前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇工作分析匯報范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任督導(dǎo),扎實推進學(xué)習(xí)寧晉經(jīng)驗工作。
為精準(zhǔn)對標(biāo)學(xué)習(xí),深入查擺整改,我公司成立了學(xué)習(xí)寧晉活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX任組長,以公司各部室中層干部為成員,公司領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)、帶頭學(xué)、親自抓,中層干部帶動部門員工整體推進,全力做好寧晉經(jīng)驗學(xué)習(xí)宣傳推廣、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查落實工作。
我公司組織召開了“跟班學(xué)”、學(xué)習(xí)寧晉、服務(wù)基層”、“學(xué)寧晉經(jīng)驗強管理、提效益”等專題會議等,制定了員工績效考核制度、車輛管理等管理辦法,并已全部整改到位。目前,我公司企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化水平有了長足進步,員工的思想意識、精神面貌煥然一新,工作效率大幅提高,經(jīng)營業(yè)績也有了較好的提升。
二、對照寧晉先進經(jīng)驗,梳理XX公司實際情況,查找不足,改革創(chuàng)新。
為促進本地有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)保戶增收,降低掉戶率和轉(zhuǎn)網(wǎng)率。2020年我公司對原有有線電視網(wǎng)格化管理辦法進行了改革,精心分析、研究制定出臺承包方案,于2020年5月面向XX進行了網(wǎng)格承包公開招投標(biāo)。承包經(jīng)營期限為1年。在此基礎(chǔ)上,我公司深入實踐寧晉“九龍治水”保戶法和上門連環(huán)工作法,發(fā)動全員營銷,首先是用戶費用到期前一個月,進行深度提醒,電話提醒兩次以上,其次是在用戶到期日前兩周左右實行上門收費,上門后主動為用戶提供力所能及的家務(wù)服務(wù),拉近距離的同時,推廣營銷我們的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù),積少成多,將小錢變大錢。截止目前,我縣有電視村X個,收費率較去年提高了X個百分點。
1、現(xiàn)場檢修安全分析
在檢修期間安全分析點多面廣,特別是造氣、甲烷分離和合成、凈化四個崗位是這次檢修的重點。質(zhì)檢車間按檢修情況,分別在造氣、甲烷分離和合成、凈化設(shè)置四個分析點,人員24小時值班,現(xiàn)場交接,同時從常白班抽調(diào)精干人員5名、運行班組各抽出3人,配合當(dāng)班期間檢修安全分析,確保安全分析隨叫隨到。經(jīng)過大家的共同努力,圓滿完成了安全分析工作,并為以后檢修期間如何做好安全分析積累了經(jīng)驗。
檢修期間對所有色譜進行了重新標(biāo)定校準(zhǔn),確保儀器分析準(zhǔn)確及開車后儀器正常運行;對水分析崗位上的PH計、電導(dǎo)率儀、濁度儀、硅酸根、磷酸根等儀器進行維護及標(biāo)定,以確保開車分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
通過梳理車間大修及開車工作,發(fā)現(xiàn)一些不足之處,主要有以下幾點:
1、由于車間新員工較多,對現(xiàn)場裝置熟悉度不夠,與各崗位主動溝通不夠。
原因:檢修前期,質(zhì)檢車間雖然認識到分析取樣點多,并加派了分析人員,但由于車間新員工較多,對現(xiàn)場裝置熟悉度不夠,與相關(guān)車間溝通不夠,導(dǎo)致個別作業(yè)點因此而滯后。
改進措施:加強對各工藝現(xiàn)場的培訓(xùn),結(jié)合各崗位分析項目及特點,及時與相關(guān)車間溝通,全面考慮問題,合理安排工作,確保工作有序開展。
2、安全分析儀器損壞嚴(yán)重,大修期間安全分析工作量大、工藝介質(zhì)復(fù)雜,管道容器內(nèi)存在蒸汽,導(dǎo)致四合一儀器吸收泵故障、傳感器失效。
改進措施:加強員工對分析儀器操作培訓(xùn),現(xiàn)場安全分析時,詢問工藝人員管道容器是什么介質(zhì),采取積極主動措施保護安全分析儀器。
3、新員工安全意識淡薄,對安全認識不足。
新員工對裝置區(qū)的危險因素不清楚,可能會發(fā)生自身安全事故。個別新員工在做受限分析時,身體置于受限空間里面進行測定,存在很大的安全隱患,按照規(guī)定未分析合格的受限空間不能進人。特別是針對新員工及對裝置不熟悉的員工進行重點培訓(xùn),讓他們懂得正確的操作,明確危險因素發(fā)生的原因,使安全意識深入每位員工。
