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1.1廢棄塑料污染
在很多農(nóng)業(yè)種植中都會應(yīng)用到地膜,但是在生產(chǎn)過程中,存在嚴(yán)重的地膜殘留以及廢棄塑料的污染情況。對于旱作農(nóng)業(yè)種植來說,選擇全膜雙壟溝播種技術(shù)可以有效提高糧食產(chǎn)量,但同時(shí)隨著塑料制品應(yīng)用數(shù)量的增多,而農(nóng)民環(huán)保意識不高的情況下,白色污染情況日益嚴(yán)重。另外,日常生活中應(yīng)用到的塑料包裝盒、塑料袋等也會經(jīng)過多重途徑進(jìn)入到農(nóng)田中,對土壤環(huán)境造成不良影響。如果在農(nóng)業(yè)種植過程中,不能有效解決塑料污染問題,經(jīng)過長時(shí)間的循環(huán)就會使得土壤環(huán)境惡化,涵水能力降低,與常規(guī)土壤相比作物抗旱能力明顯降低,嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)榘褰Y(jié)程度貴高影響作物的正常生長。
1.2化肥農(nóng)藥污染
為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量,現(xiàn)在有越來越多的化肥農(nóng)藥被應(yīng)用到作物種植上,會對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響。基于化肥材料特性,其自身的利用效率比較低,如果盲目增加用量,作物不但不會有效吸收,甚至?xí)驗(yàn)榛蚀罅康牧魇Ф鴮ν寥拉h(huán)境造成一定的污染。另外,農(nóng)藥作為提高作物抵抗力的輔助措施,在使用過程中如果管理不當(dāng)散落到土壤或者水環(huán)境中,或者是施加量過多蒸發(fā)進(jìn)入大氣環(huán)境中,都會造成生態(tài)環(huán)境的污染。并且農(nóng)藥存在的殘留問題一直以來都是人們重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,通過環(huán)境、食物鏈等因素最終傳遞給人,會對人的健康產(chǎn)生威脅。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測指標(biāo)分析
2.1大氣環(huán)境污染監(jiān)測點(diǎn)
大氣環(huán)境污染物主要是由于秸稈燃燒以及周圍化工廠生產(chǎn)排放的各類污染物等,按照各類污染物對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響程度不同可以將其分為:氧化性危害、還原性危害、酸性危害、堿性危害、生理危害以及殘留性危害等,其中氧化性危害污染物常見的有二氧化氮、臭氧以及氯氣等;酸性危害污染物主要包括氯化氫、氟化氫、硝酸霧等;堿性危害污染物常見的有氨氣等。大氣環(huán)境中存在能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品造成危害的污染物種類眾多,但是就我國農(nóng)業(yè)大氣污染監(jiān)測與控制方面來說,僅僅只規(guī)定了常見污染物的監(jiān)測指標(biāo)。因此,想要做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的控制管理,就需要合理全面的確定監(jiān)測指標(biāo),并以此為基礎(chǔ)來選擇相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)。
2.2土壤環(huán)境污染監(jiān)測點(diǎn)
農(nóng)業(yè)土壤污染主要是因?yàn)榛柿魇А⑥r(nóng)藥殘留以及塑料污染等造成,還存在部分重金屬污染的情況。與大氣環(huán)境污染監(jiān)測相比,土壤污染環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)以及監(jiān)測點(diǎn)的確定過程更為復(fù)雜,在監(jiān)測過程中對化學(xué)試劑、分析設(shè)備、分析技術(shù)以及分析人員等都有著嚴(yán)格的要求。在農(nóng)業(yè)種植過程中長時(shí)間使用含有重金屬火車持久性有機(jī)物的農(nóng)藥化肥,或者是澆水灌溉時(shí)有重金屬流入農(nóng)田等。在確定土壤環(huán)境污染監(jiān)測點(diǎn)時(shí),應(yīng)結(jié)合大氣以及水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)同步設(shè)定,數(shù)量也應(yīng)與其他兩項(xiàng)檢測項(xiàng)目相同。
2.3水環(huán)境污染監(jiān)測點(diǎn)
水環(huán)境污染是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要因素,而造成其污染的因素包括多個(gè)方面,如大氣環(huán)境中存有的污染物在降水作用下進(jìn)入到水環(huán)境;化肥農(nóng)藥流失在地表水帶動下進(jìn)入周圍水環(huán)境;工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及日常生活垃圾中存有的污染物隨地表流水進(jìn)入水環(huán)境。一般情況下對水環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測,需要確定全鹽量、水溫、化學(xué)需氧量、溶解氧以及pH等內(nèi)容。即在采集待檢測水樣后用將色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀進(jìn)行定性監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果作為水環(huán)境污染定量監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)。在確定其監(jiān)測點(diǎn)時(shí),對于同一農(nóng)業(yè)區(qū)域地下水源,應(yīng)選擇不同深度機(jī)井設(shè)置多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。而對于使用地表水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域,則應(yīng)將監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在水泵站位置;最后對于應(yīng)用處理后養(yǎng)殖業(yè)廢水為水源的農(nóng)業(yè)區(qū)域,則應(yīng)將監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置在排水總口位置。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測次數(shù)分析
通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的監(jiān)測,可以更好的掌握農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展的節(jié)奏,對存在嚴(yán)重污染情況的區(qū)域進(jìn)行綜合治理,爭取以有效的措施來遏制污染源,逐漸降低污染嚴(yán)重程度。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)污染監(jiān)測環(huán)節(jié)眾多,在分析與治理上需要花費(fèi)大量的資金。為了能夠從綜合角度來做好對生態(tài)環(huán)境污染的控制,并提高其綜合效益,就需要合理確定監(jiān)測頻次。一般情況下,大氣環(huán)境污染監(jiān)測頻次應(yīng)由農(nóng)產(chǎn)品生長期與生產(chǎn)期來決定,并且要保證大氣環(huán)境污染監(jiān)測與大氣環(huán)境污染監(jiān)測頻次的一致性。而土壤環(huán)境污染監(jiān)測頻次的確定應(yīng)由農(nóng)業(yè)區(qū)域土壤質(zhì)量的具體情況來確定,因?yàn)橥寥乐亟饘僖约俺志眯杂袡C(jī)物等污染具有較長的潛伏期,再加上土壤樣品監(jiān)測實(shí)驗(yàn)受樣品采集、處理以及監(jiān)測分析影響比較大。因此在對其進(jìn)行監(jiān)測前,應(yīng)確定土壤重金屬以及持久性有機(jī)物等污染物的每年增長量。對于長期處于常規(guī)狀態(tài),沒有受到工業(yè)廢水、廢渣以及廢氣等污染物影響的農(nóng)業(yè)區(qū)域,監(jiān)測頻次可以為5~10/次,來監(jiān)測土壤重金屬與持久性有機(jī)物含有率。而對于部分處于工廠周邊的農(nóng)業(yè)區(qū)域,其受到工業(yè)污染的概率非常大,因此監(jiān)測頻次比較多,一般為2~3年/次。并且因?yàn)楣I(yè)污染過程變化性比較大,具體的監(jiān)測頻次還需要結(jié)合土壤的實(shí)際情況來確定,可以在標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)?shù)目s短監(jiān)測間隔時(shí)間。
