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戰略綜合規劃范文第1篇

內容摘要：日益不穩定的外部環境促使許多企業進行戰略調整，實施歸核化戰略。本文基于現有文獻，闡述了歸核化戰略的概念及內涵，分析了各種理論視角下的歸核化戰略研究現狀。總結出各種理論要點，最后也據此提出了對歸核化戰略研究的思考。

關鍵詞：歸核化 資源能力 競爭 組織經濟 價值

2006年，習慣于提前消費的美國由于次級抵押貸款過多，首先積累引發了次貸危機。隨著金融風暴的蔓延以及影響，2007年底次貸危機已經擴散到歐盟、日本等金融市場，并隨之引發成為全球性的金融危機。

在國際經濟環境不景氣的影響下，我國企業發展之路也出現一些阻礙。許多企業發展受到了國際金融危機的沖擊，面臨著融資難度高、經營成本上升、市場萎縮等一系列困難。一方面，國內許多依賴出口的企業出現了虧損，它們或者倒閉，或者不得不進行戰略調整，將一部分業務由出口轉向內銷，從而把握企業核心資源進行生產。另一方面，國內許多內銷企業卻由于同行一部分企業由主攻出口轉向內銷，也受到了沖擊，不得不進行戰略調整，回歸核心業務，提高企業競爭力。可見，由美國次貸危機引發的全球性金融危機，給我國經濟帶來了一定影響。日益不確定的外部經濟環境也促使我國企業進行新一輪的戰略調整：把握核心資源、回歸核心業務、提高核心競爭力。這種歸核化的思想已經得到越來越多企業的認可和踐行。

概念界定與內涵

進入20世紀80年代，美國“反混合兼并”、“反多元化”的呼聲日益高漲，多元化擴張有所減緩，并逐漸形成后來被稱之為“歸核化”的新浪潮。基于對多元化戰略的反思，1990年英國學者馬凱茲 （Markides）首次在其博士論文《多元化、歸核化與經濟績效》中提出了“歸核化 （Refocusing）”的概念，用以概括美國企業應對20世紀80年代以來的多元化戰略危機，他們進行戰略調整，回歸核心業務的現象。

“歸核化”一詞，原意為重新聚焦或再聚焦。在Markides歸核化戰略思想基礎上，美國學者Prahalad（1990）和Hamel（1990）在《哈佛商業評論》上《企業核心競爭力》，提出核心競爭力理論，為歸核化戰略內涵確定了理論基礎。我國許多學者也對歸核化戰略的內涵進行了相關分析，羅良忠（2004）對歸核化戰略含義也進行了兩方面的解釋：作動詞（refocus）時，指企業經營戰略的變化過程及其運動方向；作名詞（refocusing）時，指企業經營戰略的類型。祁順生（2002）在其著作中將歸核化戰略內涵定義為：企業根據自身的能力水平，以價值創造為目的，通過收縮性資產重組，對過度多元化的狀態進行調整的一種經營戰略。王海莉（2005）也總結歸納出歸核化經營的四點特征：第一，歸核化經營的核心和基礎是企業的核心能力；第二，歸核化經營的實施依據是企業綜合業務價值評價；第三，歸核化的過程包括對非核心業務的剝離，以及對核心業務的加強和擴展；第四，歸核化經營的目標是通過向核心業務的回歸和集中資源，提高企業的整體競爭力。

綜上，歸核化是指企業將其業務集中到其資源和能力具有競爭優勢的領域。歸核化戰略強調企業的業務與企業核心能力的相關性，強調業務向企業的核心能力靠攏，資源向核心業務集中。進行歸核化戰略后的企業業務間的關聯度較高，企業的經營績效較好，競爭優勢明顯，競爭力增強。

各種理論視角下的歸核化研究

（一）資源能力理論視角下的歸核化研究

資源能力理論認為企業所擁有的資源的獨特性是區分不同企業的根本原因，企業利用這些獨特性的資源或能力建立或實施自己的戰略，為企業帶來良好績效。Barney（1986） 認為企業應該是人力資源和物質資源的結合體，那些能夠促使企業創造和實施戰略并改善其效率和效果的資本就是資源能力，而企業競爭優勢正是來自于其所擁有的資源能力。

