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一、參加目標考核對象:社區常職干部。
二、參加目標考核內容及評分標準(總分100分)
1.黨建和精神文明建設(30分):按黨建和精神文明考核細則得分折算確定(附件1)。
2.計劃生育工作(10分):按計劃生育目標管理考核辦法折算確定。(以目標管理責任書為準)
3.民政殯改工作(10分):按民政殯改目標管理考核辦法折算確定。(以目標管理責任書為準)
4.城鄉環境綜合治理工作(10分):按城鄉環境綜合治理考核辦法折算確定。(以目標管理責任書為準)
5.財務管理(5分):按財務管理細則進行考核。(附件3)
6.安全生產、和維穩(15分):按安全生產和維穩工作目標管理責任書折算確定。(以目標管理責任書為準)
7.就業和社會保障(20分):按大觀鎮社區就業和社會保障服務考核細則確定。(附件4)
8.重點建設項目工作:涉及參與重點項目的實行加分制,完成鎮安排的重點工作加2分,未完成減2分。創新工作受到區以上表彰或推廣的加5分。
三、獎懲辦法
(一)加分及標準
1.因集體和個人工作積極、成績顯著,受到上級通報表揚、表彰、獎勵的,按受獎層次加分,集體和個人加分前10分按實加分,超出10分的按10%折合加分。
(1)集體工作被區級部門和鎮黨委、政府評為先進和優秀者加1.5分,被鎮黨委政府通報表揚的,一次加1分;受區委、區政府和市級部門表彰為先進和優秀者加3分,被區委、區政府通報表揚的,一次加2分;受市委、市政府及以上部門表彰評為先進和優秀者加5分,被市委、市政府以上通報表揚的,一次加3分。
(2)個人工作被區級部門和鎮黨委、政府評為先進和優秀者,每項加0.5分,被鎮黨委政府通報表揚的,一次加0.2分;受區委、區政府和市級部門表彰為先進和優秀者,每項加1分,被區委、區政府通報表揚的,一次加0.5分;受市委、市政府及以上部門表彰評為先進和優秀者,每項加3分,被市委、市政府以上通報表揚的,一次加1分。
2.各社區應積極配合黨委政府迎接上級檢查,檢查合格的不加分,檢查不合格的在年終目標考核中扣2分。因工作成效明顯,迎檢工作受到上級書面表彰的,每表彰一次加2分,
(二)扣分及標準
社區常職干部按時參加黨委、政府召開的各類會議,每遲到、早退1人/次扣1分,每缺席1人/次扣2分;按時準確上報各類資料,遲報一次扣0.5分,漏報一次扣1分;未按要求完成黨委政府安排的各項工作,受到鎮黨委、政府目標考核督查組通報批評的,每通報一次扣1分,被區委、區政府通報批評的,每通報一次扣2分,被市委、市政府以上通報批評的,每通報一次扣3分。扣分不封頂,在總分中扣減。
(三)獎勵
1.考核總分在70分及以上,按30元/分兌現年終目標考核獎。
2.人口與計劃生育工作凡被省、市、區半年、年終人口質量抽查的社區,抽查合格獎該社區村600元,且計生單項考核為滿分。計劃生育抽查不合格影響鎮黨委、政府評優、評先,整個雙方明考核實行一票否決;有“三結合”任務的社區,半年、年終檢查合格獎該村200元。
(五)懲罰
考核總分在70分以下的(不含70分),不予獎勵,且當年不得參加評優評先評選。
一、民營經濟分
一組織工作:
由財政局牽頭,中小企業局、統計局、科技局、外經貿局參與。
二考核內容和辦法:
⒈工業固定資產投入(包括現有工業企業投入和新建企業投入)分。
×年固定資產投入=該鄉鎮、街道所有工業企業××年固定資產賬年末累計數××年年初數。(由財政部門蓋章認可)
鄉鎮、街道工業固定資產投入得分(鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入實際完成數)×標準分值。
⒉工業固定資產投入增幅(包括現有工業企業投入和新建企業投入)分。
×年固定資產投入增幅=該鄉鎮、街道所有工業企業固定資產賬(××年年末數××年年初數)÷(××年年末數××年年初數)×。
鄉鎮、街道固定資產投入增幅得分=(鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道工業固定資產投入增幅實際完成數)×標準分值。
⒊實交稅金增量分。財政局負責
鄉鎮、街道實交稅金增量=××年實際入庫稅金數××年實際入庫稅金數。
鄉鎮、街道實交稅金增量得分(鄉鎮、街道稅金增量實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增量實際完成數)×標準分值。