4農(nóng)業(yè)生態(tài)污染治理優(yōu)化措施
4.1加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測重視
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā),以國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),準(zhǔn)確定位當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)污染程度,并自此基礎(chǔ)上來建立專門的環(huán)境保護(hù)管理站,成立專業(yè)管理小組,并制定完善監(jiān)測管理方案。并且要確定重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域,尤其是臨近工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域,對原有污染監(jiān)測頻次進(jìn)行合理的調(diào)整,爭取能夠準(zhǔn)確掌握不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的污染情況,可以及時(shí)采取措施進(jìn)行治理,避免污染程度的進(jìn)一步加深,降低因污染問題對農(nóng)業(yè)產(chǎn)率的影響。
4.2制定相應(yīng)管理方案
第一,加強(qiáng)面源污染防治。做好農(nóng)藥化肥的管理,利用新型無毒無污染農(nóng)藥化肥來代替?zhèn)鹘y(tǒng)使用的高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥,并且應(yīng)積極推行生物治理以及機(jī)械物理治理方法,減少各類農(nóng)藥的使用。第二,積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)。還應(yīng)將循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式貫徹到底,即以農(nóng)作物秸稈為基礎(chǔ)資源,建設(shè)沼氣池以及養(yǎng)殖業(yè)等,推行多個(gè)環(huán)節(jié)和諧運(yùn)行的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,如“種-養(yǎng)-氣”以及“種-氣-肥”等循環(huán)生產(chǎn)模式,對提高農(nóng)業(yè)資源利用率具有重要意義。第三,廢舊農(nóng)膜回收處理。應(yīng)做好塑料污染所具危害性的宣傳工作,使廣大農(nóng)民都能樹立起保護(hù)環(huán)境的主觀意識,這樣不但可以逐漸降低“白色污染”帶來的危害,還可以回收利用來降低成本。
4.3加大環(huán)保生產(chǎn)宣傳力度
充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)刊等媒體具有的功能,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保管理的宣傳工作,使所有農(nóng)民都可以意識到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)污染管理的重要性,并積極投入到循環(huán)生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)中,在降低對環(huán)境污染的基礎(chǔ)上不斷提高生產(chǎn)效率。另外,政府還可以建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn),因地制宜選擇污染監(jiān)測技術(shù)以及管理方案,做好對各類污染因素的控制,更有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設(shè);環(huán)境保護(hù);問題;對策
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個(gè)重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。
環(huán)境問題是事關(guān)國計(jì)民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。
1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時(shí)又有半自然、半人為調(diào)控的特征。
農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復(fù)雜。
2農(nóng)村環(huán)境的狀況
目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)模化養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。以山西運(yùn)城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達(dá)80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過全省平均水平,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標(biāo)污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運(yùn)城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚(yáng)塵為副的大氣污染,以有機(jī)物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴(kuò)展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題
3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達(dá)國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進(jìn)入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重,給城市供水帶來嚴(yán)重危害。
3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后
這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。
3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞
如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因?yàn)檗r(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。
4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對策
4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保法律手段
我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進(jìn)步,頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律,但相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實(shí)處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化,真正確立法律手段在管理
