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儲備土地管理辦法范文第1篇

第一條為規(guī)范土地儲備行為，加強土地儲備資金財務管理，根據(jù)《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》》（國發(fā)［*］15號）以及《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（［*］100號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲備資金財務收支活動。

第三條本辦法所稱土地儲備資金是指土地儲備機構按照國家有關規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條土地儲備資金實行專款專用、分賬核算，并實行預決算管理。

第二章土地儲備資金來源

第五條土地儲備資金來源于下列渠道：

（一）財政部門從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機構的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關費用。

（二）財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；

（三）土地儲備機構按照國家有關規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款；

（四）經(jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。第六條財政部門根據(jù)土地儲備的需要以及預算安排，及時核撥用于土地儲備的各項資金。

第七條土地儲備機構儲備土地舉借的貸款規(guī)模，應當與年度土地儲備計劃相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準，不得超計劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲備機構舉借的貸款，只能專項用于土地儲備，不得用于其他用途。

第三章土地儲備資金使用范圍

第八條土地儲備資金專項用于征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及儲備土地供應前的前期開發(fā)等土地儲備開支。

第九條土地儲備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價款或征地和拆遷補償費用。包括土地補償費和安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費；以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關的其他費用。

（二）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進行必要的前期土地開發(fā)費用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出。

（三）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機構貸款利息支出。

（四）經(jīng)同級財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。

第十條土地儲備機構用于征地和拆遷補償費用以及土地開發(fā)費用支出。應當嚴格按照《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（〔*〕100號）以及財政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合公布的《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔*〕68號］的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條土地儲備機構所需的日常經(jīng)費，應當與土地儲備資金實行分賬核算，不得相互混用。

第四章土地儲備零星收入管理

第十二條土地儲備零星收入是指土地儲備機構在持有儲備土地期間，臨時利用土地取得的零星收入，不包括供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。

供應儲備土地取得的全部土地出讓收入。統(tǒng)一按照〔*〕100號文件以及財綜〔*〕68號文件規(guī)定實行“收支兩條線”管理。

第十三條土地儲備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲備土地取得的收入；

（二）臨時利用儲備土地取得的收入；

（三）儲備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十四條土地儲備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般預算，實行“收支兩條線”管理。第十五條土地儲備零星收入繳入同級國庫時，填列《*年政府收支分類科目》》103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲備零星收入繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章土地儲備資金收支預決算管理

第十六條土地儲備機構應當于每年第三季度參照上一年度土地儲備計劃，按宗地編制下一年度土地儲備資金收支項目預算，經(jīng)主管部門審核后。報同級財政部門審定。其中：屬于政府采購范圍的，應當按照規(guī)定編制政府采購預算，嚴格按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條同級財政部門應當及時批復土地儲備機構土地儲備資金收支項目預算。

第十八條土地儲備機構應當嚴格按照同級財政部門批復的預算執(zhí)行；并根據(jù)土地收購儲備的工作進度，提出用款申請，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審批。其中：屬于財政性資金的土地儲備支出，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條土地儲備機構需要調整土地儲備資金收支項目預算的，應當按照規(guī)定編制預算調整方案，經(jīng)主管部門審核后。按照規(guī)定程序報同級財政部門批準后執(zhí)行。

第二十條每年年度終了；土地儲備機構要按照同級財政部門規(guī)定，向同級財政部門報送土地儲備資金收支項目決算；并詳細提供宗地支出情況。土地儲備資金收支項目決算由同級財政部門負責審核或者由具有良好信譽、執(zhí)業(yè)質量高的會計師事務所等相關中介機構進行審核。

第二十一條土地儲備機構從財政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補償、土地開發(fā)等支出，按照支出性質；分別填列《*年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務”08款“舊有土地使用權出讓金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發(fā)支出”等相關科目。同時，分別填列支出經(jīng)濟分類科目310類“其他資本性支出”09款“土地補償”、10款‘步置補助”、11款“地上附著物和青苗樸償”、12款“拆遷補償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十二條土地儲備機構從國有土地收益基金收入中安排河于土地儲備的支出，按照支出性質，分別填列（（*年政府收支分類科目）支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務”10款“國有土地收益基金支出”01項“征地和拆遷補償支出”和02項“土地開發(fā)支出”科目。同時，分別填列支出經(jīng)濟分類310類“其他資本性支出“09款“土地補償”、10款“安置補助”、11款。地上附著物和青苗補償”、12款“拆遷補償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎設施建設”支出科目。

