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未成年人保護考核細則范文第1篇

[關鍵詞]家庭教育促進條例 立法 建議

青少年犯罪往往與家庭教育的缺失或失誤有很大關系。目前，我國尚未有專門的家庭教育立法，僅在《民法通則》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等多部法律法規中對家庭教育責任做出了一些規定，2014年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合了《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》 （以下簡稱《監護侵害意見》），對家庭教育中監護人侵害青少年權益的行為進行了規范。新疆也于2009年出臺了《未成年人保護條例》、《預防和制止家庭暴力規定》，對家庭教育的責任做出了相應規定，但是現有國家和新疆地方立法過于原則、概括，缺乏實施細則和評價標準，可操作性不強；同時，現有立法大多規范的是監護人的監護職責，未能涵蓋家庭教育的其他方面，導致現有家庭教育立法部分內容缺失、滯后。建議制定《新疆維吾爾自治區家庭教育促進條例》（以下簡稱《條例》），對家庭教育做出指導和規范，使家庭教育切實發揮教育、保護青少年及預防青少年犯罪的作用。

一、制定《條例》的必要性和緊迫性

（一）家庭教育地位尷尬，迫切需要立法確認

家庭教育和學校教育、社會教育一起構成完整的教育體系。由于家庭教育大多基于親緣關系產生，而且影響人的一生，因此，家庭教育比學校教育、社會教育更能直接、深遠的影響青少年的人格發展、人生觀、價值觀，是其他一切教育的起點和基石。目前，學校教育、社會教育的法律地位都已通過立法得以確認，但家庭教育的法律地位卻始終沒有得到法律確認，家庭教育大多是自發進行的，缺乏指導、監督和約束。由于家庭教育既具私人性，也具有社會性，因此，家庭教育的缺失或不當，既會給家庭造成損失，影響學校和社會教育的效果，阻礙青少年的未來發展，也會妨害他人正常生活，侵害社會秩序，給社會造成損失。家庭教育尷尬的地位嚴重影響到對家庭教育的引導和管理，不能充分發揮家庭教育在教育保護青少年，預防青少年犯罪中的作用。因此，迫切需要通過立法確認家庭教育的法律地位。

（二）家庭教育的責任和義務需要立法進行明確

現有立法對家庭在青少年教育中應該做什么、禁止什么規定的較為全面，但對如何具體履行并沒有明確的規定。《監護侵害意見》也僅對有關機關和個人在規范“嚴重危害未成年人身心健康的”監護侵害行為方面進行了相應規定，對一般性的監護侵害行為和其他家庭教育責任履行和監督、幫扶，并沒有做出相應規定。比如：由哪個部門或機構主管、監管家庭教育？家庭教育的經費如何保障？青少年遭遇家庭教育危機時應當向哪個部門申請救濟？對沒有教育能力或教育資金匱乏的家庭，應向哪個部門申請確認和幫扶？由哪個部門或機構負責提升家庭的教育能力？家庭教育的法律監督及幫扶援助由誰負責？這些內容的缺失使政府、社會和法律對家庭教育的約束和幫助很有限，造成原有立法對青少年教育保護的初衷不能完全實現。必須通過立法明確政府、社會和家庭在家庭教育中的職責范圍、權利和義務，才能保證家庭教育的有效實施和運行

（三）現有立法不足以調整家庭教育充分發揮作用，需要整合規范

1.現有立法標準不清難于操作

家庭教育的責任內容，現有立法規定的較為全面，大致可歸納為：尊重和保障青少年受教育權的責任；對青少年進行教育的責任；依法履行對青少年的監護職責和撫養義務的責任；創造良好、和睦家庭環境的責任；尊重和保護青少年生命健康權、人格權的責任；教育和幫助青少年維護自己合法權益的責任。但是，現有立法缺乏具體的實施細則。如何教育？教育什么？教育的效果如何檢驗？以什么為標準衡量家庭教育的缺失或不當行為已經需要由政府有關部門介入、干預？細則的缺失，難以發揮立法的指導、規范和約束作用，導致家庭教育在實際執行過程中隨意性較大，除造成嚴重后果的外，大多處于不涉的自發、自律狀態。在國外，很多國家對家庭教育的履責標準規定的非常詳細，如：美國明確規定，家長必須對孩子的逃課行為負責，孩子一學期逃課達到一定的量（一般為十幾節），其監護人會被因此監禁15天，這樣明細的規定，在實踐中便于衡量進和操作，值得我們借鑒。

2.監護制度尚不能保證家庭教育真正落實

監護履職是否到位決定家庭教育是否能正常發揮功能，現有相關立法雖然對青少年的監護做出了規定，但仍存在很多問題：一是，監護主體監護資格不夠完善。只考慮了監護人的“身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人在生活情感的聯系狀況等”給青少年提供生活保障的撫養能力，沒有考慮監護人是否具有認真履行監護責任的品行，是否存在侵犯青少年利益的不端品格以及是否具有對青少年的教育能力。二是，存在監護人實質缺位的情況。比如：留守兒童委托監護的主體，現有立法僅在《未成年人保護法》中規定為：“父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監護職責的，應當委托有監護能力的其他成年人代為監護”。什么“是有監護能力”？認定委托監護人的資格應當遵循何種標準？立法均未作出規定。實踐中，父母選任委托監護人的隨意性較大，大多數留守未成年人被委托給孩子的爺爺奶奶或其它老年親戚監護，由于年齡、文化、健康等原因，很多被委托監護人根本無力承擔對青少年的管教責任，甚至反過來需要被監護人對其進行扶養照顧，使留守未成年人處于“名義上被監護，實質上脫離監護”的狀態。立法規定委托監護人只能是“其他成年人”，父母找不到“其他成年人”來承擔監護責任時怎么辦？實踐中存在未成年人獨自留守，處于無人監護的脫管狀態的情況。監護缺位的情況在單親兒童、殘疾兒童、經濟困難家庭兒童等特殊兒童群體中也都有出現，使這些這些孩子陷入親情失落--生活失助--學業失教--安全失保--心理失衡―行為失范的惡性循環。三是，監護失當行為沒有有效監督機制。刑法雖然規定有虐待罪、遺棄罪，但刑法的處置都是事后救濟，起不到預防作用。而且基本上都是情節嚴重到犯罪的程度才有有關組織進行干預，對于尚未達到情節嚴重程度的行為，缺乏有效的干預。必須建立事前、事中的干預機制，才能防患于未然。