一、相關(guān)概念及文獻綜述
農(nóng)民工是我國改革開放以來在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的背景之下出現(xiàn)的特殊群體。他們有農(nóng)民戶籍,農(nóng)村有土地,在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。工傷保險制度是基于工業(yè)事故發(fā)展起來的,是一種由誰承擔(dān)、承擔(dān)多少工傷事故的制度安排。社會組織“泛指那些在社會轉(zhuǎn)型過程中由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。這些組織中通常包括各種冠以學(xué)會、研究會、協(xié)會、商會、促進會、聯(lián)合會等名稱的會員制組織。”
“Aronsson,G(1999)對臨時工(Contingent Workers)和非臨時工(Noncontingent Workers)職業(yè)健康與安全指標(biāo)(Occupational Health and Safety 4Indices)進行比較研究,發(fā)現(xiàn)臨時工工傷事故率高于非臨時。”。Smith(1989)、David Card,Brain P.McCall(1994)關(guān)注了工傷保險的道德風(fēng)險問題。“David Card,Brain P.McCall(1994)進一步研究,總結(jié)出工傷保險中“星期一效應(yīng)”(Monday Effect)道德風(fēng)險模式。”作為市場經(jīng)濟中的“理性經(jīng)濟人”,行為受“成本――收益”分析影響,會有道德風(fēng)險問題。
王春林在《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險制度的思考》及于欣華在《農(nóng)民工工傷保險制度研究》中,都指出我國工傷保險制度存在的問題。李朝輝(2007)及王克群(2006)關(guān)注了我國對工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)不夠重視的問題。程延園(2004)指出,現(xiàn)階段我們并不能簡單的照搬國外”預(yù)防為主”或者”預(yù)防、保險、康復(fù)”三位一體的建制理念,當(dāng)前的國情決定了我們只能確立以工傷賠償為主的建制理念。
鑒于學(xué)者對社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的關(guān)注不多,本文將從農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀入手來分析社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的作用。
二、我國農(nóng)民工工傷保險存在的問題
(一)農(nóng)民工數(shù)量發(fā)展迅速,參保率低
國家統(tǒng)計局的資料顯示,2013年,全國農(nóng)民工總量2.69億人,其中外出的農(nóng)民工1.66億人;2011年,我國農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達6555萬人;截至2013年底,全國農(nóng)民工參加工傷保險7263萬人。2006年實施的“平安計劃”以來,農(nóng)民工參加工傷保險的數(shù)量不斷攀升。國家統(tǒng)計局資料顯示,我國農(nóng)民工參加工傷保險的比率2010年為24.1%,2011年為23.6%,2012年為28.4%。2013年,農(nóng)民工參加工傷保險7263萬人,但與農(nóng)民工總量相比,參保率很低。
(二)農(nóng)民工對工傷保險的意識薄弱
在我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會里,農(nóng)民的保障是土地及孩子,國家沒有承擔(dān)起社會保障的職能。因此,社會保障雖事關(guān)其切身利益,卻是一種從無到有的制度。雖然我國社會保障制度不斷發(fā)展,但我國農(nóng)民工文化水平不高,很難意識到到工傷保險對的保護,當(dāng)其利益受到侵害的時候,大多選擇私了解決。再有,農(nóng)民工工作的最大特點就是流動性。流動性使得其較容易成為臨時工甚至是小時工。這增加了企業(yè)不為農(nóng)民工買工傷保險的投機心理;作為農(nóng)民工,工傷保險的作用是在事發(fā)之后,這就更難意識到工傷保險的重要性。“中南財經(jīng)政法大學(xué)的顧永紅通過設(shè)定數(shù)據(jù)模型測算農(nóng)民工對社會保障項目的參保意識,得出農(nóng)民工對各項社會保障的需求分值分別為:養(yǎng)老保險6.231,醫(yī)療保險5.07,工傷保險2.232,由此可知,農(nóng)民工最為關(guān)心的社會保險是養(yǎng)老保險,其次是醫(yī)療保險,第三才是工傷保險。”“南開大學(xué)關(guān)信平教授主持的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會政策分析》項目調(diào)查發(fā)現(xiàn),近87.4%的被調(diào)查者從來沒有參加過工傷保險,而只有8.2%的人表示目前正在參保,同時近33.7%和41.7%的被調(diào)查者不太了解或者一點不了解工傷保險。”
