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工業革命以來,人們的環保意識非常的薄弱,工廠所獲效益往往是通過犧牲環境為前提,直到近代人們才更多的注意環保問題,也提出了生態與經濟和諧發展的思想。經濟發展以及生態環境它們不屬于一個行列,卻是密不可分的兩個主體,經濟發展往往是依賴于自然所帶來的資源,而且許多傳統工業對生態環境破壞特別大。如果想實現人類社會可持續發展,保護生態環境是必然。只有實現區域生態環境與經濟協調發展,才能讓人類社會進一步前進,人們賴以生存生活的環境才能更安全。
一、區域生態環境對于經濟發展的重要性
(一)生態資源是社會生產力的重要組成部分。人類社會的生產力往往都離不開自然資源,也稱為“勞動對象”。人類利用的資源可分為直接資源產物和間接自然資源產物,直接資源是樹木、礦產、土地、石油等;間接資源包括鋼鐵、棉紗等。對于人類有需求的資源,必定出現人類的生產活動,無論是自然的直接資源或是間接資源在人們生活中都是必不可少的資源,人類的經濟發展絕對離不開自然資源。
(二)生態資源是經濟發展的基礎。每個地域的生態環境決定了地域的經濟基礎,我國就存在許多的生態條件,也導致了我國各個地區經濟的分化問題,各個地域的生態資源狀況決定了當地投資的側重點以及發展點,生態資源很大程度上影響當地經濟發展的方向、水平。生態環境是社會經濟的可持續發展的基礎,如果生態環境被破壞,人類社會的發展就會成為空談。
二、區域生態環境與經濟協調發展的有效對策
(一)加強我國對區域生態的宏觀調控以及各地政府生態制度。我國應該加強對區域生態環境的宏觀調控,出臺更多環境保護相關的法律法規,把經濟以及社會發展成果投入到保護生態環境中去,社會應該不斷完善、健全經濟管理制度,加強市場的宏觀調控力度,在社會經濟發展的同時,大大降低對生態的危害。各個地方政府應該制定一個符合當地需求的生態環境保護制度,要把經濟發展建立在保護區域生態環境的基礎之上,促進區域生態環境與經濟協調發展,加強對當地生態環境的保護力度,對于一些資源要進行有效的再利用,做到可持續發展的戰略。經濟保護宏觀上需要國家與政府相互幫助才能有效完成,而且二者要相互監督,達到區域生態環境與經濟協調發展的最終目標。
(二)區域政府應該用經濟調控手段以及先進科技保護生態環境?,F如今的生態問題,最主要的罪魁禍首就是各個企業,企業追求自身利益最大化的同時破壞了區域生態環境,而生態環境更是影響人們生活水平的重要因素。對環境的破壞應該間接成為各個企業的生產成本,但是這些問題卻是由社會來背負。所以,政府應該針對一些高污染企業,進行對企業成本調控,讓生態成為企業的內部成本。對于一些破壞生態平衡的企業,政府應該通過政策提高企業賦稅,作為生態環境補償。
(三)建立區域生態環境與經濟的可持續發展原則。經濟發展的目的是為了讓人們過上更好的生活,要想保證人們的生活水平,有一個好的環境是非常必要的。當地政府應該實現區域生態環境與經濟的可持續發展。人類社會不僅是需要社會經濟不斷發展,同時也需要與區域生態環境協調發展,使社會經濟發展帶來的問題在生態環境承受之內,生態環境能夠有效凈化。而且生態環境協調正是社會經濟發展的基礎,企業不應該只注重眼前的利益,而忽略了自身的長遠發展。
(四)加強區域保護生態環境微觀化,提高對企業的監督力度。想要從根本上緩解區域生態問題,政府應該將區域環境保護微觀化,對各個企業進行嚴格管理及監控。把環境破壞列入法律的范疇之中,對于環境問題要做到有法可依、執法必嚴、違法必究。把法律政策落實到各個企業之中,讓企業每個生產環節都要考慮到環境保護的問題,加強企業對生態環境的保護意識。由于每個企業的生產側重點不同,使得企業對生態環境的需求不同,當地政府應該結合當地情況,制定一個符合當地發展的生態保護政策與標準,對于生態資源的擷取要適度,鼓勵當地人民對企業的監督,讓企業的生產過程更加透明化。
