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審批工作的意見和建議范文第1篇

濱江區(qū)人大常委會在督察“最多跑一次”主題活動中，充分利用濱江人大主網(wǎng)站、手機報、濱江人大手機APP、網(wǎng)上代表聯(lián)絡站等互聯(lián)網(wǎng)手段，組織開展代表督察最多跑一次“網(wǎng)上跑”活動，征求意見建議。

有人大代表反映，以前偶爾會受時間、工作等多種因素制約，無法參與人大督察活動。而人大手機APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”建言方式的推出，破解了這個難題。

APP可留下代表的“軌跡”，大家留言，互評互贊，在對話中不斷地碰撞出火花，，彰顯民主，讓意見建議更有針對性。

據(jù)了解，濱江區(qū)人大常委會已將網(wǎng)上收集到的代表建議梳理匯總成11條，及時反饋給政府及相關職能部門研究處理，促進“最多跑一次”改革落到實處。

湖州長興：代表聯(lián)絡站聽民意

為推動“最多跑一次”改革落地見效，長興縣畫溪街道人大工委認真履行工作職責，發(fā)揮代表作用，積極作為，主動參與，開展調(diào)查監(jiān)督。

自今年2月開始，街道人大工委依托人大代表聯(lián)絡站平臺，積極開展代表接待選民活動，通過走訪代表、接待選民、召開征求意見座談會等方式，面對面聽取基層一線群眾的意愿呼聲，集中征求對“最多跑一次”工作的意見建議。截至目前，街道人大代表聯(lián)絡站共接待選民約30余人。

同時，為全面細致分析選民反映的意見，街道人大工委召開專題會議，分析匯總，分類梳理。通過梳理發(fā)現(xiàn)，選民們對街道企業(yè)辦證給予了高度的評價和肯定，對辦理個體營業(yè)執(zhí)照和相關許可提出了較為集中的看法和意見，大家認為，該領域的審批流程較多，服務時間較長，手續(xù)較繁瑣。

專題會議進行梳理后，及時將意見建議向街道黨委、辦事處及有關部門進行反饋，同時跟蹤街道辦事處及相關部門，要求認真研究，統(tǒng)籌兼顧，確保意見建議辦理落實。

紹興柯橋：專項調(diào)研跟蹤監(jiān)督

柯橋區(qū)是我省行政審批改革的先行試點區(qū)，近年來在區(qū)人大常委會的持續(xù)監(jiān)督推動下，相繼開展了企業(yè)投資項目100天高效審批、50天高效審議、不再審批等省級試點改革，營造了良好的政務環(huán)境。

今年，區(qū)人大常委會又打出組合拳督促“最多跑一次”改革。先后組織人大代表視察區(qū)行政服務中心辦事大廳、監(jiān)控中心和公共資源交易中心開標現(xiàn)場，開展專項調(diào)研，聽取區(qū)政府專項報告，督辦人大代表重點建議。區(qū)人大常委會提出要堅持改革問計于民、更好為民服務方便群眾、攻堅克難勇于創(chuàng)新、提升審批服務速度等審議意見并跟蹤監(jiān)督。

^政府認真吸納人大意見，出臺《加快推進柯橋區(qū)“最多跑一次”改革實施方案》，堅持全面梳理和突出重點相結(jié)合，公布49項高頻次涉民事項清單、33項全程代辦事項清單和35名審批員聯(lián)系方式；堅持政府高效服務和企業(yè)自主選擇相結(jié)合，探索投資項目“訂單式”改革。

舟山普陀：代表當起“陪辦員”

“最多跑一次”改革是目前群眾關注的熱點話題之一，其進展情況如何？近日，普陀區(qū)人大常委會組織部分在本區(qū)的省、市、區(qū)三級人大代表調(diào)研、暗訪督察“最多跑一次”改革實施工作。

代表們首先聽取了普陀區(qū)有關部門關于“最多跑一次”改革實施情況匯報，全面了解該項改革進展情況、遇到的困難以及下一步工作舉措。隨后深入辦證服務中心，當起群眾的“陪辦員”，并以暗訪和接待群眾的形式，問診“最多跑一次”改革。

在體驗和接待群眾過程中，代表們累計收集各類意見建議20多條次。根據(jù)這些收到的意見建議，區(qū)人大常委會約見了相關單位的負責人。

詢問座談會上，代表們直言不諱提問題：硬件設施能否再加強？部門間系統(tǒng)能否互聯(lián)互通？項目招投標環(huán)節(jié)，重大項目審批環(huán)節(jié)，能否再優(yōu)化一些？群眾知曉率還不夠高，需進一步加大宣傳，部分工作人員業(yè)務水平也有待提高……

除了查問題，代表對取得的成績也紛紛點贊：窗口服務態(tài)度有明顯提升，微笑也多了起來；快遞上門的服務，“感覺很貼心”；部分窗口實現(xiàn)辦理事項在線查詢，讓群眾一鍵了解辦事進度。

慈溪市：“一窗受理”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

今年3月初，慈溪市行政服務中心將辦事大廳分成不動產(chǎn)登記、商事登記、基本建設項目、社會事務、綜合審批服務等五大綜合服務區(qū)，全面實現(xiàn)“一窗受理”――前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件。隨后，根據(jù)寧波市的要求，慈溪將“一窗受理、集成服務”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，龍山、橋頭兩鎮(zhèn)成為寧波市級試點鎮(zhèn)。3月29日，“一窗服務區(qū)”在兩個試點鎮(zhèn)率先亮相，實現(xiàn)“小事不出鎮(zhèn)，一次就辦成”。