1.企業實施歸核化戰略的原因分析。對企業實施歸核化戰略的原因分析中，基于資源能力理論的學者是最多的。他們提出了核心資源能力是一個企業發展的根本，企業規模擴展到一定階段時，必須回歸根本，專注于核心資源能力才能繼續保持發展。企業資源的流量是短期的，可以進行瞬時調整，而資源的存量水平是相對持久的，只能通過長期緩慢的積累而增加；資源存量是企業創造利潤和保持持續優勢或“戰略非均勢”的基石。在此基礎上，Barney（1991）和Grant（1991）將企業資源劃分為同質性資源和異質性資源，以便更好地理解資源對于企業的重要性。核心能力是企業長期積累而成的一種獨特的能力，可實現高于競爭對手的價值，具有進入多種市場的潛力，難以復制模仿，是長期利潤的源泉。王興瓊（2005）在研究飯店經營時也提出了資源約束和能力限制是飯店實施歸核化戰略的內在原因。的確，企業的資源能力是企業保持發展的關鍵。如果一個企業擁有稀缺的、能夠創造價值的資源，并且這些資源既不能夠被其競爭對手所模仿，也不能被其他資源所替代，那么，它就成為企業獲得持久競爭優勢和超額利潤的必要條件。

2.歸核化戰略的績效分析。李準錫（2007）在研究中指出，國有大型企業通過實行“歸核化”戰略，可以實現資源整合和戰略優化，以市場為導向，以資本市場和產權市場為依托，利用管理和技術、資本等增量來改造改組傳統產業，盤活和帶動社會上大量的存量資產，從而提高企業績效。另外，歸核化戰略將使異質性強的資源與相關業務的高異質性資源進行匹配，從而產生協同效用，提高企業績效。石長波和李東（2006）在研究我國中小型飯店歸核化經營時指出：歸核化經營可以集中有限資源，開發飯店核心業務；歸核化經營通過整合內外資源使產品和服務達到最優。總之，實施“歸核化”戰略，揚長避短，實行企業內部優勢資源與外部資源的整合，使企業最大限度地發揮自有資源的效率，以增強差異化優勢。

（二）競爭理論視角下的歸核化研究

競爭理論主要是基于外部環境來研究企業發展的。邁克爾•波特在其著作《競爭戰略》中提出了“五力分析模型”，他認為一個企業競爭優勢的建立涉及到兩個基本問題，其中一個是由產業長期盈利能力及其影響因素所決定的產業吸引力，即產業結構。這也正是競爭理論的核心思想所在。

1.企業實施歸核化戰略的原因分析。經濟社會的發展，一方面給企業帶來了發展的契機和動力，另一方面也使得企業處于不斷變化發展的環境背景下。基于多變的外部環境，王興瓊（2005）提出了“飯店業市場已由供不應求的賣方市場轉變為供過于求的買方市場”的市場變化和“需求越來越呈現多樣化、個性化特征”的需求轉變是飯店實施歸核化經營戰略的兩個外部原因。對比分析了多元化戰略和歸核化戰略后，周勇和劉琦（2009）也提出了在市場蕭條時期或原材料供應緊張時，企業應采取歸核化戰略。Oliver（1991）也提出，企業有必要采取戰略性響應行為代替過去的被動適應行為，來改變其所處的制度環境。所以，歸核化戰略往往成為已步入產業成長期的企業的戰略選擇，因為產業的發展， 市場范圍不斷擴大，企業外部環境越來越顯復雜（劉鑫，2004）。