農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。
4.3.1創(chuàng)新思路,切實(shí)做到管理到位
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識,掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點(diǎn),必須加強(qiáng)管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點(diǎn)、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
4.3.2制訂規(guī)劃,切實(shí)做到投入到位
治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計(jì)劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動廣大群眾,增強(qiáng)自主意識,加大自身對環(huán)境保護(hù)方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。
4.4納入政府目標(biāo)管理,形成環(huán)保工作合力
農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時(shí)要動員全社會的力量共同參與。
4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的長效機(jī)制,建立科學(xué)合理的服務(wù)制度。
4.4.2科技領(lǐng)先,切實(shí)做到技術(shù)到位
農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅(jiān)持科技領(lǐng)先的原則,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運(yùn)城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。
4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實(shí)做到參與到位
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。
4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,開展環(huán)保綜合整治
隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合
把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。
4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合
創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合
積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本舉措。
4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結(jié)合
建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的結(jié)合點(diǎn)上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
5結(jié)束語
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題,加大力度對其進(jìn)行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)的。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)環(huán)境;污染;對策
Abstract: the agriculture environment has been very severe, the agricultural environment pollution and ecological destruction not only to limit the sustainable development of agriculture in our country, even more serious direct threat to the health, life and property safety of the farmers. To solve the problems of the agricultural environment, it must find the reasons for the formation of agricultural environmental issues, to seek solution for China's agricultural sustainable development must from a multi-pronged approach.Key words: agricultural environment; pollution; countermeasures
中圖分類號:X501 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
近年來我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出新面貌,在城市環(huán)境日益改善的同時(shí),農(nóng)業(yè)環(huán)境問題卻越來越突出,各種污染與生態(tài)問題交織在一起,生態(tài)破壞日益嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊,農(nóng)民利益受到極大傷害。同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣,農(nóng)業(yè)環(huán)境問題也處于某種弱勢。由于城鄉(xiāng)差距大以及政府過多地把精力放在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和保護(hù)上,導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境問題比城市更加突出和嚴(yán)重。
一、我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
(一)我國目前近3億農(nóng)民都在飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水,其中一些地區(qū)農(nóng)村飲用水存在高氟、高砷、苦澀、污染及血吸蟲等水質(zhì)問題,長期飲用這樣的水,將嚴(yán)重的影響農(nóng)民的身體健康。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,目前全國農(nóng)村有6300多萬人在飲用含氟量嚴(yán)重超標(biāo)的水。長期飲用高氟水,輕者造成氟斑牙,重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形、甚至癱瘓喪失勞動能力等問題。水污染不僅僅嚴(yán)重影響農(nóng)民的身體健康,也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。它可以導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、含有毒物質(zhì)、漁業(yè)受損等一系列的問題。