(五)提高區域人民的生態保護意識。對區域生態的破壞不僅是企業這一部分,社會公眾也有推卸不了的責任,人們在享受著科技帶來的成果的同時,環境保護意識卻沒有絲毫提高。各個區域政府應該大力宣傳保護生態環境的重要性,加強人們的環保意識,公眾應該做到環境保護從我做起,在享受自然給我們帶來美好生活的同時,做到對自然的保護,取之于自然,用之于自然。
三、結語
人類社會經濟的發展離不開生態自然所提供的資源,人類社會發展不應建立在破壞生態環境之上,要真正地做到取之于自然用之于自然。國家及政府應該加大保護區域生態環境的法律力度,利用人類最新的科技成果投入到自然保護中去,實現區域生態環境與經濟協調發展。
【參考文獻】
關鍵詞:中原經濟區 河南省 三化 協調發展 矛盾
中原經濟區是指以河南全省為主體,包括河南周邊省份與河南接壤的部分地區,以中原城市群為發展核心的重點經濟開發區域,人口約為1.5億,是全國糧食主產區,經濟總量占全國的1/8。但河南省政府發展研究中心最近的調查顯示,全國六大經濟區中,中原經濟區經濟規??偭颗诺诙唬扇司琶麉s落在最后。如何把握發展的階段性特征,把工業化、城鎮化和農業現代化有機統一起來,使“三化”協調科學發展,這無疑是建設中原經濟區的中心任務,對全國也具有示范意義。要找到“三化”協調發展的實現途徑,首先必須清醒認識和分析傳統發展模式下“三化”之間的沖突和矛盾。
一、城鎮化水平低是阻礙中原經濟區三化協調發展的矛盾聚焦點
(一)定量分析中原經濟區城鎮化水平
中原經濟區“三化”協調發展是一個龐雜的經濟體系,該體系分化為工業化、城鎮化和農業現代化3個組成部分。中原經濟區的主要構成區域是河南,全面建設中原經濟區是河南省深入貫徹落實科學發展觀,加快轉變經濟發展方式的戰略選擇。經過改革開放30多年的不斷探索和開拓,河南省城鎮化、工業化和農業現代化水平有了持續的提高, “三化”協調發展的總體態勢已經初步形成。
有學者以近幾年的《河南統計年鑒》、《河南調查年鑒》等作為主要數據資源,采用熵權法和加權線性和法分別計算了河南省工業化、城鎮化和農業現代化的發展水平和協調度(見表1和表2)??梢钥吹剑性洕鷧^的城鎮化、工業化和農業現代化水平逐年提升。隨著城鎮化水平和農業現代化水平上升的比例加大,“三化”逐步趨向協調。但城鎮化和農業現代化水平仍落后于工業化水平,“三化”協調程度不高,按照協調度等級劃分(見表3),仍屬于初級協調。城鎮化發展水平低于工業化發展水平是中原經濟區“三化”協調程度提高緩慢的矛盾集中點。
(二)城鎮化影響“三化”協調度的階段性
一般而言,作為現代化的初始點,工業化對經濟的推動作用是顯而易見的,城鎮化是工業化發展的必然。但這種發展的先后順序并不是一成不變的,它們的重要性和優先性在經濟發展到一定階段會發生轉換。在現代化初期,工業化的主導地位難以撼動。不過現代化中期以后,城鎮化的地位就明顯上升了。經濟學家庫茲涅茨、錢納里等對此做出了相應的的分析:在不同的工業化階段,城鎮化水平發展曲線呈S 型上升態勢。工業化初期階段,工業化發展速度比城鎮化高,是推動經濟發展的主要力量。在進入下一階段,工業化中期后,城鎮化的發展速度明顯提升,特別是在城鎮化水平越過30%后就達到了一個飛升階段,這一現象要在其升至70%后,才逐漸結束。由此說明:城鎮化的發展速率在30% ~70%這一階段時,對經濟發展所發揮的重要性大大居于工業化之前。
