年度日常性事務(wù)工作,全面推行目錄清單管理,明確基層單位工作事項(xiàng)。市局機(jī)關(guān)處(室)根據(jù)年度工作目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合日常性工作要求,編制部門目錄清單,列明年內(nèi)需要基層單位日常性報(bào)送的具體工作事項(xiàng),基層單位按照工作清單要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。
二是服務(wù)為先原則。市局機(jī)關(guān)處(室)要立足本職工作,圍繞基層實(shí)際需求和反映的具體問(wèn)題,主動(dòng)深入基層一線,積極開(kāi)展調(diào)研服務(wù),幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,提高工作的針對(duì)性和有效性。
三是審批備案原則。除省局工作部署,需要基層共同參與、協(xié)助完成的工作外,凡目錄清單中未載明的、市局機(jī)關(guān)處(室)臨時(shí)發(fā)起的工作安排和部署,先報(bào)市局辦公室備案,再報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,方可要求基層單位組織實(shí)施。未審批備案的,基層單位有權(quán)拒絕執(zhí)行。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。市局辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)臨時(shí)性工作發(fā)起的統(tǒng)籌管理。對(duì)兩個(gè)以上部門部署的工作內(nèi)容相同(或相近)的工作,應(yīng)當(dāng)明確由涉及事項(xiàng)較多的部門牽頭合并,統(tǒng)一對(duì)基層布置。無(wú)法認(rèn)定的,市局辦公室匯總后報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭部門,基層上報(bào)的信息資料,實(shí)行市局機(jī)關(guān)內(nèi)部信息共享。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了保證為基層減負(fù)工作順利推進(jìn),強(qiáng)化減負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市局成立為基層減負(fù)工作小組(簡(jiǎn)稱工作小組)。工作小組在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,工作小組下設(shè)辦公室,由市局辦公室負(fù)責(zé)日常性工作。
1、工作小組。組長(zhǎng)由市局黨組副書記、副局長(zhǎng)施競(jìng)平同志擔(dān)任,成員為市局機(jī)關(guān)處(室)和稽查局、一分局主要負(fù)責(zé)同志。主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局機(jī)關(guān)處(室)對(duì)基層布置的各項(xiàng)工作任務(wù),落實(shí)督促工作執(zhí)行情況,提交需要市局黨組研究的重大事項(xiàng)。
2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔(dān)任,成員為王先國(guó)、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責(zé):按照工作小組的要求開(kāi)展工作,做好日常性基礎(chǔ)管理工作,向工作小組提交需要決定的事項(xiàng)。
四、為基層減負(fù)的若干規(guī)定
市局機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,按照集約、便捷、高效、必要的要求,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)。為基層減負(fù)要執(zhí)行以下25條規(guī)定:
(一)關(guān)于材料上報(bào)方面
1、數(shù)據(jù)報(bào)表類:市局機(jī)關(guān)要求基層上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表,原則上應(yīng)是基層單位能夠借助內(nèi)部臺(tái)帳資料或所掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)的,凡征管信息系統(tǒng)能夠直接查到的匯總類數(shù)據(jù),不得要求基層單位填報(bào)。
2、工作總結(jié)類:除年度(或半年)工作報(bào)告外,市局機(jī)關(guān)不得要求基層單位報(bào)送無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的工作總結(jié)。要求報(bào)送專項(xiàng)工作總結(jié)的,一般以報(bào)特色工作、創(chuàng)新做法等方面為主,不得有字?jǐn)?shù)、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報(bào)書面材料,可通過(guò)其他途徑了解這些信息。
3、調(diào)研報(bào)告類:市局機(jī)關(guān)組織的各類調(diào)研報(bào)告,除有特別指定外,不得要求基層單位負(fù)責(zé)全部調(diào)研課題,原則上采取分課題的方法,基層單位負(fù)責(zé)部分課題。不得臨時(shí)性要求基層上報(bào)無(wú)明確規(guī)定的書面報(bào)告。涉及數(shù)據(jù)類的調(diào)研,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面按照數(shù)據(jù)報(bào)告要求執(zhí)行。
(二)關(guān)于考核評(píng)比方面
堅(jiān)持精簡(jiǎn)、優(yōu)化的原則,市局基層工作處扎口管理各類考核評(píng)比(不含績(jī)效考核)。
4、市局機(jī)關(guān)部門設(shè)置的考核評(píng)比,必須是上級(jí)部門明確提出的要求、市局明確的年度工作目標(biāo)以及市局黨組的決定,其余事項(xiàng)一律不得自行設(shè)置考核評(píng)比。