2.歸核化戰略的績效分析。現代迅速變化的市場競爭環境要求企業從客戶的立場出發，整合企業內外資源，滿足客戶個性化的快速變化的需求。對此，劉鑫（2004）提出了，企業歸核化戰略促生了企業網絡，企業網絡又使企業的市場邊界柔化，通過穩定的網絡關系，企業形成一種應對復雜多變經營環境的新手段。另外，歸核化戰略是企業對核心業務的重新思考、定位和提升，它是企業對企業本質、經營理念、企業戰略、產業規律、商業邏輯的反思與重新認識，它不是企業對原有業務的簡單回歸和重復，而是螺旋式的上升，因此其有助于企業適應市場變化，加快主業重構。

（三）組織經濟學理論視角下的歸核化研究

組織經濟學以新古典經濟學中的個人利益最大化為出發點，結合信息、不確定性、交易成本與合約等要素，對組織現象和組織行為做出新的、比較系統的解釋，使組織理論提高到一個新的層次。Barneyj（1986） 提出了組織經濟學對組織理論的貢獻：一是交易費用經濟學；二是理論；三是合約理論。而基于組織經濟學視角的各學者也正是通過以上理論來分析歸核化戰略。

1.企業實施歸核化戰略的原因分析。從交易成本的角度解釋跨國公司歸核化戰略，其實質是多元化經營跨國公司為了降低交易成本，提高效率，把資產專用性低的交易，交換頻率低的交易，不確定性低的交易從跨國公司內部剝離出來，由市場來組織。胡維平（2004）在研究美國企業時也提到，多樣化經營公司的業務組合部分地依賴于交易成本，那么在多元化公司所面臨的情況發生變化時，交易成本問題的重要性也要發生變化，在某些情況下，減少多元化變得更為合適。可見，當交易成本降低到一定程度時，內部管理多元化業務所帶來的組織成本較大的劣勢就顯現出來，歸核化就成為必然。蒲明（2007）也在總結跨國公司歸核化動因時就指出，實施歸核化的一個原因是基于對成本和效率的考慮。而Chatterjce（2003）也基于委托理論研究了董事會性質與歸核化戰略的關系，提出非獨立董事管理的目標公司在失敗下更傾向采取歸核化戰略來確保公司的生存。

2.歸核化戰略的績效分析。歸核化經營已是一種公認的、行之有效的、降低成本的手段。蒲明（2007）在研究跨國公司歸核化戰略時提到，為了適應競爭的需要，跨國公司把非核心業務剝離出去，集中于核心業務，能夠大大降低成本。他認為，歸核化戰略不僅會使跨國公司集中主業，精簡機構，降低治理成本，而且由于市場上大規模組織生產的規模經濟效應的存在，也會使跨國公司從外部采購的成本低于自己生產的費用，從而使跨國公司進一步降低成本，提高效率。崔世娟、孫利和藍海林（2009）基于組織經濟學下的理論視角，提出實施歸核化戰略，降低多元化水平，會限制管理層從自身利益出發的擴張行為對企業績效的負面影響，從而提高企業績效。

（四）價值理論視角下的歸核化研究

價值理論是基于價值創造角度來考察企業的發展。周煊（2009） 基于價值鏈理論，指出企業正是通過價值活動為客戶創造價值的，價值鏈上的基本價值活動和輔助價值活動都是價值創造活動。他認為，企業戰略的核心問題是企業在價值鏈各價值活動中進行正確定位的藝術。

1.企業實施歸核化戰略的原因分析。企業歸核化經營戰略的核心就是價值，是企業能力與市場（顧客消費）能力不斷變化和協調的產物。從企業價值鏈角度來看， 核心資源可以理解為能為企業提供最大價值的活動所具有的資源，是企業獲得和維持競爭優勢的重要源泉。王海莉（2005）通過歸核化決策過程中的價值評價分析，提出可以首先根據市場附加價值與經濟附加價值評價體系來判斷企業經營是否處于過度的多元化狀態，然后根據經濟附加價值與現金狀況的不同組合進行評價，剝離那些損害企業價值的業務，把資源集中到核心業務，使企業獲得戰略上的業務回歸，最終實現價值最大化和價值創造的企業目標。