“我們將大廳原有的40個窗口整合為7大類綜合服務辦理區(qū)，統(tǒng)一了標志標識。龍山鎮(zhèn)審批服務中心主任陳巍說，這不僅是窗口資源的再整合，還解決了各窗口間業(yè)務量懸殊的問題，縮短群眾辦事等候時間，讓審批流程再提速?！跋駛€人建房審批的辦理時間，從原來的40個工作日縮短到20個工作日，同時依托村級便民服務中心的力量，讓群眾辦事更方便?！?/p>

安吉縣：政務公開零距離

關注“安吉國土”公眾號，點進右下角“陽光征地”欄，就可以選擇瀏覽規(guī)劃、執(zhí)法、礦政、征地等四大“陽光國土”工作的網(wǎng)頁信息，有關全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征地前期公告也清清楚楚。

據(jù)了解，這是安吉縣目前“陽光國土”邁進互聯(lián)網(wǎng)社交平臺、實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化平臺全域覆蓋的最新一步。“陽光國土”進入微信使用，可謂是創(chuàng)新陽光政務信息載體“接地氣”的一舉。

據(jù)悉，近年來安吉國土為建立和完善“陽光國土”制度化、規(guī)范化和公開化的長效機制，不斷嘗試和創(chuàng)新信息載體，從“陽光國土”進網(wǎng)絡、進數(shù)字電視，到最近進入微信等互聯(lián)網(wǎng)社交平臺，終于實現(xiàn)了創(chuàng)新信息化平臺“三步走”的策略。

目前，安吉縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、187個行政村，近50萬人，乃至縣域以外，都可以即時關注“安吉國土”。政務公開零距離，不僅增加了社會公眾參與、管理和監(jiān)督，還能更好地維護群眾利益。

常山縣：推行證照免費郵遞

證照免費郵遞，是常山縣市場監(jiān)管局在“最多跑一次”改革中推出的服務新舉?！霸趯崿F(xiàn)‘最多跑一次’的過程中很多問題需要解決，除了精簡審批流程、改善硬件設施等，還需要從服務方式上求突破?！苯删珠L表示，證照免費郵遞正是對企業(yè)和群眾呼聲的精準回應，在衢州市也屬首創(chuàng)。

審批工作的意見和建議范文第2篇

為嚴格土地管理，切實保護耕地，節(jié)約和集約利用有限的土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市的實際，現(xiàn)就加強建設項目用地預審工作提出如下意見：

一、充分認識加強建設項目用地預審工作的必要性和重要性

建設項目用地預審是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地利用的法定程序，是嚴格實施土地利用總體規(guī)劃、落實土地用途管制的根本途徑，是建設項目可行性論證審批的前提條件，也是土地利用計劃管理的基本環(huán)節(jié)。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)調(diào)配合，確保建設項目用地預審工作的順利開展。國土資源管理部門出具的預審意見是建設項目批準、核準的必備條件。預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮、認真落實。凡未經(jīng)建設項目用地預審，沒有國土資源管理部門依法出具建設項目用地預審意見，或預審未通過的建設項目，發(fā)展和改革等部門不予辦理項目審批、核準手續(xù)，不列入投資計劃；規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國土資源管理部門不予辦理供地手續(xù)。

二、建設項目用地預審的范圍及應遵循的原則

我市行政區(qū)域內(nèi)所有的建設項目用地，除招標、拍賣或掛牌出讓土地使用權(quán)的以外，在建設項目審批、核準之前，項目建設用地單位必須向國土資源管理部門申請建設用地預審；對需備案的建設項目，必須在備案后方可辦理土地預審手續(xù)。

建設項目用地預審應當遵循下列原則：一是符合土地利用總體規(guī)劃；二是符合國家供地政策；三是切實保護耕地，特別是基本農(nóng)田；四是合理和節(jié)約集約利用土地。

三、明確管理權(quán)限，落實預審責任

建設項目用地實行分級分類預審。需由人民政府或有批準權(quán)的政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由同級人民政府的國土資源管理部門預審。需核準、備案的建設項目，由核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，由建設用地單位直接向國土資源部申請預審。

按照建設項目所在地域和審批機關的不同，我市建設項目用地預審管理權(quán)限具體如下：

（一）金平、龍湖、濠江區(qū)范圍內(nèi)的建設項目，由項目建設用地單位直接向市國土資源局申請預審，其中屬市、區(qū)人民政府及其發(fā)展和改革等部門審批、核準、備案的，由市國土資源局負責用地預審；屬市級以上人民政府及其發(fā)展和改革等部門審批、核準、備案的，由市國土資源局提出初審意見后逐級轉(zhuǎn)報上級國土資源管理部門預審。

（二）南澳縣范圍內(nèi)的建設項目，屬縣人民政府及其發(fā)展和改革等部門審批、核準、備案的，由南澳縣國土資源管理部門負責用地預審，并將預審意見報市國土資源局備案；屬市級或市級以上人民政府及其發(fā)展和改革等部門審批、核準、備案的，由南澳縣國土資源管理部門提出初審意見后，報市國土資源局預審或提出審查意見后逐級轉(zhuǎn)報上級國土資源管理部門預審。

（三）*市行政區(qū)劃調(diào)整后的管理過渡期內(nèi)，澄海、潮陽、潮南區(qū)的用地預審管理權(quán)限，參照第（二）點的相關規(guī)定辦理；市管理過渡期結(jié)束后，澄海、潮陽、潮南三區(qū)的預審管理權(quán)限原則上按照第（一）點的相關規(guī)定執(zhí)行，同時委托項目所在地的區(qū)國土資源管理部門受理預審申請，并提出初審意見后，報市國土資源局預審或提出審查意見后逐級轉(zhuǎn)報上級國土資源管理部門預審。