(三)保險內(nèi)容單一,社會組織介入少
工傷保險不僅包括經(jīng)濟賠償,還包括工傷預(yù)防與工傷康復(fù)。通過制度安排使得發(fā)生工傷的成本遠遠大于預(yù)防工傷的成本,用人單位必然會積極采取措施預(yù)防工傷發(fā)生。工傷事故發(fā)生后,幫助農(nóng)民工做好工傷康復(fù),使其盡快走上工作崗位,比一次性的經(jīng)濟賠償更重要。
社會組織在公共服務(wù)中的作用越來越突出。“我國針對農(nóng)民工的工傷保險的發(fā)展處于起步階段,各方面還不完善,沒有充分的考慮到農(nóng)民工群體的特殊性,只是簡單套用現(xiàn)行的工傷保險條例,農(nóng)民工工傷保險覆蓋率低,使大量的農(nóng)民工遭遇工傷事故后的維權(quán)之路異常艱難,很難得到應(yīng)有的工傷賠償。”但,社會組織介入農(nóng)民工工傷保險的程度遠不夠,對農(nóng)民工的社會救濟缺乏。
(四)企業(yè)容易侵害農(nóng)民工的權(quán)益
農(nóng)民工參加工傷保險是無償?shù)模谑袌鼋?jīng)濟中,農(nóng)民工與企業(yè)的地位不平等導(dǎo)致了企業(yè)作為信息的充分掌握者容易對農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。如,為農(nóng)民工購買工傷保險后,企業(yè)會將這一部分成本轉(zhuǎn)嫁到消費者或農(nóng)民工身上。企業(yè)可以提高產(chǎn)品價格,但商品的價格是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定的,企業(yè)不可任意為之;市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰,商品價格過高企業(yè)將處于不利地位。因此,企業(yè)最有可能通過降低農(nóng)民工工資的行為將工傷保險的成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。再者,若發(fā)生工傷事故,農(nóng)民工起訴也面臨被企業(yè)解雇的風(fēng)險。因此,在信息不對稱、力量不對等的條件下,企業(yè)更容易對農(nóng)民工產(chǎn)生侵權(quán)行為。
三、社會組織參與農(nóng)民工工傷保險的作用
(一)可能性
社會組織具有組織性、非政府性、非營利性、自治性及志愿性的特點,社會工作者具有“助人自助”“同理心”和“平等接納”的價值理念。其作為一種社會力量,介入到農(nóng)民工工傷保險的服務(wù)中,利于緩和社會矛盾、維護社會的穩(wěn)定。社會工作者能夠有效地深入到農(nóng)民工中去,與其相接觸、了解問題,能夠及時提供心理疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)資源、法律援助等服務(wù),及時有效地解決問題,避免矛盾擴大化。
(二)有效的彌補“市場失靈”及“政府失靈”所帶來的問題
由于公共服務(wù)領(lǐng)域的外部性特征,決定了市場中的微觀主體在無利可圖的情況之下不會主動提供公共服務(wù),公共服務(wù)必須由政府來提供。但,政府與市場一樣,也會存在“失靈”。因此,在“市場失靈”及“政府失靈”的背景之下,社會組織憑借其自身的優(yōu)越性應(yīng)運而生。“政府全面地看待公共沖突沖突的功能以及社會組織參與治理的功效是社會組織介入沖突治理的前提條件。”
企業(yè)與農(nóng)民工都存在著道德風(fēng)險的可能性,尤其是企業(yè)作為“理性經(jīng)濟人”及信息的充分掌握者具有極高的機會主義傾向。為農(nóng)民工提供工傷保險需要付出成本,即便是我國關(guān)于工傷保險的各項法規(guī)再健全,仍存在企業(yè)的侵權(quán)行為,存在“市場失靈”問題。政府為解決這一問題提供了各項制度安排,并賦有監(jiān)督企業(yè)行為的責(zé)任。但政府也會存在失靈問題。政府在為農(nóng)民工提供工傷保險中很難做到個案調(diào)查分析,往往是采用“一刀切”的方式救濟。
社會組織作為社會服務(wù)機構(gòu),在為農(nóng)民工提供工傷保險的服務(wù)中,具有專業(yè)知識及各種資源,更容易得到農(nóng)民工群體的信任。他們能給農(nóng)民工專業(yè)指導(dǎo),也可針對其自身的特殊性,使農(nóng)民工得到更好的法律、經(jīng)濟及精神救濟。社會組織使個人和家庭在遇到困難時能獲得救助和服務(wù),及時有效的表達各個階層的利益訴求,從而在社會保障體系中有著無法替代的作用。