2.歸核化戰略的績效分析。祁順生（2002）基于價值均衡理論，提出了實施歸核化戰略，可以使企業在實現穩定的價值均衡聯結的基礎上，確保企業實現價值最大化和價值創造這個根本目標。王海汀和齊捧虎（2005）在研究中也提到，企業通過歸核化經營， 可以把所經營的業務緊密結合到企業力所能及的方向上來， 將更多的投入放到那些能為顧客創造價值并能實現價值最大化的業務領域， 發揮資源的最大效應， 使企業更好地適應市場發展的需要。因此， 企業應該保留其具有核心競爭力的價值環節， 而將其他附加值較低的環節外包出去， 實現整個價值鏈的整合（歸核化）， 建立基于核心競爭力的企業網絡，在企業網絡內部實行資源和能力共享， 實現共生經濟。

結論

20世紀80年代，美國許多進行多元化改革的企業出現經營失敗，“反多元化”熱潮高漲。Markides基于當時的社會背景，對美國250家企業進行數據分析，提出了企業發展的歸核化戰略。當時也引起了西方企業界的效仿，許多企業由多元化轉向歸核化，并取得一定效果。隨后，理論界也開始關注該戰略，并試圖從不同角度對其進行研究。2007年，由美國次貸危機引發的全球性金融危機危及全球經濟，給許多企業帶來了沖擊。企業面對不穩定的外部經濟環境，紛紛采取相應措施進行應對。實踐中，把握核心資源，回歸核心業務的歸核化戰略再次得到企業界的認可，也成為金融危機下企業的一個戰略調整方向。

可見，歸核化戰略經過一次又一次實踐檢驗，已經漸漸得到企業界認可。同時也越來越受到學術界的關注，各界學者都從不同角度對其進行了剖析，從而為金融危機背景下的企業發展提出了一個戰略調整的參考方向。

（一）理論要點

不同學者基于不同理論對歸核化戰略進行了剖析，各自提出了實施歸核化戰略的原因及歸化戰略實施的績效。這些理論主要包括資源能力理論、競爭理論、組織經濟理論以及價值理論。本文通過對各文獻的閱讀綜合，總結提煉出各種理論在分析歸核化戰略的原因及績效的核心內容（見表1）。

（二）理論融合

由表1可知，各種理論均從自身角度出發對歸核化戰略進行研究，并對其做出合理的解釋。然而，由于角度不同，各種理論解釋不僅能起到相互補充的作用，也出現了相互交叉情況。對此，我們應該將各種理論進行融合，從本質上對歸核化進行分析，區分歸核化實施的原因及績效。

資源能力理論從內因著手對歸核化進行了分析，提出了歸核化實施的原因是內部資源稀缺和能力有限，有比較強的解釋力。但在分析歸核化績效方面，它卻基于資源稀缺和能力有限的原因提出歸核化能夠優化資源配置，產生協同作用。這顯然是從反面提出了實施歸核化的內部原因而并不是歸核化的績效分析。

競爭理論從外因著手對歸核化進行了分析，提出了歸核化實施的原因是外部環境不穩定和市場多變，有比較強的解釋力。但在分析歸核化績效方面，它卻基于環境多變的原因提出歸核化能夠形成企業網絡，應對復雜多變的環境。這顯然是從反面提出了實施歸核化的外部原因而并不是歸核化的績效分析。

組織經濟理論在分析歸核化原因方面，提出了高成本的原因，但該原因恰恰是來源于公司外部環境多變，這正是競爭理論提到的，所以其在解釋歸核化原因方面沒有競爭理論徹底。而在分析歸核化績效方面，它從企業兩大本質目的之一―降低成本著手，提出了實施歸核化能夠降低成本，限制管理層追逐自身利益，有比較強的解釋力。

價值理論在分析歸核化原因方面，提出了非核心業務損害企業價值的原因，但該原因恰恰是來源于資源稀缺，這正是資源能力理論提到的，所以其在解釋歸核化原因方面沒有資源能力理論徹底。而在分析歸核化績效方面，它從企業兩大本質目的之一―提高收益著手，提出了實施歸核化能夠為顧客創造價值，實現價值最大化，有比較強的解釋力。