⒋實交稅金增幅分。
鄉鎮、街道實交稅金增幅=(××年實交稅金數××年實交稅金數)÷××年實交稅金數×
鄉鎮、街道實交稅金增幅得分=(鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數÷最高鄉鎮、街道稅金增幅實際完成數)×標準分值
對⒊項指標考核,以國稅局、地稅局提供的各鄉鎮、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(剔除農業稅和縣直企業在鄉鎮、街道的入庫稅金數)為準。
附加指標
⒈××年每新上一處固定資產投入萬元以上的企業或每新增技改投入萬元的,加分;多投入部分,每增加萬元加分,以固定資產賬為準,財政部門蓋章認可。
⒉××年每新上一個省級高新技術項目,加分新上一個國家級高新技術項目,加分(以省級以上有關部門證件為準)。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業或外資擴建、技改項目,加分;多投入部分每增加萬美元加分(以國外資金實際進賬單或設備進貨發票為準)。
⒋××年每出口創外匯萬美元加分,低于萬美元的不計分。(以外經貿局審核數字為準)
⒌××年內每增減一處限額企業,加減分。
二、招商引資分
(一)組織工作:
由招商局牽頭,外經貿局、財政局、審計局等部門參與。
(二)考核辦法:
由招商局牽頭,從有關部門抽調專業人員組成考核認定小組,對各鄉鎮(街道)招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標準進行認定,月份至月份的按照“(上級市)以外才是外”的標準進行認定。
在全面認定的基礎上,由招商局結合各鄉鎮(街道)分配的任務指標,對各鄉鎮(街道)的完成情況進行量化打分。招商引資的任務指標以縣里月份調整確立的任務指標為準。對完成招商引資任務指標的,計分;每增減萬元,加減分。
三、農業分
一組織工作:
由農工辦牽頭,農業局、畜牧局、水利局、林業局、農業開發辦、經管局、統計局參與。
二考核內容和辦法:
⒈畜牧業標準化生產(分)
一以畜牧局鄉鎮(街道)動物防疫監督管理所建立的標準化飼養場監管臺帳記錄數量為準,完成縣里下達的標準化飼養場畜禽出欄任務的計分,每增長(減少),加(減)分。
二完成縣里下達的新建標準化飼養場建設任務的計分,每增減處,加減分。標準化飼養場考核認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則(縣政府辦公室明傳電報號)》和縣畜牧局制定的《標準化飼養場考核驗收表》為準,得分超過分的為標準化飼養場。各鄉鎮(街道)將所需考核驗收的標準化飼養場以文件形式報縣畜牧局,縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收,合格的登記備案,年終以備案的數量作為鄉鎮(街道)標準化飼養場的建設數量。
三完成縣里下達的畜牧科技示范小區建設任務的計分,每增減處,加減分。畜牧科技示范小區認定以縣政府印發的《××縣畜牧業標準化生產考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區考核驗收表》為準,得分超過分的為標準化飼養場。畜牧科技示范小區認定由鄉鎮(街道)提出書面申請,提供小區布局圖及簡介、合作社章程、服務組織機構及人員、官方獸醫機構材料,報縣畜牧局考核和驗收,驗收合格的報縣政府,由縣政府命名。鄉鎮(街道)科技示范小區的數量以命名的數量為準。⒉種植結構調整(分)
一考核標準:當年新增經濟作物面積占總耕種面積的,計分,每增減,加減分,(大田經濟作物種植成規模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分);當年冬暖式大棚栽培面積,較上年每成片新建畝加分,舊棚或新建成片規模低于畝的均不予計分。
二計算方法:
①鄉鎮(街道)種植結構調整工作考核分數當年經濟作物總種植面積占農作物總種植面積比率較上年增長百分點×當年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經濟作物總種植面積農作物總種植面積-糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積,以當年考核期間統計的結果為準,其它經濟作物種植作物面積均以鄉鎮(街道)上報統計局的數據為準。
