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協調發展的意義范文第1篇

根據這次會議的總體安排，結合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農業農村工作，集中講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好農業農村工作的信心和決心

××××年是我縣實施“雙倍”計劃的重要一年，也是我縣農業農村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農業戰線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認真落實科學發展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為中心，大力發展產業經濟、勞務經濟、品牌經濟，切實加強農業基礎設施建設和農村生態環境建設，農村經濟保持了較好的發展勢頭。全縣實現一產增加值億元，增長；農民人均純收入元，增長。主要體現在以下五個方面：

⒈農業結構調整成效顯著，農業經濟各項指標增幅較高。繼續按照“調優種植業、調強畜牧業、調大林果業、調活水產業”的要求，深入推進農業農村經濟結構的戰略性調整。種植業增產增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產萬噸，實現產值億元，同比分別增長、和，人均增收元。畜牧業保持增長態勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅持一手抓防治，一手抓發展，出籠家禽萬只，出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只，分別增長、、和。實現產值億元，增長，人均增收元。水產業穩步發展。全縣水產養殖面積萬畝，產值億元，增長，農民人均增收元。林業經濟不斷壯大。成片造林萬畝，完善農田林網萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產量萬噸。

⒉農業項目推進扎實有力，農業產業化取得新進展。堅持以工業思維辦農業，加大農業招商引資力度，大力實施農業產業化經營。組織各鎮、農口各部門及有關龍頭企業赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農業項目個，實施農業加工項目個；申報農業專項個，其中到位個，引進專項資金萬元。目前，全縣農業在建項目個，其中農產品加工項目個，種養項目個，總投資億元，投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業培植力度，培育壯大了一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業。全縣新增省級龍頭企業家，市級龍頭加工企業家。恒通食品公司、今日草業公司被評為全國中型農產品加工流通企業和省強重點出口龍頭企業，近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區規模最大的現代種雞場。全縣新增農民合作經濟組織個，恒濟水產協會被評為“國家級農民專業合作組織示范單位”，岡西草雞協會跨入省級農業產業化專業協會行列。農業標準化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產品、畜禽產品基地達個，新申報無公害農產品品牌個，綠色食品品牌個。

⒊農村勞動力培訓輸出工作有了新突破，農民工資性收入進一步提高。把勞動力培訓輸出作為農民增收的重要工程來抓，大力拓展國內外勞務合作空間，不斷拓寬農村勞動力的就業渠道。全年共提供就業崗位余個，新輸出農村勞動力人，完成年度計劃的，其中對口地區勞務輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務人，勞務輸出組織化程度達。全縣職業技能培訓機構家，舉辦各類技能培訓班期，共培訓農村勞動力萬人。先后舉辦了農村特困戶子女專業技能培訓班、農民就業知識培訓班。結合農業結構調整和農業產業化經營的目標要求，抓住小城鎮建設、招商引資、全民創業等發展機遇，先后向農業龍頭企業、建筑業、紡織制造業、機械加工業和節能燈具等產業轉移農村勞動力人，完成年度計劃的。農村勞動力的大幅度轉移，提高了農民的工資性收入，去年農民工資性收入占農民人均純收入的比例已達。同時，組織縣內部分企業到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農業基礎設施建設得到鞏固，抵御自然災害的能力進一步增強。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進圩堤達標工程建設。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標準圩堤建設，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設施近座。以推廣水稻機插秧為重點，著力提高農業機械化水平。全縣新增各類農機具多臺（套），其中水稻插秧機臺，推廣機插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴重災害的情況下，機插秧經受住了考驗，為全縣糧食增產增收奠定了基礎。落實基本農田保護制度。對全縣基本農田進行核查、登記和公示，明確保護責任人，共落實基本農田保護面積公頃，順利通過省級驗收。全縣××××年耕地占補平衡項目已通過省級驗收，新增耕地畝。多方爭取農業投入，全面完成農業綜合開發工作。已爭取到個省級多種經營龍頭項目和個部級水產養殖項目，財政投資萬元，目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元，改造中低產田萬畝。加強氣象預測預報工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務。

⒌農業農村改革不斷深化，各項社會事業平穩發展。認真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農業稅調減政策，切實減輕農民負擔。取消農業特產稅，農業稅稅率降低個百分點，減輕農民負擔萬元。落實糧食直補、良種補貼和農機補貼三項資金共萬元。強化村級財務管理。完善村賬鎮管制度，普及村級財務電算化管理，積極化解村級債務，規范涉農收費行為，堅決杜絕亂收費現象，對一事一議籌資籌勞實行“民主管理、限額收取、上級審批、定向使用”，杜絕了涉農負擔案件的發生。貫徹落實《農村土地承包法》，強化農村土地承包和流轉管理。積極開展土地流轉試點，構建公平、公正、公開的土地流轉市場。全面開展征地補償費清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農民補償到位。農技農經服務體系改革工作正在進行之中。版權所有

××××年，農民收入有了較大幅度的增長，農業農村工作取得了新的突破，這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發熱、盲目樂觀。對當前農業的生產能力、農民的富裕程度和農村的發展水平切不可估計過高。要清醒地看到，農業綜合生產能力并沒有明顯提高，帶動力強的農業規模項目并沒有大的飛躍，城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有明顯扭轉，農業基礎設施投入不足的狀況并沒有徹底改變，農民增收的長效機制還沒有完全建立，制約農業和農村發展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農民持續增收的難度依然很大，繼續保持農業和農村發展的良好勢頭，任務十分艱巨。