5、市局機(jī)關(guān)各處(室)對(duì)基層單位發(fā)起的各類考核評(píng)比,由市局基層工作處匯總確認(rèn),報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
6、臨時(shí)性必需設(shè)置的單項(xiàng)考核評(píng)比,必須經(jīng)市局黨組研究決定,基層工作處備案。
7、除臨時(shí)性設(shè)置外,各類考核評(píng)比的指標(biāo)和內(nèi)容,應(yīng)于每年的一季度前向基層公告。公告考核內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負(fù)責(zé)。
8、考核內(nèi)容上,凡是省局考核已覆蓋的,不再單獨(dú)制定;與“還責(zé)于納稅人”理念相悖的不得考核基層。
9、考核方式上,能計(jì)算機(jī)考核的不人工考核;能案頭考核的不實(shí)地考核;日常考核不得實(shí)地考核;年度實(shí)地考核應(yīng)由基層工作處牽頭組織,不得分頭考核。
10、對(duì)基層開(kāi)展的工作督查和績(jī)效考核,由市局督查室負(fù)責(zé)實(shí)施,涉及具體部門業(yè)務(wù)的,安排部門人員共同參與督查工作。
(三)關(guān)于人員借調(diào)方面
11、市局機(jī)關(guān)原則上不從基層借調(diào)工作人員,確因工作需要,需抽調(diào)基層人員協(xié)助配合的(參與市局崗位鍛煉的除外),必須履行審批程序。由借調(diào)部門向市局人事處報(bào)送書面報(bào)告,人事處提交市局黨組研究決定,經(jīng)批準(zhǔn)后方可抽調(diào)。
12、市局機(jī)關(guān)借調(diào)基層人員,不得影響基層單位日常工作安排,事前要征得被借調(diào)單位的主要負(fù)責(zé)人同意。
13、市局機(jī)關(guān)處(室)一個(gè)年度內(nèi)借調(diào)基層人員僅限1次,同一次被借調(diào)單位借調(diào)的人數(shù)僅限1人(被省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)抽調(diào)除外)。
14、納稅申報(bào)期內(nèi)不得抽調(diào)納稅服務(wù)和基礎(chǔ)管理工作人員。
15、多部門同時(shí)抽調(diào)人員的,基層單位在說(shuō)明理由后有權(quán)拒絕。
(四)關(guān)于數(shù)據(jù)共享方面
16、市局機(jī)關(guān)處(室)能夠在征管信息系統(tǒng)中查找到的數(shù)據(jù),一律不得要求基層報(bào)送。
17、市局機(jī)關(guān)處(室)需要統(tǒng)計(jì)和利用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)時(shí),應(yīng)自行通過(guò)征管信息系統(tǒng)來(lái)調(diào)取,如系統(tǒng)功能無(wú)法支撐的,提請(qǐng)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處協(xié)助配合。
(五)關(guān)于文件管理方面
文件管理由市局辦公室負(fù)責(zé)。
18、可發(fā)可不發(fā)的文件,一律不發(fā)。規(guī)范性事務(wù)通過(guò)公文系統(tǒng)下發(fā),日常性事務(wù)通過(guò)“騰訊通”等輔助工具下發(fā)。
19、市局機(jī)關(guān)處(室)一般性事務(wù)以“處(室)函”下發(fā),對(duì)需要跨部門統(tǒng)籌的,以“鎮(zhèn)地稅函”下發(fā),各類會(huì)議性事務(wù),以“鎮(zhèn)地稅辦”文下發(fā)。
20、凡業(yè)務(wù)咨詢、簡(jiǎn)單性工作部署,一律不以文件形式下發(fā)。
(六)關(guān)于訴求響應(yīng)方面
21、基層單位對(duì)市局機(jī)關(guān)的請(qǐng)示等事項(xiàng)訴求,實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,杜絕推諉扯皮。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),必須向基層單位告之有責(zé)部門。
22、屬于職責(zé)不清事項(xiàng),首次接到訴求的部門為第一責(zé)任人,由該部門向工作小組報(bào)告,由工作小組明確受理部門,受理部門及時(shí)辦理。
23、基層單位政策業(yè)務(wù)方面的請(qǐng)示,政策已有明確規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)政策依據(jù)。
24、對(duì)政策界限模糊不清或把握不準(zhǔn)的,市局機(jī)關(guān)處(室)報(bào)經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)研究,一經(jīng)確認(rèn),應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù);需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)的,在上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)后的2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)基層;難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位的,報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)到位。
25、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)統(tǒng)籌管理和各類系統(tǒng)操作培訓(xùn),按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
其他未盡的減負(fù)事項(xiàng),由工作小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