三考核辦法:對各鄉鎮(街道)當年經濟作物種植面積增長比率的考核,考核數據由縣統計局出具,對新建冬暖式大棚的考核,采取現場逐一測量登記的方式,按考核標準實行分片打分。
⒊農業基本建設(分)
考核標準和辦法:工程總量和投資以本年度投入最高的鄉鎮(街道)為分,其他鄉鎮(街道)按實際投入數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算分數。工程規劃分,工程設計施工分,用工政策分(投工數額不足或超出限額,按全縣投工平均數,每增或減個項目,減分),工程效益分。鄉村道路建設投入在小城鎮建設指標內考核,故此不再考核計分。
屆時考核輔以配套表格進行。
⒋植樹造林(分)
一考核標準:以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算。
二計分方法:完成年度造林、育苗計劃,得基本分分,其中造林分,育苗分,超計劃完成造林面積畝以上的鄉鎮,每超畝獎分。鄉鎮為植樹造林提供現場會的,每提供一次,獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉鎮,每少一項扣分,出現重大毀林案件的鄉鎮,每出現次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。
三考核辦法:造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據各鄉鎮(街道)今年上半年造林、育苗結束后自查上報實際完成數(今冬進行的造林完成數,列入下年度考核范圍,本次只考核整地挖溝工程量),組織專門人員逐鄉鎮逐項進行考核。
⒌農民人均存款總量(分)
以本年度農民人均存款總量增量最高的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數的比值計算。
×年各鄉鎮(街道)農民人均存款增量,是指本年度農民人均存款余額減××年農民人均存款余額之差。相關數據資料的取得,一是由人民銀行提報各專業銀行及郵電等金融部門所在鄉鎮(街道)⒉兩個年度農民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統計的各鄉鎮(街道)人口數,計算出農業人口所占的比重,根據這一比重推算出各鄉鎮(街道)兩個年度農民存款余額,再按各鄉鎮(街道)上報的鄉村人口數進行平均,以此作為各鄉鎮(街道)農民人均存款余額數,兩個年度的差額即為農民人均存款增量。
考核得分本鄉鎮(街道)實際增量÷最高鄉鎮(街道)增量×
⒍農民人均純收入增量(分)
一考核標準:以本年度農民人均純收入增量最高的鄉鎮(街道)為標準分值,其他鄉鎮(街道)得分按實際完成數與最高鄉鎮(街道)完成數的比值計算。農民人均純收入以統計局公布數字為準。
二考核辦法:農民人均純收入增量以各鄉鎮(街道)××年農民人均純收入比××年增加數為準。考核數字以××年、××年統計年報數字為準。
三考核得分本鄉鎮(街道)實際增量÷最高鄉鎮(街道)增量×
整個農業部分考核,由縣委農工辦牽頭,畜牧局負責制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核,農業局負責制定種植結構調整部分考核細則并組織搞好考核,水利局、農業綜合開發辦公室負責制定農業基本建設部分考核細則并組織搞好考核,林業局負責制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核,統計局負責制定農民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核,經管局負責制定農民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后,將鄉鎮(街道)得分報縣委農工辦,由農工辦匯總后報縣政府辦公室。
四、小城鎮建設分
一駐地基礎設施建設投入(分)
由建設局、三產局、旅游局負責考核。
⒈建設局主要考核各鄉鎮(街道)用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網、垃圾箱、路燈等設施建設實際投入額(包括政府出資和社會投入)(分)