農業作為安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向”重要論斷，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，落實統籌城鄉發展的戰略，切實做好新時期“三農”工作，具有重大的指導意義。今年出臺的中央號文件，提出了提高農業綜合生產能力的條政策性意見，這是我們做好今年農業農村工作的總綱。去年底召開的中央農村工作會議，提出了加大農業稅免征減征力度，加大對農民的補貼力度，加大對農業基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對產糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農業發展，促進農民持續增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農業稅，必將給農民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機遇，不失時機、千方百計抓好“三農”工作，爭取新的突破。特別是在全民創業的大背景下，如何引導廣大干部群眾，充分發掘自身優勢，自主擇業，自主創業，自主增收，實現農村經濟的較快增長，是我們必須認真研究，精心謀劃，切實加以解決的問題。總之，各級黨政組織要充分認識當前“三農”工作面臨的新形勢，進一步堅定信心，振奮精神，一以貫之地落實好黨的惠農政策，探索增加農民收入的新途徑，促進農業綜合生產能力登上新臺階。

二、咬定目標，硬化措施，全力推進農業農村工作取得新突破

××××年，全縣農業農村工作的指導思想是：認真貫徹落實中央號文件、黨的十六屆四中全會和縣委擴大會議精神，堅持用科學發展觀指導“三農”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農村基本政策，圍繞“三個增強”（增強農業綜合生產能力、增強農村勞動力輸出的專業技能、增強農技農經服務體系的動力和活力），抓好“六大重點”（農業項目推進、農村專業合作組織建設、農業結構調整、勞動力轉移輸出、農業基礎設施建設、深化農村改革），強化對農業的支持保護，促進農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展。版權所有

主要預期目標是：實現農業總產值億元，增長；實現一產增加值億元，增長；農民人均純收入元，增長；新增轉移農村勞動力萬人。

圍繞上述目標要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項目推進帶動農業結構調整，發展農業塊狀經濟。

目前，我縣農業仍屬于傳統的生產型、單一結構的低效型農業，只有不斷優化產業、產品和布局結構，實現加工型、多元結構型農業的轉變，才能適應現代農業發展的要求。大力引進外來資本、民間資本和國家資金來開發農業，發展大型農業龍頭生產加工項目，改造傳統農業，促進農業轉型升級，是我縣農業經濟大發展、農民收入大提高、農村面貌大改變的根本所在。各鎮、各有關部門要把農業項目引進作為招商引資的重點，作為全年農村經濟工作的重中之重來抓緊抓好。

在項目定位上，要根據我縣的自然資源和產業優勢，準確定位，明確方向，有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉變觀念，創新方法，高點規劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強的優勢農產品去引商；用最大的真誠、最好的服務和最優的環境去安商。各鎮、各有關部門要結合去年三次集中農業招商的成果，突出抓好意向項目促簽約，簽約項目促開工，在建項目促竣工，竣工項目促投產，投產項目抓效益。要進一步明確目標，一檔鎮及農口部門要各新上個投入萬元以上的農業項目，二檔鎮各新上個萬元以上的農業項目，三檔鎮各新上個投入萬元以上的農業項目，確保全年實施投入萬元以上農業項目個，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個；全縣家重點龍頭企業實現銷售億元，利稅萬元。

在產業導向上，要鼓勵現有農產品加工企業通過引進新技術、新設備、新工藝，提升層次，擴展規模；引導外來資本投向市場競爭力強、發展前景好的優勢產業和品牌產品。重點抓好林木板材、特水產品、畜禽產品、蔬菜、糧食等深加工項目培植，精心規劃實施方圓禽業、恒通果蔬、紅梅乳業、東泰木業、華德米業等一批重點農業龍頭企業的做強做大。圍繞發展龍頭企業，著力培壯糧食蔬菜生產加工、特水畜禽養殖加工及林木業等優勢主導產業，進而形成西部沿蕩觀光農業、旅游農業，中部內圩高效農業、無公害農業，東部沿崗綠色農業、生態農業的全縣農業塊狀經濟區域特色，使全縣農業產業、產品和布局得到進一步優化，特色進一步彰顯，效益進一步放大，從而實現我縣傳統低效型農業向優質、高產、高效、生態、安全的現代農業的升級換代。同時，要認真研究國家和省農業產業扶持政策，組織項目攻關，爭取國家財政更多的資金支持。

