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土地征用辦法范文第1篇

第一條  （目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。

第三條  （集體所有土地使用權(quán)出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權(quán)。

第四條  （土地使用權(quán)的限定）

土地使用權(quán)出讓期間，土地所有權(quán)仍屬于國有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第五條  （土地使用權(quán)受讓人的限定）

境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權(quán)，并舉行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第六條  （主管部門）

上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）主管本市土地使用權(quán)的出讓事務(wù)。

第七條  （出讓合同的簽訂）

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

出讓合同由市房地資源局和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設(shè)用地管理權(quán)限，與土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓人）簽訂。

第八條  （土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，可以按出讓合同和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動。

出讓的土地使用權(quán)按前款規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條  （土地使用權(quán)的繼承）

以出讓方式取得土地使用權(quán)的自然人，其土地使用權(quán)在出讓年限內(nèi)可以繼承。

出讓的土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章  出讓土地使用權(quán)的范圍、方式和程序

第十條  （土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權(quán)出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。

第十一條  （應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地使用權(quán)出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項(xiàng)目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

第十二條  （出讓合同的內(nèi)容和格式）

出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）出讓和受讓的當(dāng)事人雙方；

（二）出讓地塊的座落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)和完成期限；

（七）與出讓地塊相關(guān)的市政公用設(shè)施配套要求和費(fèi)用承擔(dān)的責(zé)任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項(xiàng)目建設(shè)的開工和完成期限；

（十）當(dāng)事人雙方在出讓年限屆滿時的權(quán)利和義務(wù)；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）爭議的解決方式；

（十三）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

出讓合同應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應(yīng)當(dāng)參照使用標(biāo)準(zhǔn)格式。出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市房地資源局制訂。

第十三條  （土地使用權(quán)出讓的最高年限）

土地使用權(quán)出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條  （土地使用權(quán)出讓的方式）

土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）市人民政府批準(zhǔn)的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情況除外。

第十五條  （征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項(xiàng)規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計(jì)劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條  （有關(guān)資料的提供）

出讓人應(yīng)當(dāng)向有意受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：

（一）出讓地塊的座落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項(xiàng)目建設(shè)的完成年限，必須投入的最低建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應(yīng)當(dāng)具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（十一）有關(guān)土地使用權(quán)出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

（十三）其他有關(guān)資料。

第十七條  （招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

第十八條  （拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）竟買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

第十九條  （協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，其程序?yàn)椋?/p>

（一）出讓人向有意受讓土地使用權(quán)者提供出讓地塊的有關(guān)資料；

（二）有意受讓土地使用權(quán)者獲得有關(guān)資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條  （具體實(shí)施辦法的制訂）

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實(shí)施辦法，由市房地資源局會同市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

第二十一條  （定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應(yīng)當(dāng)按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對未中標(biāo)者和買受人以外的競買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應(yīng)當(dāng)予以退還。

第二十二條  （出讓地塊原使用者土地使用權(quán)的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊原使用者的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律程序予以收回。

第二十三條  （受讓人土地使用權(quán)的登記）

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

土地使用權(quán)連同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權(quán)登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應(yīng)當(dāng)發(fā)給受讓人土地臨時使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合同；受讓人應(yīng)當(dāng)在原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

第二十四條  （土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的要求）

受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

受讓人在出讓地塊上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)申請審批手續(xù)。

第二十五條  （土地使用金的繳納）。

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按出讓地塊的面積，每年向土地管理部門繳納土地使用金，其標(biāo)準(zhǔn)為每平方米人民幣1元。

第二十六條  （規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補(bǔ)充合同，并相應(yīng)調(diào)整出讓金；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十七條  （出讓金和土地使用金的管理）

出讓金和土地使用金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第三章  出讓土地使用權(quán)的收回

第二十八條  （出讓土地使用權(quán)的續(xù)期）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請續(xù)期；除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)外，受讓人的續(xù)期申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十九條  （出讓土地使用權(quán)期滿的收回）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無償收回。

土地使用權(quán)無償收回時，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第三十條  （土地使用權(quán)的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權(quán)不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，出讓的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回。

第三十一條  （提前收回土地使用權(quán)的程序）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)至遲于收回土地使用權(quán)之日前6個月，將出讓地塊的座落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內(nèi)公告。

第三十二條  （提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。

提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，應(yīng)當(dāng)按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質(zhì)、出讓金以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等項(xiàng)內(nèi)容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估后確定。

受讓人對補(bǔ)償金額的確定有異議的，可以向人民法院起訴，但土地使用權(quán)的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十三條  （土地使用權(quán)的交換）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權(quán)與受讓人進(jìn)行交換。

交換土地使用權(quán)地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章  法律責(zé)任

第三十四條  （受讓人和出讓人的違約責(zé)任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請求違約賠償。

第三十五條  （違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由規(guī)劃管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十六條  （違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權(quán)。

第三十七條  （逾期繳納土地使用金的處理）

受讓人無正當(dāng)理由，逾期繳納土地使用金的，由土地管理部門按日加收千分之三的滯納金。

第五章  附則

第三十八條  （受讓人的納稅義務(wù)）

受讓人應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第三十九條  （應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條  （施行日期和相關(guān)事項(xiàng)）

本辦法自1997年1月1日起施行。上海市人民政府以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》的決定（2001年5月21日上海市人民政府第101號令）

市人民政府決定，對《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》作如下修改：

一、第十一條修改為：

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項(xiàng)目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

二、第十四條第二款修改為：

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情形除外。

三、增加一條作為第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）：

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項(xiàng)規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向計(jì)劃管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃、規(guī)劃等管理部門辦理。

四、原第十五條第五項(xiàng)修改為：

市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求。

五、原第十七條修改為：

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

六、原第十八條修改為：

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序?yàn)椋?/p>

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

七、增加一條作為第二十條：

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實(shí)施辦法，由市房地資源局會同市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

八、原第二十一條增加一款作為第四款：

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

九、刪除原第二十五條。

十、其他修改：

土地征用辦法范文第2篇

第一條  為加強(qiáng)對建設(shè)征用土地補(bǔ)償和安置的管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建設(shè)征用土地，系指國家為社會公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋兀⒁婪ńo予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

本辦法所稱市政建設(shè)項(xiàng)目，系指市級以上（含市級）立項(xiàng)的城市道路、公路（橋梁）、河道（航道）、防洪堤、污水處理、公共綠地和廣場項(xiàng)目。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)因建設(shè)需要征用土地的，其補(bǔ)償和安置適用本辦法。