考核的方法:考核工作于年底進行,采取聽匯報、看現場、查資料的辦法進行考核,最后進行綜合評定。由各鄉鎮(街道)提報駐地基礎建設投入的數額、種類、數量和地點,以及購買和建設時的合同和決算等相關證明材料,再現場進行核查,以核查的數額作為實際投入額,以最高數額的鄉鎮(街道)為滿分分。其他鄉鎮(街道)得分按實際投入數與最高鄉鎮的比值進行計算
鄉鎮(街道)得分〖×〗鄉鎮(街道)實際投入數〖〗最高鄉鎮(街道)實際投入數〖×〗×分
⒉三產局負責考核市場建設(分)
分兩大項考核,一是市場管理和服務,二是三項主要經濟指標,兩項滿分共計分。
一市場管理和服務(最高分分)
①市場發展規劃納入小城鎮建設總體規劃中。市場建設專業規劃起點高、檔次高,布局合理。市場建設有合法完備的審批手續。(分)
②加強市場統一管理和組織領導,鄉鎮(街道)政府及有關部門有專人或兼職分管市場建設管理工作,并形成制度化、規范化。(分)
③各市場內服務管理機構健全,管理措施到位。如安全、物業、保潔、設施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務和管理制度。(分)
二三項主要經濟指標(最高分分)
①市場數量:年末擁有市場每處按分計算,此項最高分為分。
②市場占地面積:每畝按分計算,此項最高分為分。
③市場建設投資額:每投資萬元按分計算,此項最高分為分。
各鄉鎮(街道)按考核細則要求填寫年度市場建設工作考核統計表,經有關部門核實后蓋章,報送第三產業發展局。考評小組復核后計分匯總。同時由各鄉鎮(街道)按考核細則要求書面寫出自核報告,連同上述“考核統計表”一并報送縣第三產業發展局,由三產局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉鎮(街道)要對所提報考核資料的真實性負責,如有弄虛作假,取消該項評分資格。
⒊旅游局負責考核旅游資源開發投入情況(分)
一考核辦法
根據考核細則,對各鄉鎮、街道本著賬面查與實地查相結合的辦法進行認真考核。賬面查,主要是查旅游基礎設施、游樂設施、服務設施等預、決算報告、資金憑證等;查印刷旅游宣傳資料的數量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查,主要是到現場查各類旅游設施建設地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結合,確定是否有旅游資源開發投入以及投入資金數量。
二打分辦法
首先對全縣所有鄉鎮、街道旅游資源開發投入情況進行逐項摸底考核,摸清各自實際旅游資源開發投入數額,然后以旅游資源開發投入最高的鄉鎮、街道為滿分分,其他鄉鎮、街道根據其旅游資源開發投入數額與最高鄉鎮、街道投入的比例,計算出各自得分。
二鄉村道路建設投入情況(分)
⒈組織工作:
由交通局負責考核。
⒉考核內容和辦法:
一工程質量(分)。以(上級市)縣交通局工程質量鑒定結果為準,優良記分,合格記分,不合格不得分。
二工程進度(分)。按時完工記分,工期拖后者根據具體情況酌情扣分。
三建設里程(分)。當年實際完工里程數以上記分,每超加分;以下每記分。
四附屬設施(分)。按規定設百米樁、里程碑記分;警示樁、標志碑齊全記分;有路沿石記分。
五路面處理(分)。路面平整記分;無障礙物(如草垛等)、無占道經營、無打場曬糧現象記分。
六路邊處理(分)。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分;村鎮駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化(分)。有綠化計劃記分;已落實綠化計劃記分。
八道路養護(分)。養路工按規定上路養護,確保路況良好,安全、暢通記分,養護不好或發生安全責任事故不得分。
三駐地人口規模(分)
⒈組織工作:
由統計局負責考核。
⒉考核內容:
全縣處鄉鎮(街道)××年度各鄉鎮(街道)駐地人口規模與××年各鄉鎮(街道)駐地人口規模。
⒊考核辦法:
一以××年年末各鄉鎮(街道)駐地人口為基期數,××年年末駐地人口為報告期數。
二駐地人口比上年增長計分;以此為基準數,每增減加減分,最后匯總數即為該鄉鎮(街道)實際得分。
三相關數據資料以公安年報為準,由統計局負責具體計算并打分。
⒋組織實施:本實施細則由統計局會同公安局、建設局負責對處鄉鎮(街道)進行考核。
