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生態(tài)文明改革總體方案范文第1篇

福建的發(fā)展速度令人矚目。在3月6日舉行的福建代表團(tuán)全團(tuán)審議開放活動中，來自海內(nèi)外的71家媒體的89位記者齊聚人民大會堂福建廳，圍繞福建的生態(tài)建設(shè)、民生改善、城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)話題進(jìn)行了提問。針對媒體關(guān)注的福建在保障和改善民生方面的問題，福建省長蘇樹林表示：“保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點和落腳點，是我們落實全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是我們發(fā)展的根本目的。”

“三管齊下”抓民生

蘇樹林說，抓民生，首先要抓“錢”，著力生財聚財，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化體制改革，讓福建更富，為改善民生開辟活水源頭。抓民生，就要注重公平公正，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，滿足老百姓在醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域的需求，讓改革發(fā)展成果最大限度的惠及廣大群眾。抓民生，就要注重可持續(xù)，要量力而行、盡力而為，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

蘇樹林表示，通過創(chuàng)新管理，福建民生工作不斷改善。五年來，福建新增城鎮(zhèn)就業(yè)328.95萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力223.63萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.6%、12.8%。全民醫(yī)保基本建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，大病救助機(jī)制逐步形成。開工建設(shè)65.6萬套、建成31.6萬套保障性住房，均超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對中職學(xué)生免除學(xué)費，建立起從基礎(chǔ)教育到高等教育完整的助學(xué)體系。

今年，福建將加快提升公共服務(wù)供給能力。蘇樹林介紹，要進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建358所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園1830個班。

因地制宜地推進(jìn)城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前被高度關(guān)注的話題。對于福建的城鎮(zhèn)化建設(shè)，蘇樹林表示，2013年福建城鎮(zhèn)化目標(biāo)定為60%，是基于2012年福建城鎮(zhèn)化59.6%的數(shù)據(jù)，所以今年完成既定目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。福建城鎮(zhèn)化不會簡單地把農(nóng)民趕上樓，是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作依托、與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合、以公共服務(wù)為保障的城鎮(zhèn)化。同時由于各市縣情況不一樣，福建的城鎮(zhèn)化將因地制宜，根據(jù)各地實際情況，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和人口聚集程度對城鎮(zhèn)化規(guī)劃作出調(diào)整。

蘇樹林指出，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，應(yīng)把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的關(guān)鍵，打造大都市，培育城市群，發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)新農(nóng)村；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，建設(shè)優(yōu)美舒適、清潔安全、綠色低碳的人居環(huán)境；把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

在優(yōu)化城鎮(zhèn)布局方面，福建將加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門跨島發(fā)展。增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用，加快泉州環(huán)灣城市建設(shè)，打造漳州“田園都市、生態(tài)之城”，推進(jìn)莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，支持三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南平武夷新區(qū)綠色發(fā)展，支持龍巖建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，加快寧德環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展。實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開展全域城市化改革試點。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)示范作用，加快培育中心鎮(zhèn)、中心村。

全力打好“五大戰(zhàn)役”

近年來，中央先后批復(fù)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廈門市深化兩岸交流綜合配套改革試驗總體方案》、《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗區(qū)總體方案》。國家的大力支持對福建的發(fā)展起到了強(qiáng)大的推動作用，未來，站在新起點上的福建將如何發(fā)力？

蘇樹林在2013年福建政府工作報告中指出，福建將以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，深入實施“三規(guī)劃兩方案”，堅持四化同步、三群聯(lián)動、三維對接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力改革開放，著力生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會而奮斗。

蘇樹林表示，為強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動，福建要全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴(kuò)大投資規(guī)模，重點項目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實事項目。

同時，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化“三維”項目對接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，重點對接大型龍頭項目、配套項目和關(guān)聯(lián)項目，推動存量提升、增量優(yōu)選，力爭全年“三維”項目完成投資3300億元，新開工330個。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國企，促進(jìn)省屬企業(yè)重組壯大。

福建介紹

福建位于我國東南沿海，東隔臺灣海峽與臺灣省相望。陸地平面形狀似一斜長方形，東西最大間距約480千米，南北最大間距約530千米。全省大部分屬中亞熱帶，閩東南部分地區(qū)屬南亞熱帶。全省土地總面積為12.4萬平方千米，海域面積達(dá)13.6萬平方千米。