征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷的，其補(bǔ)償和安置可適用本辦法，也可適用另行制訂的辦法。

國家和省確定的鐵路（地鐵）、公路、機(jī)場、航道港口、水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征用土地的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  南京市國土管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市建設(shè)征用土地的補(bǔ)償、安置和拆遷工作，并組織縣（區(qū)）土地行政主管部門辦理轄區(qū)內(nèi)建設(shè)征用土地的補(bǔ)償、安置和拆遷。辦理的具體規(guī)定由南京市國土管理局另行制定。

第五條  征地撤組后的剩余土地依法收歸國有，由市、縣國土管理局統(tǒng)一管理，市、縣人民政府合理安排使用。

第六條  建設(shè)征用土地由建設(shè)單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、房屋及附著物補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)等費(fèi)用。

前款費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按地理位置分三個層次確定：

（一）第一層次為主城范圍以內(nèi)的區(qū)域。主城范圍系指：長江南岸線、長江二橋南接線、線城公路、小行——馬東——長江邊所包圍的地區(qū)；

（二）第二層次為主城范圍以外，市區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；

（三）第三層次為五縣范圍。

第七條  建設(shè)征用土地，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂征地協(xié)議，并與被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

第八條  建設(shè)征用土地依法定程序批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門在被征用土地所在地公告征補(bǔ)償、安置方案，征求意見后組織實(shí)施，被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料到市、縣（區(qū)）土地行政主管部門指定的地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償和安置手續(xù)。

第九條  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。被征地拆遷的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第二章  土地、青苗和附著物補(bǔ)償

第十條  土地補(bǔ)償費(fèi)依法歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十一條  非市政建設(shè)項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用耕地（含蔬菜地），按該土地被片用前三年年平均產(chǎn)值（下同）的10倍計(jì)算；

（二）征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地產(chǎn)年值的8倍計(jì)算；

（三）征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的5倍計(jì)算；

（四）征用宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)用地、公共設(shè)施用地等集體所有土地的，按征用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的60％計(jì)算；拆遷房屋統(tǒng)一安置的，原宅基地不給予土地補(bǔ)償；

（五）征用無收益的非耕地，按征用鄰近有收益的非地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算。

第十二條  青苗補(bǔ)償費(fèi)，按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。樹木及名貴觀賞樹木可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償或作價收購。征地公告后突出搶栽的樹木，不予補(bǔ)償。

第十三條  農(nóng)田水利及機(jī)電排灌設(shè)施、電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，能遷移的，由建設(shè)單位付給遷移費(fèi)；不能遷移的，由建設(shè)單位依據(jù)重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

第十四條  需遷稱墳?zāi)沟模瑧?yīng)當(dāng)公告墳主。公告費(fèi)、移墳補(bǔ)償費(fèi)由建設(shè)單位支付。

第十五條  市政建設(shè)項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用農(nóng)村集體土地的，土地、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次12萬元／公頃。該費(fèi)用須優(yōu)先支付屬農(nóng)民個人所有的青苗及附著物補(bǔ)償；

（二）使用國有農(nóng)用土地（含撤組剩余土地）地，其青苗及地上零星定（附）著物等補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層次2萬元／公頃；

（三）取土用地按臨時用地手續(xù)辦理，由市、縣國地管理局組織復(fù)墾，建設(shè)單位支付復(fù)墾補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助費(fèi)包括：青苗、附著物補(bǔ)償、耕作土覆蓋及恢復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助、減產(chǎn)補(bǔ)助等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：第一、二層水田3.6萬元／公頃，旱田、山地3萬元／公頃；

（四）施工臨時用地應(yīng)支付臨時用地補(bǔ)償費(fèi)，不得建永久性建筑。占用期在一年之內(nèi)的，按1.2萬元／公頃支付；第二年繼續(xù)占用的按2.2萬元／公頃支付；

（五）因施工需要排水清淤的魚塘，除已征用面積外，其他水面補(bǔ)償0.8萬元／公頃；

（六）用地范圍內(nèi)涉及的電力、電訊、廣播等桿線及地下電纜、管道遷移，由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。遷移費(fèi)由建設(shè)單位支付。

第三章  房屋拆遷補(bǔ)償安置

第十六條  征地房屋拆遷及征地撤組后剩余土地上原房屋拆遷，應(yīng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行安置，原則上應(yīng)統(tǒng)一安置。用地位于第一層次的，必須統(tǒng)一安置；位于第二層次的征地撤組的，必須統(tǒng)一安置；不撤組且沒有條件統(tǒng)一安置的，可以由農(nóng)民自拆自建；位于第三層次沒有條件統(tǒng)一安置的可以由農(nóng)民自拆自建。

位于第一層次統(tǒng)一安置的，也可以實(shí)行貨幣安置，具體辦法另行制定。

農(nóng)民自拆自建的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，用地須按規(guī)定程序報批。具體控制標(biāo)準(zhǔn)為：第二層次每戶不超過130平方米；第三層次人均耕地在1／15公頃以下的每戶不超過130平方米，人均耕地在1／15公頃以上的每戶不超過170平方米。

第十七條  征地經(jīng)批準(zhǔn)后，征地拆遷實(shí)施單位持建設(shè)用地批準(zhǔn)書、經(jīng)核準(zhǔn)的征（撥）地范圍圖、拆遷申請報告及拆遷情況說明向市、縣國土管理局提出拆遷申請，經(jīng)審核同意并取得拆遷許可證后，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門公告拆遷決定并組織實(shí)施。

拆遷許可證的有效日期為4個月，超出規(guī)定時間仍未完成拆遷的，應(yīng)地期滿前10天內(nèi)向原批準(zhǔn)部門申請續(xù)期，續(xù)期時間不超過3個月。

建設(shè)征用土地需要拆遷的，須在進(jìn)行用地現(xiàn)獎?wù){(diào)查之前辦理戶口凍結(jié)。

第十八條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地拆遷實(shí)施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市、縣（區(qū)）土地行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由市、縣（區(qū)）人民政府裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。

第十九條  拆遷本辦法所規(guī)定的居住房屋及附屬物，應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償：

（一）拆除個人私有房屋及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體房屋，按房屋原面積（指建筑面積，下同）的重置價結(jié)合成新給予補(bǔ)償；

（二）自拆自建的房屋，按房屋原面積的重置價結(jié)合成新的120％給予補(bǔ)償；建設(shè)單位還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，增加20％作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府包干使用。