⒉以農民職業技能培訓促進農村勞動力轉移，提高農民工資性收入。

轉移一個農民，可以致富一個家庭；轉移一批農民，可以激活一方經濟。推進農村勞動力轉移是當前增加農民收入成本最低、風險最小、效益最好的途徑之一。各鎮、各有關部門要抓住國家和省市出臺的相關政策機遇，把農村富余勞動力轉移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創業的要求，組織廣大農民群眾走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓輸出的層次。我縣農村勞動力就業比例雖然較高，但無論從數量上還是質量上，轉移輸出空間仍然較大。據初步統計，全縣尚有近萬農村勞動力賦閑在家。已轉移的勞動力中，許多人并無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報酬極低。我們要大力實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，以“培優”、“培特”為方向，全面提高農村勞動力素質。全縣計劃進行農民實用技術培訓萬人，其中定向技能培訓萬人。在內容上更加突出實用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統資源，力爭逐步使每個勞務輸出人員至少掌握一門專業技術和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉變，不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進勞動力培訓輸出工作。一是開展普訓，增加培訓覆蓋面。由縣勞動部門牽頭，各鎮人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對未轉移勞動力進行造冊登記，由培訓部門組織師資力量負責技術培訓。二是開展訂單培訓，提高培訓輸出的層次。隨著工業化進程加快，對技術工人的需求越來越大，許多企業主動與培訓部門聯合，組建培訓輸出基地。實施訂單專項培訓，使培訓更加對口，就業更有保證，勞務收入更加穩定。三是鼓勵“鳳還巢”，實現良性循環。各鎮要組織對在外務工、經商人員逐一登記篩選，將有技術、有經濟實力的人員一一排出來，明確專人加強溝通聯絡，提供優惠待遇，鼓勵他們帶著資金、技術回鄉創業，支持家鄉建設，帶領群眾共同富裕，在“走進走出”的過程中提高勞動力整體素質。

⒊以農民專業合作經濟組織建設活化農產品流通和銷售，提高農業產業化經營的組織化程度。

農民專業合作組織外連市場、內連企業、下連農戶，通過產前、產中、產后的全程服務，形成“協會公司基地農戶”的模式，與市場緊緊聯結在一起。近年來，我縣農民專業合作組織建設有了較大進展，恒濟水產協會、鹽阜草雞協會分別被評為國家級和省級農民專業合作組織示范單位，出現了多個以優勢產業和龍頭企業為依托組建的專業協會。我們要乘風乘勢，鼓勵發展，規范運作，充分發揮其紐帶橋梁作用。一要抓發展。今年國家對農業的扶持重點將轉向對農民專業合作組織的扶持。要抓住這個政策的機遇，在全縣范圍內鼓勵、扶持龍頭企業、農技組織和種養大戶牽頭成立各種專業合作組織，帶領農民跑市場、闖“碼頭”。縣委農工辦要迅速制訂規劃，各鎮及相關部門也要明確目標，每個鎮和各優勢主導產業都要組建專業合作組織，全縣要新組建各類專業合作經濟組織個以上。二要抓規范。在組織機構上，將成立縣農產品產銷合作聯社，設立專門機構，建立專門班子，對外開展合作，對內指導服務。在指導思想上，明確專業合作經濟組織是農民自己的經營組織，堅持“自愿、自由、民建、民管、民受益”的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利”制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤，還可以獲得加工、儲運和銷售環節賺取的利潤，確保農民利益的最大化。三要抓培訓。大力培訓農民經紀人隊伍，提高他們駕馭市場的能力；讓頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人來擔當農產品走向市場的領路人。全年新增農民經紀人人以上。

⒋以深化農村改革加快機制創新，增強農村經濟發展的動力和活力。

一是深化土地使用和流轉制度改革。嚴格按照《農業法》和《土地承包法》的規定，進一步完善農村土地二輪承包；加強對基本農田的保護，有效制止非法占用耕地的行為；加強對土地使用權流轉的引導和規范化管理，堅持用市場化手段，推進土地使用權的合理有序流轉，鼓勵農村富余土地向種養大戶流轉聚集，促進農業產業發展和農村勞動力轉移。制訂出臺被征地農民社會保障辦法，并選擇試點，穩妥推進，保證失地農民“少有所助、青有所望、老有所養、病有所醫、故有所恤，困難有救濟、生活有保障”，讓農民從土地增值中獲得長遠利益，依法維護農民的合法權益。

二是深化農村財務制度改革。在繼續實行村級會計委托制的基礎上，大力推行財務管理電算化，實行縣鎮聯網，形成“橫向同步管理、縱向連貫監督”的良性機制，使村級財務記帳更加及時、準確，監管更加到位。進一步完善村公益事業資金的收支管理，嚴格實行村公益事業資金收支預決算制度。同時，要積極探索化解村級債務的新舉措、新辦法，繼續堅持“三優先一加強一禁止”，即優先化解涉農債務，優先化解有息債務，優先化解稅費改革后新增債務；加強對“無債村”和“債務大村”的監管，“無債村”主要干部的報酬可以上浮作為獎勵，“債務大村”主要干部的報酬則下浮，并制訂嚴格的化解債務規劃，限期化解；嚴禁發生新的村級債務，誰發生誰負責，誰借債誰償還。縣委農工辦要拿出詳細規劃，采取切實措施，確保完成全年化解村級債務萬元目標。

三是深化農技農經隊伍改革。要堅持公益性和經營性分開的原則，過細工作，盡快把改革推進到位，使農技農經人員定崗定位，真正發揮其服務職能。同時，鼓勵分流人員發揮自己的專業特長，大膽創新創業，積極參與和領辦農民合作經濟組織。

