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切實(shí)提高城鄉(xiāng)消防工作水平,為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針。全力保證人民生命財(cái)富平安,依照公安部和遼寧省、消防平安委員會(huì)的統(tǒng)一部署,經(jīng)市政府同意,決定從2010年至2012年,全市范圍內(nèi)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,不時(shí)提升社會(huì)防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)孫強(qiáng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市公安局副局長(zhǎng)毛加文、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)付久成擔(dān)任,成員為市消防平安委員會(huì)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì),辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標(biāo)
2012年,通過三年努力。消防工作實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時(shí)夯實(shí),覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質(zhì)普遍提升,全社會(huì)消防平安環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。
四、工作任務(wù)
(一)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù),保證與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展;明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會(huì)各成員單位的消防工作職責(zé),定期召開消防聯(lián)席會(huì)議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時(shí)組織開展消防平安專項(xiàng)治理,確保如期消除隱患;重大節(jié)假日、重大活動(dòng)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),有針對(duì)性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
細(xì)化工作職責(zé),2落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》大政發(fā)[2007]10號(hào))中明確的各級(jí)政府及其相關(guān)部門消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo),將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實(shí)施,對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計(jì)劃,有計(jì)劃、有方法地逐年加以落實(shí)。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲。每年年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書,確定年度工作目標(biāo)。每年年底,組織有關(guān)部門成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評(píng),對(duì)外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。
(二)開展社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)
認(rèn)真開展單位組建消防組織、落實(shí)逐級(jí)和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊(cè)、防火巡查和防火檢查等各項(xiàng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會(huì)單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時(shí)采取有力措施,確保按期消除,切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除,主體責(zé)任自負(fù)”
建立專職消防隊(duì),2提高組織撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合《中華人民共和國(guó)消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作;其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊(duì)伍,確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組,承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,其中人員密集場(chǎng)所至少每半年組織一次,其他場(chǎng)所至少每年組織一次,確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。要力爭(zhēng)在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實(shí)和建筑消防設(shè)施不完整好用等問題。
特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場(chǎng)逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組,承擔(dān)維護(hù)火場(chǎng)秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù),確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員平安疏散,切實(shí)做到能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”
設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識(shí)、認(rèn)知標(biāo)識(shí)、操作使用標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語,4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對(duì)員工的集中消防培訓(xùn),新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn),達(dá)到懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”
消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)規(guī)范,單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年,屬于人員密集場(chǎng)所的消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
依照“十有”規(guī)范,1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會(huì)、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織,2011年,全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防平安專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法,2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)設(shè)有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓;對(duì)使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施;對(duì)農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級(jí),增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
實(shí)行消防平安聯(lián)防制度,3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)民委員會(huì)要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要采取區(qū)域聯(lián)防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)的方法,實(shí)施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則,4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊(duì)、民兵預(yù)備役、青年志愿者,組建義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊(duì)員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍;2012年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