第二十條  持有農(nóng)民宅基地集體土地使用證和建房許可證的，按本辦法給予補(bǔ)償安置；只有土地使用證、沒有建房許可證的房屋，在計(jì)算補(bǔ)償與安置房屋面積時，認(rèn)可每戶宅基地面積最多不得超過170平方米，房屋覆蓋率不得超過70％；土地使用證和建房許可證均不具備的，視為違法建筑，不予補(bǔ)償安置。

征地公告后突擊搶建的建筑物，不予補(bǔ)償安置。

第二十一條  暫住戶口或雖是常住戶口但屬租用房屋居住的，不計(jì)入安置人口。有下列情況之一，計(jì)入安置人口：

（一）有常住戶口并實(shí)際居住的；

（二）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（三）原有常住戶口的援外工作人員和留學(xué)生；

（四）按規(guī)定戶口遷征所在單位，在單位無房并經(jīng)常回家住宿的；

（五）本人系常住戶口，其不在本市居住的配偶；

（六）原有常住戶口，正在勞教、服刑期間的。

第二十二條  統(tǒng)一安置的，依據(jù)本辦法確認(rèn)的面積和人口，安置標(biāo)準(zhǔn)：（均指建筑面積）為：對原住房人均面積在28平方米以下的，按人均面積19平方米安置；原住房人均面積在28平方米以上（含28平方米）、42平方米以下的，按人均面積21平方米安置；原住房人均面積在42平方米以上（含42平方米）、56平方米以下的，按人均面積25平方米安置；原住房人均面積在56平方米以上（含56平方米）的，按人均面積28平方米安置。拆除的房屋舊料原住房不再回收，由征地拆遷實(shí)施單位集中處理。

第二十三條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)按本辦法規(guī)定的安置標(biāo)準(zhǔn)對被拆遷人予以安置，不得超標(biāo)準(zhǔn)安置。安置房屋系成套住房的，被拆遷人必須購買房產(chǎn)權(quán)。被拆遷人應(yīng)獲得的房屋拆遷補(bǔ)償款須先用于沖抵購房款后再結(jié)算，多退少補(bǔ)。

第二十四條  被拆遷人購買房產(chǎn)權(quán)，按下列標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積計(jì)算購房款：

（一）按規(guī)定計(jì)算的安置面積不超過原房面積的部分，以建筑安裝工程造價計(jì)價；

（二）實(shí)際安置面積在規(guī)定安置面積內(nèi)、但超過原房面積的部分，以建筑成本價計(jì)價；

（三）實(shí)際安置面積超過規(guī)定安置面積的，以該地區(qū)規(guī)定的商品房價計(jì)價；其中超過規(guī)定安置面積在一個不可分割的自然間以內(nèi)且不到10平方米的，以建筑成本價計(jì)價；

第二十五條  經(jīng)認(rèn)定的被拆遷人原房屋面積超過實(shí)際安置面積的，超出部分面積按其房屋補(bǔ)償價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予獎勵；被拆遷人放棄或減少安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按拆遷當(dāng)時的房改價基價標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

第二十六條  統(tǒng)一安置或復(fù)建的，由建設(shè)單位支付搬家費(fèi)、自行過渡費(fèi)和學(xué)生交通費(fèi)。自行過渡的過渡期限按實(shí)計(jì)算，但復(fù)建多層住宅不超過24個月、復(fù)建高層住宅不超過36個月，超過規(guī)定最高過渡期限的，加倍發(fā)放自行過渡費(fèi)。

第二十七條  拆遷非住宅房屋，對學(xué)校、幼兒園等具有區(qū)域功能的單位，應(yīng)按城市規(guī)劃的要求進(jìn)行安置；對具備工商營業(yè)執(zhí)照、用地與建設(shè)手續(xù)合法的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定補(bǔ)償：

（一）拆遷企業(yè)房屋由征地拆遷實(shí)施單位按補(bǔ)償價收購。因搬家造成停產(chǎn)停業(yè)的，按企業(yè)實(shí)有職工總數(shù)，以本市上年度社會人均月工資總額的110％為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償（補(bǔ)償費(fèi)用中包括工資、企業(yè)和職工應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)），補(bǔ)償期限以實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)時間為準(zhǔn)，最多不得超過6個月；在拆遷公告公布前停產(chǎn)停業(yè)的，不給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

被拆遷企業(yè)職工系農(nóng)業(yè)人口，且因征地已得到安置的，不計(jì)入企業(yè)實(shí)有職工總數(shù)。

（二）拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬遷費(fèi)用，由征地拆遷實(shí)施單位按房屋總建筑面積重置價結(jié)合成新的15％補(bǔ)償；其中有重型設(shè)備的，按20％補(bǔ)償；拆遷企業(yè)非生產(chǎn)用房，按5％補(bǔ)償。

（三）拆遷個體工商戶自有營業(yè)用房及連家店，被拆遷人必須提供該房屋的經(jīng)營用房建筑許可證，按房屋重置價結(jié)合成新的120％補(bǔ)償，不另行安置。

第二十八條  征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付原房電話、空調(diào)、有線電話拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容費(fèi)。

第二十九條  市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷集體房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房屋重置價結(jié)合成新的70％執(zhí)行。

第四章  農(nóng)業(yè)人口安置、保養(yǎng)與戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非

第三十條  建設(shè)征用耕地造成的多余農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)給予戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非并安置。安置人數(shù)按以下公式計(jì)算：

安置人數(shù)＝征用該組耕地面積／該組土人比×70％

土人比＝該組在冊耕地面積／該組農(nóng)業(yè)人口數(shù)前款所稱耕地，是指菜地、水田、旱地、經(jīng)濟(jì)作物地等四類地；征用魚塘、藕塘、專業(yè)性林地的，減半算計(jì)為耕地面積。

第三十一條  被征地單位耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足1／150公頃的村民小組，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，撤銷該村民小組建制，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

市國土管理局在全市戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非年度計(jì)劃之內(nèi)，審核簽發(fā)《南京市農(nóng)轉(zhuǎn)非人口遷入許可證》，公安、糧食部門審核辦理戶口及糧食手續(xù)。

第三十二條  征用縣范圍內(nèi)的土地，征地后平均每人實(shí)際占有耕在7／150公頃以上的村民小組，不安置多余農(nóng)業(yè)人口，用地單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