福建藍(lán)圖

今后五年，福建將深入實施“三規(guī)劃兩方案”，堅持四化同步、三群聯(lián)動、三維對接，著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、保障和改善民生、改革開放和生態(tài)省建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會而奮斗。

故事；

生態(tài)文明改革總體方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：綠色城鎮(zhèn)化；綠色產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展；措施

【導(dǎo)言】：

我國已進(jìn)人全面建成小康社會的決定性階段，也處于城鎮(zhèn)化深人發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。因此，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，既是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本要求，也是生態(tài)文明建設(shè)的必破之題。

1、綠色城鎮(zhèn)化及綠色產(chǎn)業(yè)

城鎮(zhèn)化是指伴隨科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的發(fā)展，國家或地區(qū)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型向現(xiàn)代城市型變化的過程。綠色城鎮(zhèn)化區(qū)別于一般的城鎮(zhèn)化，而是在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出要求，即具有低消耗、低排放和高效有序的特點，以環(huán)境友好為特征，以可持續(xù)發(fā)展為目的，著眼于生態(tài)平衡，以人為本，將人們的舒適生活作為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然的和諧。其主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，例如金融業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，同時更要合理有效地處理第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境污染和資源短缺等問題，綠色城鎮(zhèn)化創(chuàng)建出的綠色社會也要滿足人們的綠色需求，帶動綠色消費。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014一2020年）》，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化需要構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，尊重自然格局，保護(hù)自然景觀，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格新城、新區(qū)設(shè)立條件和程序，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念，大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

綠色產(chǎn)業(yè)主要是指在生產(chǎn)過程中消除環(huán)境污染物的排放，以達(dá)到節(jié)約資源、降低能源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，在這個過程中更多地采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等高新技術(shù)。綠色產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為理念，以綠色資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)以及垃圾的回收和處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè)，也是綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主力產(chǎn)業(yè)，是具有巨大發(fā)展?jié)撋椎氖袌觥Ｆ鋵嵕G色產(chǎn)業(yè)還是區(qū)別于第三產(chǎn)業(yè)的，因為第三產(chǎn)業(yè)的定義使用的是剩余法，并不是所有的第三產(chǎn)業(yè)都屬于綠色產(chǎn)業(yè)，并且綠色產(chǎn)業(yè)也廣泛地滲透到第一、第二產(chǎn)業(yè)中。綠色產(chǎn)業(yè)更有一種積極的態(tài)度，是符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)階段國情的綜合性產(chǎn)業(yè)群體。

2、綠色城鎮(zhèn)化與綠色生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)實障礙

2.1生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)本身機(jī)制不健全

生態(tài)文明建設(shè)是理念、制度和行動的綜合體系，需要建立長效機(jī)制，中央通過頒布《全面深化改革若干重大問題的決定》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列政策文件不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。從實踐看，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制還不健全，手段上主要采取了示范試點建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督與獎懲等措施，自上而下開展生態(tài)文明建設(shè)。但是，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動力不足，地方政府始終處于發(fā)展與約束的動態(tài)博弈中，歸根結(jié)底是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體不明確，全國32個省市區(qū)組建的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組基本屬于一種議事性機(jī)構(gòu)，沒有常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.2我國的綠色產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，發(fā)展艱難

與國際上其他國家相比相距甚遠(yuǎn)，中國的綜合現(xiàn)代化水平指數(shù)為33點，排世界108個國家的第62位，而中國第二次現(xiàn)代化，即從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)社會向知R社會、從工業(yè)文明向知識文明、綠色文明轉(zhuǎn)變的指數(shù)為33點，排世界108個國家的第55位。綠色產(chǎn)業(yè)研發(fā)需要科技人才和新型設(shè)備，這些都需要大量的資金。因為綠色產(chǎn)業(yè)具有正外部效應(yīng)，具有高風(fēng)險的特點，因此商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿承擔(dān)風(fēng)險而貸款給綠色產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持少。例如：在北京地區(qū)，只有北京農(nóng)村商業(yè)銀行定位于立足城鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)，因此商業(yè)銀行對于滿足北京市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3、促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化與綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