我們不妨對早期意大利和英國各自的現代化發展過程做個比較:在十八、十九世紀,意大利和英國都吹響了現代化的號角,意大利甚至比英國開始得還要早,但最終卻被英國趕超,其主要原因就是意大利沒有理清工業化和城鎮化發展的階段性,在經濟現代化發展的必要階段,沒有及時推動城鎮化的發展。如今,河南人均GDP突破了4000美元,工業化已到中期階段,城鎮化率為40.57%,已達到城鎮化對經濟發展的重要性超過工業化的階段。城鎮化的步伐跟不上,就會反過來拖工業化的后腿,從而嚴重影響經濟發展。就中原經濟區的定位來看,河南18億畝耕地紅線不能突破,建工業項目隨意使用土地已不可能,工業的發展必須靠高水平的基礎設施和完善的公共服務體系來支持,而這些只有功能更全面的城鎮能提供。如果此時不抓緊城鎮化的發展,就會錯失良機,重蹈意大利的覆轍。
(三)城鎮化水平低對河南經濟發展的壓制體現在
1、產業結構難以形成向更合理的框架
一般情況下,區域城鎮化率越高,其產業結構就會越合理。根據2010年的數據,農業和工業(包括建筑業)在河南省內生產總值中所占的比例要比全國平均水平超出4%和17.2%。而流通和服務業所占比例卻比全國水平(43%)低很多,僅達到28.6%,造成了傳統工業化難以向新型工業化邁進這一難題,因為新型工業化更需要城鎮化的規模效應和集聚效應。城鎮就是一個集聚體,把創新科技、頂尖人才,最新信息等要素集中起來,更有效的為工業發展提供支撐,同時也推動服務業的突飛猛進。由此可見,沒有高水平的城鎮化,各產業之間就難以進一步協調發展,也就不可能有合理的產業結構。
2、經濟發展難以轉向更有效的方式
在2012年的政府工作報告中,國務院總理強調“擴大內需”仍是當前推動經濟發展的重中之重。而加速城鎮化就是擴大內需最有效的方式之一。城鎮化就像一個導火索,可以點燃內需活力。從以往數據看,城鎮化率如果增加1%,直接消費可拉動GDP增長1.5個百分點;每多一個農民進城,他的消費支出就會增加兩倍。同時,提高城鎮化水平也會極大增加基礎設施和公共服務體系建設投資。因此,不提高城鎮化水平,有效擴大內需基本上就是空談。
3、傳統農業難以邁進現代化階段
河南農村目前的狀況,基本上還是各家各戶在自家責任田進行耕作,條塊分割,很難實現大規模機械化的現代化農業生產方式,可以說是農業現代化道路上的絆腳石。而新型城鎮化能有效整合土地資源,實現土地的規模化經營,從而為農業生產的機械化、專業化和標準化掃清障礙。新型城鎮化還能就地轉移農村剩余勞動力,解決了根本問題,改變了簡單的城鄉二元結構和各種生產要素的運動方式,加速了基礎設施建設和廣告服務體系在農村的鋪展。所以說,不推動城鎮化建設,農業現代化就難以實現。
二、阻礙中原經濟區三化協調發展的其他矛盾
(一)“三農”問題突出,影響“三化”協調發展
農業、農村、農民,即“三農”,自古以來就是河南的象征。這主要因為河南有非常適合農業生產的自然條件:黃河、淮河灌溉著大片肥沃的平原土地,四季分明,旱澇災害少,是華夏大地的天然糧倉。建國以來,“農業是基礎”的信念從未被河南所放棄。河南耕地條件好,但面積只占全國總耕地面積的1/16。河南人用如此少的耕地種出了全國1/10的糧食,每年源源不斷的向全國各地輸出糧食及制成品400億斤,是國家經濟發展的堅強后盾。這是河南人的驕傲,但不得不說,這同時也阻礙了河南經濟現代化的進程。河南的戶籍人口在2010年已突破了一個億,幾乎占到全國的十分之一,其中60%是農村人口,農業比重大,耕地資源和水資源短缺,農業基礎設施又相對薄弱,“三農”問題已成為阻礙河南乃至整個中原經濟區“三化”協調發展的重大阻力。同時,由于地方經濟發展過于依賴工業化,優質經濟資源集中向第二產業,忽視了農業的地位,形成了城鄉居民收入差距持續拉大,城鄉關系不斷失衡,農村公共服務嚴重落后等問題,使農業現代化程度反而有下降趨勢,從而影響了經濟發展的動力和后勁,也制約了農業現代化的進程和三化協調發展。
(二)工業結構不合理、產業層次不高、第三產業發展緩慢