（一）征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在1／15公頃以上的被征地單位，征用每公頃耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍；征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地不滿1／15公頃的，征用每公頃耕地安置補(bǔ)助費(fèi)以6倍起算，人均耕地每減少1／150公頃，安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加1倍，但每公頃被征用耕的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過該土地年產(chǎn)值的15倍；

（二）征用非耕地安置補(bǔ)助費(fèi)，按該土地年產(chǎn)值或略低于鄰近耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算；

（三）征用房屋和其他建筑物的宅基地以及無收益的非耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

征地后人均耕地在7／150公頃以下的村民小組，參照本辦法安置多余農(nóng)業(yè)人口。

第三十三條  征地前被征地單位農(nóng)業(yè)人口人均耕在在5／150公頃（0.5畝）以下的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法安置因建設(shè)征用土地造成的多余農(nóng)業(yè)人口外，還應(yīng)當(dāng)支付撤組預(yù)備費(fèi)。按實(shí)際征用土地面積，撤組預(yù)備費(fèi)以4.5萬元／公頃（3000元／畝）標(biāo)準(zhǔn)收取。

撤組預(yù)備費(fèi)作為市、縣人民政府征地撤組人員安置調(diào)劑金，由市、縣國土管理局代為管理，財(cái)政專戶儲存，專款專用。

第三十四條  因征地造成的多余農(nóng)業(yè)人口和征地撤組的戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人口，必須是核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》（指市、縣核發(fā)，下同）之日前滿三年的本村民小組常住農(nóng)業(yè)戶口；不滿三年，具備下情況之一的農(nóng)業(yè)人口，也可以戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非：

（一）婚入人員、隨父隨母的新生兒及未成年人；

（二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退伍、退學(xué)、退職、退休回鄉(xiāng)，落實(shí)政策回鄉(xiāng)，刑滿釋放或解除勞教回鄉(xiāng)等確已居當(dāng)?shù)卮褰M落戶的；

（三）人口普查時因外流或其他特殊原因造成漏查、漏登，后經(jīng)批準(zhǔn)又重新返回原地村民小組落戶的；

（四）確屬孤寡老人、無人撫養(yǎng)的未成年人、無生活能力的投靠親友已落戶的。

第三十五條  對符合戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的農(nóng)業(yè)人口，依據(jù)性別、年齡不同，應(yīng)分別予以安置或保養(yǎng)，并實(shí)行自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)的原則。以市或縣核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日作為計(jì)算年齡時點(diǎn)，實(shí)行安置或保養(yǎng)的具體年齡條件為：

（一）男性年齡16－60周歲、女性年齡16－50周歲的人員實(shí)行安置（含16周歲以上的初、高中在校生）；

（二）男性年齡60周歲以上、女性年齡50周歲以上（不含60周歲、女50周歲）的人員實(shí)行保養(yǎng)；

（三）16周歲以下的，不予安置和保養(yǎng)。

第三十六條  撤組有下列情況之一的，只辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非，不予安置、保養(yǎng)：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休；回鄉(xiāng)且領(lǐng)取退休工資的；

（二）戶口遷入被征用土地所在地滿三年，但不滿十年，且在該組不具有生產(chǎn)與生活資料，其主要勞動力不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的。

第三十七條  撤組的原農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)系現(xiàn)役戰(zhàn)士或服刑、勞教人員，且符合安置或保養(yǎng)條件的，其安置、保養(yǎng)費(fèi)用由建設(shè)單位一并支付，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門代為管理。

戶口待退伍或刑滿釋放、解除勞教后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條  自謀職業(yè)、自行保養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。建設(shè)單位須在《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》下發(fā)之日起一年內(nèi)辦理戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非及有關(guān)安置或保養(yǎng)手續(xù)。市區(qū)非市政建設(shè)項(xiàng)目征地的保養(yǎng)人員，由建設(shè)單位按2萬元／人標(biāo)準(zhǔn)支付，實(shí)發(fā)個人數(shù)額按《農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，余額部分由南京市國土管理局統(tǒng)一管理，并作為以前老保養(yǎng)人員的生活調(diào)劑基金。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  征用集體土地經(jīng)依法批準(zhǔn)并確定補(bǔ)償安置方案后，集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人超過規(guī)定時間不搬遷騰地的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對當(dāng)事人處以1000元以下的罰款。當(dāng)事人逾期仍拒不執(zhí)行的，由具體實(shí)施征地的土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條  未取得拆遷許可證、不按拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的，由市國土管理局予以警告，責(zé)令停止拆遷，并可處以1000元以下的罰款。

第六章  附則

第四十一條  撤銷村民小組后的集體財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村會同有關(guān)部門依法商定處理，不得實(shí)行破壞性分配。

第四十二條  建設(shè)單位負(fù)責(zé)到勞動、公安、糧食等部門辦理勞動力安置、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、糧油關(guān)系、保養(yǎng)等手續(xù)，并按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條  本辦法規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)償和安置費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市土地、物價及有關(guān)部門根據(jù)土地類別、經(jīng)濟(jì)總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。

第四十四條  縣域范圍內(nèi)的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照本辦法自行制定，報市人民政府備案。縣級以上建設(shè)項(xiàng)目征用縣域范圍的土地，統(tǒng)一執(zhí)行縣級項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法之前，已進(jìn)行的有關(guān)補(bǔ)償、安置事項(xiàng)按以下規(guī)定處理：

（一）土地、青苗和附著物等的補(bǔ)償已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；

（二）農(nóng)業(yè)人口安置保養(yǎng)已簽訂協(xié)議的，繼續(xù)有效；同一征地項(xiàng)目仍有未簽訂安置保養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)簽協(xié)議；已安排在企事業(yè)單位的原長期合同工，在到達(dá)保養(yǎng)年齡后，其生活費(fèi)基數(shù)不能低于城市居民的最低生活保障水平，醫(yī)療保養(yǎng)費(fèi)用執(zhí)行安置單位的規(guī)定，增加的費(fèi)用由現(xiàn)工作單位承擔(dān)；

（三）房屋拆遷已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行；已領(lǐng)取拆遷許可證，尚未完成拆遷的，仍按原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷。

第四十六條  本辦法由南京市國土管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自之日起施行。本市之前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

附錄：各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

   表1

                                                      土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

                                               單位：萬元／公頃（萬元／畝）

土地征用辦法范文第3篇

[案情]2007年來，a縣b鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理所在受理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記過程中，所長張某在明知469戶申請人提供的材料中沒有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)（涉及非法占用一般耕地68149.41平方米，折合102.22畝），不符合辦理房屋所有權(quán)證的法定條件的情況下，為該469戶違法建房戶辦理了《房屋所有權(quán)證》，并收取上述469戶辦證費(fèi)用共計(jì)87410元。