導(dǎo)致農(nóng)村水污染問題產(chǎn)生的原因大致包括以下幾方面:首先是工業(yè)污染。為了實(shí)現(xiàn)對城市的環(huán)境治理,許多外地工業(yè)污染正在源源不斷地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。工業(yè)企業(yè)排放出的工業(yè)廢水,都直接流入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染。農(nóng)民再取這樣的水來灌溉、飲用。其次,農(nóng)業(yè)廢棄物也在對水體造成越來越大的污染。大量的垃圾、秸稈、人畜糞便進(jìn)入水體,以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染,導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化。化學(xué)肥料施于土壤中,被作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下或者滲透到地下,污染地下水,或者隨地表徑流進(jìn)入河流、稻田、池塘。地下水是人們生活飲用水的主要來源,化學(xué)肥料將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多。硝酸鹽可直接引起嬰兒缺氧甚至死亡。硝酸鹽進(jìn)入人體后,還會在口腔及腸道中迅速轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽,并形成亞硝酸基化合物,引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。人們喝了這樣的水,就容易生病。目前有大量的化肥隨著農(nóng)田徑流流入了江河湖泊。
(二)農(nóng)村土壤污染嚴(yán)重
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,耕地、城市農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、礦區(qū)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境均受到不同程度的污染,而且農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的污染源呈多樣化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的總體情況可以用“四個(gè)增加”來概括:農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的面積在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染物種類在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的類型在增加,農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染物的含量在增加。
導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境污染的主要因素有:
1、工業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣。
工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理或處理不當(dāng)直接排放,將會污染環(huán)境,并最終歸于污染農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境。
2、污水灌溉
不少地區(qū)用污水灌溉農(nóng)田,且多數(shù)污水未經(jīng)處理,所含重金屬及有毒、有害物質(zhì)會在農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境中累積,造成嚴(yán)重后果。
3、農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品。
許多地區(qū)單純地為了提高糧食產(chǎn)量,大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品,造成農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境過酸,使農(nóng)業(yè)土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)遭到破壞,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土壤板結(jié)。
4、重金屬污染
使用含有重金屬的廢水進(jìn)行灌溉是重金屬進(jìn)入農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的一個(gè)重要途徑。重金屬進(jìn)入農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的另一條途徑是隨大氣沉降。
5、非降解農(nóng)膜的大面積使用
殘留在農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境中的農(nóng)膜阻礙了農(nóng)業(yè)土壤中水分和氣體的交換,破壞農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境的物理性狀,甚至使農(nóng)業(yè)土壤的性質(zhì)改變而不宜耕作。
二、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題形成的重要原因
(一)粗放式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展也不可避免的存在生產(chǎn)過程污染較重而又治理不善,以及高耗低產(chǎn)等問題。使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去自然和諧型轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的自然危害型。首先,過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染,已成為中國環(huán)境污染的重要原因。
(二)環(huán)境立法缺位
首先,我國目前的環(huán)境法律體系,是以城市污染和工業(yè)污染為目標(biāo)而建立起來的。而農(nóng)村的面源污染與城市污染、工業(yè)污染相比有著極大的差異。如前所述,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機(jī)性和不確定性。三是不易監(jiān)測性。這與城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染相比更加難以掌握、監(jiān)控和防治。
(三)農(nóng)村人口壓力過大
我國農(nóng)村地區(qū)人口的迅速膨脹,加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。特別是在文化、教育十分落后的貧困農(nóng)村地區(qū),人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)形成人口膨脹―-生態(tài)惡化―-經(jīng)濟(jì)貧困―-人口素質(zhì)低下―-人口再膨脹的怪圈。農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象:每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產(chǎn)生的超過2500萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
(四)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題宣傳不足
我們國家的環(huán)保宣傳設(shè)計(jì)是以城市為重點(diǎn)的,而對農(nóng)民的環(huán)保需求,往往缺乏有針對性的宣傳。農(nóng)民對農(nóng)村污染危害的嚴(yán)重性和長期性認(rèn)識不足。農(nóng)民本身文化水平較低,對環(huán)境危害問題認(rèn)識不夠到位,大多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)為只有工廠排放的污染物才叫污染,而化肥、農(nóng)藥、畜禽排放的糞便等都不屬于污染。另外,相對于環(huán)境問題而言,農(nóng)民更看重的是經(jīng)濟(jì)利益,他們普遍認(rèn)為只要生活水平提高了,一切問題都可以得到解決。農(nóng)民環(huán)境意識的淡薄,也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因之一。
三、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的對策
(一)完善法律保障體系