第二十三條土地儲備機構日常經(jīng)費預決算管理。按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條土地儲備資金會計核算辦法，按照財政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財政部另行制定。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條各級財政、國土資源管理部門應當加強對土地儲備資金使用情況、土地儲備零星收入繳入國庫情況以及土地儲備機構執(zhí)行會計核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查；確保土地儲備資金專款專用；督促土地儲備機構及時足額繳納土地儲備零星收入，努力提高土地儲備資金管理效率。

第二十六條土地儲備機構應當嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財政部門、國土資源管理部門和審計部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條對于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴格按照國務院的《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理。同時，要依法追究有關責任人的責任。第六章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門應當會同國土資源管理部門根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際情況。制定具體實施辦法，并報財政部、國土資源部備案。

儲備土地管理辦法范文第2篇

現(xiàn)將市質監(jiān)總站關于頒發(fā)《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規(guī)定（試行）》的通知（〔97〕質監(jiān)總站第108號）轉發(fā)給你們，請認真組織各級施工管理人員學習貫徹執(zhí)行。

關于頒發(fā)《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規(guī)定（試行）》的通知

（97）質監(jiān)總站第108號  一九九七年九月二十五日

各區(qū)、縣建委，各施工企業(yè)，各建設（開發(fā)）、監(jiān)理單位，各監(jiān)督站：

現(xiàn)將《北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時函告我們。

特此通知

              北京市住宅工程實行初裝修竣工質量核定規(guī)定（試行）

第一條  為了適應居民生活水平日益提高的需要，便于居民家庭室內裝修、裝飾，減少浪費，確保住宅工程質量，依據(jù)建設部和本市有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內新建的實行初裝修竣工質量核定的住宅工程，均應執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  住宅工程實行初裝修竣工質量核定，是指戶門以內的裝修項目，只完成到初步裝修。工程竣工核定合格后，住戶可根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，對房屋進行再裝修。

第四條  實行初裝修的工程項目，做法和技術質量要求，應在設計文件中予以確定，建設（開發(fā)）單位與施工單位在工程承包合同中予以確認。

第五條  初裝修住宅工程竣工質量應具備下列條件：

一、全部外飾面，包括陽臺、雨罩的外飾面應按設計文件完成裝修工程。

二、公用部位、公共設施應按設計文件完成全部裝修。

三、各種管道（給、排、雨水、暖、熱）全部完成并進行通水、試壓、通球試驗和暖氣熱工調試。

四、電氣設備（配電箱、柜、盤、插座、開關、燈具等）安裝到位，按規(guī)定完成各種測試項目。

五、屋面工程全部項目按設計完成，并進行蓄水、淋水試驗。

第六條  住宅工程初裝修的部位、項目和質量要求：

一、戶門以內臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間、封閉陽臺及過道的墻面達到表面平整、線角順直。

（一）墻體抹灰工程應做到表面壓實，粘接牢固、無裂縫。

（二）大開間的經(jīng)質隔墻如設計文件規(guī)定不做的，由用戶裝修時自行設計、施工。

（三）臥室、廚房等內門、窗可以只留門、窗洞口，應設置安裝門、窗的預埋件并標出位置。

（四）開關、插座、燈具位置正確，安裝平整、牢固。

（五）各種管道、設備、衛(wèi)生器具安裝后距墻預留量應滿足再裝修的尺寸要求。

二、戶門以內各種房間采用預制樓板或現(xiàn)澆板的頂棚，應做到不抹灰、用膩子找平，達到板縫密實、無裂縫，接搓平順無錯臺，表面平整、色澤基本均勻、線角順直。

三、戶門以內地面工程（一）各種房間基層地面混凝土，做到表面平整、壓實，達到粘結牢固、無裂縫。

（二）有防水要求房間的地面應完成防水層、保護層，并應進行兩次蓄水試驗做到無滲漏。

（三）地漏與泛水坡度符合設計要求，達到不倒泛水，結合處嚴密平順，無滲漏。

（四）各種房間水泥地面基層標高，應考慮預留再裝修時的高度尺寸要求；

（五）踢腳線高度不小于120mm.采用水泥砂漿抹灰的，應與墻面基層抹灰平順，強度、粘結應符合要求。

四、戶門以內的暖衛(wèi)各種管道、設備安裝到位，達到通水要求，各種截門，水嘴、面盆、家具盆安裝齊全，滿足使用功能。

五、戶門以內的電氣管線安裝到位，燈具應能滿足照明要求，并進行照明全負荷試驗。

第七條  實行初裝修竣工的住宅工程，滿足本規(guī)定第五、六兩條要求的，建設（監(jiān)理）單位可按規(guī)定組織三方驗收，達到合格標準的向質量監(jiān)督機構申請竣工工程質量核定。