四、建設項目用地預審的程序、內(nèi)容及時限

（一）預審程序

需由人民政府或有批準權(quán)的政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由建設用地單位在項目建議書批復后、可行性研究報告報批前，向國土資源管理部門提出用地預審申請；需核準的建設項目在向有關部門申請核準前，由建設用地單位向國土資源管理部門提出用地預審申請；需備案的建設項目在向有關部門備案后，由建設用地單位向國土資源管理部門提出用地預審申請。

建設用地單位申請用地預審，應提交下列資料：

1、《建設項目用地預審申請表》（由國土資源部統(tǒng)一制定）；

2、申請人的身份證明；

3、用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案；

4、《建設項目選址意見書》及附圖或初步選址方案；

5、需審批的建設項目還應提供項目建議書批復文件和可行性研究報告，項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

（二）預審內(nèi)容

受理建設項目用地預審的國土資源管理部門，對下列內(nèi)容進行審查：

1、建設項目用地擬選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

2、建設項目是否符合國家供地政策；

3、建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定；

4、建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，補充耕地資金是否落實；

5、屬符合《土地管理法》第二十六條規(guī)定，需修改土地利用總體規(guī)劃的建設項目，規(guī)劃的修改方案、建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

（三）預審時限

國土資源管理部門自正式受理用地預審申請之日起的20個工作日內(nèi)，完成審查或預審并出具初審（審查）或預審意見。20個工作日內(nèi)不能出具初審（審查）或預審意見的，經(jīng)批準可以延長10個工作日。

審批工作的意見和建議范文第3篇

第二條督查工作是稅收工作的重要組成部分，是強化領導行為、推動決策落實、改進機關作風、提高辦事效率的重要手段。認真開展督查工作，對促進我局建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機制，提高科學決策能力、依法行政能力，改進機關作風、領導作風，提高工作質(zhì)量和效率，確保上級領導機關和地區(qū)局黨組做出的重大決策、重要工作部署的貫徹落實，促進領導決定事項的正確實施，推動稅收各項工作目標順利實現(xiàn)，具有重要意義。

第三條督查工作的指導思想是：緊緊圍繞地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收中心工作和各階段的主要任務，把狠抓落實作為工作的出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)既定的工作目標提供有效服務和有力保障。

第四條督查工作應堅持的原則：

（一）依法督查原則。督查工作要嚴格按照法律法規(guī)和各項政策進行，堅持令行禁止。

（二）圍繞中心原則。開展督查必須圍繞稅收中心工作進行，自覺服從服務于這個大局。

（三）實事求是原則。要一切從實際出發(fā)，全面、準確地了解和反映決策落實情況，講真話、報實情。

（四）突出重點原則。要著力在推進重大決策、重要工作部署、領導交（批）辦事項的落實上下功夫，善于反映工作落實中需要解決的帶有全局性、傾向性的問題。

（五）注重實效原則。要講效率、求質(zhì)量、重效果，以督查促落實，以落實促效率，防止和克服形式主義。

第五條地稅局辦公室是督查工作的職能部門，其督查工作主要職責是：

（一）制定督查工作制度，確定督查工作任務及內(nèi)容，制定督查工作要點，報告督查情況。

（二）提出或根據(jù)局領導指示確定督查事項，做好督查審批立項，辦理督查通知事項。

（三）檢查各科室具體落實機關重大決策、重要工作部署等交辦事項的情況。

（四）開展督查調(diào)研，及時提供決策實施中的信息反饋，并把調(diào)查情況加以分析匯總，為進一步推動機關科學決策提供依據(jù)。

（五）負責上報貫徹落實上級工作部署情況，并負責組織辦理上級局及本局領導交辦的查辦事項。

（六）為上級局及本局領導開展督查調(diào)研做好服務。

第六條督查工作范圍

（一）上級黨委、政府和地區(qū)地稅局做出的重大決策和工作部署以及上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項。

（二）上級領導重要批示的貫徹落實情況。

（三）黨組會議、局務會議、局長辦公會議、重要專題會議做出的重要工作部署、決定和議定事項的貫徹落實情況。

（四）局領導重要批示和交辦事項的落實情況。

（五）年度重要工作目標和階段性重要工作的貫徹落實情況。

（六）各級人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。

（七）重要案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況。

（八）新聞媒體以及內(nèi)部媒體反映稅收有關問題的辦理情況。

（九）上級單位及同級有關部門來電、來函征求意見、會簽文件的辦理情況。

（十）地區(qū)局布置的工作任務列入督辦事項的辦理情況。

第七條督查工作程序。凡列為督查的事項，一般應按督查立項、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報、歸檔的程序進行工作。

（一）立項。督查部門根據(jù)督查工作范圍，對明確需要督辦的事項，按照立項要求和各部門的工作職責填寫“督辦通知單”報辦公室領導審定立項。沒有明確需要督辦的事項，需填寫“督辦立項審批單”，由辦公室領導提出建議報局領導審定立項。

（二）分辦。經(jīng)審定立項的事項，督查部門應及時將“督辦通知單”轉(zhuǎn)交有關承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項，應明確主辦單位和協(xié)辦單位。

（三）承辦。承辦部門收到“督辦通知單”后，應按督辦要求盡快落實。承辦部門如認為督辦事項不屬于本單位或本部門職責范圍，應立即退回督查部門并說明理由，不得自行轉(zhuǎn)送其他部門辦理。

（四）督辦。督辦事項下達后，督查人員應采取督查調(diào)研、明查暗訪、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、實地督查、電話、發(fā)函等多種形式進行督查。做到重要事項，重點督辦；緊急事項，跟蹤督辦；一般事項，定期督辦。