我國尚未有專門針對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的立法,現(xiàn)有的環(huán)境立法也難以用來解決日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。因此,我國有必要盡快制定出臺一系列針對農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的法律法規(guī)。對農(nóng)村的有關(guān)防治畜禽污染,農(nóng)村化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染以及“白色污染”等方面的問題作出專門性規(guī)定。
(二)加強(qiáng)面源污染的治理力度
針對農(nóng)村面源污染問題,必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡與發(fā)展,將農(nóng)業(yè)安全與人類健康列為首位,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,是多資源利用的生產(chǎn)體系。
(三)控制農(nóng)村人口數(shù)量
要在農(nóng)村大力推行我國的計(jì)劃生育政策,通過對人口的控制,減少總需求量的增長。從而達(dá)到減輕自然生態(tài)環(huán)境壓力的目的。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)在加大農(nóng)村教育的投入,在農(nóng)村切實(shí)有效的普及九年制義務(wù)教育以及科學(xué)文化素質(zhì)教育、環(huán)境意識教育。要使農(nóng)民認(rèn)識到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害,要有危機(jī)感,緊迫感和責(zé)任心。
(四)加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度
要在廣大農(nóng)村干部中樹立“要金山銀山,也要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀,將環(huán)境保護(hù)擺在促進(jìn)發(fā)展的重要位置。使公眾成為中國環(huán)境保護(hù)的主力軍,環(huán)境保護(hù)工作才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境污染;環(huán)境保護(hù);污染治理
中圖分類號:X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來,我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面雖然都獲得了迅猛發(fā)展。但是我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀卻令人堪憂:農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大;農(nóng)作物秸稈焚燒,造成大氣污染嚴(yán)重;城市垃圾污染和大批污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,更是增加了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康,也制約國家的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理已刻不容緩。因此,我們必須高度重視,進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識。以下就具體分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題,以期找到相應(yīng)對策,加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的污染治理。
1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題有哪些
1.1 農(nóng)村生活垃圾污染
由于長期受傳統(tǒng)生活方式的束縛,農(nóng)村居民的環(huán)保意識并不是很濃厚,生活中產(chǎn)生的垃圾被隨意拋棄、堆積,生活污水也被隨便排放,且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾,嚴(yán)重的影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
1.2 農(nóng)作物秸稈污染
近年來隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化,大部分農(nóng)作物都被焚燒。這樣不但浪費(fèi)大量的資源和能源,損傷了地力,更為嚴(yán)重的是污染了大氣,威脅著農(nóng)村居民的身體健康,已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點(diǎn)。
1.3 農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染
近年來農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村居民普遍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥。化肥、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊,加之農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場普遍缺少標(biāo)準(zhǔn)化的糞便污染處理設(shè)施,養(yǎng)殖場糞便、污水直接排放,夏季蚊蠅滋生,惡臭難聞,給環(huán)境帶來巨大壓力,對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害。
1.4 城市垃圾和大批污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,成為新的污染源
由于農(nóng)村的地價(jià)和勞動力低廉等的原因,一些郊區(qū)的農(nóng)村,尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部,已經(jīng)成為城市生活垃圾及污染企業(yè)工業(yè)三廢的排放地,嚴(yán)重地污染了農(nóng)村的的空氣和水源。
2 農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的主要原因
2.1 重視不夠,農(nóng)民環(huán)保意識薄弱
困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個(gè)重要因素就是對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)重視不夠,農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。近年來,國家一直在提倡促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地政府在具體的落實(shí)政策時(shí),對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問題,應(yīng)該引起高度重視;在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中,由于受生產(chǎn)技術(shù)落后,信息資源匱乏,科學(xué)文化素質(zhì)不高等諸多因素的影響,農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全體居民的整體環(huán)保意識普遍不高,這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。
2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足,設(shè)施欠缺,現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施使用也不到位