3.懲罰力度不夠或缺少相應罰則，不足以起到約束作用

第一，現有立法對家庭教育失職行為處罰過輕。《未成年人保護法》對家庭教育缺失

失職行為的處罰僅限于：“勸誡、制止、行政處罰”，《預防未成年人犯罪法》對同類行為的追責方法也僅限于：“訓誡、責令其嚴加管教、責令立即改正。”《婚姻法》對家庭暴力、虐待、遺棄行為的干預方法為：“勸阻、調解、制止、行政處罰”。上述追責方法使家庭教育失職行為責任過輕，不足以起到約束作用。《監護侵害意見》雖然通過設置了“撤銷監護人監護資格”和 “人身安全保護裁定”來約束監護人及保護未成年人，但由于其只針對監護人“嚴重危害未成年人身心健康的行為”，適用范圍較窄，未能規范大量存在的一般性監護侵害行為、監護忽略行為和其他教育失職行為。英美國家認為：對監護人的懲罰越重，更能讓他們感到責任重大，也就更有利于減少因監護真空而出現的安全問題。在美國，對家庭教育主體失職行為都會有與失職行為相當的處罰，比如：如果小孩逃課，家長每次最高可能被罰款100美元。如果小孩在商店偷東西，或從圖書館偷書，家長每次最高可被罰款1000美元。如果小孩違反宵禁規定，父母可被罰繳納運載費用等。我們不認為對于家庭教育失職行為必須給予嚴重的懲罰，但給予的懲罰至少應當能夠讓承擔家庭教育責任的主體產生應有的重視，否則，無法起到督促作用。

第二，禁止性、義務性規范缺乏相應的罰則。《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等與青少年家庭教育有關的法律法規中，對家庭的監護、教育職能以禁止性規范和義務性規范的方式做出了較為全面地規定，但是現有立法缺乏相應的罰則規定。如，《義務教育法》第五條規定“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育”，但是違反了該項規定卻沒有任何的懲罰性規定，這就使立法失去了原本應有的約束力。

二、制定《條例》的可行性

第一，《條例》擁有立法法律根據和法制基礎。我國1990年加入的《聯合國兒童權利公約》明確規定：“兒童有權享受特別照料和協助，深信家庭作為社會的基本單元，作為家庭的所有成員，特別是兒童的成長和幸福的自然環境，應獲得必要的保護和協助......”該規定強調了家庭對兒童成長的重要性以及家庭應當為兒童的成長提供“必要的保護和協助”。同時，我國《憲法》明確規定“父母有撫養教育未成年子女的義務”，《民法通則》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》陸續對父母和其他監護人的監護職責、家庭教育保護的責任及相關要求做出了規定。這都給條例的制定提供了立法法律根據和法制基礎。

第二，《條例》擁有國家規劃和政策基礎。國務院1992年頒布實施的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》“要建立學校教育、社會教育、家庭教育相結合的育人機制”，“制定完善有關保護兒童權益的專項法律”。1996年全國婦聯、國家教委聯合印發的《全國家庭教育工作“九五”計劃》提出“加強中國家庭教育的法律法規，條件成熟的地方可制定地方性家庭教育法規，使家庭教育工作逐步納入法制軌道”。全國家庭教育工作“十五規劃”和“十一五規劃”也都再次強調“推進、完善家庭教育法律法規建設”，“使家庭教育工作走上科學化、社會化、法制化軌道”。上述規劃和文件，為條例的制定奠定了規劃和政策基礎。

第三，《條例》擁有前期地方立法經驗借鑒基礎。自2002年上海市人大代表提議制定《家庭教育條例》以來，全國各地已有很多省份組織專家組進行地方立法調研，論證家庭教育立法的必要性、可能性和科學性，設計了家庭教育地方立法的基本框架和重要條款。 2014年重慶市更是將《家庭教育條例》納入立法計劃。各省份的有益嘗試，給《條例》的制定提供了經驗基礎。

三、對《條例》的具體意見

（一）明確立法的宗旨、目的和基本原則

首先要明確《條例》的立法宗旨、目的，解決為什么要制定《條例》，《條例》解決什么的問題。其次，在《條例》中明確“兒童最大利益原則、家庭教育平等的原則、政府主導的原則，全社會共同責任原則”，從立法層面保障“保護兒童最大利益；每一個青少年不分性別、民族、家庭經濟情況都享有平等地享受家庭教育的權利；政府發揮管理、指導、保障作用；全社會共同參與”等家庭教育指導思想的貫徹實施。