第八條  工程質量監(jiān)督機構依據(jù)設計文件、施工合同規(guī)定和國家驗評標準中有關項目質量標準，對實行初裝修的工程進行竣工核定。

第九條  初裝修竣工的住宅工程，建設單位應積極創(chuàng)造條件，提前征求用戶對裝飾、裝修的要求，便于初裝修項目的施工，確保再裝修后工程的結構安全和使用功能。

第十條  房屋管理部門應加強對住戶自行裝修住宅的管理工作，住戶自行家庭裝修應按國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

儲備土地管理辦法范文第3篇

土地使用權出讓是指國家作為土地所有權人授權地方市、縣人民政府與受讓人簽訂土地使用權出讓合同，將指定地塊以合同約定的條件出讓，受讓者以支付約定年限的土地使用費為對價，獲得對指定地塊的開發(fā)經(jīng)營權。自2000年以來，我國的土地市場進行了一系列卓有成效的改革，以市場為主導的土地出讓制度基本建成，全國各地都已經(jīng)逐步建立起了由政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應的土地供應機制，地方政府調控土地市場的能力逐步提高，土地市場取得了較大程度的發(fā)展。以廣西為例，已經(jīng)初步建成市場化為核心的土地配置機制，未來將進一步完善土地使用權市場公開交易制度，并配套完善相關決策、審批和操作制度。依法采取公開招標拍賣掛牌等方式出讓，完善信息公開制度，積極推進網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，防止“暗箱操作”，著力解決國有建設用地出讓中規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設置出讓條件的問題，構筑公平公正的市場機制。但筆者調查廣西國有土地出讓的市場及法規(guī)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)廣西國有土地出讓法律制度仍存在較多問題，亟需規(guī)范。

一、廣西現(xiàn)行的國有土地出讓市場現(xiàn)狀及法律制度

（一）廣西現(xiàn)行的國有土地出讓市場現(xiàn)狀1.地方政府在國有土地出讓過程中的雙重身份導致造成土地管理部門的管理職能與其自身的經(jīng)濟行為不分根據(jù)我國當前的管理機制，國家雖是國有土地的所有權人，但授權市、縣一級政府土地管理部門來負責國有土地的出讓。這就使得地方政府土地管理部門在土地出讓過程中具有了雙重身份：國家土地所有權人的受托人與對土地出讓行為進行監(jiān)督的監(jiān)督者，即常說的既是運動員又是裁判員。這種雙重的身份極易造成土地管理部分根據(jù)自己的利益出發(fā)，跨界，利用土地管理的權力來損害合同相對方的合法權益，既有違公平原則又損害了公平的市場競爭秩序，還滋生土地腐敗等行為，不利于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。2.土地招標、拍賣、掛牌交易程序未真正落實，土地出讓存在人為操縱現(xiàn)象根據(jù)規(guī)定，從2005年1月1日開始，工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，須通過公開招標、拍賣和掛牌的方式轉讓。但有些地方政府從自己的利益出發(fā)，存在人為操縱土地出讓的現(xiàn)象。例如有的地方表面實行的是“招拍掛”形式，實際卻是按協(xié)議方式出讓；有些地方雖然建立了土地交易制度，實行土地出讓信息公開、地價評估和集體決策等制度，但只是流于形式。有的地方在競標過程中存在以各種方式私下操縱土地的招標價格。有的地方違規(guī)向用地單位變相減免出讓金。等等現(xiàn)象都表明在土地出讓環(huán)節(jié)雖然有法律的明文規(guī)定，但卻被歪嘴的和尚念歪了經(jīng)，地方政府在土地出讓方式上背離了公開透明和公平競爭。3.不注重實施土地儲備制度，導致存量土地日漸減少調查表明，部分地方政府因不注重土地儲備和后續(xù)開發(fā)，導致可用土地存量和耕地面積日漸減少。使得政府對土地的調控能力相當薄弱。同時，土地作為不可再生資源，在當前耕地面積不斷減少的情況下，更應該注重土地的復墾和后續(xù)開發(fā)，盡可能增加可利用土地面積，提高單位土地產(chǎn)能，但很多縣市都沒有執(zhí)行這一政策。4.土地出讓金被納入政府基金預算管理，成為政府的額外財源2005年，財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)文，要求將土地出讓金全額納入政府基金預算管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中安排。但調查表明，許多地方政府都將土地出讓金擠占挪用，使其成為政府臨時性支付、預算外支出的主要來源，導致本應用于土地儲備、整理、征地補償?shù)馁Y金不當減少，進而損害到公共利益。