關(guān)鍵詞:社會保障制度;收入分配;公平
中圖分類號:F240 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0232-02
社會保障支出作為履行社會公平功能的支出范疇,為世界許多國家所重視和運用,社會保障支出規(guī)模拓展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是對低收入群體實施保障以及縮小貧富差距的重要手段。
一、社會保障制度內(nèi)涵及其促進收入分配公平的作用機制
社會保障是指以國家或政府為主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過國民收入再分配,對公民在暫時或永久失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活的制度。
社會保障促進收入分配公平的機制與原理主要體現(xiàn)于社會保障費(稅)是一種有指定用途的專款專用的收入,即收入入庫后,按照不同的保險類別分別納入各專項基金專款專用,以保險救濟金的形式再分配給符合條件的、又真正需要的人,這種收入再分配本身體現(xiàn)了社會公平的要求。社會保險資金使用傾向于低收入者,因而諸如失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險項目受益程度往往是低收入者大于高收入者,從而形成社會保障制度縮小貧富差異,促進收入分配公平的作用機制。正是基于此原因,社會保障通常被稱為社會的“安全網(wǎng)”,是政府進行收入再分配的重要手段,也是實現(xiàn)收入分配合理公正的重要途徑,具有收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用。
二、我國社會保障制度促進收入分配公平存在的主要問題
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展,我國社保基金規(guī)模不斷擴大,社會保障覆蓋面逐漸擴展,參保人數(shù)持續(xù)增加,為促進收入分配公平奠定了堅實基礎(chǔ)并創(chuàng)造了積極條件。但相對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展對社會保障制度提出的客觀要求,現(xiàn)行社會保障制度存在突出問題,亟待深入研究和逐步解決。
1.社會保險統(tǒng)籌層次低,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,不利于地區(qū)收入差異的縮小。目前,全國社會保險基金統(tǒng)籌層次低,相對封閉,基金基本不能調(diào)劑,一定程度上固化或加大了居民收入分配的地區(qū)差距。在養(yǎng)老保險制度方面,我國養(yǎng)老保險收支狀況存在嚴(yán)重的省際之間較大差異,積累基金主要集中于東部沿海,而現(xiàn)行社會保險制度基金累計與使用,相對封閉,互濟性弱,導(dǎo)致社會保障待遇上的地區(qū)差異一定程度固化甚至加劇了地區(qū)收入差距,違背了社保制度的初衷。在醫(yī)療保險方面,由于制度建設(shè)初始設(shè)計是本著“宜市則市,宜縣則縣”原則建立的,醫(yī)療保險也存在統(tǒng)籌層次低、地區(qū)差異大的問題,各省區(qū)之間的醫(yī)療保險單位費率也畸重畸輕,高的超過10%,低的只有6%,從而醫(yī)療保障方面出現(xiàn)了新的待遇不平等。與此相對應(yīng),在失業(yè)保險、最低生活保障方面由于各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同,各省市縣的保障待遇水平差異較大,影響了我國居民收入差距的有效縮小。
2.社會保障覆蓋面窄,社會保障制度覆蓋存在盲區(qū)。我國現(xiàn)行的社會保障制度建設(shè)主要是圍繞“三條保障線”進行的,即社會基本養(yǎng)老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度。三項制度基本上注重的是體制內(nèi)成員,沒有覆蓋體制外成員,特別是忽視了廣大農(nóng)民。社會保障制度覆蓋存在盲區(qū),多數(shù)非國有企業(yè)及靈活就業(yè)人員(其收入和生活穩(wěn)定性最差,是最為需要保障的人群)被游離于社會保障制度之外,使得一定程度上固化或加劇了收入差距和貧富差異,這將影響整個社會公平,從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展。