（二）明確家庭教育的工作機制

在家庭教育的工作機制上，《條例》應當重點調節家庭教育管理和實施兩大法律關系。

第一，理順管理機制。《條例》重點要明確政府在家庭教育管理中的責任。首先要明確家庭教育由誰來管？具體落實家庭教育的主管機構、指導機構、幫扶機構、監督機構、經費保障渠道等。其次，要明確如何來管？必須細化家庭教育管理、指導、幫扶的組織管理、人員投入、經費保障的內容和程序。理順管理機制才能確保《條例》有效運行。

第二，理順實施機制。首先，明確家庭教育的內涵和外延，家庭教育的主體和客體。明確規定家庭教育的內容：一是養，保證青少年得到撫養，確保身體健康成長；二是護，切實承擔起對青少年的保護作用，防止青少年受到侵害和腐蝕；三是育，包括對青少年身心、倫理、道德、行為習慣的規范和教育。通過立法明確家庭教育的內涵、外延和內容，發揮法對家庭教育的引導作用，促進教育主體依法規范家庭教育行為。其次，明確監護人在家庭教育中責任和義務。一是，承擔好對青少年的養護育的責任。在這部分內容里不能僅僅泛泛給出總則性的指導意見，更應對家庭教育行為給出規范的執行標準。二是，要求監護人主動學習掌握家庭教育的相關知識和方法、規律，不斷提升家庭教育能力。明確在什么情形下監護人必須接受強制學習以及學習后的考核標準。

（三）完善相關制度

1.完善家庭教育督導制度

家庭教育立法應重在事前預防，而非事后矯正，其立法重點不是懲戒，而是指導和服務。《條例》在制定時，可從兩個層面建立家庭教育督導制度，及時對家庭教育缺失、失職行為進行干預，預防青少年受到來自家庭內部的侵害：

第一，政府層面。立法明確各級人民政府負責督導家庭教育的具體部門、督導的范圍、方法、程序及問責辦法。

第二，社會層面。借鑒國外做法，建立強制舉報制度，發揮群眾和社會監督作用。一是，規定任何人發現父母或其他監護人不盡監護、教育職責，都有義務向司法機關或家庭教育管理部門舉報。考慮到教師、醫生、處理兒童工作的人員及行政執法人員，在工作過程中會和家庭教育缺失、失當或監護不到位的孩子有近距離的接觸，應當明確規定上述人員發現青少年處于監護、教育缺失、失職狀態，必須及時向司法機關或家庭教育管理部門舉報，否則，將受到相應制裁。二是，對于舉報的家庭教育存在問題的范圍，不應當要求“情節嚴重”，只要存在“可能對青少年產生危險或危害”就可以舉報，否則，舉報起到的更多的是對正在進行的嚴重侵害青少年權益行為的制止和懲罰作用，很難通過及時干預一般性的侵害行為而達到預防可能發生的嚴重侵害行為的。在美國，以下行為在各州都會被視為危害兒童罪：將子女單獨留在家中或車內；車上載有兒童時酒后駕車；雇用有前科的人看護兒童；孩子無人看管或者交由其他兒童看管；子女面前制造；將未成年子女留在危險地帶等。任何人見到這種情形都有權向有關機關舉報，父母可能會為此坐牢。甚至父母在酒店吃飯，讓未成年孩子獨自在酒店樓梯上玩耍，都面臨有目擊者要去報警的威脅。這種對監護、教育侵害行為舉報范圍盡可能大的設置，才能有效預防可能發生的對青少年不利后果。三是，明確規定有關部門接到舉報后的處理程序和內容，包括可以代表被監護人侵害的青少年向法院提訟的權利。使家庭教育、監護缺失、不當的行為能夠及時得到有效干預。

2.完善家庭教育干預、追責制度

《條例》應當完善對監護、教育失職行為干預制度，同時制定與失職行為過錯相當的處罰方法和力度。

第一，建立監護、教育失職行為的干預制度。建議在《監護侵害意見》對拒不履行監護責任、嚴重傷害青少年的監護人，建立暫時剝奪監護權制度，剝奪監護權案件調查期間及剝奪監護權后青少年的教育、監護轉移、安置制度和被剝奪監護權的監護人的行為、品行評估制度的基礎上，進一步完善對一般性監護失職行為和其他教育失職行為的及時干預制度，防止一般性的失職因為沒有被及時干預而演變為嚴重失職行為。一是，可建立對一般性監護失職行為和其它教育失職行為的告誡及行政處罰制度，有關部門在發現或接到有關上述失職行為的報案、舉報后，可視情節，對行為人進行口頭告誡，經3次告誡行為人仍未改正的，可給予拘留的行政處罰。二是，建立對被告誡行為人的跟蹤評估制度，以評價行為人在被告誡之后是否改正，對未改正的及時督促或再次提出告誡。

第二，建立強制接受培訓指導制度。《條例》應當明確相關家庭教育強制性指導和幫助的條款，強制教育方法不科學、缺乏教育能力的家庭或有偏差行為孩子的父母或監護人接受有關部門的培訓和指導，促使其從教育思想和方法上都能得到提升。在《條例》中應當明確由哪個部門或機構來確定父母或監護人是否應當接受強制培訓、指導，由哪個部門或機構擔任培訓、指導的教學機構以及培訓、指導的內容、范圍和對學習效果的檢測標準。

第三，細化行政追責條款。要細化《條例》中的追責條款，規定追責標準，便于監護人、管理部門和監督機構衡量、操作，做到義務性、禁止性規定都有相應罰則呼應，使《條例》發揮應有的約束力。