3.1政府應(yīng)多出臺扶持低碳高新綠色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以低碳高新產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟(jì)增長點，在資金、技術(shù)和市場競爭力上給予支持，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級；國家相關(guān)部委應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展工業(yè)綠色發(fā)展重點項目推薦工作，共同支持一批重點項目。

3.2積極發(fā)展綠色建筑，降低能源消耗

進(jìn)一步提高城市建筑在適應(yīng)氣候變化方面的能力；重點發(fā)展集安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能于一體的新型建筑材料及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需要；加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立綠色建筑推廣和協(xié)調(diào)應(yīng)用組織，集中解決綠色建材在生產(chǎn)和應(yīng)用中面臨的困難，不斷積累綠色建材推廣工作經(jīng)驗，切實保證各項工作有效推進(jìn)，帶動建材工業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。

3.3嚴(yán)格相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，保障工程建筑標(biāo)準(zhǔn)

在引導(dǎo)集約利用資源能源方面發(fā)揮強(qiáng)有力的約束作用。力爭在2020年實現(xiàn)建筑節(jié)能3.51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)；擴(kuò)大綠色標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，不僅要在建筑領(lǐng)域明確有關(guān)“綠色目標(biāo)”，在能源、交通、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也應(yīng)細(xì)化具體的綠色標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合行政法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。

3.4大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

將企業(yè)的制造方式、制造模式轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化程度高、知識技術(shù)密集的方向，去除無效低端的過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，通過供給側(cè)改革，發(fā)展中高端綠色產(chǎn)業(yè)，切實滿足人民需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從“中國制造”升級為“中國創(chuàng)造”。

結(jié)束語

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)是一脈相承的科學(xué)體系，兩者的協(xié)同推進(jìn)是實現(xiàn)“五位一體”社會主義現(xiàn)代化總體布局的現(xiàn)實途徑。堅持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福社、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]裴瑋，鄧玲.新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的機(jī)理與實現(xiàn)路徑[J].西北民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，01：106-113.

生態(tài)文明改革總體方案范文第3篇

涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境

五城市都把修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)環(huán)境作為一項全面性工作來推開，湖州市制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》。在2004年啟動實施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，2010年又在全省率先編制完成了《生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，目前，所轄德清、安吉、長興三縣均已創(chuàng)建成為省級的生態(tài)縣，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已達(dá)到31個，全市森林覆蓋率達(dá)到50.9％。啟動了森林城市創(chuàng)建工作，力爭今年成為浙江省森林城市，到2012年成為國家森林城市。蘇州近年來著力實施生態(tài)修復(fù)和生態(tài)清淤。為進(jìn)一步改善飲用水源地水質(zhì)，2010年，蘇州提出通過5到10年時間，逐步把蘇州建成全國最大的“城市濕地群”。已建成常熟市尚湖等3個國家城市濕地的農(nóng)園，太湖國家旅游度假區(qū)湖濱濕地公園等2個國家級濕地農(nóng)園，蘇州太湖濕地農(nóng)園等5個省級濕地公園。無錫市全面啟動環(huán)太湖重點區(qū)域生態(tài)濕地修復(fù)工程，完成貢湖灣濕地一期、長廣溪一期、尚賢可濕地一期等項目。2010年成功創(chuàng)建為國際花園城市和國家生態(tài)市，2011年3月成功入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市。常州市開展了湖泊清淤，建設(shè)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林體系。嘉興市啟動了石臼漾和貫涇港水源生態(tài)濕地建設(shè)項目，為飲用水安全提供了可靠保障。