四是深化農村稅費改革。嚴格執行黨在農村的各項方針政策，在確保義務教育正常經費需要，確保基層組織正常運轉的基礎上，確保農民負擔不反彈，真正實現還利于民。

⒌以農業基礎設施建設推進農村生產條件的改善，提高農業綜合生產能力。

農業基礎設施建設滯后，農村生產條件落后是制約農業綜合生產能力提高的重要因素。我縣農村普遍底子薄、條件差，與發達地區相比，農業基礎設施建設的差距十分明顯。各鎮、各部門要從全面建設小康社會的高度，重視農業基礎設施建設，改善農業發展環境，努力促進全縣農業綜合生產能力的提高。

協調發展的意義范文第2篇

一、發展區域物流的原則與框架

區域物流是指區域之間及區域內部的物流活動，它的一般含義是指在一定的區域地理環境中，以大中型城市為中心，以區域經濟規模和范圍為基礎，結合物流輻射的有效范圍，將區域內外的各類物品從供應地向接受地進行有效的實體流動。

區域物流的發展應遵循以下的原則：1、滿足區域物流市場需求原則；2、促進整體經濟發展原則；3、充分利用現有物流資源基礎原則；4、有利于培育物流企業原則；5、各規劃空間節點之間有機銜接、合理分工原則；6、有利于產業集群發展原則。

現代區域物流一體化規劃是一個系統工程，在政府宏觀指導的基礎下，以科學的物流市場容量預測、空間等級節點體系規劃為基礎，夯實物流企業發展、物流人才培養以及基礎設施等支持資源，才能實現區域物流協調發展。各部分的邏輯關系如圖。

二、東北區域物流一體化存在的問題

東北地區國民經濟連續多年快速增長，使得各種商品、服務需求和信息數量急劇增長，為其區域物流發展提供了良好的經濟基礎。物流基礎設施建設增長快速，東北三省現代物流業發展迅速，越來越成為東北地區經濟發展的重要支撐力量。但其發展速度和質量與發達省份有很大差距。究其原因，主要有以下幾個方面：

(一)行政區劃阻礙物流市場的形成

物流業分部門管理的行政管理體制造成了物流基礎平臺分割，不僅影響了企業和產品的競爭力，更在宏觀層面上影響了國民經濟的總體運行水平。物流的特點是不能單獨依托于任何一種方式，必須依靠系統之間的有機聯結。在中央振興東北老工業基地的政策指導下，東北三省加強了區域經濟、物流等方面的合作，但仍然存在很多問題。特別在區域物流規劃管理和實際運作上，存在條塊分割、自成體系、基礎設施重復建設、相互惡性競爭等現象，這些問題都制約了物流一體化的發展。

(二)物流節點規劃問題

物流結點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區域布局不盡合理、交通運輸基礎設施和經濟發展需要不相一致等問題，使寶貴的資源不能充分有效利用。

(三)物流設施問題

東北地區的鐵路建設雖然發展很快，但鐵路設施常年超負荷運行，鐵路貨運周轉量占全社會的比重逐年下降，60％左右的運輸需求得不到滿足。公路建設存在重復建設、低層次開發的現象。而且物流設施分布不合理，規模化、專業化程度低。

(四)物流企業落后，物流人才匱乏

雖然東北地區的物流企業處于快速發展階段，但與國外的物流巨頭相比，大部分的物流企業規模相對較小，服務水平普遍較低。“小”(經營規模小)、“少”(市場份額少、服務功能少、高素質人才少)、“弱”(競爭力弱、融資能力弱)、“散”(貨源不穩定且結構單一，缺乏網絡或網絡分散，經營秩序不規范)是大多數物流企業的寫照。能提供效益規模化、物流功能集成化、服務系列化、作業規范化、組織網絡化和手段現代化等專業化和社會化的第三方物流企業廖若晨星。

現在東北三省的物流企業中，從事物流工作的人員大多數不是物流專業人員，有相當一部分人員根本不懂什么是現代物流。而企業在物流方面的工作人員的工作主要集中在為營銷部門服務，物流技能明顯不足。作為一個服務性的職能部門，職員們接受的培訓都是對其他部門的需要做被動的反應，而不是主動地向他們提出如何更好地進行物流運作的建議和意見。

(五)信息網絡不健全

東北區域目前與現代物流密切相關的信息平臺尚未建立，網絡不健全，信息不暢通，致使東北老工業基地的現代物流發展滯后。區域內不同的行政區域和城市在物流信息化建設中，缺乏相互協調和統一規劃，影響信息一體化的進程。區域內各地區之間物流信息資源不能共享，信息資源配置不盡合理。此外，物流信息化發展不平衡問題，也大大降低了物流信息應用程度，使物流信息化的應有效應不能很好地發揮。

三、東北區域物流一體化協調發展的對策

(一)統一政策與措施規劃，實現協調發展

在現有條件下，強化國務院東北振興辦公室的協調指導作用，加強東北三省的政府層面的協調與合作，實現物流政策與規劃措施的協調統一。統一規劃、發揮各地區的優勢，明確功能定位，實現優勢互補，協調發展。

同時政府應強化企業的市場主體地位，發揮市場配置資源的基礎性作用，加強產業政策宏觀指導，注重體制創新、制度創新、人才創新、技術創新、政策創新和管理創新，制定物流發展促進政策措施、物流活動規制政策措施，出臺綜合性政策措施、交通運輸政策措施和物流相關專項政策措施，為現代物流營造良好的發展環境，積極推進區域物流的發展。