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對環(huán)境污染治理的投入不足,使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏,農(nóng)民收入相對較低,建立收費(fèi)機(jī)制困難,又缺少扶持政策,導(dǎo)致垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺落后;另一方面由于多數(shù)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建設(shè)輕管理,造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時(shí)等現(xiàn)象嚴(yán)重;部分小垃圾池因不實(shí)用而閑置,造成垃圾設(shè)施的有效使用不足,嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的總體效果。
2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律欠缺,執(zhí)法力度不夠
我國雖然制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律,但是由于環(huán)境保護(hù)牽扯到的部門和地區(qū)比較多,使得有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全,雖然有些地方制定了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章,但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強(qiáng),給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。
總之,農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。排放主體分散、隱蔽,排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測,污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣,治理難度較大。同時(shí),我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上,對農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠,加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。為此,如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理值得環(huán)保及相關(guān)部門的思考。
3 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的思考
3.1 要加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視,提高農(nóng)民環(huán)保意識
對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理,
3.1.1政府部門要做好表率
加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容擺上議事日程,集中力量,進(jìn)行專門管理和保護(hù)。應(yīng)該分級成立專門的農(nóng)村環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主,計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等相關(guān)部門配合,在主管部門下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)抓緊現(xiàn)狀調(diào)查,摸清情況,制定計(jì)劃,切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實(shí)處。治理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,與政績掛鉤,加大落實(shí)力度。
3.1.2要加大宣傳和培訓(xùn)力度
提高農(nóng)民的環(huán)保意識。有關(guān)部門可以組織一些輔導(dǎo)和培訓(xùn),加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的環(huán)保培訓(xùn);要通過大眾傳播媒介,大力向農(nóng)民群眾宣傳健康文明的生活方式和環(huán)境意識,加強(qiáng)農(nóng)民科普教育和培訓(xùn),不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。只有農(nóng)民群眾自己樹立起環(huán)境意識,才能自覺的保護(hù)自己的生存、生活環(huán)境;才能抵制重污染企業(yè),監(jiān)督、敦促政府提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視;才能自覺自愿地為建設(shè)整潔、優(yōu)美的新家園環(huán)境而出力、投入。
3.2 增加財(cái)政投入,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè),提高治理水平
各級地方政府要將環(huán)保投入列為預(yù)算的剛性支出內(nèi)容并保持逐年增加,加大對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入,建立必要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)落實(shí)農(nóng)村垃圾集中收集、統(tǒng)一處理,開展農(nóng)村污水的治理,解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題;還要引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投入,不斷完善政府、企業(yè)、社會投融資機(jī)制,從根本上保證環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,加大執(zhí)法力度
由于農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣,情況復(fù)雜,單純的環(huán)保專項(xiàng)治理并不能夠解決根本問題,我們必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè),從而將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道,只有這樣才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依,有法可循。各級地方政府應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際,建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。
4 結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境污染治理一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的復(fù)雜系統(tǒng)工程,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實(shí)現(xiàn)速度,以求最佳治理效果,是我們要研究的重大問題。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染的治理中,一定要遵守相關(guān)規(guī)則,嚴(yán)格操作,只有這樣,才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村;環(huán)境污染;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號 X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)20-0243-02