五、工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)。市局機(jī)關(guān)處(室)要充分認(rèn)識(shí)到為基層減負(fù)是踐行群眾路線的當(dāng)務(wù)之急和具體行動(dòng),切實(shí)從基層和工作角度出發(fā),把為基層減負(fù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到位,進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù),強(qiáng)化工作指導(dǎo),為基層單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn),幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí),把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí),拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地做好基層服務(wù)。
一、以突出部門特色,統(tǒng)一裝備標(biāo)準(zhǔn)為核心,打造工商視覺(jué)新形象
一是統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。按照市局下發(fā)的《基層工商所外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范文本》的要求,對(duì)工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務(wù)廳、辦公室等外觀標(biāo)識(shí),統(tǒng)一進(jìn)行了整修和更換,達(dá)到了色調(diào)、字體、樣式整齊劃一,充分體現(xiàn)出了工商特色,展示了規(guī)范化的視覺(jué)形象。
二是統(tǒng)一辦公設(shè)施。按照辦公設(shè)施規(guī)范化的要求,為工商所的每位工作人員配置了統(tǒng)一的辦公桌椅、櫥柜、沙發(fā)、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設(shè)施。所內(nèi)配置了休息室、閱覽室、娛樂(lè)室等生活設(shè)施。在綜合服務(wù)廳,設(shè)置了便民服務(wù)臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)電子觸摸屏等服務(wù)設(shè)施,營(yíng)造了人性化的服務(wù)環(huán)境。
三是統(tǒng)一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求,所內(nèi)各個(gè)辦公室達(dá)到了墻上宣傳圖案統(tǒng)一、地上物品擺放統(tǒng)一、桌上辦公用品擺放統(tǒng)一、書櫥內(nèi)書籍放置統(tǒng)一等“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。
四是統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理。制定了《工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)范》,對(duì)所內(nèi)設(shè)施、裝備、值班、衛(wèi)生、安全、保衛(wèi)等實(shí)行規(guī)范管理,從辦公環(huán)境布局設(shè)置、衛(wèi)生、綠化到辦公室物品的擺放,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),要求做到整潔、有序、統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范言行舉止、儀容儀表,將儀容儀表、禮節(jié)禮貌作為檢查的主要內(nèi)容之一,要求做到舉止得當(dāng),文明禮貌,禮節(jié)周全,使干部職工立身行事有章可循,言談舉止文明規(guī)范,注重習(xí)慣的養(yǎng)成,保持基層所良好的精神風(fēng)貌。
二、以實(shí)施“雙基”培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)流程為核心,提升基層工作執(zhí)行力
一是狠抓“雙基”培訓(xùn),提升基層干部隊(duì)伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,本著“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”、“什么急用先學(xué)什么”的原則,把干部職工應(yīng)知的業(yè)務(wù)知識(shí)和應(yīng)會(huì)的業(yè)務(wù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn),利用周一班前學(xué)習(xí)例會(huì)、工余公休時(shí)間,堅(jiān)持機(jī)關(guān)科長(zhǎng)上講臺(tái)、業(yè)務(wù)能手上講臺(tái)、基層骨干上講臺(tái),靈活運(yùn)用專題授課、脫產(chǎn)送訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、案例研討、情景模擬、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果,實(shí)行了培訓(xùn)計(jì)劃備案制度、參訓(xùn)人員簽到考勤制度、培訓(xùn)考試制度、培訓(xùn)檔案制度、培訓(xùn)效果評(píng)議制度、培訓(xùn)工作考核制度等保障措施,制定了年度培訓(xùn)工作考核細(xì)則,對(duì)各牽頭科室舉辦培訓(xùn)情況進(jìn)行考核評(píng)比,考評(píng)成績(jī)納入各單位的年終綜合考評(píng)。上半年,共開(kāi)展信息員、法制員、案件主辦人等培訓(xùn)__次,培訓(xùn)___余人次,有力的提升了干部隊(duì)伍的適崗履職能力。