(二)加強區域物流需求預測

物流量是物流市場分析的基本度量，我們稱之為區域物流市場容量。區域物流業發展規劃要從區域的物流需求市場空間著手，在充分客觀地分析評價現實需求大小的前提下，合理估計所需的物流市場容量，以使服務提供與服務需求相適應，既要避免供給大于需求，出現資源的浪費，同時也要防止供給小于需求，制約經濟正常速度發展。

(三)科學規劃物流空間等節點體系

物流空間等節點體系規劃包括若干物流園區、分撥配送中心的具體節點，和對應的交通工具、倉儲設施、系統平臺、線路中心空間等級節點體系規劃。進行節點體系規劃時要注意充分整合傳統的物流資源，以避免投資的浪費。

(四)促進物流支撐資源發展

1、積極引進和培育第三方物流企業，培養具有現代物流技術的人才

為了促進第三方物流企業的發展，一方面要吸引國內外大型的物流公司進入東北區域，既可以培育和提高物流企業的競爭力，又可以吸收先進的管理經驗促進本地區的物流企業成長，特別是第三方物流公司快速成長。另外政府還要積極引導企業調整經營組織結構，剝離低效物流部門，制定優惠政策，鼓勵專業化物流企業對從原工商企業中分離出來的物流機構和物流設施進行重組，鼓勵物流服務企業向專業化、社會化方向發展，采取積極有效的措施增強物流供給能力。

在物流人才培養方面，應制定中長期人力培養規劃，促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。建立起多層、次的職業教育體系，使物流人才結構與市場需要相對接。

2、加強物流基礎設施建設

區域物流基礎設施建設規劃包括兩個級別的規劃：一是區域間的系統，主要包括機場、港口、國道、省道、高速路、區域物流園區等基礎設施；二是域內系統，主要包括城市內各等級公路、立交橋、地鐵、輕軌、內河、城市物流中心、配送中心。

3、物流信息平臺的規劃

物流信息化是東北地區物流現代化的重點目標之一。東北地區物流信息平臺應以區域內物流業務活動、電子商務應用、電子政務應用之間聯系為基礎，以實現統一門戶、統一數據、協同工作為主要模式，建立統一的物流信息平臺，擬構建東北地區物流信息平臺、東北地區物流管理信息綜合服務平臺網絡、東北地區物流信息交換平臺。

信息化平臺規劃中，政府的作用非常突出。基礎性設施以及行政監管平臺應由政府牽頭或者是政府為主來搭建；商業平臺也是政府促進，政府推動，企業參與，或者企業為主投資來建設，使東北地區物流信息網絡系統與功能能夠基本滿足現代物流發展的需要。

4、實現物流標準化

協調發展的意義范文第3篇

關鍵詞：京津冀;一體化;路徑選擇

從很久之前，就開始發展京津冀一體化。在1982年，在《北京城市建設總體規劃方案》里面，第一次提出了 雙重 “首都圈” 設想。在1996年，在《北京市經濟發展戰略研究報告》中，提出了 “首都經濟圈”，這樣北京和天津的核心地位就更加凸現出來。近幾年以來，京津冀一體化迅速地發展。在2004年，京津冀已經達成了 廊坊共識”，把京津冀一體化的發展思路明確確定下來。而且，2004年，國家發改委啟動 《京津冀都市圈區域規劃》，使京津冀一體化提升到國家的角度。在2014年，京津冀一體化已經成為了一項國家發展戰略，雖然已經過去了30多年，然而，京津冀一體化的道路依舊很坎坷。這篇文章分析了京津冀一體化的內涵，提出了發展京津冀一體化的路徑。

一、 構建合理的城鎮體系

區域發展的重要載體是城市，要想實現區域一體化，必須以城鎮體系作支撐。同樣，實現京津冀一體化，也需要把城鎮體系作為基礎，大型城市、中型城市、小型城市要和諧發展，各盡其職。當前，京津冀區域內共有13座城市，包括北京、天津和河北省的十一座地級市，其中，只有石家莊和唐山不是中小城市，在城市群內部，經濟發展存在很大的差異，沒有形成一個完備的體系。可以說，北京和天津是京津冀發展的核心城市，這兩大城市的經濟發展狀況相比較其他城市而言比較突出，其他的城市與這兩大城市相比差距很大。

近幾年來，北京和天津的人口比率越來越高，2012年就已經達到了高度城鎮化水平。但是，2012年的河北省人口比率卻非常低，與北京和天津相差甚遠，甚至還不及全國的平均水平。不僅是人口比率，人均GDP也是如此，河北省的人均GDP非常低。在發展京津冀一體化的過程中，河北省中小城市的發展不能與北京和天津的發展同日而語，河北省的城鎮體系非常不健全，而北京和天津的城鎮體系相對而言是非常健全的，大量的資源支持，而河北省的發展卻沒有得到足夠的資源的支持。 因為城市不合理的等級結構，缺乏大型城市，導致經濟聯系斷裂。首先，北京和天津兩大城市與其他城市的發展差距進一步拉大，這就導致兩大城市的發展與周邊城市的發展不協調，產業帶動能力不強。 其次，中小城市發展與大型城市的發展相差甚遠，很難與核心城市的發展銜接，也很難大型城市的發展規模，對于北京和天津的支撐力度也不夠。所以，在京津冀一體化的過程中，北京和天津城市的發展對周邊城市發展輻射作用比較小，周邊城市對于城市的發展輻射作用也非常小，所以，在整個城市群之中，擴散速度非常慢，這就造成京津冀一體化的發展沒有什么基礎，想要達成協調發展還需要作出很大的努力。我們可以這么說，如果京津冀城鎮體系形成，那么就能促進一體化的發展。