控制污水排放

認(rèn)真實施環(huán)境污染影響評價制度，嚴(yán)格控制水污染排放，努力培育綠色企業(yè)，這是環(huán)太湖城市在源頭上治理太湖的重要舉措。湖州市2010年共對2800個建設(shè)項目實施環(huán)境影響評價，無重大污染項目。嚴(yán)格執(zhí)行新增主要污染物項目總量替代削減制度，制定和實施排污權(quán)有償使用和交易制度。加快淘汰落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和產(chǎn)能，努力騰出更多能耗空間和環(huán)境容量用于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。蘇州市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十一五”期間，全市共關(guān)停污染重，工藝(設(shè)備)落后企業(yè)1653家，關(guān)閉化工類企業(yè)1007家，同時培育了一批綠色企業(yè)。蘇州大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值9007.9億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到40.6％。在推進(jìn)水污染物總量減排和規(guī)范企業(yè)排污行為方面，蘇州的成效也較為顯著。無錫市累計建成覆蓋所有城鎮(zhèn)的68座污水處理廠，全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，日處理能力超過200萬噸。常州市通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)污染控制，全市135家重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控裝置的聯(lián)網(wǎng)率、運行率達(dá)到100％，完好率達(dá)90％以上，下轄的二市五區(qū)全部建成了重點污染源在線監(jiān)控平臺。嘉興實現(xiàn)分類審批，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴(yán)把關(guān)。2010年，除三產(chǎn)外，全市批準(zhǔn)建設(shè)項目2468個，否決不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目227個，中策橡膠等一批重大項目因環(huán)境問題被否決和勸退。對建設(shè)項目新增主要污染物排放指標(biāo)全面實現(xiàn)污染替代和排污權(quán)交易，并將投資排污強(qiáng)度納入環(huán)境評估體系。

水環(huán)境全面治理

生態(tài)文明改革總體方案范文第4篇

一、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中向好，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

堅決落實穩(wěn)增長各項政策措施，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1128億元，增長7.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值36.5億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值586.7億元，增長7.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值504.8億元，增長6.8%。地方一般公共預(yù)算收入181.9億元，增長7.6%。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成1267.1億元，增長12.8%。居民消費價格累計上漲1.4%，比上年同期低0.6個百分點。夏糧豐收已成定局，秋糧長勢良好。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別增長4.4%和6%，奶牛存欄增長3.5%，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%。出臺“工業(yè)18條”，及時果斷處置區(qū)域性金融風(fēng)險，著力解決申銀特鋼、天元錳業(yè)等重點企業(yè)融資問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，比一季度加快0.5個百分點，高于全國0.7個百分點。社會消費品零售總額364.9億元，增長6.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長7.7%和13.1%。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張

深入落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+3”實施方案，著力打造新型煤化工、先進(jìn)裝備制造、清真食品穆斯林用品、新能源、新材料、石油化工、羊絨紡織、生物醫(yī)藥、葡萄酒、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、會展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健、通用航空、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭明顯，轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)不少亮點。輕工業(yè)增長19%，快于重工業(yè)13.9個百分點。其中醫(yī)藥增長29.8%，輕紡增長22.3%；輕工業(yè)比重達(dá)到16.9%，同比提高3.7個百分點。風(fēng)力和太陽能發(fā)電量分別增長46.2%和22.6%，占工業(yè)發(fā)電量的10.4%，同比提高3.6個百分點。規(guī)模以上高耗能工業(yè)增加值比重為54.3%，比上年同期下降1.3個百分點；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.9%。銀川IBI育成中心入駐各類企業(yè)368家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到18.2億元，增長13%。“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品總額21.1億元，增長35.8%。旅游人數(shù)和旅游總收入分別增長13.8%和18.6%。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提升2.5個百分點。

三、項目建設(shè)年活動深入實施，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進(jìn)

將2015年確定為“項目建設(shè)年”并印發(fā)活動方案，明確工作重點，層層分解任務(wù)。認(rèn)真開展項目審批、資金下達(dá)、項目開工“三項清零”行動，全面啟動沿黃城市帶、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶和寧東基地項目建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，著力發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用。截至6月底，新開工項目1593個，投資總規(guī)模1300億元，增長26.6%。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金59.7億元，增長13%。自治區(qū)40個重點項目開工率達(dá)到96%，“7+2”和“三重一改”項目開工率達(dá)到89.6%，五市重點項目開工率達(dá)到87.2%。寧東至浙江直流輸電工程及6個配套電源點全部開工。神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項目設(shè)備安裝工程完成50%以上。固原地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程投資分別完成年度計劃的44%和38%。山東如意集團(tuán)25萬錠高檔精梳紗線、中民投20萬千瓦光伏發(fā)電、青銀高速銀川至寧東段、葉盛黃河公路大橋等4個黃河大橋工程等加快實施。積極爭取國家大力支持，黃河寧夏段防洪二期、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建、吳忠至中衛(wèi)鐵路等工程獲批；金家渠煤礦、永安煤礦、雙馬一礦等煤礦項目獲得核準(zhǔn)。在重點項目帶動下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨進(jìn)，增速比1―4月份、1―5月份分別加快1.4個和0.7個百分點，在西北地區(qū)排名第一。