3.建立、完善特殊青少年家庭教育幫扶制度

《條例》應當針對對心智特質、生理特質、神經動作、感覺能力、社會行為和溝通能力偏離常態兒童的青少年，以及流動人口子女、貧困家庭子女、留守未成年人、流浪未成年人、單親家庭的家庭教育問題建立家庭教育幫扶制度：一是，家庭教育福利制度。建立上述特殊青少年家庭教育補貼和社會活動補貼申領制度。在經濟上保證特殊青少年享有公平教育的權利。二是，建立家庭教育幫助制度。對于上述特殊青少年的監護人，提供各類幫助、指導，幫助其承擔好家庭教育職能。

英國教育家洛克指出：“家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學校教育和社會教育代替不了的”。在國家層面《家庭教育法》立法條件尚不成熟的情況下，通過制定地方《家庭教育促進條例》來規范家庭教育的管理、指導、監督和實施，提升家庭教育的科學化、規范化、專業化水平，減少、糾正家庭教育的失職行為，預防家庭內部對青少年的侵害行為，對預防和減少青少年違法犯罪行為有著深遠的意義。

[參考文獻]

[1]喬磊.美國父母對子女為何有絕對的權利.新浪博客.2010.3-9

[2]袁志芬.臺灣地區家庭教育立法的經驗與啟示.教育導刊.2014-5.

[3]關穎.預防青少年犯罪基礎在家庭.預防青少年犯罪研究.2013-2.

未成年人保護考核細則范文第2篇

××××年是全面實施第四個法制宣傳教育五年規劃驗收年，今年工作的指導思想是：版權所有，全國公務員共同的天地!在分局黨委和教育局黨委的領導下，進一步貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，圍繞學校教育教學的中心工作，按照依法治教第三個規劃和“四五”普法規劃的要求，繼續堅持普治并舉，標本兼治的原則，注重實效，鞏固成果，以此為契機，推動普法學習和依法治理工作的深入開展，進一步提高廣大干部師生的法律素質，提高學校領導法治化管理水平，提高教師依法執教意識，提高學生學法、懂法和運用法律能力，為推進教育可持續發展不懈努力。

二、具體任務和要求：

×、做好“四五”普法的總結驗收工作。

根據九三分局的“四五”普法總結考核驗收標準和驗收方案，做好各階段的準備工作，確保“四五”普法總結驗收工作有行動，有亮點，有實效。學校黨支部召開部署落實有關普法總結驗收方案會議，由黨辦、政教、工團等部門牽頭，分頭落實《方案》要求，實事求是，保證質量，積極做好各項準備。分階段做好部署：第一階段（×月××日至×月××日），主要是制定好總結驗收方案和標準細則，做好查漏補缺工作。第二階段（×月×日至×月××日）為自查自驗階段，自查自驗與抽查相結合。東西兩校區及各處室各年級要認真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有關材料，圖片、音像等資料。在自查自驗的同時積極改進普法過程中的存在的問題。第三階段（×月××日×月××日）為上級驗收階段，做好迎檢各項準備工作。

×、繼續深入開展學校領導干部學法用法活動。學校領導及中層以上干部，要重點學習《中國行政法律制度》《行政處罰法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《教育法》以及與本校職工作相關的法律法規。要充分利用網絡資源、“干部法律知識讀本”等教材、聘請司法部門人員來校做法律講座等不同形式，進行教育法規的學習。領導班子學習日（每周五下午）重點學習《憲法修正案》、《中國憲法制度》《中國民事法律制度》等法律法規。黨支部要組織進行學習情況記錄檢查，并提供相關問卷進行練習鞏固，提高學習實效。也使領導干部的執政能力得到提高，法律知識、法律意識得到提高。

×、教師法制教育。

要利用政治學習、業務學習時間安排學法內容，每月集中學習×小時以上。做好教師“五法一規范”的學習和培訓考核工作，在師德培訓中增加法制教育內容。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關的教育政策法規。進行以年級組為單位的法制宣傳評比活動，加強教師法制教育實效。建立校內教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益。

班主任是學校開展對學生法制教育的重要宣傳員和指導監督員，班主任要具備法律宣傳員的能力，必須學懂、學深、學透并會運用法律解釋學生現實生活中提出的涉及有關法律問題。對《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，《中小學教師職業道德規范》等法律要利用學習日進行專題學習，政教處組織班主任進行普法辦班學習，做學生的普法學習表率。要求班主任對學生進行的普法教育要做到有教安，有記錄。

×、學生法制教育。版權所有，全國公務員共同的天地!

組織開展以學生為主的“與法同行”主題教育活動。繼續重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龍江省社會治安處罰條例》等法律法規，強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展多種形式以法制教育為的主題班會活動，以課堂教育和專題活動相結合的法制宣傳教育工作思路，分年級組織一次法制教育的參觀或觀看一次，舉辦一次法制知識演講會，上好一堂法制知識教育課，舉辦一次法制知識征文比賽，組織一次大型法制宣傳活動。這“五個一”活動可由工團、學生會等組織利用廣播、電視、校園網等宣傳輿論工具，進行大力宣傳法律法規，各班級要繼續辦好法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展等，搞好法律進學校的活動。充分發揮好教育主陣地作用，形成學校、家庭和社會三位一體的教育網絡，采取專題講座、報告會、問卷、競賽等各種形式，把理論性與實踐性，課堂教育與社會教育有機地結合起來，進一步增強學生們的法律意識，提高青少年學法、用法、守法的自覺性。發揮法制副校長的作用，加強與司法部門、綜治委的聯系，積極參與開展校園治安治理工作，結合學生特點開展法制教育。積極開展課外法制教育，不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制，減少和杜絕學生違法行為。