二是健全完善制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。堅(jiān)持依規(guī)治所的理念,對(duì)涉及人、財(cái)、物、事、權(quán)等方面的制度規(guī)定重新進(jìn)行了梳理完善,編印了《基層工商所內(nèi)部管理制度匯編》,做到了事事有章可循、有據(jù)可依,把內(nèi)部管理工作全部納入了制度化、規(guī)范化軌道,通過(guò)反復(fù)組織學(xué)習(xí),定期抽查考試,督促人人入腦上心,自覺(jué)遵守,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管權(quán)、管財(cái)、管物的目的。堅(jiān)持管理程序化,程序制度化,制度規(guī)范化,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,全面實(shí)施業(yè)務(wù)工作精細(xì)化管理工程,編印了《星級(jí)規(guī)范化工商所創(chuàng)建指導(dǎo)手冊(cè)》、《××工商文化手冊(cè)》、《基層工商所日常監(jiān)管手冊(cè)》、《執(zhí)法辦案工作規(guī)范》、《行政指導(dǎo)規(guī)范化手冊(cè)》等具有共性內(nèi)容的工具書和指導(dǎo)文書,對(duì)工商所工作流程進(jìn)行了梳理,并用圖表表述,對(duì)于干什么?怎么干?先干什么?后干什么?上下工序如何銜接?提供了全面完整的工作范式,任何工作拿到流程中對(duì)照,都能一目了然,為推進(jìn)基層工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了依據(jù)和保障。
三是強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)制,確保了基層工作執(zhí)行力。專門制訂了《星級(jí)工商所創(chuàng)建工作調(diào)度督查制度》、《區(qū)域監(jiān)管服務(wù)工作達(dá)標(biāo)考核辦法》、《執(zhí)法辦案考評(píng)規(guī)范》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核意見(jiàn)》等考核辦法和細(xì)則,細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo),把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人,明確要干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)、干好干壞怎么辦,工作安排和部署清晰、具體、準(zhǔn)確、到位。注重強(qiáng)化日常考核,實(shí)行了工作調(diào)度、督查、通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)工作過(guò)程的監(jiān)控,對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人,嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度,敢于揭短亮丑,敢于不留情面。分局班子成員實(shí)行常務(wù)副組長(zhǎng)工作制,誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),一崗雙責(zé),一抓到底。分局每月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì),聽(tīng)取基層所工作進(jìn)展情況匯報(bào),由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行總結(jié),逐一點(diǎn)評(píng);每半年召開(kāi)一次中層干部述職述廉會(huì)議,根據(jù)實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)打分,留存?zhèn)洳椤S捎谪?zé)任到位、督查到位、考核到位,基層所的執(zhí)行力明顯提高。
三、以拓展監(jiān)管陣地,延伸監(jiān)管觸角為核心,構(gòu)建立體化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,形成分局、工商所、片區(qū)責(zé)任人、網(wǎng)格責(zé)任人四級(jí)責(zé)任管理體系和縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使原來(lái)多人共管一個(gè)片區(qū),變?yōu)橐幻O(jiān)管人員對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格的“一對(duì)一”監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管無(wú)盲區(qū),責(zé)任無(wú)縫隙,把監(jiān)管責(zé)任真正落實(shí)到人,避免了責(zé)任不清,推諉扯皮現(xiàn)象。
二是建設(shè)“一室兩會(huì)三站”,拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地。在工商所非駐地_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了工商工作室,實(shí)行約時(shí)定點(diǎn)服務(wù)。同時(shí),依托工商工作室,以消協(xié)分會(huì)和個(gè)私協(xié)分會(huì)的名義,在全區(qū)設(shè)立了___處消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴站、_____申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站和個(gè)私協(xié)分會(huì)片區(qū)服務(wù)站,初步形成了“一室兩會(huì)三站”集約式工作模式,有效地拓展了監(jiān)管服務(wù)陣地,“一室兩會(huì)三站”已經(jīng)成為方便群眾、服務(wù)企業(yè)、溝通民意、展示形象的有效平臺(tái)。
按照海委“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)要求,我局上下積極行動(dòng),目前“活動(dòng)”已取得階段性成果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、局機(jī)關(guān)推動(dòng)“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全了活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局成立了由翟學(xué)軍局長(zhǎng)任組長(zhǎng),靳懷堾副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、計(jì)劃處、水政處、財(cái)經(jīng)處、人教處、建管處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的漳衛(wèi)南局“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織和推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開(kāi)全體會(huì)議,研究布置局“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)工作,確定了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體安排。