四小城鎮管理(分)
⒈組織工作:
由建設局負責考核。
⒉考核內容:
主要考核是否成立環衛隊伍,管理制度是否健全,鎮容鎮貌以及攤點經營有序、有無亂搭亂建現象等方面。
⒊考核辦法:
共計分。具備應有的用于環境衛生工作的車輛、機械等,從事環衛工作的人員和相應的垃圾處理廠的建設等,得分;建立了環境衛生、建設管理、村鎮管理等制度,并且已上墻和落實,得分;鎮容鎮貌整潔衛生,得分;駐地主要街道無亂擺攤點的現象,經營有序,得分;駐地無亂搭亂建現象,得分。
五小城鎮規劃(分)
⒈組織工作:
由規劃國土局、建設局負責考核。
⒉考核內容分
一規劃編制分
①鄉鎮域總體規劃分
考核鄉鎮提供規劃圖件資料,考核鄉鎮域總體規劃的編制情況。規劃已編制,并通過論證評審的,得分;規劃已編制,未經論證評審的,得分;已著手規劃編制,未完成的,得分;沒有實質性進展的,得分。
②鄉鎮駐地總體規劃分
考核鄉鎮提供駐地總體規劃圖件資料,考核鄉鎮駐地總體規劃編制情況。規劃已編制,并通過論證評審的,得分;規劃已編制,未經論證評審的,得分;已著手規劃編制,未完成的,得分;沒有實質性進展的,得分。
③鄉鎮專業規劃分
考核鄉鎮提供鄉鎮專業規劃圖件資料,考核鄉鎮專業規劃編制情況。鄉鎮專業規劃每缺一面扣分,直到扣完為止。
④村莊規劃分
村莊規劃年內完成的,得分,每降低個百分點扣分。
二規劃管理分
①鄉鎮規劃集中統一管理分
考核鄉鎮建設項目審批手續規范情況,即“一書兩證”的發放情況。“一書兩證”發放率達的,得分,每降低個百分點扣分,直到扣完為止。
②村鎮規劃管理分
考核鄉鎮村鎮規劃管理職能、管理制度規范情況。村鎮規劃管理制度健全,強化村鎮規劃管理,職能到位,管理規范的,得分;管理不夠規范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉鎮綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規劃區內一條主要街道,嚴格按諸政發〔〕號文件實施的,得分,每發現一處占壓綠線的,扣分,直到扣完為止。
三執法監察(分)
考核用地建設規范情況。隨機抽查××年度處建設項目,查閱有關資料,每發現一處“雙違”扣分,每發現一處違法建設扣分,扣完為止。
四執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務分
考核執行上級文件指示精神及上級業務部門部署任務情況。較好的,得分;較差的酌情扣分。
⒊考核辦法:
由規劃國土局、建設局抽調人員組成檢查考核小組,聽取各鄉鎮的村鎮規劃工作匯報,查看有關檔案資料和有關現場。
六純加減分項目
⒈組織工作:
由縣監察局牽頭,縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設局、縣環保局、縣規劃與國土資源局、縣民政局、縣安監局、縣經管局、縣計生局、縣局共個部門參與,每參與部門派出一名懂業務的同志負責進行考核。
⒉考核標準:
參與考核的部門依據縣委、縣政府提出的考核內容及要求,結合本行業、本部門的工作實際,制定出考核表及考核標準。
組織部負責對農村黨支部建設的考核。具體考核標準是:每出現一個無黨支部書記的村扣分,每出現一個支部班子不健全的村扣分;村黨支部在規定的時間內沒有組織換屆的,每出現一個扣分,組織換屆不成功的,每出現一個扣分。
文明辦負責對創建文明鄉鎮、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標準是:年度內創建文明鄉鎮不達標的扣分,創建文明單位達不到的扣分,創建文明村莊達不到的扣分。
財政局負責對農業稅收征收情況的考核。具體考核標準是:農業稅收征收每低于分配任務(以計)一個百分點,扣分。
公安局負責對重特大刑事案件的考核。具體考核標準是:各鄉鎮(街道)發案率每高于全縣發案率一個萬分點,扣分。
辦公室負責對×××分子滋事情況的考核。具體考核標準是:每發生一起×××分子到(上級市)或濟南、北京滋事且造成不良影響的,分別扣分、分和分。
建設局負責對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標準是:每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經建設部門審批的(即未按規定辦理質量監督和開工許可手續),扣分。