明確各警種職責(zé),1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、紀(jì)委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力,形成工作合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判消防平安形勢(shì),針對(duì)突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動(dòng)作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求,不時(shí)推進(jìn)第三級(jí)消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作,協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治,要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)。加大對(duì)火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,嚴(yán)防未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用,對(duì)于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑,從嚴(yán)審核,慎重開展性能化評(píng)估,堅(jiān)決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。
允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力;主動(dòng)公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱或電子郵件,維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等合法權(quán)益;實(shí)行陽光執(zhí)法,細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)密執(zhí)法順序,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力;依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備,發(fā)揮科技效能,提高監(jiān)督檢查的深度、廣度;全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競(jìng)賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求,開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng),分級(jí)、分批對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
立足貼近生活、貼近實(shí)際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識(shí)和素質(zhì)為目標(biāo)。不時(shí)創(chuàng)新工作模式,開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí),掌握防滅火和逃生自救知識(shí)。要以開放消防隊(duì)站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營(yíng)、體驗(yàn)火場(chǎng)逃生、消防競(jìng)賽等主題活動(dòng),提高全社會(huì)對(duì)消防安全的關(guān)注度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目,通過手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識(shí)和火災(zāi)預(yù)警信息,開展在線咨詢,實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》公安部令第109號(hào))將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育,著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。
不時(shí)探索、解決新時(shí)期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問題、新情況;推行警務(wù)公開,4提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實(shí)行一站式窗口服務(wù),推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執(zhí)法,縮短審批時(shí)限,做好指導(dǎo)服務(wù),對(duì)符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查實(shí)行簡(jiǎn)易順序,加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù),指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品,對(duì)社會(huì)單位和群眾免費(fèi)進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費(fèi)自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)。
五、工作方法
全市構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗(yàn)收五個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會(huì)消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”組織機(jī)構(gòu),下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨福鞔_工作目標(biāo)、職責(zé)和要求,層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作規(guī)范,召開專題會(huì)議,廣泛動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。
(二)樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹立典型。至少建立1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會(huì)、部門典型及各類型社會(huì)單位的典型代表。
(三)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,依照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”工作思路,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程扎實(shí)深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會(huì)將組織有關(guān)部門組成工作組。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)各地及時(shí)改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場(chǎng)所的重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
(五)總體驗(yàn)收。社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照規(guī)范自我評(píng)價(jià)合格后。由市政府組織考核驗(yàn)收;消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級(jí)考核。2012年底,市政府要對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好迎接國(guó)家相關(guān)部門及省政府、政府的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把此項(xiàng)工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統(tǒng)一指揮,周密組織,狠抓落實(shí)。要堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問題,力爭(zhēng)在國(guó)家有關(guān)部門及省政府的考核中取得好成績(jī)。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。加大對(duì)工作重點(diǎn)單位、重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)力度。對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的單位要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,蹲點(diǎn)幫扶,實(shí)行“定人定崗定點(diǎn)”式的指導(dǎo)和專門培訓(xùn),確保每個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)都能認(rèn)真履行消防工作職責(zé),每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。
(三)廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進(jìn)”等載體,全力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作規(guī)范和時(shí)間要求,形成強(qiáng)大聲勢(shì),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會(huì)平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,既要宣傳構(gòu)建“防火墻”工程中出現(xiàn)的工作典型,又要加大對(duì)各種消防平安違法行為的曝光力度。
文章標(biāo)題:電信大客戶部上半年工作總結(jié)與下半年工作思路
今年上半年,我們大客戶部在省、市公司和局領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和大力支持下,在各部室的配合和幫助下,以創(chuàng)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的人才、一流的業(yè)績(jī)”為目標(biāo),緊密結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神,團(tuán)結(jié)一心,群策群力,著力開展工作,取得了較為顯著的成績(jī)。
一、上半年工作情況回顧