河南的工業在改革開放以來獲得了長足的發展,工業增加值連續幾年位居全國第五位。在欠發達的中西部地區已躍居第一。2011年,河南三產比例為12.9∶58.2∶28.9,其中以工業和建筑業為主的二次產業表現尤為突出,高于全國平均水平17.2個百分點。不言而喻,河南已進入工業化的中期階段。但是也要看到,河南省在工業化初期階段的基礎打的并不牢固,工業規模雖然上了一個臺階,但勞動力和資源成本密集型企業占了主導地位,而能體現經濟現代化發展水平的高科技含量和高附加值產業卻嚴重滯后。產業集聚度低,競爭實力弱,不能實現對其他產業的反哺和拉動;企業規模小、吸納就業能力低,污染環境等等。加快促進工業產業的轉型升級,壓縮勞動密集型、資源密集型企業的數量,給資本密集型、科技密集型和知識密集型企業更多優惠政策,支持其發展已勢在必行,這是經濟發展的必經之路,也是實現河南振興的必然選擇。
通過以上分析,可以得出結論:城鎮化水平低是阻礙中原經濟區三化協調的主要制約因素,破解了城鎮化發展滯后的難題,其他問題基本上可以迎刃而解。城鎮的集聚效應可為推進工業化提供必要的土地資源、完善的基礎設施及現代公共服務體系;可以安置失地農民,為實現農業現代化的土地規模經營鋪平了道路。所以,要進一步推進新型工業化和農業現代化,使“三化”能夠協調發展,補上城鎮化發展滯后這個缺口是關鍵。
參考文獻:
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關鍵詞:學校體育 社區體育 協調發展
學校體育在我國已有百年的發展歷史,隨著經濟的快速發展,教育部門對學校體育的投入亦是逐漸增多,學校體育資源得到了極大的豐富和迅速發展。而社區體育則是剛剛起步,還處于摸索階段。從某種意義上講,學校體育和社區體育是實現終身體育目標的兩種重要途徑。它們是大眾體育發展的基礎和重要載體,它們之間存在著有機的內在聯系,找出它們之間的聯系和區別,使之協調發展,對大眾體育的發展和終身體育的實現有重要的理論指導意義和良好的社會效益。因此,探討社區體育與學校體育協調發展是當前學校體育和社會體育研究領域的重要課題。
一、 學校體育與社區體育互動研究的意義
1.有助于全面建設小康社會奮斗目標的實現。學校體育和社區體育的良性互動發展可以切實而有效地提高全民族的健康素質,構建比較完善和諧的全民健身體系,它們之間的良性互動是全面推進小康社會的重要載體和具體實現途徑,是全面建設小康社會的重要組成部分,是構建和諧社會的必然要求。
2.可以有效推動《全民健身計劃綱要》的實施。學校體育和社區體育都是實施全民健身計劃的重要組成部分,學校體育是實施全民健身計劃的基礎,是我國國民體質和健康整體水平提高的關鍵,社區體育是落實全民健身計劃的基本途徑。
3.是推動終身體育發展的必然要求。終身體育已經成為世界各國體育發展的戰略目標,在貫徹終身體育思想方面,學校體育和社區體育之間具有很強的互補性,學校體育是終身體育的入門期和基礎階段,社區體育是終身體育的發展和延伸。
二、社區體育和學校體育的相互關系
1.概念的界定。學校體育是以身體練習為基本手段,以增強學生體質,促進學生身心全面實踐,培養學生終身體育的意識、興趣、習慣和能力為主要目標的一種有計劃、有組織的文化教育活動。
社區體育是指在街道辦事處的轄區內,以自然環境和體育設施為物質基礎,以全體社區成員為主要對象,為滿足社區成員的體育需求,增進社區成員的身心健康,就地就近開展的區域性群眾體育。
2.學校體育對社區體育的作用。(1)學校體育對社區體育的影響。社區體育是社會體育的組成部分,社區體育的主體是社區內所有成員,包括學校的大、中、小學生。因此,學校體育是我國社區體育的基礎。這種基礎作用,主要表現在:現代社會中,從事社區體育活動的主體都必須經歷學校體育的教育過程。(2)學校體育能為社區體育開展提供人才資源。當前社區體育缺少專門的體育人才,而學校里擁有大量的專職的體育教師,這些體育教師具有開展體育競賽、組織體育活動的豐富經驗和知識,能解決社區體育專門人才缺乏的問題。