環保局負責對新建、擴建和搬遷項目環評和發生污染事故情況的考核。具體考核標準是:每發現一個新建、擴建和搬遷項目未經環境評價和環保審批的,扣分;每發生一起污染事故,扣分。
規劃與國土資源局負責對違法占用土地情況的考核。具體考核標準是:凡違反土地管理法律法規,未經合法有效的批準而擅自占用土地的行為,每發現一宗扣分。另有個別情況,由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負責對村委會換屆情況的考核。具體考核標準是:村委會在規定時間內沒有組織換屆的,每出現一個扣分;組織換屆不成功的,每出現一個扣分。
監察局負責對行政效能投訴案件的考核。具體考核標準是:每被投訴一起,經查證屬實,確實存在行政效能問題的,扣分。
安監局負責對安全生產事故的考核。具體考核標準是:每發生一起損失萬元以上火災、爆炸、生產、建設、運輸等事故或死亡人,分別扣分;發生重特大安全事故,取消評選資格。
經管局負責對農民負擔案件的考核。具體考核標準是:每發生一起加重農民負擔的案件,扣分。
計生局負責對計劃生育問題的考核。具體考核標準是:凡當年計劃生育率達到的,不再進行個案扣分;計劃生育率低于的,每出現一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報,被舉報或查處的,每一例扣分。
局負責對集體上訪案件的考核。具體考核標準是:每發生一起因工作和政策問題處理不當導致集體上訪案件,到縣里的扣分,到(上級市)的扣分,到省的口分,到京的扣分。
⒊考核結果
一是在考核對象上突出可比性。全市共有18個鄉鎮、98個市直部門共116個單位納入領導班子實績考核范圍。各鄉鎮區位、資源、基礎等條件不同,各部門工作職能和客觀條件也存在較大的差異。如果無視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線競爭,考核結果顯然不具有可比性。為此,我們在對各個被考核單位的具體情況進行全面排查分析之后,將全市參加實績考核的單位劃分為十個賽區組織競賽和考核,其中鄉鎮劃分為三個賽區,市直部門劃分為七個賽區。同一賽區內的單位具有類似的基礎條件,其承擔的任務指標也相同。從實踐的情況來看,這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競爭的問題,考核結果可比性強,令人信服。
二是在考核內容上突出系統性。按照“統籌兼顧、突出重點,力求定量、便于操作,切合實際、把握尺度”的原則科學確定考核指標。鄉鎮賽區主要考核新上項目、財政收入、穩定等10項公共指標,市直部門賽區考核指標分為公共指標和業務指標兩類,其中公共指標包括新上項目、優化經濟發展環境等六項;業務指標根據各部門的主要職能和年度重點工作下達若干項。這些考核指標既體現了全面、協調、可持續發展的要求,又充分考慮了被考核單位的承受能力,具有很強的實用性和可操作性。
三是在考核方式上突出科學性。各項考核指標由相關部門按百分制分別制定考核實施細則并組織考核;市委、市政府在部門單項考核的基礎上,為各項指標的考核得分合理設置權重分值,并綜合全部考核要素和評價要素,按百分制對被考核單位進行綜合考核。在考核過程中,堅持組織考核與群眾評價相結合、定量考核與定性考核相結合、日常考核與年終考核相結合。特別是廣泛采用了群眾滿意度測評、個別走訪座談、實績考核結果部門聯審、實績考核結果公示反饋等考核手段,確保群眾對考核的知情權和參與權,確保考核公開、公平、公正,有效規避了“泡沫政績”、“注水政績”等失真失實現象。
四是在結果運用上突出導向性。市委、市政府每年年終依據綜合考核得分多少,由高分到低分按照“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”、“實績較差”四個等次將被考核單位分類排序,并堅持把實績考核結果作為干部選拔任用、對干部進行表彰獎勵、確定公務員年度考核等次的重要依據。市委明確規定,提拔重用干部,優先考慮各賽區獲“實績突出”等次的單位。對各賽區獲“實績較差”等次的單位進行通報批評;對各賽區連續兩年獲“實績較差”等次的單位,對其黨政主要負責人進行組織處理。近兩年來,市委依據實績考核結果,對23個獲“實績突出”等次的領導班子進行了通報表彰和重獎,對31個獲“實績較差”等次的領導班子進行了通報批評,并結合領導班子換屆提拔重用了30余名實績突出的優秀干部,對12名實績較差、不勝任現職的領導干部區別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調整,在全市旗幟鮮明地樹立了憑實績用干部的良好導向。