四、重點領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

深入貫徹《“改革落實年”實施方案》，2015年計劃完成的79項、開展試點的36項、重點啟動的107項改革任務(wù)進(jìn)展順利。政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單正在抓緊制定。投融資體制改革取得新突破，全區(qū)篩選確定PPP項目152個，其中38個進(jìn)入國家項目包并向全國公開。寧夏股權(quán)托管交易中心開業(yè)運營，掛牌企業(yè)256家。設(shè)立了總額30億元的自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和4億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金。公務(wù)用車制度改革按要求穩(wěn)步推進(jìn)，總體方案已編制完成。國有資產(chǎn)管理改革步伐加快，區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤和自治區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革全面啟動實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、對外開放和新型城鎮(zhèn)化改革、財稅金融體制改革、社會事業(yè)改革、生態(tài)文明制度改革以及中小城市綜合改革試點、固原市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點等取得階段性成果。

五、“一帶一路”建設(shè)全面提速，開放步伐不斷加快

全面啟動第二屆中阿博覽會籌備工作，制訂了辦會總體方案，征集到擬簽約項目53個，其中中阿合作項目40個。空中、陸上和網(wǎng)上三條“絲綢之路”加快建設(shè)，寧夏貨運航空公司獲批成立；銀川河?xùn)|機(jī)場三期跑道延伸工程已建成，具備起降波音747等大型飛機(jī)條件；干武鐵路已完成總工程量的53%；銀西高鐵寧夏自治區(qū)和甘肅省前置審批手續(xù)完成，爭取10月份開工建設(shè)；智慧寧夏云應(yīng)用項目、寧夏中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項目和銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)項目進(jìn)展順利。引進(jìn)來走出去工作取得重要進(jìn)展。新批外商投資項目17個，實際利用外資增長2.9倍；阿聯(lián)酋皇家投資局六盤山休閑旅游度假區(qū)項目開工建設(shè)；中銀絨業(yè)、寶塔石化、塞外香公司等企業(yè)境外投資7.9億美元，同比增長23.6倍，相當(dāng)于前5年境外投資的總和。積極推進(jìn)中阿貿(mào)易投資便利化建設(shè)，銀川綜合保稅區(qū)獲準(zhǔn)開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點。開展了自治區(qū)與甘肅、內(nèi)蒙、廣西、貴州等省區(qū)合作對接工作。受外需不足、外貿(mào)政策調(diào)整、去年基數(shù)較高等影響，進(jìn)出口總額下降41.7%，但降幅呈逐月收窄態(tài)勢。

六、民生工作繼續(xù)加強(qiáng)，居民收入穩(wěn)步提高

民生計劃有序推進(jìn)，自治區(qū)財政在民生領(lǐng)域的投入354億元，增長12.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，完成全年任務(wù)的75.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。開工建設(shè)保障性安居工程44829套，改造老舊小區(qū)400萬平方米，改造危窯危房26337戶；建成移民住房1297套，搬遷移民18460人；開工建設(shè)18處集中供水工程和23個農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工程，8.9萬群眾喝上放心水；26個市民休閑森林公園全部開工，3個基本建成。義務(wù)教育全面改薄、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本養(yǎng)老服務(wù)體系等一大批公共服務(wù)項目加快建設(shè)。加強(qiáng)扶貧整村推進(jìn)工作，8億元財政扶貧資金全部切塊下達(dá)到貧困縣。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入11837元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入3426元，分別增長8.2%和8.9%。

七、深入謀劃“十三五”發(fā)展思路

生態(tài)文明改革總體方案范文第5篇

據(jù)了解，這次調(diào)研歷時5天，調(diào)研組分別赴寧波、舟山等地，針對港口物流、臨海產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略物資儲備等情況進(jìn)行了摸底。