2、開(kāi)展調(diào)研,制訂切實(shí)可行的活動(dòng)實(shí)施方案。一方面配合海委“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)調(diào)研組對(duì)局屬大部分基層單位進(jìn)行了調(diào)研,另一方面通過(guò)下發(fā)調(diào)查表等形式對(duì)局屬各單位基礎(chǔ)建設(shè)等基本情況進(jìn)行了全面細(xì)致的了解。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂了《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計(jì)劃》,并印發(fā)實(shí)施。
《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計(jì)劃》具有較強(qiáng)的可操作性,編制了配檔表,對(duì)基層各單位的工作進(jìn)行細(xì)化,具體工作一目了然,便于各單位實(shí)施,也便于檢查和考核;確立了責(zé)任制,明確了活動(dòng)開(kāi)展的分工、進(jìn)度和質(zhì)量要求,以確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn);提出了激勵(lì)措施,對(duì)在活動(dòng)中積極主動(dòng),改進(jìn)明顯的單位,在政策,財(cái)、物方面將給予適當(dāng)傾斜,以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
3、切實(shí)貫徹落實(shí)海委會(huì)議精神,推動(dòng)“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)全面展開(kāi)。為貫徹海委系統(tǒng)基層工作會(huì)議精神,我局于4月28日召開(kāi)了全局基層工作會(huì)議,局領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、辦公室主任參加了會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)貫徹了海委系統(tǒng)基層工作會(huì)議精神,對(duì)全局“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署,并強(qiáng)調(diào)活動(dòng)重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)幫扶,要求各單位摒棄等、靠、要的思想,充分發(fā)揮主觀能力性,發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗精神,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí),通過(guò)上級(jí)的幫扶和輸血,增強(qiáng)自身的造血功能。大力改善工作生活環(huán)境,為推進(jìn)規(guī)范化管理、提高單位管理水平和人員綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件,最終達(dá)到提高基層職工素質(zhì)、推動(dòng)工作全面上水平的目標(biāo)。
4、積極開(kāi)展了對(duì)口幫扶工作。在局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門之間開(kāi)展了對(duì)口幫扶工作,實(shí)行一對(duì)一幫扶,提出了幫扶目標(biāo),并對(duì)幫扶內(nèi)容和方式做了具體的要求。
5、建立健全溝通聯(lián)系渠道。為及時(shí)掌握了解局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”開(kāi)展情況,我們建立了月報(bào)制度,要求局屬各單位每月底通報(bào)本單位“和諧基層建設(shè)年”開(kāi)展情況。同時(shí),開(kāi)展了對(duì)口幫扶工作,要求機(jī)關(guān)各部門建立聯(lián)系人制度,定期了解基層情況。
6.強(qiáng)化了考核。將和諧基層建設(shè)活動(dòng)作為重點(diǎn)工作納入對(duì)各單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時(shí),對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況作為效能監(jiān)察的重要工作來(lái)抓。
7、加大了宣傳力度。在網(wǎng)站開(kāi)辟了和諧基層建設(shè)年專題,全面報(bào)道宣傳全局“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展情況,為活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)展情況