(一)強(qiáng)基礎(chǔ),全面掌握客戶信息資料。
萬丈高樓平地起。要想把客戶工作做好,必需將基礎(chǔ)建設(shè)落到實(shí)處。近半年來,各客戶經(jīng)理堅(jiān)持每天寫走訪紀(jì)錄,在走訪過程中獲取客戶信息,不斷完善客戶資料的更新。與此同時(shí),我部員工積極開展每月一次的預(yù)警分析及本行業(yè)經(jīng)營(yíng)分析,知己知彼,為下階段的工作打下基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)管理,不斷完善績(jī)效考核制度
在夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)的前提下,半年以來,我部員工自加壓力,在實(shí)際工作中不斷完善績(jī)效考核制度。二次考核辦法從加強(qiáng)管理,提高業(yè)績(jī)出發(fā),在客觀評(píng)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合獎(jiǎng)懲措施,起到激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)的作用,從而全面提升大客戶整體營(yíng)銷水平與工作績(jī)效。此舉充分發(fā)揮了每位客戶經(jīng)理的工作積極性。將營(yíng)銷等各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到人,將所負(fù)責(zé)客戶群的業(yè)務(wù)收入及客戶服務(wù)滿意度與客戶經(jīng)理的個(gè)人收入掛鉤,做到人人有指標(biāo),個(gè)個(gè)有壓力。
(三)強(qiáng)業(yè)績(jī),著力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。
1、政府網(wǎng)的組建取得階段性成果。到目前為止,首批接入電子政務(wù)網(wǎng)的22個(gè)單位,光纖線路已經(jīng)到位,進(jìn)入試運(yùn)行階段。隨著首批政務(wù)網(wǎng)組建工程落下緯幕,我部目前正與縣政府相關(guān)部門聯(lián)系,就二期政務(wù)網(wǎng)接入單位進(jìn)行恰談。
2、黨建網(wǎng)的組建為農(nóng)村信息化進(jìn)程推波助瀾。上半年,我部與縣委組織部就黨員電教網(wǎng)的組建達(dá)成了初步意向。截止到目前,以寬帶、網(wǎng)視通加投影儀的形式完成了首批8個(gè)點(diǎn)的接入工作,為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)和工作提供快速便捷的服務(wù)。今年,**縣準(zhǔn)備在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村建立“e”型電教站點(diǎn)60多家。
3、教育網(wǎng)建設(shè)取得可喜成果。教育網(wǎng)的二期工程在本月正式啟動(dòng)。自從20xx年8月教育網(wǎng)一級(jí)工程(包括教育局網(wǎng)絡(luò)中心、教育局、**二中等)九個(gè)點(diǎn)全面完工,經(jīng)六個(gè)月穩(wěn)定有效的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,教育局對(duì)該網(wǎng)絡(luò)表示非常滿意,于20xx年3月正式啟動(dòng)二期工程。
教育網(wǎng)的二期工程涵蓋了官路、田市、白塔、埠頭、皤灘、橫溪、湫山、朱溪、步路、雙廟、廣度、溪港、上張共25所學(xué)校,預(yù)計(jì)在6月份全面完工。完工后可每月為我局增加收入約一萬六千元。
(四)強(qiáng)素質(zhì),積極開展各類爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
1、市級(jí)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。面對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)勁的形勢(shì)挑戰(zhàn),我們大客戶部堅(jiān)持“立足競(jìng)爭(zhēng)求發(fā)展,抓住機(jī)遇迎挑戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極開展創(chuàng)建臺(tái)州市“青年文明號(hào)”活動(dòng),引導(dǎo)廣大青年員工立足本職、愛崗敬業(yè)、內(nèi)修品德、外樹形象,在競(jìng)爭(zhēng)中以優(yōu)取勝,以勤取勝,塑造了團(tuán)結(jié)奮斗、銳意改革、奮發(fā)向上的新形象。
2、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)。我部為增強(qiáng)員工創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的緊迫感和責(zé)任感,要求員工樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念,并積極構(gòu)建創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)操作平臺(tái),不斷完善了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí),我們還非常注重通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)推動(dòng)工作創(chuàng)新,在實(shí)踐中總結(jié)并形成了“一日一早會(huì),一周一例會(huì),一月一考核”、案例分析交流、向用戶學(xué)習(xí)、向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)等6種比較有效的學(xué)習(xí)方法,逐步樹立了員工良好的學(xué)習(xí)意識(shí),形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
二、下階段主要工作思路
(一)管理方面
內(nèi)部管理方面,我部將繼續(xù)完善績(jī)效考核制。將二次考核進(jìn)行到底。以此為基礎(chǔ),在下階段工作中,大客戶部將通過大客戶專業(yè)化管理的推廣建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)大客戶營(yíng)銷服務(wù)體系的內(nèi)部管理。
大客戶專業(yè)化管理是指根據(jù)大客戶市場(chǎng)的行業(yè)特性與集團(tuán)特性,通過制度的規(guī)范化建設(shè)與營(yíng)銷服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè),為不同地域的大客戶提供采用標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù),為不同價(jià)值的客戶提供不同服務(wù)等級(jí)的個(gè)性化服務(wù),打造電信與其它運(yùn)營(yíng)商之間的差異化大客戶服務(wù)品牌,有效保有與發(fā)展大客戶的市場(chǎng)份額。
(二)信息化建設(shè)方面
1、積極助推政府信息化建設(shè),全面開展二期政府網(wǎng)工程。隨著一期政府網(wǎng)工程的竣工,下階段二期工程已正式啟動(dòng)。目前正與縣政府相關(guān)部門就二期接入單位(包括縣政府下設(shè)各部門等)的名單進(jìn)行梳理和磋商,預(yù)計(jì)工程全部完工后,共有90多個(gè)點(diǎn),共計(jì)每月為我局增加6萬多的業(yè)務(wù)收入。
2、有效開展農(nóng)村信息化建設(shè),進(jìn)一步實(shí)施二期黨員電教網(wǎng)工程。經(jīng)過8個(gè)點(diǎn)為期一個(gè)月的黨員電教網(wǎng)的試運(yùn)行,縣委組織部對(duì)
電信大客戶部上半年工作總結(jié)與下半年工作思路第2頁
一期試點(diǎn)單位的運(yùn)行表示滿意,并表示將于7月份召開全縣黨建網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)。我部將把此項(xiàng)工程做為重點(diǎn)工程來抓。預(yù)計(jì)至今年年底,**縣將在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村建立“e”型電教站點(diǎn)60多家。 3、積極構(gòu)建“平安**”。在下階段工作中,大客戶部將與公安局下轄的保安服務(wù)公司、派出所合作,在金融、酒店賓館、工廠、科教文衛(wèi)等行業(yè)以MPLS方式加普通寬帶,及光纖接入的方式幫用戶建成高效可靠的視頻聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng),使用戶隨時(shí)隨地都能夠進(jìn)入自己的系統(tǒng)中,得到所需的音視頻及其他監(jiān)控報(bào)警信息,為用戶的安全防范提供全新高科技的手段,進(jìn)而對(duì)寬帶的發(fā)展形成強(qiáng)大的助推。
(三)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的和中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神,按照縣委、政府總體部署,充分發(fā)揮職能部門作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量,采取專項(xiàng)治理行動(dòng)與加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)工作相結(jié)合的方式,全面落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施,有效減少較大亡人火災(zāi),堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。
針對(duì)人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發(fā)、頻發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所單位,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。
1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責(zé)分工,逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開展排查,分別摸清9類場(chǎng)所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況,并逐個(gè)場(chǎng)所單位詳細(xì)登記,建立臺(tái)賬,全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。