（二）廣西現(xiàn)有的國有土地出讓的法律制度現(xiàn)狀目前，廣西土地出讓方面的地方性法規(guī)非常少，主要有《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)土地監(jiān)察條例》，對土地的管理和利用主要是通過政府規(guī)章的形式出臺的，如《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例>辦法》、《廣西壯族自治人民政府關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、《廣西壯族自治區(qū)國有土地使用權有償使用收入征收管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》。考查廣西關于國有土地使用權出讓的法規(guī)體系，筆者存在的主要問題是相關單行規(guī)范的缺失，如廣西尚未對土地利用總體規(guī)劃、土地儲備、出臺相應的地方性法規(guī)，理論與實踐的脫節(jié)導致廣西國有土地使用權出讓的快速發(fā)展與機制、制度建設相對滯后之間的矛盾仍然突出。

二、廣西國有土地出讓法律制度的規(guī)范

隨著廣西國有土地出讓市場的快速發(fā)展，為規(guī)范國有土地使用權出讓行為，促進土地資源的有效利用，保護土地受讓人的合法權益，促進廣西土地出讓市場的良性即可持續(xù)發(fā)展，必須針對廣西現(xiàn)有國有土地出讓制度存在的缺陷，從立法思路、指導思想、具體制度等方面來完善我國現(xiàn)有國有土地使用權出讓制度。當前我國的國有土地使用權出讓法律體系由一系列單行法律法規(guī)組成。《憲法》確立了國有土地使用權出讓制度，此外，《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《物權法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》、《招標拍賣掛牌出讓讓國有建設用地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權操作規(guī)范》、《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》、《土地利用年度計劃管理辦法》等法律規(guī)范對國有土地出讓的各個方面進行規(guī)范調整。從另一角度而言，國有土地使用權出讓的法律制度應包含三大組成部分：以國有土地使用權出讓合同為載體建立的出讓合同法律制度、以國家對國有土地出讓市場管理職權為基礎建立的監(jiān)督管理法律制度、以保護土地資源、保持土地可持續(xù)發(fā)展為目的而建立的環(huán)境監(jiān)管法律制度。筆者認為，要構建規(guī)范的廣西國有土地法律體系，需從以下幾個方面著手：

儲備土地管理辦法范文第4篇

關鍵詞：土地資源；市場化；原則；措施

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，對于土地資源的開發(fā)與利用要充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，使得土地開發(fā)有據(jù)可依，開發(fā)的土地能夠合理利用，不出現(xiàn)土地閑置的現(xiàn)象。建立健全、規(guī)范土地開發(fā)政策，公平、公正的開發(fā)土地，有助于推進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于促進社會的進步，達到可持續(xù)發(fā)展目的。

1 推進我國土地資源的市場化的基本原則

為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展，使土地資源合理利用與有效利用，采取國有土地有償使用的原則。穩(wěn)步開展工業(yè)用地招標、拍賣等政策，完善工業(yè)用地使用制度，對于合法的，符合要求的用地依法批準，有償使用。對于集體用地、農村用地、城鎮(zhèn)用地都要合理規(guī)劃，完善土地儲備制度，合理利用市場經(jīng)濟杠桿，降低閑置土地數(shù)量，有效利用土地。

2 推進土地資源市場化的措施

2.1 工業(yè)用地市場化

對于工業(yè)用地，逐步實行拍賣、租賃制度，使國有土地資源得到合理利用，有償使用。

2.1.1 加強宣傳，轉變觀念，加強土地國情、政策的宣傳，使人們認識到工業(yè)企業(yè)有償使用土地才會更好更快的發(fā)展，有利于促進工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟的提升，工業(yè)用地市場化是國家經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

2.1.2 加強領導，形成合力，黨政領導要重視工業(yè)用地市場化，將其做為一項重要的工作來抓，加強各部門間的協(xié)作，使該工作提到日程，并且要堅持不懈的，作為長遠工作來抓，做到整體推進工作，加快實現(xiàn)目標。