（五）審核。督查部門對承辦部門報來的辦理結(jié)果要認真進行審核，對不符合要求的，承辦部門應補辦或重新辦理。

（六）反饋。督查事項應在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。經(jīng)審核、符合辦理要求的，應及時向有關領導或部門以書面形式反饋辦理結(jié)果。反饋落實情況時，要講真話，報實情，為領導提供有參考價值的情況和建議。

（七）通報。督查部門應定期或不定期對督辦事項的辦理情況進行通報，每年進行一次總結(jié)。

（八）歸檔。對經(jīng)審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷歸檔。

第八條對全局重大決策、重要工作部署（全局工作會議或局黨組會議、局長辦公會議、局務會議做出的需知照并執(zhí)行的重大決策、部署，包括上級機關重大決策、重要會議、文件和法規(guī)貫徹落實情況），涉及全局的綜合性問題、事關重大的關鍵性問題的督查工作程序。

(一)立項。先由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結(jié)備案表”，經(jīng)主管領導審批后，辦公室以文件形式向全局各部門發(fā)出“督查通知”。

（二）督辦。承辦部門按照要求辦理后，以規(guī)范格式的書面材料報告所督查工作的落實情況（未按時辦理的由督查辦發(fā)出催辦通知）。

（三）反饋。督查辦對貫徹落實情況進行分析匯總，做出階段性評估，以督查通報的形式，及時向局領導和全局各部門反饋。同時，督查辦還應填寫“督查立項審批及辦結(jié)備案表”存檔。

第九條全局各類會議（黨組會議、局長辦公會議、局務會議、重要專題會議）決定的辦理指向較單一的工作決定、決議或其他工作事項，上級領導和本級領導批辦的重要事項以及上級機關交辦的事項的督查程序。

（一）立項。經(jīng)由督查辦轉(zhuǎn)達、由其他科室辦理的，由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結(jié)備案表”，經(jīng)主管領導審批后，填制“督查通知”，連同“立項審批單”一起交承辦單位辦理。

（二）督辦。承辦單位辦結(jié)本局會議決定辦理或本局領導批辦的事項，擬寫辦結(jié)報告并經(jīng)督查辦審查合格后，向做出會議決定的會議決策機構(gòu)（或主要領導）、批辦任務的領導呈報辦結(jié)報告外，還應在“立項審批及辦結(jié)備案表”的“反饋信息”欄內(nèi)填寫辦理情況，返回到督查辦存檔。（承辦單位未按時辦理的由督查辦發(fā)出“督查事項催辦通知”）

（三）反饋。上級領導批辦或上級機關交辦的事項，由各科室承辦的，承辦科室辦理后擬寫辦理情況報告（正式公文），經(jīng)督查辦審查、局領導審定后方可報告上級機關或上級領導，同時承辦科室要將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結(jié)備案表”返回到督查辦存檔。

（四）經(jīng)由縣局轉(zhuǎn)發(fā)各部門辦理的上級機關交辦或上級領導批辦的事項，按照業(yè)務歸口管理原則，由督查辦向歸口管理科室發(fā)出“督查通知”，歸口管理科室辦結(jié)后，草擬督查報告，經(jīng)督查辦審核，報局領導審核，按照發(fā)文程序以正式公文向地區(qū)局報告，同時歸口管理科室還應將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結(jié)備案表”返回督查辦存檔。

第十條辦公室對辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的督查程序：

（一）登記、送審。收到人大代表建議、政協(xié)委員提案后，由辦公室按其內(nèi)容進行分類登記，并送交有關局領導審批立項。

（二）交辦。辦公室根據(jù)局領導批示，將人大代表建議、政協(xié)委員提案送交承辦單位，提出辦理要求，并嚴格履行簽收手續(xù)。涉及兩個以上部門業(yè)務范圍的建議、提案，由主辦部門簽收承辦，協(xié)辦部門提供有關問題的答復意見。

（三）催辦。各承辦部門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案應當在要求的時限內(nèi)完成，辦公室據(jù)此進行催辦。不能如期辦結(jié)的，要在規(guī)定期限內(nèi)向辦公室說明情況。對超過辦結(jié)時限的，辦公室向承辦單位發(fā)出《督查事項催辦通知》。對經(jīng)催辦仍不報辦理結(jié)果的進行通報批評。

（四）辦復審核。辦理建議、提案的復函由辦公室負責審核。承辦部門的復函應當符合以下要求：一是提出的解決辦法和答復意見，要符合稅收法律、法規(guī)，符合實際情況；二是根據(jù)人大代表、政協(xié)委員等所提問題逐條回答，切忌空話、套話、大話；三是答復的口氣要誠懇、謙遜，文字通暢、簡明；四是根據(jù)辦復情況做出標記：所提問題已解決或者基本解決，用“A”標明；正在解決或者列入計劃準備解決的，用“B”標明；因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“C”標明；留作參考或者不可行的，用“D”標明。不符合以上要求，應當退回重辦。復函經(jīng)辦公室審核后，報局領導簽發(fā)。

（五）反饋、歸檔。復函簽發(fā)后，由辦公室按統(tǒng)一格式印發(fā)，并寄交人大代表或者政協(xié)委員，抄送人大、政府或政協(xié)有關部門。復函原件由辦公室統(tǒng)一歸檔。

第十一條辦公室對督查工作的基本程序：

（一）呈批立項。凡上級交辦和本級領導批示的事項，由辦公室進行登記編號，并根據(jù)領導批辦內(nèi)容，提出擬辦意見、承辦單位和辦結(jié)期限，經(jīng)辦公室領導審批立項。涉及兩個以上部門的件，交辦時應明確主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位簽收承辦，協(xié)辦單位提供有關問題的處理意見。