三、健全預防和保障工作機制。

未成年人保護考核細則范文第3篇

近年來，**鎮各中小學也同其他鄉鎮一樣面臨學生流失流動而生源嚴重不足的挑戰。因此農村中小學的生存乃至發展是近幾年**鎮中心校的一個重要議題。他們把“控流保學”上升到“控流保校”的層面去看。針對農村初中輟學率居高不下和小學生流動流失嚴重的現象，如何保住本鎮生源，**鎮中心校一班人在胡琳琳校長的帶領下，經過認真調查研究，反復論證達成共識：留住小學生是根本，控制初中生輟學是關鍵！經過近年來的頻出實招，艱苦經營，控流保學成效顯著，該鎮是一個人口僅2.8萬的小鎮，而今年初中在校人數卻達621人。如果用人口和初中在校生相比較，比率在全縣是名列前茅的。一位教育局領導看到**初中現狀后，如是說，在如此氛圍下，小鄉鎮居然辦了個大初中，不易！

加大宣傳力度，形成控輟氛圍。中心學校和各中小學充分利用一切宣傳工具和渠道，大力宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規。中心學校定于每年的3月和9月集中開展“控輟保學月”活動，向社會及家長大力宣傳和解讀教育法律法規，宣傳《禁止使用童工規定》的相關條文，在全社會營造濃厚控輟保學的氛圍，杜絕未成年人務工經商。同時，他們還讓那些原來在民辦學校上學又返回本鎮學校就讀的學生進行現身說法，讓一些家長和學生明白，就近入學，享受免費義務教育的優越性，在家鄉公辦學校上學成長的可能性更大。

完善獎懲制度，做到獎罰分明。為準確及時掌握各中小學學生流動情況，中心學校實行學生流動日報制、零報制。要求各中小學學校領導實行天天過問、周周檢查，及時總結，按時報告。同時中心校制定并完善了控輟保學獎懲細則和相關制度。而這些獎懲制度他們并不是掛在墻上，說在嘴上，裝在盒子里，而是堅決執行到位，絕不手軟。中心校長胡琳琳經常深入中小學，對照學籍，核點生員，調研控流保學情況，及時制訂對策，將工作做細、做實。難怪一名校長告訴筆者：在**鎮每輟一名學生，不下于一次輕微的教學事故。

大力開展無流生校、無流生班的評比活動。該鎮認真執行初中就近入學的原則，要求各小學本著六年級學生一個都不能少的精神，負責“送一程”，將小學畢業生整體交給初中。由于中心校控流措施得力，執行政策有力，該鎮的夏洼、胡莊、邱莊等小學連續三年都將六年級畢業學生100%的送入**初中。同時該鎮還規定，對能完成控輟目標的學校或輟學率低于2%的初中班級，在年終績效工資發放時，給予適當獎勵。對7至9年級的班級，輟學率超過5%、六年級學生流動流失超過10%的學校，在年終考核時，實行一票否決。相關班主任及任課教師、班級、學校不得評優評先。

全面實行包保責任制。鑒于7、8、9年級為防輟工作的重點，**初中根據本校的實際情況，實行了領導包年級、班主任包班級、教師包學生的層層包保責任制并層層簽訂責任狀。具體做法是：每個班級有三名教師負責，其中班主任負責該班60%的學生，另兩名教師各負責20%的學生。為穩定初中生源，中心校出臺了《**鎮六升七獎懲細則》，每學年結束及時對小學畢業生控流工作進行總結，對在小學畢業生控流工作中作出突出成績的進行獎勵，同時，對個別因控流工作不力，造成大量小學畢業生流動流失的校長進行通了批評和經濟處罰。另外，該鎮將控流保學關口前移。發現學生有厭學情緒、思想波動的苗頭，班主任、教師及時找學生談心，做家長工作，發動學生做學生的工作，多管齊下，留住每一個學生。近年來，該鎮公辦小學生90%以上進入本鎮初中就讀，有的學校連續多年達100%。

強化教學管理，開辟第二課堂吸引學生。多年來**初中不斷強化內部管理，以科研興校為抓手，以集體備課為載體，以提高課堂效率為重點，著力提高教育教學質量和學校聲譽。同時學校不斷開辦形式不同的興趣小組，開展豐富多彩的課外活動，鼓勵學生發展特長，讓每個學生都有展示自己特長和才藝的機會，讓每個學生都具有成就感，讓許多有特長的學生都能嘗到成功的喜悅，增強了學校的吸引力。由于**初中注重第二課堂的開辟，近年來，該校在全縣各類比賽中，都取得了很好的成績，特別是2010年在全縣中學生運動會上，**初中一舉奪得兩個單項第一，一個單項第二的好成績。同時，他們還非常重視建立新型的師生關系，不斷增強師生、生生之間的親和力、凝聚力，讓學生進得來、留得住、學得好。

創造條件，實行初中生寄宿制。為滿足廣大學生及家長要求學校提供住宿的需求，**中心校積極爭取項目資金206萬元，為**初中新建了可滿足450人住宿的學生宿舍，添置了住宿器具。目前，學生住宿、餐飲各方面運行良好。廣大學生及家長看到了希望，他們紛紛將自己的孩子送到**初中。僅本學期，從民辦學校返流學生近30名。