 

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》關(guān)于“濫用職權(quán)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第九項(xiàng)分別規(guī)定：造成個人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上或造成公共財(cái)產(chǎn)、其他組織、法人直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬元以上的，或其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形，應(yīng)予立案。同時本規(guī)定關(guān)于“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定：非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田10畝以上、非法批準(zhǔn)占用其他土地50畝以上的，應(yīng)當(dāng)立案。本案中，由于張某違法辦理房產(chǎn)證的行為，導(dǎo)致上述469戶申請人違法占地102.22畝合法化，使本應(yīng)依法拆除、恢復(fù)原狀的違法房屋不能被拆除、復(fù)原，已經(jīng)達(dá)到了“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)，使國家、人民利益遭受重大損失，應(yīng)屬“其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形”。根據(jù)法條競合的處斷原則，行為人已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。張某雖然實(shí)施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為與469戶申請人違法占用土地的行為沒有刑法上的因果關(guān)系，因此不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

[速解]本文認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。

認(rèn)定本案性質(zhì)的關(guān)鍵有二：一是認(rèn)定公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受的損失為何，亦即危害結(jié)果是什么；二是危害結(jié)果何時出現(xiàn)，亦即造成危害結(jié)果的原因行為是什么。首先，在申請人申請辦理房產(chǎn)證時，該房屋已經(jīng)建成，違法占地的事實(shí)早在張某受理房產(chǎn)登記之前已經(jīng)形成，即“損失”是申請人違法建房行為所造成的，而非辦證行為所致。

 

其次，張某的違法辦證行為，并未在客觀上“進(jìn)一步促成”損失的出現(xiàn)。在因果關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，如果介入了其他因素時，則需進(jìn)一步分析介入因素與結(jié)果的發(fā)生是否具有關(guān)聯(lián)。易言之，是否存在通常所說的“多因一果”情形。張某的辦證行為實(shí)質(zhì)上屬于行政行為中的行政確認(rèn)，其作出該行政行為時違反法定程序（條件），該行政行為可撤銷或無效。違法所辦的房權(quán)證，并不能進(jìn)一步使建房戶違法占地的行為合法化。房產(chǎn)證與土地使用證是兩個不同的概念。房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)為誰所有的證件，是購房者通過交易，取得房屋的合法所有權(quán)，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件，即《房屋所有權(quán)證》，是由不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書面憑證。土地使用權(quán)證又稱國有土地使用權(quán)證，是該宅基地誰有權(quán)使用的證件，是經(jīng)土地使用者申請，由城市各級人民政府頒發(fā)的國有土地使用權(quán)的法律憑證。可以認(rèn)為，土地使用證和房產(chǎn)證是性質(zhì)、用途完全不同的證明文件，兩者互不包容。基于此，張某違法辦理房產(chǎn)證的行為在客觀上對102.22畝耕地的性質(zhì)、用途變更毫無影響，該宗土地的性質(zhì)也并未因張某的辦證行為而由耕地演變?yōu)槠渌猛荆埂胺欠ㄕ嫉匦袨楹戏ɑ备鼰o從談起。

 

第三，本案中，建房戶違法占用102.22畝耕地建房的行為并不是張某“非法批準(zhǔn)占用土地”的結(jié)果，事實(shí)上張某無權(quán)也沒有做出“批準(zhǔn)”的行為。如果用此標(biāo)準(zhǔn)套用張某的濫用職權(quán)行為，實(shí)屬不當(dāng)。

 

第四，張某的違法收費(fèi)行為不宜認(rèn)定為犯罪。張某自2007年至2010年在辦理房產(chǎn)證過程中，共收取469戶辦證的各項(xiàng)費(fèi)用87410元。一方面，該數(shù)額尚未達(dá)到最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，根據(jù)張某本人書寫的“情況說明”，證實(shí)共收取469戶辦證的各項(xiàng)費(fèi)用87410元，沒有各個建房戶收費(fèi)方面的書證，也沒有房管局辦理房產(chǎn)證收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，不能確定其收費(fèi)是否合法，無法計(jì)算犯罪數(shù)額。

 

綜上所述，張某雖然實(shí)施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為并不能引起原先的耕地被非法占用，亦不能引起非法占地行為合法化，在不存在“引起與被引起”的條件關(guān)系時，該濫用職權(quán)行為與所謂的“損失”之間便沒有刑法上的因果關(guān)系，因此張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

土地征用辦法范文第4篇

第一條  為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  省、市、縣國土部門，負(fù)責(zé)國家有關(guān)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施，并依法對城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。

省、市、縣房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政等管理部門應(yīng)按照法律、法規(guī)和本辦法，共同做好有關(guān)管理工作。

第三條  依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，并不得損害社會公共利益。

第四條  市、縣人民政府應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的原則，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)國有土地的管理。征地工作統(tǒng)一由國土部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第五條  土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。市、縣國土部門應(yīng)會同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)管理部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及年度建設(shè)用地計(jì)劃編制出讓土地使用權(quán)年度計(jì)劃（以下簡稱供地計(jì)劃），經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供地計(jì)劃應(yīng)包括當(dāng)年擬出讓國有土地使用權(quán)的土地面積、位置、范圍、用途以及供地方式和可行性分析等內(nèi)容。

年度供地計(jì)劃應(yīng)報上級國土部門備案，并可對外公布。

第六條  下列土地使用權(quán)可依法出讓：

（一）市、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有的土地；

（二）依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定，由政府收回土地使用權(quán)的國有土地；

（三）出讓期限屆滿后由政府無償收回的國有土地；

（四）城鎮(zhèn)其他可供出讓的國有土地。

上述出讓的土地可以是未經(jīng)開發(fā)的土地，也可以是經(jīng)過平整和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地。

第七條  具體地塊的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先擬定出讓方案。出讓方案由市、縣國土部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)年度供地計(jì)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和基本建設(shè)投資計(jì)劃擬定，并按《廣東省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，由國土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、標(biāo)定地價、出讓方式等內(nèi)容。