局屬各單位積極行動(dòng)起來(lái),成立了活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了本單位和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃和本年度實(shí)施計(jì)劃,提出了工作目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任人,明確了工作任務(wù)完成時(shí)間和考核辦法,并把和諧基層建設(shè)年相關(guān)任務(wù)作為年度重點(diǎn)工作納入本單位目標(biāo)管理考核體系。衛(wèi)河局加強(qiáng)了南樂(lè)河務(wù)局達(dá)標(biāo)晉級(jí)準(zhǔn)備工作的幫助指導(dǎo);完成了浚縣河務(wù)局職工食堂改造工程。邯鄲局基層各單位完成了堤防基本情況的調(diào)查,對(duì)檔案資料進(jìn)行了整理,對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行了整修;進(jìn)一步健全了各項(xiàng)管理制度;對(duì)各基層單位機(jī)關(guān)院落進(jìn)行了整體規(guī)劃,計(jì)劃汛后實(shí)施。聊城局指導(dǎo)冠縣河務(wù)局開(kāi)展了工程檔案和資料的整編工作。邢衡局舉辦了宣傳和公文處理工作培訓(xùn)班,加強(qiáng)了基層各單位科技檔案管理的幫扶指導(dǎo)力度。德州局對(duì)夏津、武城、寧津、樂(lè)陵、慶云河務(wù)局的陳舊辦公桌椅及文件柜進(jìn)行了統(tǒng)一更換;拆除了夏津局機(jī)關(guān)的破舊房屋,并對(duì)夏津局機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了改善,組織實(shí)施了寧津、樂(lè)陵河務(wù)局機(jī)關(guān)院落改造項(xiàng)目;為基層各單位各添置了一臺(tái)傳真機(jī),并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立了圖書室和小活動(dòng)室。滄州局完成了機(jī)關(guān)院內(nèi)和海興局機(jī)關(guān)院內(nèi)路面的硬化;完成了東光局辦公樓的裝飾和美化,鋪設(shè)了地板磚,粉刷了墻面,并購(gòu)置更換了部分辦公桌椅;為基層局均配備了一臺(tái)傳真機(jī)。水閘局在全局開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”活動(dòng),舉辦了檔案管理培訓(xùn)班和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)班;指導(dǎo)各基層單位著手建立工程考核專項(xiàng)檔案 ;完成了祝官屯樞紐辦公樓的修繕工作。
三、下一步工作重點(diǎn)
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。和諧基層建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),不可能一蹴而就。及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,吸取教訓(xùn),根據(jù)實(shí)際情況制訂下一年度工作計(jì)劃。
加強(qiáng)人員培訓(xùn)。針對(duì)基層單位人員素質(zhì)偏低的實(shí)際,舉辦三級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、基層公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)班、三級(jí)單位預(yù)算財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班、基層堤管工作人員培訓(xùn)班、基層公文和檔案管理人員培訓(xùn)班以及三級(jí)單位維修電工、閘門運(yùn)行、水文勘測(cè)等工種的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)加大培訓(xùn)力度,提高基層單位領(lǐng)導(dǎo)的能力,增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)。
強(qiáng)化單位內(nèi)部建設(shè)。繼續(xù)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度,全面推進(jìn)規(guī)范化管理,著重規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)公司的資金使用管理以及堤防收費(fèi)項(xiàng)目的管理,確保不出任何問(wèn)題。加強(qiáng)檔案管理,使所有三級(jí)單位檔案均達(dá)到局檔案規(guī)范化管理要求。
積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建工作。做好局機(jī)關(guān)申報(bào)委級(jí)和省部級(jí)文明單位的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)岳城、邯鄲、邢衡、德州、水閘局文明單位創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo),力爭(zhēng)文明單位創(chuàng)建工作在年內(nèi)獲得突破。力爭(zhēng)湯陰、內(nèi)黃、南樂(lè)、德城河務(wù)局和袁橋閘管理所跨入地市級(jí)文明單位行列,海興河務(wù)局跨入縣級(jí)文明單位行列,其他單位保持原文明單位級(jí)別。以開(kāi)展精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),努力提高各級(jí)機(jī)關(guān)的整體水平,塑造良好的形象。
四、存在的問(wèn)題
雖然我局“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)取得了一些成果,但在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中還存在以下問(wèn)題:
一是部分單位對(duì)活動(dòng)重視程度不夠,對(duì)“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾依然不同程度地存在等、靠、要思想。
二是各單位活動(dòng)開(kāi)展情況不平衡,進(jìn)度有快有慢。
三是水管體制改革經(jīng)費(fèi)遲遲不到位,各單位經(jīng)費(fèi)較為緊張,影響了“和諧基層建設(shè)年”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
四是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)和職工的大規(guī)模培訓(xùn)工作還未展開(kāi),下半年培訓(xùn)任務(wù)較重。
五、懇請(qǐng)海委幫助解決的問(wèn)題