市委、市政府實施新的實績考核辦法兩年來,得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評,取得了明顯成效。
一是考準了領導班子的工作實績,引導干部樹立了科學的發展觀和正確的政績觀。實施新的實績考核辦法,有效地改變了傳統考評方法存在的一些局限性和誤區,對領導班子的工作實績的評價更加準確、全面、客觀。從而引導廣大干部從注重經濟增長轉到了堅持以人為本和社會全面發展上來,從注重短期發展轉到了促進經濟、社會、人口、資源、環境相協調的可持續發展上來,進一步增強了落實科學發展觀和正確政績觀的自覺性和堅定性。
二是考濃了干事創業的良好氛圍,推動了全市經濟社會的快速發展。實施新的實績考核辦法,增強了全市廣大干部加快發展、人人有責的責任感和使命感,營造出干事創業的良好氛圍,保證了全市經濟社會發展的各項重點工作順利推進。近兩年來,全市每年確定的重點工作項目均得到較好落實,招商引資和項目建設取得突破性進展。全市共引進埠外資金30多億元,興建投資1000萬元以上的項目80多個。經濟發展漸入佳境,社會管理趨于和諧,人民群眾生活水平不斷提高。
園區成立拆遷工作考核領導小組,由園區管委會副主任同志任組長;園區管委會副主任,辦事處主任副組長,由園區國土規劃建設局、財政審計局、園區辦事處、項目土地使用單位等部門組成考核組,具體負責對每個拆遷項目的考核驗收。
二、考核范圍
自年6月1日起園區下達的全部拆遷任務(以園區拆遷公告為據)
三、考核內容和經費
1、拆遷實施工作及拆遷實施費(25元/m2)
2、辦事處、村拆遷協調工作及拆遷協調費(15元/m2)(房屋殘值費10元/m2、伙食費5元/m2,不納入考核范圍)
3、評估工作及評估費(5元/m2)
4、拆房工作及拆房殘值費(拆房承包費用)
四、考核對象
1、承接園區拆遷項目的拆遷實施公司。
2、園區辦事處、有關村。
3、承接園區拆遷項目的拆遷評估公司。
4、承接園區舊房拆除的拆房單位。
五、考核辦法
1、拆遷實施費
(1)拆遷項目完成后,由園區拆遷實施考核組根據“考核細則”對拆遷實施公司就拆遷項目完成情況進行綜合評價考核,根據得分確定實施費金額。
(2)填寫“拆遷實施工作考核表”上報園區管委會分管領導批準。
(3)將經批準的“考核表”下發被考核實施公司,并抄送園區財政審計局結算拆遷實施費。
(4)將考核情況進行公布,并備案入檔,計入年終評比審定結果,按優勝劣汰的原則,實行末位淘汰制。
2、拆遷協調費
(1)由園區考核領導小組,對園區下達給辦事處及村的拆遷任務,完成情況進行綜合考核,根據考核得分,確定辦事村及所在村在該拆遷項目中的協調費。并報園區管委會分管領導批準。
(2)將批準的“考核表”抄送園區財政審計局,結算拆遷協調費。
3、拆遷評估費
(與拆遷實施費考核辦法相同)
承包食堂考核方案 為強化承包食堂管理,特制定本考核方案: 一. 本考核辦法是公司對食堂承包人(責任人)應承擔責任,進行考核的依據。 二. 本考核辦法由公司食堂領導小組制定審批及組織實施。 三. 考核辦法設立考核工資,由承包人月工資中以 1000 元做為考核工資,經考核按實與工資一道發放。 四. 考核細則:(系數法計算考核實得分,突出安全否決權。 考核得分率: 各項得分 × 安全系數 ×100% 100 其中各項得分為 100 分;安全達標,則其系數分為 1 (實際考核中,小數點保留三位)。 項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規定 食品采購驗收貯存發放 25 分 采購的食品、原料及成品,不得腐敗變質、霉變及其它不符合衛生標準的情況。 采購食品有不合格每發生一次 / 批。 5 分 采購的肉類食品必須有合法檢驗單或印證,外加工食品(熟食)采購須確認定點。 無檢驗單或印證,未按采購點采購每發生一次 / 批。 5 分 采購的其它類食品,酒、罐頭、冷飲、飲料、乳制品,包括定量包裝食品,調味品,必須符合食品應有的品名、廠名、廠址等,應向供方索取衛生檢驗合格證或檢驗單。 每發生一次 / 項,不符合規定的。 