3.社會保險基金保值增值能力低弱,中長期支付壓力較大。我國的老齡化速度快,根據(jù)人口學(xué)家推測,2020年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_到11.3%,2050年這一指標(biāo)將達到21.2%,遠遠快于西方發(fā)達國家老齡化的發(fā)展速度,這對我國中長期養(yǎng)老保險基金的順利支付帶來較大壓力。同時,我國社保基金投資資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,投資品種單一,導(dǎo)致我國社保基金的保值增值極弱,面臨重大的減值風(fēng)險,進而從代際公平的層面影響我國的收入分配公平狀況的改善。
4.財政對社會保障的支持規(guī)模過小,公平職能難以發(fā)揮。從理論上講,社會保障屬于廣義的財政分配范疇,是政府財政分配的重要組成部分,在建立社會保障制度的進程中,財政支持是財政履行其職能的內(nèi)在要求。從西方發(fā)達國家的中央財政支出看,社會保障支出已超過其他一切支出而位居第一,如1991年瑞典、美國、加拿大社會保障支出占中央財政支出的比重分別為56.4%、28.7%、36.4%,而我國社會保障總支出占財政支出的比重多年一直徘徊在11%以下,與世界大多數(shù)國家30%以上的支出比重相比,我國社會保障支出規(guī)模明顯偏低,制約了我國社會保障制度促進公平效應(yīng)的發(fā)揮。
三、增強社會保障促進收入分配公平作用發(fā)揮的對策選擇
我國居民貧富差異擴大有著多方面的原因,而社會保障制度不完善、體系不健全,制度設(shè)計和待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定及銜接存在缺陷等是其中的重要因素,我國社會保障制度的公平作用亟待增強。為此,應(yīng)在如下幾方面強化我國社會保障建設(shè)中政府的職能和財政社保支出的作用。
1.明確劃分政府與市場之間、各級政府之間以及部門之間的社會保障責(zé)任
針對我國目前政府提供的社會保障仍占主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀,通過完善社會保障制度模式,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,發(fā)揮市場機制的激勵作用,逐步讓企業(yè)和個人通過參加補充保險、商業(yè)保險等承擔(dān)更多的責(zé)任。同時,在我國現(xiàn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理體制不變的情況下,明確劃分各級政府之間以及政府內(nèi)部各部門之間的社會保障責(zé)任。這樣有利于社保資金收入和支出的穩(wěn)定有序,有利于促進財政社會保障制度貫徹中收入分配調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮。
2.按照公共財政框架建立復(fù)式預(yù)算體系,增強社會保障資金的硬約束
政府預(yù)算是政府的財政收支計劃,反映政府的財政收支狀況。從內(nèi)容而言,政府預(yù)算是政府對財政收支計劃的安排,預(yù)算的執(zhí)行是財政資金的籌集和使用過程,政府預(yù)算反映政府活動的范圍、方向和政策,體現(xiàn)國家權(quán)力機構(gòu)和全體公民對政府活動的制約和監(jiān)督。社會保障預(yù)算是我國復(fù)式預(yù)算體系的重要組成部分之一,具有專款專用之特點,我國社保資金預(yù)算存在收支困難和預(yù)算軟約束問題,這不僅不利于社保資金的良性收支,而且事關(guān)社會和諧與穩(wěn)定,因此要增強社會保障預(yù)算硬約束,避免對社會保障資金的濫用,從而為發(fā)揮社會保障制度促進居民收入分配公平的作用提高條件和保證。
3.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,加快農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展
我國社會保障對收入分配調(diào)節(jié)作用弱化的根源主要在于社保資金對農(nóng)村居民的“缺位”與薄弱,是我國社會保障健康運行的重大制度瓶頸,加快農(nóng)村社保制度的建立與完善,是我國社保制度真正起到社會“安全網(wǎng)”重要基礎(chǔ)。為此,一方面要積極研究進城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題,加快推動進城務(wù)工農(nóng)民參加工傷保險工作,積極探索將工作關(guān)系比較穩(wěn)定的進城務(wù)工農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。另一方面要繼續(xù)完善現(xiàn)有的政策和辦法,保障繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民基本生活和基本醫(yī)療。一是加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度的建立,逐步提高合作醫(yī)療籌資水平。二是農(nóng)村養(yǎng)老保障仍以家庭為主,同社區(qū)保障、國家救濟、計劃生育獎勵扶助等制度相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村稅費改革,建立穩(wěn)定的籌資機制,保障農(nóng)村“五保戶”的基本生活。三是經(jīng)濟發(fā)達和財力充裕的少數(shù)地方可以在完善原有的定期定量救濟制度的基礎(chǔ)上探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,以保障貧困農(nóng)民的最基本生活。