（二）督辦落實。立項的督查事項，采取《督查通知》的方式交辦。承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對上級或本級領導批示的件，除有明確時限外，一般要求自收到《督查通知》之日起30日內(nèi)辦結(jié)；重大疑難事項的辦結(jié)時間原則上不超過50天；對重大緊急案件，應當在受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)。對確有特殊情況或一些難度較大、難以如期辦結(jié)的事項，承辦部門要在規(guī)定時限內(nèi)說明情況或報告進展情況，并以書面的形式提出延期申請。對超過辦結(jié)時限的，辦公室要向承辦部門發(fā)出《督查事項催辦通知》，對經(jīng)催辦仍不報辦理結(jié)果的進行通報批評。

（三）報告結(jié)果。事項辦結(jié)后要寫出辦結(jié)報告。幾個部門聯(lián)合辦理的事項，由主辦部門負責寫出辦結(jié)報告。辦結(jié)報告必須規(guī)范，由辦公室負責審核。不符合要求的，應退回重辦。辦結(jié)報告經(jīng)辦公室審核后，屬本級領導批辦的事項，將結(jié)果報原批示領導閱知；屬上級部門批辦的事項，報局領導審批后上報。

第十二條辦公室對公文承辦情況的督查程序：

（一）立項。凡上級機關發(fā)來的需要辦理的公文，本級領導批辦的特急件、急件，基層報送的各項請示，應由辦公室進行登記編號，并根據(jù)領導批示內(nèi)容，提出辦文單位和辦理時限，經(jīng)辦公室領導審批立項。凡有辦理時限要求的公文全部納入立項范圍。

（二）督辦。對立項后的文件，實行文件督查。紙質(zhì)文件和電子文件均采取《督查辦單》的方式交辦。承辦單位要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況需要延長辦理時間的，報請主管領導同意后，要及時向督辦部門報告辦理進展情況和延期情況說明。對無故超過辦結(jié)期限的，辦公室向承辦單位發(fā)出《督查事項催辦通知》，進一步督促落實。

（三）反饋。承辦單位應按照《督查辦單》要求，在規(guī)定時限內(nèi)反饋文件辦理情況和結(jié)果。辦公室對督辦文件的承辦情況定期進行通報，對超過辦結(jié)期限的進行通報批評。

第十三條組織檢查。對本局重大決策和重要工作部署，根據(jù)立項要求，辦公室可組織人力深入各科室，了解掌握真實情況，指導、督促決策的落實。

第十四條催報督查。對批準立項的督查事項，由辦公室下發(fā)督查通知，提出報送落實情況的要求并負責催報，承辦部門按照要求時間及時上報。催報一般采取書面催報（辦）形式。

第十五條督查調(diào)研。對重大綜合性問題的督查，一般采取調(diào)查研究的方式進行。調(diào)研的重點是工作落實過程中的熱點和難點問題?？刹扇《喾N形式，力求掌握真實、準確、詳盡的第一手資料，在綜合分析的基礎上，向局領導提供帶有建議性的報告。

第十六條檢查核實。對于單一問題，可根據(jù)局領導批示或文件要求，直接派督查人員去相關單位進行檢查核實，對重大的綜合性問題，可提出建議，組織多個部門聯(lián)合檢查落實情況。

第十七條對需要由局領導親自抓的督查事項，辦公室要及時向局領導提出督查建議，并協(xié)助局領導制訂方案，做好準備工作，安排和組織好各項活動，協(xié)助領導同志收集整理各類情況。督查結(jié)束后，協(xié)助局領導搞好綜合分析，研究提出進一步抓好決策落實的措施，提出有關意見和建議。

第十八條責任追究制。局機關要明確督查人員，及時催辦、檢查督辦事項的辦理情況。對違反辦文時限規(guī)定，特別是無故拖延、推諉而貽誤工作，造成嚴重影響的，要追究有關人員的責任。

第十九條局機關的行政主要領導是本單位督查工作的第一責任人，分管辦公室工作的領導負責日常督查工作。主要領導要加強對督查事項辦理的指導和協(xié)調(diào)，及時研究解決督查工作中遇到的新情況、新問題。

審批工作的意見和建議范文第4篇

關鍵詞：陽光規(guī)劃；管理機制；方法

前言

我國1984年頒發(fā)的城市規(guī)劃專業(yè)領域第一部基本法規(guī)《城市規(guī)劃條例》，1990年實施了第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《城市規(guī)劃法》，2008年又在修改、完善《城市規(guī)劃法》基礎上實施了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城市規(guī)劃法制經(jīng)歷從建立到不斷完善的過程。目前，隨著相關城市規(guī)劃配套法規(guī)和規(guī)范的建設完善，城市規(guī)劃正向法制化、科學化大跨步躍進。因此，加快城市規(guī)劃民主化建設日益迫切。

一、“陽光規(guī)劃”內(nèi)涵和必要性。

陽光，代表著光明和希望，代表著公開和透明；社會各界和廣大群眾是規(guī)劃部門的“陽光”，城市規(guī)劃有了“陽光”的照耀，城市規(guī)劃將更加平等、民主和科學，城市規(guī)劃變成了“陽光規(guī)劃”。規(guī)劃管理部門離不開“陽光”，離不開社會各界和群眾的關心、理解和支持。