征用、劃撥土地的有關(guān)材料應(yīng)與出讓方案同時報批。

第八條  對按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要連片綜合開發(fā)的用地，可按開發(fā)小區(qū)一次申請批準(zhǔn)征用，分期出讓（或劃撥）使用。已征用范圍內(nèi)未實(shí)施建設(shè)的耕地，開發(fā)建設(shè)的單位應(yīng)負(fù)責(zé)安排繼續(xù)耕種。

第九條  市、縣國土部門應(yīng)對土地進(jìn)行分等定級，分別不同的區(qū)位和用途，擬定基準(zhǔn)地價，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。基準(zhǔn)地價應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地的供求情況適時進(jìn)行調(diào)整。

對出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的具體地塊，要以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小、位置、容積率、形狀以及土地使用年限和土地市場情況等，評估出地塊的標(biāo)定地價。

各級國土部門可根據(jù)需要設(shè)置地價評估機(jī)構(gòu)或評估員，負(fù)責(zé)地價評估工作。

第十條  土地使用權(quán)出讓可采取招標(biāo)、協(xié)議、拍賣的方式。

招標(biāo)出讓，由市、縣國土部門向符合規(guī)定條件的單位或向社會公布招標(biāo)條件，通過合法招標(biāo)程序，向經(jīng)擇優(yōu)確定的中標(biāo)者出讓土地使用權(quán)。

協(xié)議出讓，由市、縣國土部門根據(jù)土地用途、建設(shè)規(guī)劃要求、土地開發(fā)程度等情況，與受讓人協(xié)商用地價款和條件，根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議出讓土地使用權(quán)。

拍賣出讓，由市、縣國土部門在指定的時間、地點(diǎn)，向符合規(guī)定條件的用地需求者公開叫價競投，并以競投的最高價向該出價人出讓土地使用權(quán)。

第十一條  外商投資企業(yè)用地可事先向市、縣國土部門申請預(yù)約，預(yù)約期內(nèi)可優(yōu)先獲得指定地塊的土地使用權(quán)。

申請預(yù)約用地的，須持向外經(jīng)計(jì)劃部門申請投資建設(shè)立項(xiàng)的文件資料，與國土部門簽訂預(yù)約用地協(xié)議，交付預(yù)約金。預(yù)約用地有效期限為半年。期內(nèi)用地的，預(yù)約金可折抵地價款，逾期未正式申請用地的，視為自動放棄預(yù)約，已付預(yù)約金不予退還。

預(yù)約的用地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，國土部門應(yīng)先征得城市規(guī)劃管理部門同意。

第十二條  土地使用權(quán)出讓，由市、縣國土部門與受讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同），明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

出讓合同應(yīng)包括土地面積、位置、界址、用途、使用年限、地價款、付款方式和時限、投資總額、開發(fā)建設(shè)期限、土地利用和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、其他附帶條件以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十三條  協(xié)議、招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)按出讓合同規(guī)定的期限和方式向國土部門繳付地價款，逾期未全部繳付的，國土部門有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償。

拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)在出讓合同生效之日向國土部門繳付地價款10％的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起60日內(nèi)全部付清。逾期未付的，國土部門有權(quán)解除出讓合同，已收定金不予退還。

國土部門未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除出讓合同，并可請求違約賠償。

因土地使用者未按出讓合同規(guī)定期限支付全部地價款或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)而需請求賠償?shù)模呻p方協(xié)商。協(xié)商不成或不履行協(xié)議的，提請賠償?shù)囊环娇上蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十四條  受讓人應(yīng)在付清全部地價款后30日內(nèi)到國土部門辦理土地使用權(quán)出讓登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第十五條  受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，必須事先向原辦理土地使用權(quán)出讓的國土部門提出申請，經(jīng)國土部門和城市規(guī)劃管理部門審核批準(zhǔn)后，重新簽訂出讓合同或補(bǔ)充合同，調(diào)整地價，并應(yīng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第十六條  土地使用者可將依法取得的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)與其所占用的土地使用權(quán)不可分離。建有地上建筑物、其他附著物的土地，不得單獨(dú)以土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第十七條  有下列情形之一的，不得進(jìn)行土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押：

（一）未取得土地使用證、房屋所有權(quán)證的；

（二）土地使用權(quán)或房屋權(quán)屬不清的；

（三）土地在城市拆遷范圍的；

（四）依法限制土地使用權(quán)屬變更的；

（五）未付清全部地價款的。

第十八條  以共同共有的土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，須征得其他共有人書面同意；以共有土地使用權(quán)中本人占有的份額進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，應(yīng)書面通知其他共有人，或先行分割，再以其本人所占有的部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第十九條  土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，須具備下列條件：

（一）已支付全部地價款；

（二）持有土地使用證，有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)有房屋所有權(quán)證；

（三）已按出讓合同規(guī)定的條件和期限完成了開發(fā)建設(shè)。屬成片開發(fā)經(jīng)營的土地，按出讓合同規(guī)定的條件和期限進(jìn)行了開發(fā)，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)條件的，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第二十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反土地使用權(quán)出讓合同和登記文件載明的權(quán)利、義務(wù)。

第二十一條  有償轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前90日通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給第三者時，受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同中出租人的權(quán)利、義務(wù)。

第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并持土地使用證、土地出讓合同、土地轉(zhuǎn)讓合同，向土地所在地的市、縣國土部門申請辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

如土地上已建有房屋的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)先向所在地的房地產(chǎn)交易所申請辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件資料向土所在地的市、縣國土部門和房地產(chǎn)管理部門申請辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。只經(jīng)一個部門登記的，轉(zhuǎn)讓無效。

第二十三條  國土部門接到登記申請后，應(yīng)及時予以審查。對符合轉(zhuǎn)讓條件和登記要求的，給予辦理轉(zhuǎn)讓登記和換發(fā)土地使用證。

第二十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向政府繳納增值費(fèi)。土地增值費(fèi)的具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和收繳辦法，由各市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，依照本辦法第十五條的規(guī)定辦理。

第二十六條  土地使用權(quán)出租，租賃雙方必須持土地使用證、出讓合同、租賃合同向所在地市、縣國土部門申請辦理土地使用權(quán)租賃登記手續(xù)。如土地上已建有房屋的，租賃雙方應(yīng)先到所在地的房地產(chǎn)交易所申請辦理租賃手續(xù)后，15日內(nèi)到所在地的市、縣國土部門辦理登記手續(xù)。

第二十七條  土地使用權(quán)出租后，租賃雙方應(yīng)繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十八條  有下列情形之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