協調發展的意義范文第4篇

論文關鍵詞：高職教育；區域經濟；協調發展

當前重慶高職教育經歷了由教改試點到教學質量工程的探索路程，隨著教學規模的不斷擴大，各高職院校已將發展的重點逐步轉移到內涵建設和培養人才的質量控制等方面。在重慶市教育主管部門的引導和激勵下，重慶高職院校的辦學成果得到了社會各界的廣泛認可。但是，目前重慶市的經濟發展已經提升到了一個全新的階段，這就要求重慶高職教育的發展應當充分考慮與區域經濟發展相結合，從而對高職教育的人才培養工作提出了新的要求和目標。正是在這樣的背景下，本文提出了有關重慶高職教育與區域經濟協調發展的幾點思路。

一、建設以政府為主導的高職教育園區

首先，高職教育園區便于政府、社會、學校三方的有機結合。根據教育廳及重慶市政府提出的總體規劃方案，重慶高職教育園區將成為企業與社會需要的高級人才培養搖籃，溝通政府、社會、學校的三方關系，并對重慶市的產學研結合、研發新產品及自主創新等發揮先導作用。在重慶高職教育園區中，應該始終把握高職教育的發展趨勢，注重培養高素質、具有競爭力與創新精神的復合人才，同時這也是人的發展與社會經濟發展的必然需求。

其次，高職教育園區對整合重慶市高職教育資源具有重要的意義。通過高職教育園區的構建，有利于提高重慶各高職院校之間的協同合作。協同合作主要包括各高職院校之間的共同發展與資源共享等，它將推動實現合作辦學，提高各校的組織、領導、決策及控制、創新能力等，整合辦校資源，以高職教育園區帶動整體教育水平的提高，培養一批符合企業、社會需要的復合型人才。

再次，高職教育園區有利于政府控制導向。通過高職教育園區的建立，有利于政府各項職能的發揮，實現控制導向。這主要表現為以下幾點：第一，加強政府對高職教育的宏觀調控，制定質量評價標準與辦學目標，對高職教育的各項活動實現引導、協調、統籌及檢查功能，推進重慶市各高職院校之間的經驗交流、學術溝通及教工人員培訓等工作；第二，推動社會評估機制的發展，調動社會各方面積極因素，促進高職教育質量的提高；第三，促進資源共享，統籌各校資源，避免重復建設，同時引導各高職院校之間的合作，促進共同發展。

二、行業協會在高職教育中的意義

當前，高職教育走上了“產學研”聯合辦學之路，而加強與行業協會之間的聯系，加強溝通合作，可充分發揮行業協會的中介作用，提高高職教育辦學質量。

第一，行業協會便于統一管理、統一經營。通過高職教育的“產學研”一體化，可促進各高職教育資源的整合，并將高職教育推向市場化，將人力資本轉化為產業資本，共同提高辦學效益、規避市場競爭風險。通過行業協會的建立，實現了高職教育的教與學一體化，促進統一經營與統一管理。

第二，行業協會便于避免資源浪費。由于高職教育設置的專業主要根據市場需求變化而調整，但是增添教學設備等需要付出大量的資金，所以很多高職院校的設備更新落后，不利于專業發展。但是通過行業協會的作用，可將企業的先進設備直接應用于教學中，企業的資源成為高職院校教學的重要工具，實現了資源共享；另外，由于高職教育教學的特點，需要開展大量實踐教學，因此需要配套實訓基地，通過企業與行業的聯合，充分整合了行業協會的會員企業資源，避免重復投資。

第三，行業協會有利于發揮集團優勢。通過構建“職業教育集團”，能夠加強企業和學校之間的交流與溝通，并體現出功能優勢：一方面，實現集團學校與企業的互動，讓學生真正體會企業真實環境，體會完整的工作流程，學習新技術、新工藝；另一方面，學校定期舉辦相關行業會議，讓行業協會成為校企交流平臺。

第四，行業協會有利于有效地與外部環境進行溝通。行業協會在校企合作中發揮重要的信息樞紐作用。對于學校來說，通過行業協會舉辦的行業會議，定期調研行業技術與人才需求狀況，組織行業協會的成員企業加入國內外的學術交流活動中，或者參與設備展覽會，全面收集各方面信息，通過信息的整合，可為學校的人才培養提供重要依據。通過行業協會的中介作用，拓展了學校與企業的交流范圍，由單純的人才需求交流轉化為人才培養全過程的交流。

三、高職院校的集約化、多樣化

集約化發展主要指在某個特定的區域內，將原本處于分散化、效率較低的教育資源有機結合，最終形成規模化的教育經濟體，充分利用資源，發揮高職院校發展的規模效應。集約化是高職院校發展中抓住機會，走質量效益之路的創新模式。重慶高職教育的集約化發展，是與粗放型教育發展相對應的發展模式，其目的主要是在新形勢下優化教育資源配置，把質量作為第一保障，探索效率優先、適度規模的發展路徑與戰略體系。