“陽光規(guī)劃”有兩方面含義：一是要增強規(guī)劃工作的公開性和透明度，便于各界群眾了解、監(jiān)督規(guī)劃；二是增強城市規(guī)劃的公眾參與度，加快城市規(guī)劃社會化進程，綜合各方面智慧，集思廣益，維護公共利益和群眾的合法權(quán)益，使規(guī)劃更加科學合理，成為全社會的自覺行動?！瓣柟庖?guī)劃”貫穿在城市規(guī)劃編制、審批、實施管理和監(jiān)督檢查管理的全過程中。

新時期，城市規(guī)劃工作在城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益顯著，城市規(guī)劃部門已經(jīng)成為各級政府的重要職能部門，這就要求城市規(guī)劃部門必須堅持依法行政、政務公開的原則，由封閉管理向陽光政務轉(zhuǎn)變，由關門決策向民主決策轉(zhuǎn)變，這是其一。其二，城市規(guī)劃涉及社會各行各業(yè)、千家萬戶，代表著城市的整體利益和廣大群眾的最根本利益，社會各界和廣大群眾對城市規(guī)劃和建設越來越關注，已成為社會的焦點，要求規(guī)劃部門必須遵循公開、透明、平等、民主的原則。其三，為積極應對中國入世后行政審批制度的改革，要求規(guī)劃部門以廉潔、透明、規(guī)范、高效為原則。

“陽光規(guī)劃”是適應市場經(jīng)濟的新形勢，解決城市規(guī)劃工作中遇到的各種經(jīng)濟、社會新問題的有效方法?！瓣柟庖?guī)劃”、“陽光政務”已經(jīng)成為各級政府部門的追求目標，實施“陽光規(guī)劃”是城市規(guī)劃管理部門的必由之路。

在城市規(guī)劃管理中實施“陽光規(guī)劃”包含了很多方面，城市規(guī)劃管理工作的三個主要方面――規(guī)劃組織編制與審批、規(guī)劃實施管理、規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查都需要實施“陽光規(guī)劃”。對于規(guī)劃編制中采取招投標管理辦法、城市規(guī)劃方案專家審查論證及規(guī)劃審批的科學、民主決策機制等方面都屬于“陽光規(guī)劃”的內(nèi)容，對此各方面多有論述，有的已形成比較成熟的做法，本文不再贅述。本文僅就在城市規(guī)劃管理工作中，如何增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度的問題，根據(jù)近年來的實踐和探索加以總結(jié)、完善和系統(tǒng)化，并從城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的角度，對實施“陽光規(guī)劃”的機制進行探討。

二、“陽光規(guī)劃”實施辦法。

（一）“陽光規(guī)劃”管理實六方面實施辦法。

1、城市規(guī)劃和建設項目批前公示。

在城市規(guī)劃編制期間及建設項目規(guī)劃方案在依法審批之前，向社會公示規(guī)劃設計方案，廣泛征求社會各界意見，集中社會力量共同搞好城市規(guī)劃工作，避免出現(xiàn)“遺憾規(guī)劃”。

2、城市規(guī)劃和“一書兩證”審批過程公示。

對各類城市規(guī)劃在審批過程中及各類建設項目在核發(fā)“一書兩證”過程中形成的意見，在核發(fā)“一書兩證”之前向社會公布、展示。目的是使社會各界群眾能夠及時了解城市規(guī)劃建設動態(tài)，掌握有關建設項目規(guī)劃審批信息，城市規(guī)劃部門也能及時了解社會各界的意見，綜合相關信息，建立快速、良性互動機制，以便對規(guī)劃設計和建設項目進行調(diào)整和修改。

3、城市規(guī)劃和建設項目批后公示。

城市規(guī)劃批后公示是指規(guī)劃在依法審批之后向社會進行公布、展示。建設項目批后公示指建設項目在獲得建設工程規(guī)劃許可證之后，在建設工程放樣前，在建設工程醒目位置設立工程批后公示牌。目的是使各界群眾參與到城市規(guī)劃工作中，遵守城市規(guī)劃，并與規(guī)劃部門一道監(jiān)督規(guī)劃的實施，對不按規(guī)劃建設的行為及時舉報，增強城市規(guī)劃的實施剛性。

4、城市近期和年度規(guī)劃項目公示。

對城市近期和年度重要建設項目，規(guī)劃部門要超前研究確定，超前編制規(guī)劃，提出近期和年度項目庫，向社會公示，征求意見，做為確定城市近期和年度建設項目及其它方案的重要參考。

5、城市規(guī)劃違法建設案件查處公示。

對城市規(guī)劃違法案件在下達行政處罰決定后，向社會公示違法項目名稱、建設單位、違法事實和處理意見，將違法建設項目“曝光”，以便社會各界能配合規(guī)劃部門共同制止并糾正違法建設行為，并借助社會輿論遏制違法建設的發(fā)生。

6、實行城市規(guī)劃社會監(jiān)督員制度。

社會監(jiān)督員就是以行業(yè)、區(qū)、街道辦事處為單位，聘請行業(yè)、區(qū)、街道辦事處、居委會人員，以及人大代表、政協(xié)委員、社會各名人士擔任城市規(guī)劃社會監(jiān)督員，對各項建設是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督，并將社會各界群眾對城市規(guī)劃建設的意見、建設及違法用地、違法建設情況反饋給城市規(guī)劃主管部門。

聘請社會監(jiān)督員，是貫徹“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的社區(qū)建設指導思想的具體步驟，是城市規(guī)劃管理體制改革的發(fā)展方向。它使城市規(guī)劃工作成為市、區(qū)、街道辦事處、居委會的共同工作，形成全社會參與城市規(guī)劃工作的局面，而不僅是勢單力薄的規(guī)劃部門一家。這種方法對于全社會支持城市規(guī)劃工作、防止違章建筑發(fā)生尤為重要。