 

 

王浩

 

 

1868字

未成年人保護考核細則范文第4篇

一、加強宣傳，嚴格管理，抓“三率”

首先。我們加大了宣傳力度。

通過印發宣傳材料、家長會、教職工大會、國旗下講話、召開主題班會、隊會等形式組織學習《義務教育法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等系列教育法規，大造聲勢、做到眾人皆知。

其次.未雨綢繆抓“入學”

在開學前---摸清底數。我們派校長或教師深入村、組及個體幼兒園深入調查，及時、準確掌握適齡兒童數。同時對適齡兒童的家庭狀況進行適當的了解。

然后---針對各種可能派出相應人員深入適齡兒童的家庭，聽取家長意見或幫助反映、解決實際困難，以保證適齡兒童全部入學。

第三．“一個都不能少”

為了留住所有入學的學生。一方面：建立了電子學籍檔案。學校嚴格學生入學、寄讀、休學、復學、轉學等審批手續。，另一方面：在“兩免一補”的基礎上，開展“貧困助學”活動，對經濟有困難的學生進行幫扶，同時給予思想、生活、學習上的關心和幫助，使學生能夠安心學習，不因經濟困難和學習苦難而輟學。

同時，我們加強管理、強化內功，使學生如期如實畢業。

通過上述措施，我校的入學率和14-15周歲教育完成率均達到100%、輟學率為0.

二、統籌規劃，加強培訓、提升師資水平。

為提升我校的師資水平，我校制定了教師隊伍建設規劃：對領導和教師提出了“雙高”要求即：學歷和學識的雙提高。

我們要求：每位領導和教師都寫個人發展計劃。學校依據規劃和領導、教師個人計劃，并結合縣市是培訓計劃，有針對性的進行部署，分別選派相應的領導教師到省、市、縣去接受培訓。尤其鼓勵學歷提高計劃。

領導、教師也依據自己的發展計劃進行業務學習和學歷的提高，目前我鎮教師學歷達標率100%，有一大批年輕教師學歷達標后又繼續進行深造，大專及以上學歷占教師總人數的54%。我校非常重視教師計算機水平的提高，在信息技術考試中，我校所有教師都取得了計算機合格證一級證書，許多教師還取得了二級合格證和英特爾培訓證書。

同時他們的學識水平也有很大的提高：目前，我鎮教師校級骨干達到30%以上，縣級骨干教師20%以上，市級骨干教師10%以上，省級教師達到1%以上。學校近三年有縣級、市級和省級的優秀課，優秀論文等教科研成果50多項，且成功地承擔了多項市級以上科研課題的研究。

三、多方籌集資金，加大投資力度，改善辦學條件

改善整體的辦學條件一直是我們堅持不懈的努力方向。幾年來，我們繼承并發展了多年堅持的“內簡、外聯、上爭取”的原則。我們新建了*、*、和*三棟教學樓，對三家子小學校舍進行了翻建，對其它校舍進行了維修或改建，使各小學辦學條件得到了不同程度的改善。。

20*－20*學年度，我們投資91萬元新建了*小學教學樓。投入3.5萬元更新了學生的桌椅和教師的辦公設備。同時投入了3.5萬元為各班級購買電視和dvd。總計投入98萬元。

20*－20*學年度，我們投入8萬元，改建了中心小學的辦公室及供電水暖設施。投入2萬元為*小學做防水。投入4萬元，為*小學鋪墊了操場，鋪設了甬路，改造了*、*幼兒園，使之符合建園標準。總計投入14萬元。

20*－20*年度，投入35萬元對*小學的兩棟630平方米的瓦房進行了翻建。投入了60萬元對三家子小學的校舍進行了翻建。同時，用于儀器設備和信息化建設的投入達6萬元。投入了15萬元對校園進行了粉刷和藝術化設計。總計投入達114萬元。

近三年來我們用于校舍建設，教育信息化建設及儀器設備的購置。總計資金達226萬元（這里不包括縣政府調撥的大量的桌椅、儀器和各種設備）。這些投入極大的改善了我們的辦學條件，提高了學校的現代化水平。

四.教育經費得到保障，教育管理得到加強，教育質量穩步提高

教育經費、生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費的穩定增長，教師工資的足額按時發放，學生雜費的免除，貧困生救助制度的執行和救助活動的廣泛開展，極大的調動了廣大教師和學生的積極性；以縣為主的管理體制的確立，政府及其職能部門深入義務教育管理，使義務教育得到了快速的發展。這些充分的反應在a.學校布局更加合理；b.九年一貫制學校得以建立。c.教育經費的增加和辦學條件的極大改善，大大的促進了教育質量的穩步提高。等等。從而使教育真正成為了人民滿意的教育。

具體到我校，主要表現在：

a.新課改形勢下的教育教學工作如火如荼

幾年來，在切實可行的方案內，在健全的制度監督下，在三級培訓的開展中，我校的教育教學研究活動得以廣泛的開展。目前，我校人人參與研究人人有研究專題。先訓后研，研訓結合蔚然成風。在此形勢下，校本課程得到迅速的開發，目前我鎮各校廣泛展開《弟子規》，《特色英語》等校本課程并且已經初具規模，深獲市有關專家的好評，縣市多次召開現場會。

b.有德識雙馨的教師才有德才兼備學生，所以我們始終將德育教育放在首位

我們有一整套完備的德育教育體系。有完備的組織機構和制度，有領導系列、教師系列（包括班主任系列和任課教師系列）、少先隊系列、家長系列、關工委系列；有專門課堂、學科滲透、系列活動、德育基地；有展廊、有板報、有班報、有社會監督等等。從而形成了一個完備的德育教育網絡。使德育教育針對性強時效性高。事半功倍。

c.健康的體魄是合格人才的前提條件

為此，我們樹立健康第一的教育思想，全面落實《學生體質健康標準》，在加強體育課、兩操、體育活動之外，廣泛開展健身活動。堅持體檢督促和鍛煉相結合，創建優美整潔的環境和疾病防治相結合，文明行為和防止犯罪相結合。有的放矢。以保證學生有健康的身體和心理。