3.社區體育對學校體育的作用。(1)學校、家庭、社會一體化。社區體育是學生體育活動的重要內容之一和學校體育的補充。學生不但要參加校內的各種體育活動,而且要參加校外的體育活動,是社區成員之一。因此,社區體育是學生參加校外體育活動的重要內容。(2)社區體育加強了學校與社會的聯系,有利于樹立教育社會一體化的觀念,有利于形成學校、家庭、社會共同關心學生身心健康的新格局;社區體育的開展有助于充分發揮學校人才、知識、信息的優勢,形成優勢互補的格局;學生個體最終要走出校園,成為社區的一分子,良好的社區體育活動對于保持和延伸學校體育有著重要的作用。
三、社區體育與學校體育協調發展存在的問題
1.社區體育功能的研究中,還停留在從體育本身中分析,而缺少從教育的角度進行深層次的研究和探討,這是社區體育理論研究的缺陷。
2.在傳統的觀念中,研究社區體育與學校體育的相互作用時,缺少全局性和系統性的角度。
3.我國目前社區體育的發展狀況不容樂觀,教育化特征不明顯。社區體育總體發展水平不高,效能低下,與學校體育的發展需要不協調,導致社區體育對學校體育的作用沒有充分體現出來。
四、社區體育與學校體育協調發展的對策
1.加強社區體育與學校體育協調發展的理論研究。從可持續性發展的角度來看,事物的發展需要理論的研究作強有力支撐。從社區體育和學校體育在發展過程中表現出來的不協調現象來看,理論研究未能結合社會發展的需要是比較突出的。就目前而言,社區體育與學校體育協調發展理論研究比較滯后,特別是社區體育未能審時度勢地意識到自身體系在教育中的作用,在一定程度上影響了社區體育和學校體育功能的發揮以及目的的實現。
【關鍵詞】加強 城鄉圖書館 一體化
一、城鄉圖書館發展的戰略意義
圖書館事業作為城鄉社會一體化的重要內容,如何在新的社會發展的環境下使縣、鄉、村圖書館事業實現科學發展、跨越式發展,對社會主義新農村建設有重要的現實意義。
1、農村圖書館的現狀。近年來我國政府非常重視農村教育,特別是近十年,政府不斷加大對農村教育的投入,使農村的教育教學環境得到了很大的改善。但是在一些貧困山區,由于政府財力不足,對教育的支持力度不夠,農村教育還處于比較落后的狀態。據調查了解到地處山區的一些學校不論硬件設施還是軟件設施都和其他普通學樣存在著一定的差距。大部分山區學校只有一間小型圖書館,館藏僅1000多冊,圖書館沒有正規化的管理,利用率極你??梢哉f,圖書館只是一個擺設,沒有真正的發揮出圖書館的功能。農村學生的閱讀渠道非常有限,加上貧困地區文化和經濟相對落后,人們對孩子閱讀方面不夠重視,家長不愿意花錢專門買書供孩子學習或閱讀。因此農村學生基本上是沒有任何課外書可以閱讀,這導致農村學生的閱讀面非常窄。
2、提高認識,高度重視。著力提高農村學生的文化素養和文明素質,改變農村落后面貌,滿足廣大學生的精神需求,轉變廣大農民的思想觀念,增強廣大農民的自主創業能力,從根本上轉變農村居民的生存方式。城鄉圖書館事業發展一體化不僅是圖書館自身的發展,更要與農村教育、科學普及等各種文化活動有機地結合起來,形成通暢的城鄉文化交流通道。在城市繁榮的同時,促進、帶動農村社會全面進步,全面推進和諧社會建設。
二、城鄉圖書館信息服務協調發展的重要性
隨著城鎮建設的發展, 鄉鎮文化建設也同城市圖書館一樣日益為人們所重視。鄉鎮圖書館更成為增強鄉鎮文化品位, 提高當地居民和農民素質, 促進信息流通和科技進步, 推動城鄉經濟發展的重要支點。因此, 協調發展城鄉圖書館信息服務的重要性日趨突顯。