三、“陽光規(guī)劃”公示內(nèi)容。

公示內(nèi)容是社會各界群眾了解城市規(guī)劃的主要渠道，公示內(nèi)容既應公示規(guī)劃項目概況、總體方案，又應突出重點，針對不同的公示類型、不同的公示對象確定不同的公示內(nèi)容，這樣才能切實達到公示目的。

（一）城市規(guī)劃公示內(nèi)容。

1、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃。要公示規(guī)劃的主要圖紙、主要規(guī)劃內(nèi)容介紹，重點應公示標明規(guī)劃重大基礎設施位置、范圍、城市控制開發(fā)地域界限、歷史文化保護區(qū)界線等強制性內(nèi)容的圖紙。

2、詳細規(guī)劃、重要地段城市設計、大型基礎設施、廣場、公共綠地規(guī)劃。要公示規(guī)劃總平面圖、環(huán)境景觀規(guī)劃圖、主要透視圖和項目基本情況、規(guī)劃方案介紹，特別要重點展示規(guī)定用地性質(zhì)、強度、限高、綠化、公共服務設施等強制性指標的圖紙。

（二）“一書兩證”公示內(nèi)容。

建設項目選址意見書批前公示內(nèi)容為建設項目的基礎情況，包括建設地址、用地范圍的選址方案。建設用地規(guī)劃許可證批前公示，要公示用地項目名稱、用地單位、用地性質(zhì)、用地規(guī)劃總平面方案（包括相鄰關系）、各項經(jīng)濟技術的指標等內(nèi)容，圖紙應注明有關尺寸。建設工程規(guī)劃許可證批前和批后公示，要公示項目名稱、建設單位、用地規(guī)劃總平面圖（包括相鄰關系）、建設工程設計方案平面圖、主要立面圖或透視圖、各基經(jīng)濟技術指標、建筑后退道路紅線和用地界線的距離等內(nèi)容，各類圖紙應注明有關尺寸。

（三）審批過程內(nèi)容。

規(guī)劃行政主管部門業(yè)務例會會議紀要、專家評審委員會會議紀要、市城市規(guī)劃委員會會議紀要。

四、“陽光規(guī)劃”公示方式。

實施“陽光規(guī)劃”有不同的公示方式，各種公示方式有不同的特點。在實施過程中，可以將多種方式組合使用，點、線、面的公示方式相結(jié)合，從而達到理想的公示效果。主要采取的四種公示方式及其特點如下。

1、城市規(guī)劃展覽公示。

一般城市可在規(guī)劃部門辦公樓內(nèi)附設規(guī)劃展廳，有條件的城市可單獨建設城市規(guī)劃展覽館展示。另外，還應對城市近期和年度重點規(guī)劃建設項目舉辦大型專題展覽，一般城市可租用城市大型展覽場所展示。此種公示方式具有規(guī)模大、展示內(nèi)容詳細全面、影響大的特點。

2、公示欄公示。

在各級規(guī)劃部門的辦公樓前、城市主要廣場、人流集中場所附近設立大型固定燈箱式城市規(guī)劃公示欄。這是目前行政機關政務公開采取的主要做法。

3、新聞媒體公示。

通過組織報紙專版、定期或不定期播放節(jié)目等形式，在當?shù)貓蠹垺㈦娨?、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體上公示。有條件的規(guī)劃部門可自己設立網(wǎng)站，對需公示的內(nèi)容按規(guī)定在網(wǎng)上。此種公示方式具有公示速度快、覆蓋面大、影響面廣的特點。

4、公示牌公示。

對重要地段的修建性詳規(guī)、住宅小區(qū)規(guī)劃、建設項目“一書兩證”的公示，采取將規(guī)劃和建筑設計方案在項目用地主要出入口處或沿主要街道一側(cè)設立城市規(guī)劃公示牌的方法。公示牌由建設單位負責，按規(guī)劃部門確定的統(tǒng)一標準制作。此種公示方式適于具體項目的公示，具有方便和貼近周圍群眾的特點，是最具有規(guī)劃部門特點的一種公示方式。

五、“陽光規(guī)劃”公示限期。

根據(jù)公示的規(guī)劃類型不同，既考慮到為社會各界群眾了解公示內(nèi)容留有足夠的時間，又考慮到實際操作過程中對規(guī)劃及建設項目審批時限的要求，分別確定以下公示期限。

（一）城市規(guī)劃公示期限。

1、城市總體規(guī)劃批準前公示期不少于30天，批準后采取各種方式長期公示。

2、城市近期和年度規(guī)劃項目計劃及設計方案，公示期不少于15天。一般在每年9、10月份公示。

3、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控規(guī)，批前公示期不少于30天，批后公示期不少于15天。

4、修建性詳規(guī)、重要地段城市設計、大型基礎設計規(guī)劃，公示期不少于30天。

（二）建設項目審批公示期限。

1、審批過程公示期。城市規(guī)劃種類會議紀要公示期不少于10天。

2、核發(fā)“一書兩證”公示期。核發(fā)前在建設項目用地上設立公示牌公示，公示期不少于10天。建設項目批后公示牌設立期限為從該項目批準之日起到項目通過規(guī)劃竣工驗收之日止。

（三）城市規(guī)劃違法案件查處公示期限。

從下達行政處罰決定之日起直到該違法建設依法糾正為止。一般在城市規(guī)劃公示欄上公示。

六、“陽光規(guī)劃”公示意見收集反饋。

公示意見的收集反饋是成功實施“陽光規(guī)劃”的保證。城市規(guī)劃管理工作做為一個完整的系統(tǒng)，只有將公示意見有效的反饋到規(guī)劃編制、審批決策和實施管理系統(tǒng)，規(guī)劃管理才能良性運轉(zhuǎn)。