五.學習法律知識依法治校，創造良好的育人環境

我們認真貫徹《義務教育法》和《未成年人保護法》，堅持依法治校，定期組織干部、教師認真學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《教師職業道德》等政策、法規，制定了我校《領導干部考核細則》、《教師考核細則》、《教師禮儀規范》，嚴格規范教師的行為，堅決杜絕亂收費、亂辦班、亂補課，體罰或變相體罰等行為。促進校園環境的轉化，保護教育教學的正常進行，學生、教師的權利依法得到保護，學校辦學行為得到規范。

六.存在問題和今后的工作思路：

成績值得欣喜，未來任重道遠。我校將始終堅持依法治校、以德育人的方針，建立良好的校風、學風和教風，積極推進課程改革和大力實施素質教育，進一步增強德育的實效性，進一步優化教師隊伍尤其是現代教學能力，進一步提高教學質量。因而在今后的工作中我們將。

1、進一步加大教育裝備的投入，完善現代化教育設施

爭取在兩年內，a再建設四個的多媒體電教室，以進一步滿足現代化教學的要求。b再建五個語音室，以更好的為英語教學服務。c力爭達到班班通，使現代化的教學手段更多地走近課堂提高課堂的教學效果。

2、加大教研教改力度，健全課程研究制度；不斷充實和建設學校教學資源庫，發揮網絡優勢，同時加強向周邊學校、先進學校的學習，達到資源共享、取長補短，全面提高教育質量。

3、針對學生的新思想、新動向、新特點，加強心理健康輔導，形成政府、社會、家庭和學校共同關心教育的立體網絡，突破常規、多做細致的思想政治教育工作，輔之以形式多樣教育，構建有文化品位、文明潔凈的校園環境。

未成年人保護考核細則范文第5篇

學校德育工作要繼續堅持以*理論和“*”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領學校德育工作，注重德育的規律性；深入貫徹落實中央8號文件精神，堅持以素質教育為主題，促進德育與智育、體育、美育的有效融合；堅持以社會主義核心價值觀為根本，深入開展“兩綱”教育；堅持創建和諧校園，引導學生生動活潑主動，全面健康發展；堅持以體驗教育為基本途徑，加強學生的思想道德建設。

二、工作目標及措施：

一、堅持立德樹人，深化“兩綱”教育

1、深入開展“文明、禮儀、感恩、誠信”的人格修身教育，提升文明素養。組織學生參加社會實踐活動，在實踐中感悟提升學生個性素質。

2、構建學科德育體系。根據學科的性質與特點，全面梳理各學段、各學科落實“兩綱”的核心內容，組織學科教師學習解讀好《*市中小學各學科教學進一步貫徹落實‘兩綱’工作的實施意見》，把“兩綱”教育融入到“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的三維教學目標之中，充分挖掘學科內涵。

3、開展“兩綱”教育的實踐研究工作。開展“走近人物經典”的民族精神教育實踐研究工作，開發德育校本教材。

4、以德育月活動為契機，開展“文明禮儀伴我行”主題系列活動，注重體驗和感悟。

二、堅持基礎道德教育，創建和諧校園

1、基礎道德教育與培養民族精神教育有機結合，多渠道地學習宣傳中華民族傳統美德和民族精神，重點培養學生面向世界、面向未來的寬廣胸懷，樹立開拓創新、敢于競爭、勇于奉獻、自強不息的精神品格。繼續開展誠信教育，培養良好道德素質。

2、以行為規范教育與實踐為重點，開展基礎道德教育的實踐活動。以《*縣中學生行為規范教育實施手冊》、《*中學生形象50條》和《*職校準軍事化管理實施細則》為抓手，開展“學習身邊的榜樣，做文明可愛的豎職人”活動。積極引導學生利用社區資源，在不斷的創新實踐中開展自我教育，培養學生良好的禮儀禮貌素質和團結合作精神及關愛他人的能力。

3、繼續堅持德育工作“小一點、近一點、實一點”的工作思路，實行準軍事化管理。繼續倡導“三別、四帶、五無”活動（三別：向粗魯告別、向陋習告別、向壞事告別；四帶：把禮儀帶進學校、把微笑帶給同學、把孝順帶給長輩、把謙讓帶向社會；五無：地面無痕跡、室內無紙屑、桌椅無刻劃、墻壁無腳印、出言無臟話），抓基礎道德，規范學生行為。

4、在開展社會實踐活動中加強行規的教育與訓練活動。利用市縣級德育教育基地的資源開展課外素質教育活動，引導學生勇于和善于建立遵守公共秩序、團結友善、互幫互助、明禮誠信、寬容待人的良好人際關系，構建和諧校園、和諧社會。

5、創建縣行為規范示范校。根據上級指示精神，積極開展行為規范道德實踐活動，重視學生的文明禮貌教育，推進長效機制建設。把學生的道德建設與“行規”示范校評比、市縣優秀班集體建設緊密結合，努力提高學生道德建設的實效。