4.多渠道籌集社會保障資金,確保城鎮(zhèn)居民的基本生活需要
我國社保資金供求矛盾較大,再加上我國老齡化問題突出,今后社保基金攻擊壓力仍然十分巨大,而社保資金的正常運轉(zhuǎn)又關(guān)系到整個社會秩序的正常與穩(wěn)定。因此,應(yīng)盡早拓展新的籌資渠道,加大社會保障資金投入力度。為此,一是要改革現(xiàn)行社會保險基金籌集辦法,研究開征社會保障稅,努力建立社會保險基金自求平衡機制;二是與公共財政改革相結(jié)合,增加財政投入;三是開辟資金來源新渠道,通過劃撥部分國有資產(chǎn)等為盡快建立起以社會保險費(稅)為主體、以財政補助和其他多渠道籌資為輔助的社會保障籌資體系。
參考文獻:
[1] 侯明喜.防范社會保障體制對收入分配的逆向轉(zhuǎn)移[J].經(jīng)濟體制改革,2007,(4).
[2] 陸解芬,等.促進收入分配公平的社會保障制度對策[J].經(jīng)濟體制改革,2003,(5).
一、基本做法及工作成效
一是采取多種形式,認真分析查找突出問題。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,我們采取深入基層調(diào)研、發(fā)放征求意見表等方式,征求到各類意見建議共20多條,梳理歸納為三大類。在此基礎(chǔ)上,局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開專題會議,結(jié)合資源管理工作實際,提出了需要重點解決干部職工的思想解放不夠、干部職工人員素質(zhì)不高、辦事效率不高等3個突出問題,并將其分解到相關(guān)股室,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),主管股室牽頭,相關(guān)股室參與,負責(zé)抓好落實。
二是進行充分準(zhǔn)備,開好專題民主生活會。6月9日,經(jīng)請示縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在廣泛征求意見、認真梳理匯總、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,組織召開了局黨組專題民主生活會,邀請了部分退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員參加。局黨組成員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合各自分管工作,認真分析檢查了自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的突出問題,深刻分析了存在問題的深層原因,提出了具體的整改方向。同時,站在全局的高度,針對領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,提出了3條意見和建議,縣委指導(dǎo)組組長、縣直機關(guān)工委副書記、縣紀(jì)委黨風(fēng)室主任參加了局黨組民主生活會,并對局黨組民主生活會給予了充分肯定。
三是反復(fù)研究討論,撰寫高質(zhì)量分析檢查報告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析查找問題、召開黨組專題民主生活會的基礎(chǔ)上,局黨組專門安排局領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),成立了寫作專班,撰寫分析報告,對下一步搞好整改落實、國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
四是緊緊依靠群眾,認真組織評議分析檢查報告。結(jié)合省、市、縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)要求,明確了評議的內(nèi)容、時間、形式以及參加評議的范圍,對評議工作提出了具體的要求。組織召開座談會,對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行了民主評議,并征求了“兩代表一委員”、服務(wù)對象代表的意見。