2.逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查的九類場(chǎng)所單位,根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的,按照管轄分工明確消防部門監(jiān)管職責(zé);對(duì)有行業(yè)主管部門的,按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任;對(duì)小單位、小場(chǎng)所,縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任;對(duì)“三合一”、群租房、老舊住宅,由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。
3.逐一落實(shí)人防物防技防措施。督促人員密集場(chǎng)所單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,落實(shí)專職經(jīng)理人制度,進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé),加強(qiáng)日常巡查檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設(shè),推行“智慧消防”管理模式,大力推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高危單位,接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動(dòng)老舊住宅、群租房、“三合一”場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式煙火探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施,組織居民開展逃生自救演練。全國(guó)“兩會(huì)”前,督促各重點(diǎn)場(chǎng)所單位開展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線路檢測(cè)、1次油煙道清洗,保證設(shè)施設(shè)備完好有效。
4.深入推進(jìn)消防綜合治理。繼續(xù)深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理,在元旦、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查,集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問責(zé);推動(dòng)用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度,開展集中曝光行動(dòng),推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。
5.全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國(guó)“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié),加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點(diǎn)期間,各有關(guān)部門要聯(lián)合開展檢查,發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行實(shí)名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查,確保消防安全。
(二)強(qiáng)化消防基層基礎(chǔ)工作。
1.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。縣綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái),推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織,逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。推動(dòng)指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)小場(chǎng)所、小單位監(jiān)督檢查,督促村(居)民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé),結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作,組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照《關(guān)于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》(公消〔2017〕392號(hào)),縣消防大隊(duì)要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長(zhǎng)制。冬春火災(zāi)防控工作期間,組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練,提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前,組織居民清樓道、清陽臺(tái)、清住宅周邊,提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣,防止發(fā)生火災(zāi)。
3.全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。縣住建局要聯(lián)合消防大隊(duì)依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃(消防專篇)修編工作。同時(shí)縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設(shè)規(guī)劃并函告消防大隊(duì)做好輔助驗(yàn)收工作、縣水務(wù)局要做好市政消火栓臺(tái)帳資料并維護(hù)保養(yǎng),確保全縣市政消火栓建設(shè)任務(wù),市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。縣財(cái)政局要做好消火栓維護(hù)費(fèi)用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會(huì)單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化人員裝備配備和培訓(xùn)。要按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元,建立相應(yīng)的快速指揮調(diào)度體系,實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作,加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
5.加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理。針對(duì)農(nóng)村冬春季節(jié)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、公安派出所和村(居)委會(huì)切實(shí)履行消防安全工作職責(zé),指導(dǎo)建立居(村)民防火公約,幫助指導(dǎo)廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣,指導(dǎo)村(居)民及時(shí)改造危舊電器線路,規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離,積極消除火災(zāi)隱患,努力減少火災(zāi)事故。
6.強(qiáng)化滅火和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。縣消防大隊(duì)要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點(diǎn)單位以及火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所區(qū)域開展實(shí)地熟悉、建立臺(tái)賬,完善滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案;加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)微型消防站、專職消防隊(duì)的指導(dǎo),組織對(duì)微型消防站隊(duì)員開展個(gè)人防護(hù)、滅火器材等裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系,健全住建、財(cái)政、水務(wù)、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃?xì)獾刃袠I(yè)部門與公安消防部門信息通報(bào)制度,不斷修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案,建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。
1.開展社會(huì)化宣傳培訓(xùn)。部署開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),督促指導(dǎo)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育,對(duì)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人,以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。