（一）承租人擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借和交換土地使用權(quán)的；

（二）承租人違反租賃合同規(guī)定用途的；

（三）承租人違反合同規(guī)定欠交租金6個月以上的；

（四）承租人利用承租土地進(jìn)行違法活動的。

第二十九條  租賃關(guān)系終止，租賃雙方應(yīng)在終止之日起15日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第三十條  未按本辦法第二十二條、二十六條規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租手續(xù)而實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租行為的，國土部門和房地產(chǎn)管理部門不予辦理登記手續(xù)。

第三十一條  土地使用權(quán)抵押，抵押人、抵押權(quán)人必須持土地使用證、土地出讓合同、載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請書向所在地的國土部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條  以已出租的土地使用權(quán)抵押時，原租賃合同繼續(xù)有效，并由抵押人將抵押情況書面通知承租人。

第三十三條  已作抵押的土地使用權(quán)在抵押期間如需轉(zhuǎn)讓，抵押人應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意。在同等的條件下，抵押權(quán)人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十四條  已作抵押的土地使用權(quán)發(fā)生繼承時，繼承人應(yīng)書面通知抵押權(quán)人。

第三十五條  抵押人若將已作抵押的土地使用權(quán)出租，須征得抵押權(quán)人的書面同意。

第三十六條  有下列情形之一的，抵押權(quán)人應(yīng)向國土部門和房地產(chǎn)管理部門申請?zhí)幏值盅旱耐恋厥褂脵?quán)：

（一）抵押人未依合同履行債務(wù)的；

（二）抵押人被依法宣告解散或破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡又無合法繼承人代其履行債務(wù)的；

（四）抵押人的繼承人、受贈人或代管人拒不履行債務(wù)的。

第三十七條  經(jīng)批準(zhǔn)處分抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人可委托市、縣國土部門或房地產(chǎn)交易所以拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行處分。

處分抵押土地使用權(quán)，在同等條件下，受讓人按下列順序享有優(yōu)先權(quán)；

（一）土地使用權(quán)共有人；

（二）土地使用權(quán)承租人；

（三）市、縣人民政府；

（四）抵押權(quán)人。

第三十八條  已作抵押的土地使用權(quán)處分過程中出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)中止處分：

（一）抵押權(quán)人要求中止；

（二）抵押人請求中止，表示愿意即時清償債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（三）被處分的抵押土地使用權(quán)屬因有爭議而引起訴訟的；

（四）其他應(yīng)中止的情形出現(xiàn)。

第三十九條  經(jīng)處分抵押土地使用權(quán)所得價款，按以下順序處分：

（一）支付處分費(fèi)用；

（二）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納稅費(fèi)；

（三）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及罰息、罰金；

（四）所剩余額退還抵押人。

處分所得價款不足以償還抵押債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)向抵押人追索不足部分。

第四十條  因處分抵押土地使用權(quán)而取得土地使用權(quán)者，應(yīng)按本辦法第二十二條規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)和轉(zhuǎn)移登記。

第四十一條  處分已出租的抵押土地使用權(quán)，如租期未滿，受讓人與原承租人應(yīng)按本辦法第二十六條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十二條  抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因終止的，抵押雙方應(yīng)在抵押權(quán)終止之日起15日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷或轉(zhuǎn)移登記。

第四章  劃撥土地使用權(quán)

第四十三條  劃撥國有土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)方式以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)符合《條例》第四十五條第一款規(guī)定條件的，經(jīng)市、縣國土部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，可按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十四條  《條例》第四十五條規(guī)定補(bǔ)交或抵交的價款，可視其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的不同方式，由市、縣國土部門按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的40％。標(biāo)定地價由所在地市、縣國土部門根據(jù)基準(zhǔn)地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

劃撥土地使用權(quán)抵押，經(jīng)抵押人報請當(dāng)?shù)厥小⒖h國土部門同意，其應(yīng)補(bǔ)交或抵交的地價款可在處分抵押物時從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得價款中先行扣交。劃撥土地使用權(quán)出租的，可以出租所得分期抵交地價款。

第四十五條  非經(jīng)濟(jì)組織的劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如因特殊情況需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或變更用途的，應(yīng)向土地所在地的市、縣國土部門提出申請，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第五章  法律責(zé)任

第四十六條  采取欺騙手段取得出讓土地使用權(quán)的，由縣級以上國土部門無償收回土地使用權(quán)。

第四十七條  不按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，縣級以上國土部門和城市規(guī)劃管理部門應(yīng)予以糾正，國土部門并可根據(jù)情節(jié)給予警告和處以出讓地價30％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或拒不糾正的，可無償收回其土地使用權(quán)。

第四十八條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，未按規(guī)定辦理登記的，不具有法律效力，國土部門應(yīng)予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告。對經(jīng)警告仍不糾正的，視同非法轉(zhuǎn)讓土地，按《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十一條處理。

第四十九條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，縣級以上國土部門應(yīng)沒收其非法收入，并可處以非法收入額50％以下的罰款。

第五十條  對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方不如實(shí)申報成交價格者，由縣級以上國土部門或房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補(bǔ)交所漏稅費(fèi)。

第五十一條  土地使用權(quán)出讓收入，由國土部門按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定提成業(yè)務(wù)費(fèi)后，全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)。國土部門統(tǒng)一征地和進(jìn)行土地開發(fā)的資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核撥。

第五十二條  申請辦理土地使用權(quán)變更（含轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、用途變更、終止）登記的當(dāng)事人應(yīng)繳納登記費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第五十三條  在境外簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同的，應(yīng)在合同簽訂之日起90日內(nèi)到土地所在地的市、縣國土部門和房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。

第五十四條  本辦法由省國土廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條  本辦法自1992年12月1日起施行。

《廣東省人民政府關(guān)于修改〈廣東省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則〉等50項(xiàng)規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容

（1997年12月31日廣東省人民政府令第33號  1998年1月1日起施行）

全文

……

三十四、關(guān)于《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的修改決定

《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》（省政府1992年12月3日以粵府〔1992〕163號文）作如下修改：

1.刪去第四十九條，其后條文依次順延。

土地征用辦法范文第5篇

第一條  為實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡本省境內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓活動，均適用本辦法。外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行使用管理。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第四條  市、縣土地管理部門應(yīng)會同同級計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建和房地產(chǎn)等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃以及年度建設(shè)用地計(jì)劃編制供地計(jì)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地管理部門不參與土地經(jīng)營活動。