2.1.3 規(guī)劃引導，整合資源，合理利用土地資源，最大化的利用土地。可以通過以下幾方面來實現(xiàn)：一是引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)建廠，使土地資源集中使用，防止結構不合理的情況發(fā)生；二是盡量使土地利用最大化，將廠房向高空發(fā)展；三是積極引導農民向城鎮(zhèn)集中，集中利用土地，節(jié)約土地資源的同時，改善人們的居住環(huán)境。

2.1.4 政策倡導，制度規(guī)范，有效推動工業(yè)土地市場化改革，使得工業(yè)用地市場化程度加快。具體可以通過以下幾方面進行：一是對于土地的使用進行規(guī)范管理，規(guī)范集約政策，規(guī)定工業(yè)用土地創(chuàng)造價值的最低標準，低于標準要求的不予批地建設，且為了使土地使用最大化，廠房的建設要符合標準要求，最大程度的利用土地資源；二是鼓勵集約，制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵各工業(yè)企業(yè)單位最大限度的利用土地，使土地資源利用最大化，政府可以制定一系列獎勵措施，鼓勵集約；三是以市場經(jīng)濟特性來強化集約，堅持公開、公平利用土地原則，進行公開招標、拍賣等，使土地的使用透明化，防止暗箱操作行為。

2.1.5 加強土地審批過程的監(jiān)督，是推進工業(yè)用地市場化改革的有力保證。一定要嚴格進行建設用地的土地審批程序，嚴格按照國家的相關法律法規(guī)執(zhí)行。土地的審批部門領導要高度重視，安排專職人員進行土地審批過程中的監(jiān)督，避免有不符合審批條件的土地被審批通過，保證國家的土地資源不被浪費。

2.2 加強集體建設用地市場化流轉

按照“符合規(guī)劃、權屬清晰、界址清楚、依法批準、有償使用”的原則，開展集體建設用地使用權流轉試點，穩(wěn)步推進集體建設用地規(guī)范有序流轉，促進農村集體建設用地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這些年來，國家對土地問題高度重視，制定了一系列的改革措施。經(jīng)過多年的試點執(zhí)行，獲得了優(yōu)秀的成果。國有土地是國家的資源，任何部門或者個人不得以任何理由強占國家土地，一些違反土地審批程序強占國家土地的行為，都要予以堅決的打擊。現(xiàn)在，雖然國家在土地的使用上制定了專門的制度，但在一些地方還是沒有執(zhí)行下去，有的甚至根本沒有執(zhí)行。這一點，在農村表現(xiàn)的最為突出，很多的農村基層領導和土地使用者，一方面是法律淡薄，一方面是上層機構不能及時進行監(jiān)督。致使土地的使用變得十分的不規(guī)范，完全是違規(guī)用地。我國是土地大國，但由于人口眾多，人均土地使用面積非常有限，如果不能按照制度去執(zhí)行土地審批，就會造成國有土地的浪費，導致有的人沒有土地，加大了貧富差距，不利于我國經(jīng)濟建設和社會主義發(fā)展。國有建設用地市場自推行土地制度改革以來，以招、拍、掛為主要形式的國有土地出讓制度逐步形成，市場體系不斷完善。而集體建設用地由于流轉受限，缺失了權利內容，集體經(jīng)濟組織難以實現(xiàn)其土地應有的經(jīng)濟價值，而只能通過一些非規(guī)范方式讓土地變相流轉。隨著我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化進程進一步加快，對土地資源的需求更加強烈，對土地管理的要求也將進一步提高，特別在農村集體建設用地隱性流轉已經(jīng)暴露出了諸多問題的情況下，建立統(tǒng)一的土地市場，打破城鄉(xiāng)分割的體制壁壘，保障農村主體權利價值，消除在資源利用與轉化方面的城鄉(xiāng)差別，有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距、切實保障廣大農民的利益、國家或區(qū)域經(jīng)濟的繁榮、社會的穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展和社會主義新農村建設的進程。

3 完善土地儲備制度

3.1 完善土地儲備制度，引入市場機制，多儲備閑置土地、低效土地，用于工業(yè)企業(yè)使用，最大程度的提高土地利用率。土地儲備制度的建立，是現(xiàn)代土地管理模式中一項創(chuàng)新舉措，對于規(guī)范土地市場，提高土地利用率有重要作用。有效利用土地資源，是政府部門需要管理的重要任務，完善土地儲備制度，嚴格土地管理流程，促進土地制度的發(fā)展。