2.廣泛開展消防知識(shí)宣傳。各行業(yè)部門、新聞媒體針對(duì)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識(shí),普及消防安全知識(shí)和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對(duì)外開放,邀請(qǐng)社會(huì)公眾參觀學(xué)習(xí),開展消防技能體驗(yàn),并組織各類媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道和戶外視頻、樓宇電視等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。社會(huì)單位要認(rèn)真開展“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動(dòng)。以“關(guān)注消防,平安你我”為主題,持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng),在城市公交站臺(tái)、車站碼頭、街道社區(qū)及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào),社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月10日至2017年11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門召開會(huì)議,制定方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
(二)組織實(shí)施階段(2017年11月21日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束)。按照工作方案,精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度,組織聯(lián)合督查、分析通報(bào)問題,從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí),確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”消防安全。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi))。組織檢查考評(píng),總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法,建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任,建立完善消防安全責(zé)任體系。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)及任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要將今冬明春火災(zāi)防控納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、消防工作考評(píng)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦主要負(fù)責(zé)人是今冬明春火災(zāi)防控工作的第一責(zé)任人,要安排并組織落實(shí)好今冬明春火災(zāi)防控工作。
(二)各部門職責(zé)及任務(wù)
1.縣教育局負(fù)責(zé)組織開展教學(xué)場(chǎng)所、人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患的排查整治工作,組織學(xué)校師生開展消防應(yīng)急疏散演練,把消防知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。
2.縣民政局負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作,并做好社區(qū)消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作
3.縣供銷社負(fù)責(zé)商場(chǎng)、倉儲(chǔ)物流和成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)等商務(wù)系統(tǒng)單位及場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作,開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作。
4.縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)各單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作,組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓(xùn)工作。
5.縣宗教局負(fù)責(zé)組織開展各類宗教場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作,組織教職人員開展消防應(yīng)急疏散演練,做好宗教場(chǎng)所消防知識(shí)培訓(xùn)教育工作。
6.縣文廣局負(fù)責(zé)娛樂場(chǎng)所和文物古建筑火災(zāi)隱患的排查整治工作,加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓(xùn);嚴(yán)格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導(dǎo)主流媒體參與今冬明春火災(zāi)防控工作,及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問題,營(yíng)造濃厚氛圍,形成強(qiáng)大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災(zāi)隱患的排查整治工作,對(duì)于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進(jìn)行星級(jí)評(píng)定和景區(qū)評(píng)定,對(duì)存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)撤銷或降低等次。
7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用,積極會(huì)同公安及消防等有關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度,督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步做好易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位火災(zāi)隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患排查整治工作,明確和完善住宅小區(qū)(包括零散小區(qū))物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求,并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)格審批,對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所,一律不予審批;要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃(消防專篇)情況。
9.縣交通局、運(yùn)管所要切實(shí)加強(qiáng)公交汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、出租車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)然馂?zāi)隱患的排查整治工作。
10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,并按年度組織實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)密集企業(yè)火災(zāi)隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務(wù)局要與公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機(jī)制。對(duì)不符合消防安全條件的項(xiàng)目,堅(jiān)決不予審批。對(duì)不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所,依據(jù)依法不予審批;對(duì)違章生產(chǎn)、違章搭建的,嚴(yán)格依法查處;并落實(shí)好行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
12.縣公安局要嚴(yán)格依法履行職責(zé),用足用好執(zhí)法手段,集中整治火災(zāi)隱患。公安派出所要加大對(duì)居民小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查整治工作。要加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)作,強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)防控工作。
(三)各有關(guān)單位職責(zé)及任務(wù)。各單位要切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任,落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋恐荛_展消防安全巡查,每月組織員工消防培訓(xùn)或應(yīng)急疏散逃生演練,不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)維保公司對(duì)本單位設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢測(cè)維保。對(duì)火災(zāi)隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間,及時(shí)整改。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府副縣長(zhǎng)牛東學(xué)任組長(zhǎng),縣消防安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、考核工作。辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王磊任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的安排部署、督導(dǎo)考評(píng)、信息報(bào)送和情況通報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),召開專門會(huì)議,制定實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理,全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示精神,逐項(xiàng)分解今冬明春火災(zāi)防控工作任務(wù),排出時(shí)間表,明確責(zé)任人,嚴(yán)密責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)檢查消防安全工作,推動(dòng)解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施、消防隊(duì)站、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等重大問題。同時(shí)要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,逐一明確任務(wù),逐家落實(shí)責(zé)任,逐項(xiàng)強(qiáng)化措施,確保冬春火災(zāi)防控工作落地見效。