第五條  下列土地使用權(quán)可以依法出讓：

（一）縣級人民政府根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有土地；

（二）依據(jù)《土地管理法》第十九條、《條例》第四十七條和本辦法的規(guī)定，由政府收回土地使用權(quán)的國有土地；

（三）出讓期限屆滿由政府無償收回的國有土地；

（四）其他可供出讓的國有土地。

第六條  土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃部門選址定點(diǎn)后，市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門共同擬訂方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括地塊的位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、標(biāo)定地價、出讓方式等內(nèi)容。

第七條  各級土地價格評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地價評估工作。基準(zhǔn)地價應(yīng)根據(jù)土地的位置和用途等確定，報同級人民政府批準(zhǔn)公布。基準(zhǔn)地價可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和土地供求情況進(jìn)行調(diào)整。標(biāo)定地價應(yīng)以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況確定。

第八條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：

（一）出讓方向有意受讓方提供出讓土地使用權(quán)地塊的必要的資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi)各出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案等文件。

（三）出讓方對有意受讓方提交的文件進(jìn)行審核，并于十五日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）協(xié)議出讓的價格，應(yīng)在不低于標(biāo)定地價的基礎(chǔ)上，由出讓方和受讓方協(xié)商同意并予以公布后，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書。受讓方按出讓金的百分之二十向出讓方支付定金，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方簽訂合同。自簽訂合同之日起六十日內(nèi)，受讓方向出讓方支付全部土地使用權(quán)出讓金。

（五）受讓方在支付全部出讓金和應(yīng)繳納費(fèi)稅之日起二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第九條  土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：

（一）出讓方向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)通知書或向社會招標(biāo)公告。

（二）投標(biāo)者在招標(biāo)通知書或招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo)并支付保證金。

（三）出讓方會同有關(guān)部門及專家組成評標(biāo)委員會，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。評標(biāo)委員會評出有效標(biāo)書后，對投標(biāo)單位信譽(yù)進(jìn)行評審，再決定中標(biāo)者，由出讓方對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）中標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同，并按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）中標(biāo)者在支付全部出讓金的二十日內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

受讓方在規(guī)定時間內(nèi)不支付出讓金的，視為棄權(quán)，所支付的保證金不予退還。未中標(biāo)者支付的保證金，在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十條  土地使用權(quán)拍賣出讓的程序：

（一）市、縣土地管理部門拍賣公告。

（二）競買者到公告指定的場所辦理競買手續(xù)。

（三）公開拍賣開始，經(jīng)過競買者之間應(yīng)價競爭，確定出價高者為受讓方。

（四）雙方當(dāng)場簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）受讓方在支付全部出讓金的二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第十一條  受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。出讓方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金并退還出讓金；受讓方可以依法解除合同，并可以依法根據(jù)合同規(guī)定要求賠償。

第十二條  受讓方需要改變出讓合同規(guī)定土地用途的，應(yīng)征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，變更土地使用證。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十三條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在政府指定的交易場所進(jìn)行，需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十四條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價格評估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價協(xié)商。協(xié)商價格由房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)公布，協(xié)商價格明顯低于市場價格的，政府有權(quán)優(yōu)先受讓。

第十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明文件申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

第四章  土地使用權(quán)出租和抵押

第十六條  土地使用權(quán)出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同、土地權(quán)屬證明文件到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理出租登記手續(xù)。

土地使用者因出租地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)出租的，應(yīng)按規(guī)定辦理出租登記手續(xù)。

第十七條  土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物抵押的，抵押雙方應(yīng)在抵押合同簽訂后二十日內(nèi)，持抵押合同和權(quán)屬證明文件向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物所有權(quán)的，應(yīng)到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第十八條  抵押人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)。處分后的土地使用權(quán)收入，按下列順序分割：

（一）繳納土地增值稅。

（二）支付處分費(fèi)用。

（三）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納稅費(fèi)。

（四）償還抵押權(quán)人本息及罰金。

（五）歸抵押人的剩除部分。

第五章  土地使用權(quán)終止

第十九條  市、縣土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日，通知土地使用者，按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。

土地使用者應(yīng)按時辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。逾期不辦的，市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別注銷其國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第二十條  依法取得的土地使用權(quán)一般不提前收回。因社會公共利益需要必須提前收回的，市、縣土地管理部門依照法定程序辦理，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

依法提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由市、縣土地管理部門會同房地產(chǎn)管理部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和附著物的評估價格協(xié)商確定。

第二十一條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前六個月內(nèi)向市、縣土地管理部門提出續(xù)期申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓金，辦理登記手續(xù)。

第六章  劃撥土地使用權(quán)

第二十二條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須先到土地所在地的市、縣土地管理部門補(bǔ)辦出讓手續(xù)：

（一）土地使用者持國有土地使用證和地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，向土地管理部門提出書面申請。

（二）土地管理部門與申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（三）土地使用者在合同簽訂之日起二十日內(nèi)，向土地管理部門支付出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十三條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須補(bǔ)交土地出讓金，補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的不同方式，由土地管理部門按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的百分之四十。劃撥土地使用權(quán)出租的，也可以按月或按年向土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。具體交納辦法由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第二十四條  市、縣人民政府對劃撥土地使用權(quán)可以根據(jù)城市規(guī)劃要求無償收回，并可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物、附著物，市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第七章  罰則

第二十五條  土地使用者未按出讓合同規(guī)定的限期和條件開發(fā)利用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可無償收回其土地使用權(quán)。

第二十六條  采取欺騙手段取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門無償收回其土地使用權(quán)。

第二十七條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并可處以非法收入額10％以上20％以下的罰款，罰款最高不得超過30000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，違反有關(guān)城市規(guī)劃、房產(chǎn)、基本建設(shè)等法律、法規(guī)的，分別由城建、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政主管部門依法處罰。

轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)雙方不如實(shí)申報成交價格的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補(bǔ)交所漏稅費(fèi)。

第二十九條  依據(jù)本辦法收繳的罰款，全額上繳同級財(cái)政。

第八章  附則

第三十條  依據(jù)本辦法收繳的土地出讓金列入各級財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用辦法由省財(cái)政部門會同省土地管理部門和省房地產(chǎn)管理部門另行制定。

第三十一條  本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自之日起施行。本辦法在實(shí)施過程中，國家另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于修改《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的決定

1997年10月10日山西省人民政府令第91號

全文

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》作如下修改：

將原《辦法》第二十七條修改為：“對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并可處以非法收入額10％以上20％以下的罰款，罰款最高不得超過30000元。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”