浙江省發(fā)改委地區(qū)處處長張善坤透露，今年7月份，浙江與山東、廣東同時被國務(wù)院確定為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點省份后，便開始加緊組織編制《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》，并努力爭取上升為國家戰(zhàn)略。

緊急調(diào)研

杜鷹一行直飛寧渡，趕往國際航運服務(wù)中心和北侖港考察。

“地方申報上去的項目，希望國務(wù)院部委抓緊批。既然國家認(rèn)可寧波舟山港是上海國際航運中心的主要組成部分，理應(yīng)共享相關(guān)的政策。”寧波新任市委書記王輝忠開門見山地對調(diào)研組說。

據(jù)介紹，寧波舟山港今年集裝箱吞吐量有望接近1300萬標(biāo)箱，居全球至5位。寧渡港口現(xiàn)有萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國象和地區(qū)的600多個港口通航。去年寧渡市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2500億元。

王輝忠說，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國“十二五”規(guī)劃的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，也是浙江省、寧波市在“十二五”時期的發(fā)展重點和亮點。浙江省將以寧波舟山港為核心區(qū)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。而寧波將進(jìn)一步加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

“寧波舟山港是世界少見的深水良港，發(fā)展?jié)摿薮螅瑖覍⒋罅χС謱幉ǜ劭诮ㄔO(shè)，使之成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。”杜鷹表示。

“30萬噸油輪民營企業(yè)都能造，真不簡單!”對此杜鷹表示，浙江具有豐富的資源綜合優(yōu)勢，獨特的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢，這些都是浙江的“拳頭”。

連日來，國家調(diào)研組先后考察了寧波港集團(tuán)、舟山海洋科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、六橫島，重點調(diào)研了集裝箱碼頭，原油、煤炭儲備基地，鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地和海水淡化工程等項目

考察中。調(diào)研組對寧波、舟山兩地旨在建立大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)以及金融和信息支撐系統(tǒng)所形成的“三位一體”服務(wù)體系的做法表示肯定

杜鷹就此建議，浙江應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，妥善處理好臨海產(chǎn)業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，培育國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，同時，充分重視舟山在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，注重寧波、舟山的一體化發(fā)展。

浙江趕“潮”

杜鷹在調(diào)研中還表示，有什么問題和要求，大家可以隨便提。

一位當(dāng)?shù)毓賳T向調(diào)研組訴苦，浙江雖列入長三角和海西兩大規(guī)劃，但沒有獨立的省城規(guī)劃升格為國家戰(zhàn)略，而周邊各省市都有國家級戰(zhàn)略。

顯然，浙江希望能搭上國務(wù)院的此輪區(qū)域振興規(guī)劃“末班車”。有專家表示，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，國務(wù)院連續(xù)批準(zhǔn)了多個區(qū)域振興規(guī)劃后。即將在“十二五”前夕收尾。

積極申報國家戰(zhàn)略，是浙江此番邀請六部委聯(lián)合調(diào)研的初衷。

3月初，浙江被國務(wù)院批準(zhǔn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展療式綜合試點省”，具體內(nèi)容包括加快推動中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、推進(jìn)義烏國際商貿(mào)綜合改革試點、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

4月6日，由全國政協(xié)原副主席錢正英領(lǐng)銜的60位兩院院士考察團(tuán)，完成一份名為“浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”的專題調(diào)研報告，包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源。資源環(huán)境等12個子課題

今年7月，浙江入選全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，該省隨后派出3個考察組。分赴日本、新加坡，馬耳他、意大利、希臘，以及馬來西亞、馬爾代夫和泰國取經(jīng)。

而據(jù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點總體方案》(草案)，浙江將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的空間布局。將杭州、寧波，溫州、嘉興、紹興。舟山，臺州7市47縣市納入海洋經(jīng)濟(jì)版圖

目前，國務(wù)院有關(guān)部門已批準(zhǔn)浙江省市級創(chuàng)新試點，其中包括杭州、寧波的海洋科技創(chuàng)新改革試點，寧波舟山港航綜合配套改革試點，臺州、紹興海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點，海鹽清潔能源發(fā)展改革試點，溫州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新改革試點等。