(三)形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責(zé),分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災(zāi)隱患排查,全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況,對(duì)存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患,要列出清單和時(shí)間表,逐一整治,力爭(zhēng)排查整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位,放心一條“線”的消防安全。要推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實(shí)部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,通力合作,密切配合,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為,按照部門職責(zé)依法依規(guī)處理,切實(shí)形成整治火災(zāi)隱患和消防違法行為的強(qiáng)大合力。
(四)營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、習(xí)崗街道辦、各有關(guān)部門通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道,針對(duì)今冬明春火災(zāi)特點(diǎn),廣泛開展針對(duì)性強(qiáng)的宣傳。注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道,推廣典型經(jīng)驗(yàn),曝光重大隱患,營(yíng)造濃厚氛圍。要掀起強(qiáng)大聲勢(shì),宣傳縣委、政府依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措,進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿意度。
“十二五”期間,____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化,建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里,城區(qū)人口10.5萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%,初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀,水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長(zhǎng)宋恩華稱作“小縣大變樣”,2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”活動(dòng),較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級(jí)園林縣城等殊榮。
(一)認(rèn)真開展黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)
全縣黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后,縣住建局立即行動(dòng),成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》等活動(dòng)文件,制定了教育實(shí)踐活動(dòng)“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”,為開展好活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),明確了方向。在活動(dòng)中,該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次,邀請(qǐng)紀(jì)委同志授課2次,學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡,觀看《之害》專題片,開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會(huì)。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀,學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制等階段,深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動(dòng),邀請(qǐng)縣督導(dǎo)組長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作,通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾,進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排,2014年實(shí)施了劉路疃村莊國(guó)有土地上的房屋征收工作,利用10天時(shí)間完成了劉路疃村房屋征收工作,得到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后,為確保后續(xù)工作的順利開展,多次召開會(huì)議研究確定投資商,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人,確定出讓條件等工作,過細(xì)研究,逐項(xiàng)分析,在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上,確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn),群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算,確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前,規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通,正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)
五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善,輻射功能不斷增強(qiáng),形成了以縣城為中心,____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級(jí)中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長(zhǎng)迅速,發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場(chǎng)、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊?qǐng)@、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個(gè)高檔小區(qū)。先后對(duì)金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級(jí)改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對(duì)文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長(zhǎng)度達(dá)101公里,排水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)149公里。
(四)規(guī)范建筑市場(chǎng)發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,該局積極發(fā)揮部門職能作用,抽調(diào)精
干力量,制定詳細(xì)整治方案,分區(qū)域、分階段、分類別,對(duì)所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類,逐一下發(fā)整改通知書,限期整改。經(jīng)過我們長(zhǎng)期不懈的努力,目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個(gè)在建工程接受監(jiān)督,監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中,該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),尤其對(duì)保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)停工整頓限期整改通知書,對(duì)檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥瞰圖已立好,施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測(cè)量已完成、路由已確定,土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成。縣政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議,對(duì)我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造,實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主,燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔,其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對(duì)全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo),引進(jìn)西氣東輸管道天然氣,改善我縣能源供給結(jié)構(gòu),加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣,有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源,減少大氣污染。