五是突出實踐特色,邊學(xué)邊改取得初步成效。在分析檢查階段,為了打造“廉潔國土”,我局注重從源頭上防止腐敗,全面實行政務(wù)公開,所有業(yè)務(wù)全部進行陽光操作。我們在一樓大廳顯著位置將所有業(yè)務(wù)辦理需提交的資料、辦事程序、收費依據(jù)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式全面公開,讓前來辦事的單位和個人一看就知道,讓他們少跑彎路,在基層和人民群眾中塑造廉潔勤政的國土部門良好形象。
二、存在的問題
(一)在深化學(xué)習(xí)上,個別干部有松勁情況,認識不夠。主觀方面,個別干部存在著思想認識上的偏差,對中央提出科學(xué)發(fā)展理念,雖然堅決支持和擁護,但在具體貫徹執(zhí)行中,堅持又好又快發(fā)展的決心不夠。由于認識上存在偏差,貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性和實效性受到一定的影響。另外,平時忙于具體業(yè)務(wù)工作,對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于理論聯(lián)系實際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐活動,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(二)在破解難題上,個別干部有畏難情緒,努力不夠。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響較深,個別干部工作中缺乏創(chuàng)新精神,習(xí)慣于用過去的理念和方式開展綜合管理工作。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)綜合管理工作,對每個黨員干部都是一個嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實踐鍛煉方面不斷努力,才能切實提高科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作關(guān)系協(xié)調(diào)不夠。由于工作頭緒多、任務(wù)重,受制度約等因素,很難在主觀上得到一致認同,對于國土工作來說,各項評價科學(xué)發(fā)展能力強弱的體系還不夠完善,評價黨員干部推進科學(xué)發(fā)展的成效機制還要進一步健全,需要進一步增強針對性和操作性。
三、下一步打算
學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查是打基礎(chǔ)的工作,整改落實是出成果、見實效的階段。為了搞好整改落實階段的工作,下一步應(yīng)做好如下工作:
(一)突出重點,把握關(guān)鍵,扎實推進整改落實階段各項工作。整改落實階段的主要任務(wù)是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。
1、認真制定整改方案,明確具體整改落實任務(wù)。具體整改落實方案按照省委要求,要做到“四明確一承諾:”一是明確整改落實內(nèi)容。要把征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸納梳理,一項一項列出來,納入整改內(nèi)容。二是要明確整改落實目標(biāo)和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,規(guī)定什么時間達到什么要求,既有近期目標(biāo),又有中長期安排。三是要明確整改落實措施,對需要解決的重點問題,要逐項研究分析,拿出整改落實的具體措施和辦法。四是明確整改落實責(zé)任。要建立整改落實責(zé)任制。把整改落實任務(wù)進行分解后,逐項到股室,責(zé)任到人。五是要對整改落實作出公開承諾。采取書面、網(wǎng)上等形式將整改內(nèi)容向社會公開,接受人民群眾的監(jiān)督。
2、堅持突出實踐特色,集中力量解決突出問題。突出實踐、解決問題是這次學(xué)習(xí)實踐活動的特色。整改落實要求注意把握三個原則:一是辦實事。要把整改落實與辦實事相結(jié)合起來。二是大小結(jié)合。國土資源管理工作中存在的問題是長期形成的,既有歷史的原因,又有體制機制方面的原因。解決這些問題不是一朝一夕的事,要做到大小結(jié)合、遠近結(jié)合,統(tǒng)籌安排,整體推進。三是整體聯(lián)動。對一些情況復(fù)雜、涉及面廣的問題,相關(guān)股室要積極配合協(xié)調(diào),形成合力。確因體制原因無力解決的,要爭取地方黨委、政府和人民群眾的支持。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實工作取得實效中精力、集中時間,確保整改落實階段的工作落到實處。
1、進一步落實責(zé)任制。我們要將需要重點解決的問題明確到股室,責(zé)任到人,認真抓好整改落實。各股室的整改落實情況要利用適當(dāng)形式進行通報。