通過集約化，可以整合校際資源，節約發展成本，從而實現規模效應。集約化同時，在實現集約化發展的基礎上，還要強調高職教育本身的多樣化發展。這種多樣化發展主要體現在以下幾個方面：

一是辦學模式的多樣化。這里主要強調“校企合作”的辦學模式。加強企業與高職院校的強強聯合，是重慶高職教育發展的根本。通過積極開展聯合辦學，可利用現有的學校設備、師資力量以及企業的場地、設備、資金等，實現校企之間同擔風險、共同投資、共收利益。另外，還可通過股份制的辦學模式改革，充分利用企業與學校資源，將社會資源盡快轉化為教育資源，并以此作為高職院校辦學經濟新的增長點，以合作實現雙贏。

二是辦學專業的多樣化。專業的科學設置，是重慶市高職教育院校實現培養目標、體現教學特色的重要途徑，而緊貼市場需要設置專業，也是當前我國職業教育實現可持續發展的根源所在。因此，在重慶高職教育發展中，盯緊社會與市場發展需要，社會需要什么樣的人才，就開設什么專業、生產中需要什么技術就開設什么樣的課程。通過多樣化的專業辦學，突出高職院校發展的亮點，并在招生中獲得更多資源優勢，從而推動學校的良性發展。 　三是師資隊伍的多樣化。一方面，鼓勵教師多走進企業，實行頂崗實習或者“掛職”鍛煉，提高實際經驗，以豐富的工作經歷促進教學水平與教學質量的提高，便于開展實踐教學。另一方面，落實“雙師型”教師資格認證制度，為教師團隊帶頭人創造良好的發展空間，實行帶頭人的選拔與培養制度，選拔真正優秀的教師，并由具備科研經驗的教師組成指導隊伍，深入到各高職院校開展講座，加大各校教師之間的溝通與交流，促進師資水平的提高。

四、高職院校的品牌化

高職院校的品牌化，代表了高職院校的視覺、感性及文化等形象，主要指其對于高職教育消費者的印象，抽象地表達了高職院校的辦校內容與水平。因此，品牌既是高職院校的標志，也是社會信譽的體現，更是高職院校對高職教育消費者的承諾與回報。如何才能實現重慶高職院校的品牌化，本文認為，主要應該從以下兩個方面著手。

一方面，要注重進一步提高師資隊伍水平和素質。高素質的師資團隊，是塑造高職院校品牌化的關鍵。重慶高職教育中，打造品牌化的教師隊伍是非常重要的任務，因此需培養一支既有理論基礎，又具備社會經驗的“雙師型”隊伍；同時建立并完善管理機制，提高教師工作與學習的積極性。

另一方面，依據經濟發展和社會需求變化，優化課程設置。合理的課程設置，是實現精品課程的基礎。重慶各高職院校在辦學過程中，應當注重深入實際，與各用人單位加強溝通聯系，構建科學的課程設置體系，在確保理論教學的基礎上提出應用性、職業性等特點，無論是理論教學還是實踐教學，都根據社會需求及企業崗位的目標需求來設置，從而實現人才的可持續發展。

高職院校品牌化強調的是特色與優勢，最終目標是吸引更多高質量的生源。在重慶高職教育發展中，除了強調一般共性之外，更要注重對個性化品牌的把握，以期為社會提供更多特色化教育服務。高職院校品牌化的塑造過程中，首先明確的是各自的辦學目標與定位，這充分體現出學校辦學的核心。因此，通過品牌化建設，有利于促進高職院校在辦學中的開拓進取，理智分析學校的環境、背景、優勢等，最終確定與自身發展相符的辦學理念與辦學目標。

高職院校的品牌化建設要求高職院校既要承擔培養人才的重要任務，也要加強對辦學效益的重視。當前，隨著高職院校自主辦學權力的加大，很多高職院校都通過盲目擴大規模來提高辦學效益，然而重慶高職院校在建設投資、教育投資等體系方面尚不完善，在這種情況下，盲目地擴大規模雖然帶來了生源的增加，但卻直接導致了辦學質量的下降。通過高職院校的品牌化建設，可從根本上改進和完善辦學理念，提高師資水平和專業水平等，構建良好的校園文化，從而有效解決辦學效益與辦學質量之間的矛盾，促進高職教育的全面協調發展。

五、高職教育的國際化

隨著全球經濟一體化的深入與發展，高等教育也出現國際化趨勢，并成為我國教育改革中面臨的重要話題，將在未來國內外的政治、經濟、文化等綜合競爭中成為重要主題。當前，歐美很多發達國家已經提出了教育國際化的戰略思想。在我國，高職教育是高等教育的一個重要組成部分，雖然目前發展較快，但其國際化進程仍很緩慢。伴隨著我國教育國際化的進程，高職教育國際化也將成為社會發展、經濟進步的必然趨勢。

協調發展的意義范文第5篇

關鍵詞:區域經濟協調發展;建議

Abstract:Thisarticleprofitedfromthedevelopedcountrytopromotetheregionaleconomiescoordinateddevelopmentrelatedexperience,inviewofourcountry’sactualsituation,howtopromoteourcountry’sregionaleconomiescoordinateddevelopmenttoproposeownview.