目前,化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工,主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口,趙都化工和圣成隆兩個(gè)企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國(guó)道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來,共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶,開工建設(shè)廉租住房100套,開工建設(shè)限價(jià)商品住房329套,竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套,超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套,開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶,為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處,縣住建局積極行動(dòng),及早安排,加大宣傳,多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會(huì)議,分解任務(wù),出臺(tái)改造方案,加強(qiáng)質(zhì)量管理,加大檢查力度,使改造任務(wù)全部竣工完成。同時(shí),按時(shí)完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查,成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對(duì)平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路,在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵,幾年來共對(duì)金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù),更換檢查井蓋、井圈1000余套,收水口及蓋板2000余個(gè),疏通管道15000余米,更換、修補(bǔ)路緣石12000余米,維修便道磚約34000余平方米,校正樹坑石3000余個(gè),確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)爭(zhēng)跑力度,積極向省市爭(zhēng)跑資金,對(duì)污水處理廠進(jìn)行了改建。對(duì)暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級(jí)改造,目前已投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí),投資65萬元,在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站,目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理,縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對(duì)縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前,全縣25個(gè)住宅小區(qū),其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個(gè),物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境,抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念,率先突破基礎(chǔ)設(shè)施,提升載體功能,著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),加快小城鎮(zhèn)改革步伐,形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)人口、資金、資源的聚集,在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭,以改革為動(dòng)力,以政策為導(dǎo)向,以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化,以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu),把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理,職能分工明確,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃,到 2020 年,我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人,居住、公共設(shè)施、對(duì)外交通道路、廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求,城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%。縣城的建設(shè)模式在用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn),形成老城看繁榮,新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣,試點(diǎn)時(shí)間為2015年7月至2017年底結(jié)束,總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”,即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年,將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求,縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃,開展智慧教育工作,2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作,2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè),2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時(shí)對(duì)道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行,確保建成一條完善一條。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對(duì)新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對(duì)新建及升級(jí)改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
5.實(shí)施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位,新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè),使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè),按照市下達(dá)的工作任務(wù),按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強(qiáng)物業(yè)管理
推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理,引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè),為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度,主要抓好開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施,促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特制定以下保障措施:
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作,宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達(dá)到“人民城市人 民建,建好城市為人民”的良好社會(huì)氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行,發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營(yíng)城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)化之路,以經(jīng)營(yíng)的方式來推動(dòng)城市的發(fā)展。尋找新的城市資源,盤活城市閑置資產(chǎn),使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,圍繞建設(shè)“平安上虞”的戰(zhàn)略部署,標(biāo)本兼治,對(duì)重大事故隱患進(jìn)行全面整改,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
集中一個(gè)多月時(shí)間,全面開展重大事故隱患的排查與整改活動(dòng),督促從業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入,加快安全設(shè)施更新,消除事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度,完善事故應(yīng)急救援設(shè)施,提高事故救援和防御能力,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、排查與整改重點(diǎn)和內(nèi)容