1、有利于加快我國的城市化進程。從深層次意義上說, 城市化并不是簡單地指越來越多的農民演變為城市的居民,其內涵是城市文化不斷向農村傳播和擴散的過程, 是城鄉人民聯手激揚先進文化, 創造先進文化的過程。圖書館信息服務協調發展正是這一過程的先導活動。不論是城市圖書館還是鄉鎮圖書館, 都是地區性的文獻信息中心, 也是當地專門從事信息服盞牟棵牛 若能加大信息服務協調發展的力度, 努力做好信息服務工作, 為當地的經濟和文化建設服務, 使得城市的現代文明、生活方式和思想觀念等向農村快速擴散、滲透, 這必將大大加快城市化進程。
2、有利干農村經濟的發展。科技興農是我國農業的長期戰略方針,一鄉鎮圖書館圍繞這一方針, 借助城市圖書館的優勢, 可充分發揮現代信息技術的作用。如通過城鄉圖書館信息網獲得全國各一級圖書館以及其他信息機構的信息資源. 調查了解農業生產需求, 不失時機地傳遞實用科技信息和技術資料、市場信`島以鄉一鎮(村) 圖書館(室)為支點, 建立科技信息服務站, 編發信息快報, 開展定題和跟蹤服一務, 為農村經濟服務。
三、城鄉圖書館發展的對策
1、加強城鄉文化交流
(1)開展捐書活動。城市學生師資力量雄厚,教育資源豐富,學校圖書館館藏量大,而且學生自身的課外書多,圖書館的很多圖書沒有得到有效的利用,可以捐到農村去,充分發揮其作用。
(2)鄉村老師授課活動。開展鄉村教師授課活動,授課內容為鄉村學生的日常生活片段,反應鄉村學生的學習生活現狀,體現鄉村學生好學奮進,但學習條件艱苦,特別是課外閱讀難開展等問題,突出圖書館對鄉村學生的重要性,號召城市師生積極捐書。
2、開展農村圖書館基礎設施。農村文化的開展離不開圖書館基礎設施,城鄉圖書館建設一體化首先應該從完善圖書館基礎設施入手。在館舍、設備和文獻資源建設中要本著多渠道、多方位、多角度的建設方針,配合通信、廣播電視等“村村通”工程,綜合設計,充分利用現代化信息技術,整合城鄉文獻資源,共建共享。按照城鄉圖書館建設一體化的目標和合理配置、集約知識資源的要求,完善和優化縣域村莊圖書館、文化站的規劃,在中心村建設中心分館,小型村設立文化站的星型結構。按照體現地方特色、秉承文化傳統、突出按照農村生產、生活的要求,科學編制好每個村莊文化站的建設規劃,進一步豐富村莊文化站的服務內容。
3、注重專業人才培養。城鄉圖書館一體化建設要注重研究人才的培養。通過高校圖書館專業教育定向培訓,增加實用性課程的設置,進行人才貯備。各級政府要出臺有關政策措施,使鄉鎮圖書館專業人員有條件、有待遇,充分調動他們獻身農村圖書館事業的積極。利用假期讓鄉鎮圖書館員到城市圖書館參觀、學習、交流,甚至親身體驗。利用各種有效的形式進行培訓和提高。
近年來,有的地方突破體制約束,實現各級圖書館人、財、物統一管理,統一采購、統一編目、統一配送、通借通還,建立起城鄉一體化公共圖書館服務網絡,切實解決了農民群眾看書難問題,取得了很好的社會效益。實踐證明,城鄉公共圖書館服務體系建設的推進,豐富了廣大農民群眾的文化生活,營造了團結、向上的良好社會氛圍,優化了社會文化環境,促進了農民群眾文明素質的提高,對推動農村精神文明建設的深入開展和農村經濟、社會的協調發展產生了重要作用。
總之,要充分認識推進農村公共圖書館服務網絡建設的重要意義,逐步構建城鄉一體的圖書館服務網絡。要加快基層公共圖書館設施建設,建立和完善以縣圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室為主體的農村公共圖書館服務體系。要切實加強基層公共圖書館工作隊伍建設,鼓勵高校畢業生、志愿都到農村從事公共圖書館服務工作,努力建立一支扎根基層、服務群眾的專兼職圖書館員隊伍。
參考文獻:
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在循環經濟理念下,實現國際貿易與環境協調發展的目標