一是暢通水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)渠道。請(qǐng)委積極向水利部反映情況,盡快下達(dá)今年的工程管理維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),并在今后形成正常的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
二是幫助解決困擾我局工程管理水平提高的問(wèn)題。堤防違章建筑物清除、水利工程確權(quán)劃界、水閘安全鑒定、岳城水庫(kù)除險(xiǎn)加固等問(wèn)題是影響我局工程管理水平提高的制約因素,請(qǐng)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),幫助我們解決上述問(wèn)題。
三是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。請(qǐng)委進(jìn)一步幫助解決12個(gè)三級(jí)局的搬遷建設(shè)問(wèn)題,解決局機(jī)關(guān)綜合服務(wù)樓、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)辦公樓的建設(shè)問(wèn)題。
四是加大培訓(xùn)力度。請(qǐng)委從理念、思路、工作方法、綜合素質(zhì)提高等方面,開(kāi)展面向基層干部、職工的大規(guī)模培訓(xùn)。
一、完善資料。
專門調(diào)整了業(yè)務(wù)檔案柜,所今年上半年狠抓了業(yè)務(wù)資料的規(guī)范化建設(shè)。重新購(gòu)置了高規(guī)格檔案盒,全部更新了統(tǒng)一的檔案標(biāo)簽,將司法行政、人民調(diào)解、矛盾排查、安排幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺(tái)帳、記錄、卷宗分門別類,整理歸檔。做到存放齊全,管理有序,格式統(tǒng)一,登記規(guī)范,檔案管理工作基本上達(dá)到規(guī)范化、經(jīng)常化的要求。
二、定期排查。
發(fā)現(xiàn)得早,依照矛排工作“排查得早。控制得住,解決得好”工作要求,鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持每月25日召開(kāi)一次基層矛排信息員會(huì)議,對(duì)基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查,對(duì)排查出的問(wèn)題,明確專人,限時(shí)調(diào)處。通過(guò)各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)內(nèi)存在各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),今年上半年,所還積極開(kāi)展了基層矛排工作站的組建和“六統(tǒng)一”調(diào)委會(huì)的檢查驗(yàn)收工作,促進(jìn)了基層人民調(diào)解工作的進(jìn)一步規(guī)范化開(kāi)展。
鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛45起,全年。調(diào)處率100勝利率95
三、廣泛宣傳。
鎮(zhèn)及時(shí)制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計(jì)劃,依照本鎮(zhèn)五五普法規(guī)劃的要求和區(qū)2007年普法工作要點(diǎn)的布置。并對(duì)照計(jì)劃逐步逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持了黨政干部集中學(xué)法活動(dòng),利用每周一上午例會(huì)時(shí)間,每月布置12次學(xué)法內(nèi)容;認(rèn)真組織各中小學(xué)校開(kāi)展法制教育活動(dòng),每校每學(xué)期至少上一次法制演講會(huì),將法制教育納入教學(xué)內(nèi)容;積極督促各村、社區(qū)采取壁字、專欄、會(huì)議、廣播等形式定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng);通過(guò)以上措施的落實(shí),使我鎮(zhèn)普法工作開(kāi)展的既扎扎實(shí)實(shí),又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
四、深入摸排。
所于去年四至六三個(gè)月份,依照區(qū)局的安排。分別開(kāi)展了三期對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的摸底排查工作,司法所干警會(huì)同轄區(qū)派出所民警,村、社區(qū)干部深入基層,進(jìn)村入戶,調(diào)查了解情況,做了大量艱苦細(xì)致的工作。三期排查中,共排查刑釋解教人員54名,已銜接人員36名,最大限度的防止了脫管漏管。通過(guò)排查,所的幫教工作量成倍增加,任務(wù)繁重,為扎實(shí)做好幫教工作,所對(duì)全體干警按區(qū)域進(jìn)行了重新分工,明確了各人的職責(zé),做到逐人銜接,逐人立卷,定期幫教,合理安頓,使幫教安排工作有條不紊地進(jìn)行。
五、齊抓共管。
兩者密不可分,基層司法行政工作是社會(huì)治安綜合治理工作的有機(jī)組成局部。今年上半年,所積極配合相關(guān)職能部門參予制訂計(jì)劃、召集會(huì)議、布置工作、檢查督促等各項(xiàng)活動(dòng)。周密布置,多措并舉,狠抓城區(qū)治安防范體系建設(shè),積極參與平安建設(shè)、群防群治、平安生產(chǎn)、殯葬改革等專項(xiàng)工作,較好的發(fā)揮了自身的職能,為我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的全面推進(jìn)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
基層社會(huì)治理 基層工作意見(jiàn) 基層基礎(chǔ)建設(shè) 基層工作計(jì)劃 基層工作總結(jié) 基層文化論文 基層稅務(wù)管理 基層培訓(xùn)總結(jié) 基層組織建設(shè) 基層醫(yī)療論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