（一）將公示意見整理形成“公示意見書”。

“公示意見書”由各級規(guī)劃部門負責整理。為保證“公示意見書”符合有關法律規(guī)范，“公示意見書”應由提出主要意見的社會團體或群眾代表蓋章或簽字方為有效。

（二）公示意見反饋程序。

對“公示意見書”，根據(jù)提出意見的情況及規(guī)劃部門與提建議人的協(xié)調(diào)情況，可經(jīng)采取以下5種程序?qū)崿F(xiàn)反饋。

1、簡易程序。對于提出的一般意見，規(guī)劃部門工作人員可以依據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定直接做出解答，直到提建議人接受、滿意為止。

2、一般程序。將“公示意見書”報規(guī)劃行政主管部門負責人，由規(guī)劃部門負責人組織有關人員對所提意見進行研究，做出解釋，提出解決辦法，形成“公示意見反饋書”，并由規(guī)劃部門工作人員送達提建議人。

3、聽證程序。對規(guī)劃部門“公示意見反饋書”不滿意的，提建議人可以在反饋書下達后3日內(nèi)要求行政機關組織聽證。聽證組織程序可參照《中華人民共和國行政處罰法》確定的程序進行。聽證結(jié)束后，規(guī)劃部門負責人組織研究，形成最終“公示意見反饋書”。

對于城市總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃、城市重點工程及社會各界廣泛關注的熱點規(guī)劃，規(guī)劃部門應主動組織專題聽證會。

4、復議程序。提建議人對規(guī)劃部門經(jīng)聽證程序做出的最后決定不服的，可以于3日內(nèi)向行政復議機關提出復議申請，行政復議機關按《中華人民共和國行政復議法》的有關規(guī)定組織復議，做出復議決定。

5、仲裁程序。對行政復議決定不服的，可以在3日內(nèi)向上級規(guī)劃業(yè)務主管部門或同級人大提出仲裁申請，由上級業(yè)務主管部門或同級人大組織有關人員進行仲裁，仲裁結(jié)果為最終裁定。

（三）將“公示意見書”、“公示意見反饋書”等反饋意見與城市規(guī)劃一起報審批部門。

對“公示意見書”提出的意見，在規(guī)劃設計、項目設計方案修改中要積極采納，并報規(guī)劃審批部門，與規(guī)劃及建設項目檔案一并存檔，以便監(jiān)督、檢查。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》，城市規(guī)劃實行分級組織編制和分組審批制度；因此，在上報審批時，組織規(guī)劃編制部門將“公示意見書”、“公示意見反饋書”同時上報相應的上級審批部門和人大，審批部門可同時對“公示意見書”采納情況進行審查。

審批工作的意見和建議范文第5篇

根據(jù)區(qū)財政局《關于開展20xx年省級財政專項資金檢查的通知》（下簡稱《通知》）要求，我局領導高度重視，即安排相關業(yè)務工作人員對我局責任范圍內(nèi)20xx年度省級財政專項資金的管理與使用情況進行對照檢查，形成自查自糾情況報告如下：

一、我局20xx年度省級財政專項資金管理及使用的總體情況

20xx年度，我區(qū)水利方面下達及使用的省級財政專項資金主要有3項，分別為強臺風“尤特”救災復產(chǎn)省級補助資金20萬元、20xx年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元、水利工程管理體制改革省級補助資金（第二批）174萬元，共計197萬元。其中強臺風“尤特”救災復產(chǎn)省級補助資金20萬元有6萬元用于惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)鶴山村下樓陂頭重建工程、14萬元用于平潭鎮(zhèn)坑塘口水庫溢洪道維修加固工程；20xx年白蟻防治及灌溉實驗省級專項資金7萬元全部用于惠陽區(qū)永良堤圍20xx年度省級專項補助白蟻防治工程；水利工程管理體制改革省級補助資金（第二批）174萬元全部用于我區(qū)2008年12月底完成的水利體制改革中社保人員所欠保費的繳納。

上述各專項資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴格執(zhí)行資金審批撥付制度：施工單位申報→監(jiān)理單位復核簽證→項目法人審核→主管單位審核→區(qū)財政局審核后直接撥付合同單位，工程建設資金做到?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政局全程監(jiān)督資金運作，從而確保了資金安全有效使用。

二、本次自查自糾工作的主要做法及取得的成效

對于本次自查自糾工作，我局的主要做法有：一是領導重視，專門成立了省級財政專項資金自查工作領導小組，由局長任組長，分管副局長、紀檢組長、工程技術中心主任和計財股負責人任副組長，成員則由工程技術骨干人員和會計、財務人員組成。二是明確工作原則和分工。根據(jù)《通知》要求，局領導明確指示自查工作人員要如實、完整上報本單位自查工作情況，做到一查到底，不留死角；同時，為提高自查效率，要求工作人員合理分工，按時上報自查成果。三是落實責任到人。自查工作人員將自查工作的報告、報表完成后，由局省級財政專項資金自查工作領導小組副組長成員審核并簽字，再報組長簽字，確實把好自查成果質(zhì)量關。

通過自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了較好的成績。20xx年度我局所涉省級財政專項資金項目較少，自查過程較簡單，自查成果達到《通知》要求。

三、自查發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見和措施

經(jīng)對我局責任范圍內(nèi)20xx年度省級財政專項資金管理與使用情況的自查，各項目資金的撥付及管理均采用國庫集中支付，且嚴格執(zhí)行資金審批撥付制度，自查過程中無發(fā)現(xiàn)資金違法違規(guī)使用問題。

四、對省級財政專項資金安排及管理的意見和建議