5 分 食品貯存有專人負責、生熟應分開,不得超期,做到勤進勤出、先進先出定期清庫檢查,防止食品變質、霉變、生蟲、及時清理不符合衛生要求的食品。 生熟不分開,有超期、變質、霉變、生蟲、及不符合衛生要求的食品。 5 分 食品發放應先進先出,發放時要驗收好數量和質量,做好憑證記錄。 未按規定辦的。 5 分 環境衛生 衛生區要整潔無積塵、蛛網、無積水雜物 衛生區不整潔,有積塵,蛛網,積水 3 分 室內外環境要做到清潔,無蚊蠅、老鼠、蟑螂孳生地,實施有效防范措施。 日常滅蠅、滅鼠、滅蟑螂工作未按要求做。 4 分 紗門、紗窗應隨時關閉。 門窗不按要求關閉 2 分 項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規定 15 分 食堂餐廳、餐桌椅清潔衛生及時做好清潔工作 未做到的。 3 分 泔腳、垃圾應蓋好存放及時處理。 未做到的。 3 分 食堂人員衛生 10 分 個人衛生要做好衣、帽、穿戴,做到四勤:勤洗手、勤剪指甲、勤理發洗澡、勤換工作服帽,操作直接入口食品時應戴口罩。 未按穿戴要求和四勤要求做,每發生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時不許染指甲、戴戒指、要洗手消毒、不穿戴工作服、帽進入廁所、不隨地吐痰、不亂扔廢棄物。 未按要求做。每發生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時不吸煙、不挖鼻孔、不搗耳朵、不對著食品打噴嚏。 食品加工衛 生 15 分 食品加工前處理要清理洗凈,無雜物無泥土及其它非入菜部分,所有原材料投產前必須經檢驗,不合格不得投入生產。 檢查發現不符合要求的。 5 分 加工食品要生熟炊具分開。 未按要求做,每次 5 分 食品加工后貯存應存在專用貯藏間,防止污染;直接入口食品應使用符合衛生要求的包裝材料包裝,包裝人員的手在包裝前要清洗消毒。 未按要求辦 5 分 餐具管理 10 分 食堂餐具要嚴格執行消毒規定,餐具、茶具、熟食容器餐后應清洗消毒做到使用一次清洗消毒一次,消毒要按一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔順序操作。 未按要求辦 5 分 消毒后的餐具應立即存放于清潔的木櫥、柜內保潔,防止再污染。 未按要求辦 5 分 就 餐服務與質量 25 分 做好就餐服務與職工不得發生爭執。 發生爭執 5 分 按規定標準供應飯菜,應一視同仁。 未執行標準 5 分 食品加工要精心調配,做到衛生、口味適中。 售后食品多數職工不滿意。 5 分 食堂人員應做到按時開飯定人定崗,不得無故無飯菜供應。 無故不能按時開飯 無故無飯菜供應 10 人次以上 5 分 食品中不得有非入食部分 每發生一人次扣一分,二人次以上扣全部。 5 分 工作紀律 服從工作分配和工作任務安排。 未做到 按職工手冊辦理 遵守公司法規、紀律。 未做到 按公司規定辦理 安全考核細則
項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規定 安全管理 遵章守紀好,無違章違記行為。 公司布置安全工作,及時完成。 認真執行安全制度無違章作業。 發現一次扣 0.5 分 未完成扣 5 分 發現一次扣 2-5 分 20 分 安全意識 認真做好食堂安全教育,開好每月安全會議。 加強食堂設備管理,無設備帶病運轉現象。 加強食堂防火、防盜、防毒防范工作。 未開會扣 5 分 發現一次扣 2-5 分 未按要求辦扣 2-5 分 20 分 現場安全 做好食堂電器、設備、液化汽、蒸汽等的使用管理。 食堂加工場地閑人不得入內。 燒開水罐應做好防護上鎖工作。 未按要求辦扣 2-5 分 每發現一人次扣除分 未按規定辦扣 5 分 20 分 安全防護 操作人員應按規定要求,穿戴好防護用品。
未按要求穿戴每人次扣 1 分 10 分 食品安全衛生 不得發生人員因食用被生物性、化學性有毒有害物質污染的食品,或者食用有毒有害物質的食品而出現的,急性、亞急性食源性疾患中毒。 發生此類事件 扣除全部得分 按食品衛生法規辦理 食品食用不得發生其它問題。 發生問題 按情節扣除 1-30 分 備注: 1 無輕傷和一般事故,發生一起扣總分 30 分。 2 無重傷或其它重大事故、重大火災事故,發生一起扣總分 60 分。 3 無死亡事故,發生一起扣總分 90 分。