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)民的生活水平和生活方式逐步提高。與此同時(shí),所產(chǎn)生的農(nóng)村環(huán)境污染問題,如農(nóng)藥污染、化肥污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染等也日益凸顯。因此,深入研究農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀問題,并提出對策,迫在眉睫。
1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染
由于我國人多地少,為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不通過施用大量的化肥、農(nóng)藥、地膜等來提高土地資源的利用率,進(jìn)而造成了各類污染。資料顯示[1],化肥在施用過程中浪費(fèi)嚴(yán)重,有60%左右逸失于環(huán)境中,所產(chǎn)生的污染嚴(yán)重。一是不合理施用化肥,造成土壤板結(jié)、地力下降。二是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表徑流進(jìn)入河、湖、庫、塘,污染了水體,造成了水體富養(yǎng)化。三是化肥的不合理應(yīng)用會造成大氣污染。四是化肥含有有害成分,如重金屬、無機(jī)鹽等,長期施用化肥對農(nóng)用環(huán)境造成影響,影響了植物品質(zhì)。此外,農(nóng)作物吸收了化肥中含有的重金屬成分后,通過食物鏈,會間接危害人體健康。農(nóng)藥雖然是防治病蟲害的有效途徑,但是大量使用也會致死有益生物,破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,而且農(nóng)藥也會通過食物鏈對人體的健康造成危害。一到雨天,農(nóng)田的農(nóng)藥會隨著雨水的沖刷作用等移轉(zhuǎn)到周邊的池塘、溪流等,污染農(nóng)村的水源。農(nóng)膜的使用可以給農(nóng)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,但同時(shí)也會造成農(nóng)田土壤的污染。農(nóng)膜殘留在土壤中,導(dǎo)致土壤通透性變差,隨著地膜栽培年限的增長,若不及時(shí)回收殘膜,其殘留量會不斷積累,土壤結(jié)構(gòu)受到破壞,土壤肥力水平進(jìn)而降低,導(dǎo)致地下水難以下滲、土壤次生鹽堿化。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后造成的生活污染
1.2.1 畜禽養(yǎng)殖造成的污染。現(xiàn)代人對肉類的需求不斷增加,直接導(dǎo)致了畜禽業(yè)的迅速發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖大都呈分散狀態(tài),數(shù)量多、種類雜,畜禽糞便更是直接排放,不但嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境,更會引起地表水的富營養(yǎng)化,甚至導(dǎo)致水污染問題的出現(xiàn)。若不及時(shí)治理畜禽環(huán)境污染,環(huán)境將進(jìn)一步惡化,人類健康和生態(tài)平衡將受到巨大威脅[2]。
1.2.2 生活污染物的排放。隨著村民生活水平和消費(fèi)能力相應(yīng)提高,垃圾的數(shù)量和種類也越來越多,農(nóng)村垃圾污染問題日益嚴(yán)重。2006年環(huán)境公報(bào)中指出,我國農(nóng)村每年約產(chǎn)生1.2億t生活垃圾和超過2 500萬t的生活污水。
2 農(nóng)村環(huán)境整治對策
2.1 建立有效機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
2.1.1 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各級地方政府、各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真展開農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,重點(diǎn)做好飲用水源保護(hù)、水污染治理、垃圾處理、人畜糞便污染治理和綜合利用,要把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人,并定期對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行督察。
2.1.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作必須是有法可依,有法必依的。然而,廣大的農(nóng)村地區(qū)還缺乏有效的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)監(jiān)管,制訂和完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的法律規(guī)定,逐步建立健全適應(yīng)各地農(nóng)村特點(diǎn)和治理工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系,勢在必行。可按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,研究制訂農(nóng)村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補(bǔ)償政策[3]。
2.1.3 強(qiáng)化村民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)宣傳工作。一是充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、公布欄、報(bào)紙等宣傳媒體,讓村民意識到各類環(huán)境污染的危害,認(rèn)識到污染直接與自身健康息息相關(guān),使其不斷提升環(huán)保意識。二是從娃娃抓起,加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)生以及幼兒園兒童的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育,通過提升他們的環(huán)境保護(hù)意識來影響帶動他們的家人共同保護(hù)好自己周邊的生態(tài)環(huán)境。三是加大村民對自己村莊環(huán)境的監(jiān)督權(quán)、環(huán)境治理工作的知情權(quán)和參與權(quán),提升村民保護(hù)自身周邊環(huán)境的主人翁意識。
2.2 把現(xiàn)代生物技術(shù)有效運(yùn)用到農(nóng)村環(huán)境治理工作之中
現(xiàn)代生物技術(shù)比如微生物厭氧堆肥技術(shù)、微生物好氧堆肥技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生物處理技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)等,如果能把這些技術(shù)有效運(yùn)用到農(nóng)村環(huán)境整治工作當(dāng)中,必然能產(chǎn)生事半功倍的效果。例如,河南省滑縣滑華養(yǎng)豬場采用發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬新技術(shù),通過對該場近千頭仔豬和中豬的試驗(yàn)喂養(yǎng)和測試,歸納出運(yùn)用發(fā)酵床養(yǎng)豬新技術(shù)與一般傳統(tǒng)養(yǎng)豬法相比具有徹底解決養(yǎng)豬對環(huán)境的污染、改善豬舍環(huán)境、提高飼料利用率、提高豬肉品質(zhì)、變廢為寶、節(jié)工省本6個(gè)優(yōu)點(diǎn)[4]。又如,研究表明有些微生物菌劑能加速作物秸稈的腐熟和促進(jìn)有機(jī)廢物的發(fā)酵、土壤環(huán)境的凈化和修復(fù)作用的農(nóng)藥殘留降解菌劑、水體凈化菌劑和土壤生物改良劑(生物修復(fù)劑)等方面的研制開發(fā)已取得良好應(yīng)用,并具有廣闊前景[5-7]。筆者認(rèn)為,利用現(xiàn)代生物技術(shù)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè),是處理農(nóng)村環(huán)境問題的有效對策,也是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。
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