Keywords:regionaleconomiescoordinateddevelopment;suggestion

區域經濟協調發展早已被一些發達國家,如美國、德國等看作是事關國家長遠利益和本國經濟政治的根本制度能否正常運轉的重要問題。在我國,改革開放以來,隨著國民經濟的迅速增長,我國區域經濟發展差距也在不斷擴大,如何促進我國區域經濟協調發展日益成為備受關注的問題。本人認為促進我國區域經濟協調發展應重點關注以下幾個方面:

1針對區域經濟的協調發展進行專門的立法

可以說成功緩解區域經濟發展差異過大問題的幾個國家,都將區域經濟均衡發展的任務納入法制化的軌道。其中日本的區域經濟政策完全以制定詳細的法律法規來推進,而美國、德國也都有相關的專門法規出臺。日本政府無論是對全國性開發,還是對地方性開發或特殊性開發,都制訂了相應的法律,并根據各項法律制訂了相應的計劃,從而在市場經濟條件下發揮了政府的主導作用,保證了政府各項開發政策的實施;美國主要是通過法律來規范對落后地區援助資金的使用情況,保證所有的程序和過程都在嚴格的法律控制之下,防止發生將資金挪作他用,而使項目夭折的事情,保證了援助項目落到實處,提高了資金的使用效益,從而促進了欠發達地區經濟的發展;德國的相關法律主要是使得平衡區域差異成為各級政府的共同任務,將區域經濟均衡發展提高到了基本法的高度。

2充分運用了財政政策的相關工具

首先,針對不同地區采取差別稅制。從20世紀30年代起,美國政府通過差別稅制積極培養落后地區的良性循環能力。其次,要對落后大的地區轉移支付,這里可以以德國的財政平衡制度作為借鑒。其特有的轉移支付機制充分體現其合作性財政聯邦制的“合作”性質,即通過財政手段實現州之間或地方之間人均財力的相對平衡,為確保各地區居民能夠實現這種相同的生活水準創造條件,這正是德國財政制度的核心。

3對落后地區實行傾斜的金融政策

區域協調性問題處理的比較好的國家都十分關注運用對落后地區傾斜的金融政策來促進落后地區經濟的發展。在我國實行對落后地區傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個方面。首先,準備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區貨幣乘數較小的現實,應實行區域差別化的存款準備金制度,降低其存款準備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心,也是落后地區金融改革的當務之急。利率作為資金的價格應該有效的反映資金的稀缺、投資的風險,利率也可以作為宏觀調控的手段,作為資金流向的導航器。其次,采取積極政策合理推動落后區域金融的理念創新、技術創新、業務創新及制度創新。理念創新是實現由傳統經營理念向現代經營理念的轉變。落后區域金融發展滯后,固然有外部環境的制約,但內部理念的落后也是重要因素。4加大國家對落后區域基礎設施的投資力度,同時關注跨行政區域間經濟的綜合治理

各種基礎設施的建設是欠發達地區經濟增長的一個前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設,這些基礎設施建設需要大量的資金,而落后地區依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設,這就需要國家加大相關的投資力度。同時,要針對不同地區采取因地制宜的發展戰略的同時,高度關注跨行政區域間經濟的綜合治理。以德國為例,其在不同地區采取因地制宜的發展戰略的同時,也要關注跨行政區域間經濟的綜合治理,使得區域間經濟能得到協調發展。

5采取多種手段提高勞動者素質

美國政府促進落后地區發展的政策導向,主要是著重提高勞動者素質,鼓勵私人資本投資,支持中小企業發展,創造新的就業機會,核心是要培育欠發達地區的自我發展的創造能力和持續發展的競爭力,認為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關統計顯示,我國當前對人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加,可見國家對提高勞動者素質這一問題也高度關注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個不容忽視的問題。

6使地方政府成為區域經濟協調發展任務的具體承擔者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒,在我國當前國情下,如果使地方政府成為區域經濟協調發展任務的具體承擔者,而中央政府主要發揮居中協調作用,則更容易解決“諸侯經濟”導致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式,將地區經濟發展是否有利于區域經濟協調發展作為地方經濟發展政策合理性及相關領導干部政績考核的主要指標,同時建立專門的部門定期進行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經濟發展不能過分依賴海外資金,同時引進外資時應在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當,有時會具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時可以兌現逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發達,全球市場一體化進程加快,金融市場稍有風吹草動,證券投資資金在瞬時內就會抽走,從而對一國的對外支付造成嚴重壓力。

8充分發揮中小企業在地方經濟發展中的作用

德國經濟的中堅力量,其實并非作為工業巨頭的諸多大企業,而是眾多的中小企業。為支持本國中小企業發展,德國采取了設立州投資的銀行,設立中小企業資助項目、中小企業參股基金、市場開發項目,為中小企業創造、保證就業、提高競爭力,以及對出口市場的開拓、培訓和技術應用等方面提供資金支持;促進中小企業融資,解決企業發展的資金瓶頸,成立巴伐利亞建設融資促進銀行,為企業申請商業貸款提供政府擔保;成立巴伐利亞風險資本投資公司,為中小企業融資等一系列手段。而這一點與我國實際也相吻合,充分發揮中小企業的作用,無疑是推動我國區域經濟協調發展的關鍵一環。