在黨的“十一五”規劃中提出,在“十一五”時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步,在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,生態環境惡化趨勢基本得到遏制,耕地減少過多狀況得到有效控制,形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業,這就給國際貿易與環境協調發展,構建和諧社會提出了明確目標。
要實現國際貿易與環境的協調發展,就必須樹立科學發展觀,以提高資源生產率和減少廢物排放為目標,以技術創新為動力,強化節約資源和保護環境意識,加強法制建設,完善政策措施,發揮市場機制作用,促進循環經濟發展,建成一批符合循環經濟發展要求的龍頭企業,建設一批符合循環經濟發展要求的工業、農業、林業園區和環境友好的綠色城市。
國際貿易與環境的協調發展必將是當前和今后我國經濟和和諧社會發展面臨的新課題。因此,在環境經濟理念下,實現國際貿易與環境協調發展的目標就是指制定適應世貿組織相關要求的國際貿易和環境保護方面的法律法規,完善相關標準體系和環境保護管理體系,進一步加大、加快環境標準認證工作,推行清潔生產,通過貿易的戰略性調整,從根本上解決國際貿易發展中遇到的環境污染問題,減輕環境污染和生態破壞的壓力,在提高人民生活水平的同時更加注重人與自然的和諧統一,努力實現國際貿易與環境發展的“雙贏”。
在循環經濟理念下,實現國際貿易與環境協調發展的模式
循環經濟理念下,實現國際貿易與環境協調發展模式是指在不犧牲未來社會發展需要的情況下,滿足現代社會發展的需要。目前存在的資源危機、能源危機、環境危機都不是孤立發生的,而是傳統的經濟發展模式所造成的。要從根本上解決貿易自由化與環境保護的矛盾,協調好國際貿易與環境保護的共同發展,才能化解這些危機。因此,在實現國際貿易可持續發展的過程中必須注重生態建設和環境保護,處理好國際貿易發展與人口、文化、資源、環境之間的關系,實現國際貿易與環境保護的協調發展。按照循環經濟理論,在國際貿易與環境協調發展中,選擇適當的可持續發展模式可以考慮以下方式:
國際貿易的可持續發展模式是把對外貿易與社會、環境、人文等各項指標綜合起來評價發展的質量,這是與傳統國際貿易發展模式上的本質不同。
國際貿易可持續發展強調把眼前利益與長遠利益結合起來,與今后的永續發展結合起來。因此,在利用環境資源時,要學會珍重自然,愛護自然,保護知識,把人類與自然融合在一起,使人類與自然界永久地和諧相處。
國際貿易可持續發展強調貿易自由和環境保護是相互聯系和不可分割的。在經濟發展,貿易自由的時代,必須強化環境與資源的保護,做到對不可再生資源合理開發,節約使用,為可再生資源不斷增值,永續利用,為子孫后代造福。
國際貿易可持續發展必須考慮生態和環境保護在不同時期的不同要求,以科學發展策略實現節約能源,珍惜資源,減少廢物排放,建立和諧社會。自然界不是一種可以任意盤剝和利用的對象,而是人類發展的一種基礎和生命源泉。只有對自然界的精心呵護,才能得到大自然的回報。
國際貿易可持續發展需要制定和完善促進國際貿易與環境協調發展的標準體系,加快制定高耗能、高耗水及高污染行業市場準入標準和合格評定制度的建設步伐,制定重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標準,鼓勵更多的外貿企業加快ISO14000的認證工作。
在循環經濟理念下,實現國際貿易與環境協調發展的對策