3.2 結合我國實際，進一步完善我國土地儲備制度的法律法規(guī)體系。第一，在城市發(fā)展中，健全土地儲備的法律法規(guī)。土地儲備涉及到政府、有關部門和行業(yè)多個方面，為使土地收購儲備和土地交易工作有章可循，有法可依，應加快相關配套法規(guī)的起草制定工作，對土地收購、儲備出讓及建筑開發(fā)活動的各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，限制。第二，《管理辦法》出臺后，地方已有的土地儲備管理辦法必須根據(jù)《管理辦法》進行相應的修改和補充完善，進一步細化和明確有關文件內容.規(guī)范土地儲備政策的執(zhí)行方法。第三，政府機構要嚴格監(jiān)督執(zhí)法，分解處罰，推進土地儲備制度的規(guī)范運行。

儲備土地管理辦法范文第5篇

一、收費原則

土地登記費的收取本著“收費適度，負擔合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個人的經(jīng)濟承受能力，又能保證土地登記工作的需要。

二、收費范圍

凡國有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設用地使用者，均按本辦法交納土地登記費。

三、收費項目及標準

（一）土地權屬調查、地籍測繪

1.黨政機關、團體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過700元。

2.企業(yè)土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過500平方米以內加收40元，最高不超過4萬元。

3.全額預算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機關、團體收費標準；差額預算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過1萬元；自收自支預算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費標準。

4.城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過50平方米以內加收5元，最高不超過30元。

5.農村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。

6.凡有土地利用詳查成果資料的村農民集體所有土地，國營農、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場等用地（不包括內部非農業(yè)建設用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲備倉庫、國家電臺、郵電通信等用地（不包括這些用地內部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復制費，免收土地權屬調查、地籍測繪費。

7.學校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權屬調查、地籍測繪費。

8.農村貧困地區(qū)及其他因特殊困難需要申請減免土地權屬調查、地籍測繪費的，經(jīng)縣、市土地管理部門簽署意見，報省、自治區(qū)、直轄市土地管理、測繪、物價、財政部門批準。

（二）土地注冊登記、發(fā)證

個人每證5元，單位每證10元。“三資”企業(yè)和其他用國家特制證書的，每證20元。

軍用土地登記收費標準，仍按國家土地管理局、財政部、中國總后勤部〔1988〕后營字第766號《關于軍隊土地詳查有關問題的通知》中有關規(guī)定執(zhí)行。

本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉讓引起土地使用權轉移，需要進行變更土地登記，其收費標準另行制定。

四、土地登記費的收取、使用和管理

（一）土地登記費由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當?shù)匚飪r部門領取收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。用地單位交納的土地登記費在有關科目中列支。

（二）土地登記費原則上按宗地收取。對一個地塊內有幾個土地使用者共同使用難以劃清權屬界線進行地籍測繪的，按各自獨立使用和分攤面積收取；自成系統(tǒng)的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。

（三）使用范圍

收取的土地登記費，主要用于以下幾個方面：

1.人員培訓；

2.作業(yè)人員從事內、外業(yè)的補貼，支付交通、住宿費，雇用臨時人員工資；

3.技術指導、檢查驗收費用；

4.購置圖件、資料、材料、專用儀器、設備及勞保用品；

5.印制表、冊、土地證書及支付獎勵、建立檔案信息等費用。

（四）使用比例與管理

1.按收費項目及標準（一）中1.2.3.4款收取的經(jīng)費，50％用于地籍測繪；50％用于土地權屬調查。

2.用于土地權屬調查和注冊登記、發(fā)證工作的經(jīng)費，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級土地管理部門；3％上交國家土地管理局（由省級土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級和全國性的業(yè)務指導、人員培訓、新技術開發(fā)、建立檔案信息等為下級服務的費用。

3.收取的土地登記費，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，專款專用，嚴格按規(guī)定比例使用。認真執(zhí)行財政制度，嚴格審批手續(xù)，接受同級財政、審計部門的檢查、監(jiān)督。各級土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財務收支決算表，報同級財政部門審核，同時抄報上級土地管理部門，并抄送同級物價部門。由各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）匯編縣、市和本級土地登記費決算，于2月底以前報國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部一式二份。并抄送本省、自治區(qū)、直轄市測繪主管部門。