三、加強法制教育和對未成年人的保護，落實德育教育社會化的廣度和深度。

1、呼吁社會力量共同探討研究嚴重違紀和違法學生的教育轉化工作，尋找教育良策。

2、研究法制教育滲透在各學科特別是德育課程和政治思想教育活動中的操作方法；要在普及基本法律知識的基礎上，根據學生特點提高學生的權力義務意識、公民意識、公正平等、遵紀守法、依法辦事等法律規則和守法技能；要把培養學生的道德品質與遵紀守法的習慣有機結合起來，提高學生的道德素質和法律意識。

3、深入開展“二法一例”的學習宣傳活動，向廣大師生和家長宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《*市青少年保護條例》，讓青保法規深入人心。

4、認真開展禁毒教育，把這一工作納入教學計劃之中。

5、重視對行規偏常生的幫教工作。堅持黨員、班主任、教師聯系偏常生制度，采用結對、建卡、舉辦學習班等一系列有效措施，有針對性地做好轉化工作，嚴格控制學生的違法犯罪。

6、積極參與校園周邊環境的整治工作。嚴厲打擊侵害師生人事權力的各種違法犯罪活動；協助作好整治校門口亂停車問題，解決校園周邊交通秩序和“游商”問題。配合文化稽查等部門共同做好違反國家規定，進入經營性互聯網、電子游戲機廳等場所活動的學生的教育引導工作。

7、重視心理健康教育。加強對心理輔導教師專業化上崗培訓。加強心理健康教育相關課程的綜合性、滲透性與開發性研究。加強青春期教育、自尊自愛教育、生命教育。

四、堅持構建“兩綱”教育課外活動體系，推進“溫馨教室”建設

1、按照社會主義和諧文化建設的要求，根據市教委指示精神，積極開展“溫馨教室”的創建與研究工作，以營造有利于學生身心發展的安全文明的校園環境，為學生心理和人格的健康成長、教師生涯的發展創造一個和諧氛圍，使教室、校園成為師生共同成長的精神家園。學校把“溫馨教室”建設和班集體建設緊密結合起來，完善班集體建設的評估標準，使之更科學化，提高班集體建設的實效性。

2、通過行、習、賞、唱、禮等多種形式，豐富學生的課外實踐活動。積極參加以“揚青春旋律·創和諧校園”為主題的音樂活動，開展高雅藝術的欣賞活動，豐富學生的校園文化生活，培養學生良好的藝術修養和健康的審美情趣。

五、以創建星級班集體為重點，加強隊伍建設和德育科研活動，重視德育工作的領導與管理，提高經營意識。

1、把班集體建設和安全文明校創建結合起來，重視過程管理，讓學生主動參與，獲得體驗。積極參與縣級的優秀班集體驗收活動。

2、認真組織班主任開展班級工作的科學探索，增強德育科研工作意識。

3、加強班主任隊伍建設，抓好培訓工作，提高班主任自身和班級管理素質。

4、積極推進家庭教育研討活動，舉辦家長學校，創建學習型家庭。抓好家庭教育指導教師的二級培訓，提高家教指導能力。

5、加強校園文化建設，充分利用現代信息技術，加強德育信息管理。

6、協助抓好安全教育工作，防止傷害事故發生。嚴格執行《*市中小學生傷害事故處理條例》。

附：月工作要點：

二、三月份：起始教育、德育月系列活動

1、班主任會議，布置開學工作及德育月活動動員；檢查寒假工作，完成有關評比。

2、開學典禮；“文明禮儀伴我行”德育月啟動儀式。

3、檢查各班學生報到、交費情況，統計學生人數，對流生進行家訪。

4、制訂德育月活動方案和德育工作計劃。

5、學校、部分別召開住宿生、班團干部會議。

6、開展“禮儀、禮貌、禮節”教育活動，進一步強化“三別、四帶、五無”教育

7、時政知識、文明禮儀知識競賽活動等。

8、紀律教育、行規偏常生幫教活動；法制教育現場會。

9、課外素質教育活動（少教所參觀）。

四月份：道德實踐活動，法制教育、審美教育

1、班主任例會；德育月活動總結會

2、市級主題班會評選活動；高雅藝術欣賞活動

3、法制系列教育活動；高二學農勞動

4、學生安全文明測評；助理班主任考核

5、家庭教育研討活動；青春期心理健康專題輔導

6“我身邊的榜樣”學習活動。

7、誠信教育、考風考紀教育；安全教育。

8、德育工作階段總結及研討活動。

五月份：愛國主義、創業教育

1、班主任例會；星級班集體申報、評估，縣優秀班集體申報驗收工作。

2、協助開展“紅五月”系列活動，學生才藝展示。

3、青春期、自尊自愛、生命教育。

4、搜集名人資料，品讀名人逸事，拜讀名著活動。

5、協助創建“溫馨教室、宿舍”活動

6、“走進人物經典”校本德育教材開發研討活動

六月份：班主任考核、德育工作研討、“班主任節”

1、心理衛生講座；德育工作研討會。

2、各部組織審核各班評語；“創建安全文明班級”工作測評。

3、班主任工作考核評定。

4、召開行規偏常生座談會；

5、召開學期總結表彰會。

6、各部班主任工作總結及布置暑期工作，各班發放學生成績單和學生暑期工作意見。

7、德育論文收集；班主任工作論壇

8、班主任節系列活動