(一)排查與整改重點(diǎn)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。主要為列入紹興市政府和省20*年、20*年底前分期搬遷(或關(guān)閉)計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用從業(yè)單位;沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用從業(yè)單位;在20*年6月30日前未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)從業(yè)單位;最近三年內(nèi)發(fā)生過危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用易燃、易爆、高致毒、擴(kuò)散性的危險(xiǎn)化學(xué)品且數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源(依據(jù)GB18218辨識(shí))的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位;使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大、安全條件較差、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全的危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)單位等。
2.道路交通、礦山以及“三合一”從業(yè)單位等。20*年全市要重點(diǎn)整治的5處道路交通事故黑點(diǎn)(段)和安全隱患;鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦;火災(zāi)隱患及“三合一”從業(yè)單位;學(xué)生接送車輛及客運(yùn)車輛(含公交車輛);建筑施工場(chǎng)所;漁船捕撈和水上交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
(二)排查與整治內(nèi)容
1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備;是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否采取有力措施,對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng),打擊超載、超速,防范翻車引起的泄漏事故。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術(shù),地下礦有否二個(gè)安全出口及規(guī)范開采。
4.廠房、校舍、道路交通安全設(shè)施、車輛(船舶)及設(shè)備,是否符合國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),是否確保安全生產(chǎn)及符合安全運(yùn)行要求。
5.各類從業(yè)單位是否存在“三合一”或“多合一”現(xiàn)象,人員密集場(chǎng)所是否達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)和暢通要求。
6.安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善;從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓(xùn)考核并持證上崗。
7.高危行業(yè)及特種設(shè)備,是否依法開展安全評(píng)價(jià)和安全檢驗(yàn),是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)中提出的整改意見和措施,安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全檢驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)。
8.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況,特別是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的處理情況。
9.各類應(yīng)急救援預(yù)案是否完善,應(yīng)配置的各種應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全,應(yīng)急救援演練有否開展;各項(xiàng)安全措施是否到位,對(duì)防范重大事故的措施是否編制專門方案。
四、方法步驟和時(shí)間安排
開展“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)分動(dòng)員部署排查摸底、整改落實(shí)、核查驗(yàn)收三個(gè)階段,時(shí)間定為5—6月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位可結(jié)合實(shí)際,采取從業(yè)單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法,確保這次活動(dòng)有效開展。
(一)動(dòng)員部署排查摸底階段(5月25日—6月5日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要成立專門工作機(jī)構(gòu),結(jié)合各自實(shí)際,制訂詳細(xì)的工作方案,明確排查與整改目標(biāo),認(rèn)真研究部署,層層落實(shí)責(zé)任,確保排查工作有序開展。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要組織力量核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的隱患,尤其是重大事故隱患從業(yè)單位的基本情況和重大事故隱患(排查表見附件)。
(二)整改落實(shí)階段(6月5日—6月10日)
根據(jù)摸排情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要督促從業(yè)單位對(duì)存在的安全隱患切實(shí)加以整改,確保整改到位。
1.對(duì)存在嚴(yán)重隱患,易發(fā)生事故的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改,該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)一時(shí)難以整改的,必須制訂積極有效措施,加強(qiáng)監(jiān)督,分步整改到位。
2.要督促高危行業(yè)的從業(yè)單位依法開展安全評(píng)價(jià),當(dāng)前特別要做好危化品從業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評(píng)價(jià)工作,按照安全評(píng)估報(bào)告提出的整改建議或意見落實(shí)整改措施,消除事故隱患。
3.對(duì)從事特種作業(yè)的崗位,要督促從業(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認(rèn)真加以落實(shí)。未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的,一律不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)的單位和相關(guān)責(zé)任人,對(duì)存在嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的從業(yè)單位,要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。
4.對(duì)已列入今年整治或整改的重大事故隱患,各單位要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促從業(yè)單位自覺整改。
(三)核查驗(yàn)收階段(6月10日—6月20日)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要組織核查驗(yàn)收小組,對(duì)隱患整改單位逐一進(jìn)行核查驗(yàn)收,對(duì)仍存在重大安全隱患、驗(yàn)收不合格的從業(yè)單位,必須實(shí)施停產(chǎn)整頓。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要對(duì)這次重大事故隱患排查與整改工作情況進(jìn)行登記備案,建立相關(guān)信息庫,對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保各類事故隱患不回潮、不反彈。
3.安監(jiān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)、幫助和督促從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),消除事故隱患,努力使每個(gè)從業(yè)單位成為本質(zhì)安全型從業(yè)單位,確保整治工作不斷深化,取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展的理念,切實(shí)負(fù)責(zé)地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng),制定具體實(shí)施方案,集中時(shí)間和精力,采取有效措施加以整改,做到不留死角,不走過場(chǎng)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門和單位要落實(shí)責(zé)任,安監(jiān)、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合,按照活動(dòng)的要求和時(shí)間安排,充分發(fā)揮部門職能,對(duì)存在的安全隱患開展一次全面細(xì)致的大排查和大整改,結(jié)合春季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)成果,要將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到基層,分解到每個(gè)責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展。有關(guān)部門要按照工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊抓共管,務(wù)求取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光,造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
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