樹立循環經濟的思想和理念,統籌考慮貿易與環境、貿易與循環經濟的關系。國際貿易與環境的協調發展是我國可持續發展戰略中的一部分,發展循環經濟是實現我國國際貿易可持續發展的保證。在循環經濟理念下,把貿易與環境協調發展納入到可持續發展戰略中統籌考慮,追求貿易、經濟、生態環境和社會效益相統一的科學發展觀,提高環境質量,促進科技進步,珍重人與自然的和諧,提高我國出口產品的競爭力,從而促進對外貿易與環境的協調發展。全面而深刻地認識國際綠色貿易的性質及其正負面的影響,參與、參照國際環境準則,結合我國國情,努力提高我國環境標準,如企業環境管理標準和環境質量標準等,并使之與國際標準接軌,實現我國國際貿易與環境的協調發展戰略。
調整國際貿易政策,優化國際貿易結構,逐步改變資源型出口導向戰略。加快調整國際貿易結構和能源消費結構是發展循環經濟的重要途徑,科技興貿,提高產品的技術含量和附加價值,同時提高國際貿易中進出口商品的利用――再利用率,提升我國國際分工地位,減少國際貿易發展中對資源的過度消耗和生態的破壞。
當前,在循環經濟理念下,綠色產品因其環保、健康、清潔而倍受各國消費者青睞,是突破貿易綠色壁壘的堅實的物質基礎,具有潛在的動態比較優勢,完全有條件成為具有競爭力的支柱產業。國際市場上形形的綠色產品層出不窮,從“綠色食品”到“綠色用品”,從“生態玩具”到“生態時裝”,從“綠色汽車”到“生態住宅”等,涉及的范圍和領域十分寬廣。隨著社會的發展,國際市場上對該類產品的需求量將會有更明顯的提高。因此,必須大力發展循環經濟,從政府的角度來說應制定一系列的宣傳措施和優惠政策,以推動綠色貿易與環保產業的協調發展。
大力發展循環經濟,走綠色貿易發展之路。對于外向型企業而言,一是確立生態企業的經營思想和理念,將循環經濟理念作為企業的經營指導思想,把綠色貿易作為企業的發展方向;二是選擇先進的綠色貿易生產方式,使循環經濟的理念貫穿于生產設計、能源與原材料選用、工藝技術采用、設備維護管理和產品的生產、運輸、消費直至報廢后的資源再利用等各個環節。按循環經濟理念組織生產,充分考慮自然生態系統的承載能力,節約自然資源,提高自然資源的利用率;三是大力推進綠色服務,創建生態型企業文化,健全法制完善標準。四是政府、企業和行業協會,按照循環經濟的理念,把走生態型企業之路納入工作規劃,建立相應的協調工作機制,認真研究走綠色貿易之路中的熱點、難點問題,共同探討國際貿易與環境協調發展的策略。
按照循環經濟理念,制定適應國際貿易與環境協調發展的政策法規。為了使國際貿易順利實現與環境的協調發展,并且能夠跨越西方發達國家的貿易技術壁壘,就必須加快國際貿易與環境協調發展的相關法律法規體系的建設和完善。在《清潔生產法》的基礎上,制定一系列的綠色貿易法律法規,如盡快制定符合我國國情的《循環經濟法》、《綠色貿易法》或《綠色消費法》等。通過法律法規明確國際貿易與環境協調發展在社會可持續發展中的地位和重要性,明確政府、企業、公眾在國際貿易與環境協調發展中的權利和義務。從立法的角度規范企業利用外資、地方政府招商引資行為,減少外資對國際貿易與環境協調發展帶來的負面影響。
實施有利于國際貿易與環境協調發展的財政稅收政策、金融支持政策。無論是政府還是企業都應加大對綠色貿易的投入,通過政府行為影響消費者的消費方向和企業的生產方向,同時幫助企業建立ISO14000認證體系。此外,對那些技術含量高,資源利用率高以及對環境產生的污染小的出口企業實施財政補貼政策,以此來鼓勵其他的出口企業提高自身的技術含量,提高資源的利用率,減少對環境的污染。
建立國際貿易與環境協調發展的綠色貿易體系。按照循環經濟理論,將經濟效益、社會效益、環境效益、人文效益統一起來,開發設計綠色國際貿易體系,降低出口產品在生產和消費過程中的污染和浪費,實行獎懲制度分明,利用經濟杠桿作用,實施污染付費。在投資方向的鼓勵和限制上,向符合國際貿易與環境協調發展的項目傾斜,并給予政策方面的優惠,并通過一定的激勵機制使綠色貿易深入人心,落到實處。