綜上，資源能力理論和競爭理論在分析實施歸核化戰略原因方面有較強的解釋力，它們分別從內因和外因對實施歸核化戰略的原因進行了本質分析；組織經濟理論和價值理論則是在分析歸核化戰略實施績效方面有較強的解釋力，它們分別從企業兩大本質目的（降低成本和提高收益）對歸核化戰略實施績效進行了分析。對此，本文可以用圖1來表示這四種理論與歸核化之間的關系。

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戰略綜合規劃范文第2篇

論文摘要：海河流域現有綜合規劃是1986年編制的，已經難以適應現今流域 經濟 社會快速發展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結合流域當今特點和經濟社會發展要求，闡述了規劃修編的指導思想及原則，指出了規劃修編工作圍繞流域發展與管理應關注的主要內容。

海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發達地區，具有重要的戰略地位。新

規劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態環境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，促進水利的可持續 發展 。三是堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發展與區域 經濟 社會發展相協調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規劃與突出重點的原則。在統籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環境惡化、防洪保安要求高的特點，在規劃中著重解決生態環境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協調統一的原則。妥善協調流域規劃與區域規劃、綜合規劃與專業規劃、水利規劃與其它行業規劃的關系。WWW.133229.COM七是堅持繼承與發展的原則。現行規劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創新。八是堅持以創新促發展的原則。規劃修編力求體現先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規劃的科學性。

三、圍繞流域發展與管理的需求，突出規劃修編的主要內容

流域綜合規劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態建設等各項任務，進行全面規劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規劃要突出解決以下四方面重大問題。

1．優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系

通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當地地表水和地下水、引黃水以及非常規水等多水源．統籌協調生活、生產、生態用水，受水區和非受水區用水，城市和 農村 用水。

按照全面建設節水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規劃方案．加大農業節水、 工業 節水和城市節水力度，統籌灌溉規劃、城鄉供水規劃，以及區域產業布局調整建議規劃等，保障飲水安全、糧食安全。

2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態環境保護與修復保障體系

確立河流生態功能，明確生態環境保護與修復目標，確定基本生態水量，開展北運河等生態修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態用水。

以京津等大中城市水源地、省界緩沖區、地下水資源保護為重點，加強水功能區監督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監控體系。

充分發揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區的水土保持方案。

3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系

建立較完善的防洪體系，實現由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。

4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系

提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規體系，完善規劃體系，建立新型的流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制和高效的協商機制。完善水利應急機制，積極調處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業自身管理能力。

戰略綜合規劃范文第3篇

論文摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。

1礦區水資源綜合規劃的必要性

我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。

2礦區水資源綜合規劃原則

礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：

(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。

(3)根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。

(4)礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。

3礦區水資源綜合規劃內容

3．1規劃技術路線及程序

技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源—一水質化驗一一資料收集—一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價—一需水預測—一生態環境保護一一水資源配置—一節水措施—一工程布局一一實施方案—一規劃實施效果評價。

程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。

3．2規劃水平年確定

礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。

3．3規劃開發利用

(1)水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。

(2)開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。

3．4合理配置與供需平衡

礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。

4礦區水資源綜合規劃技術探討

4．1規劃的特殊性

(1)礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。

(2)礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。

(4)大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。

(5)礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。

4．2規劃技術綜述

鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。

(1)水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。

(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。

(3)礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。

(4)礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。

(6)規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。

(7)規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。

(8)隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。

5礦區水資源綜合規劃保障措施

(1)全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。

(2)建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。

(5)規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。

戰略綜合規劃范文第4篇

規劃在全面分析長江治理開發與保護現狀、存在問題以及經濟社會發展需求的基礎上，研究并制定了近期2020年和遠期2030年規劃目標、總體布局，完成了防洪減災、水資源綜合利用、水資源與水生態環境保護、流域綜合管理四大體系規劃，提出了干流及48條重要支流和湖泊的規劃意見，進行了規劃方案環境影響評價和實施效果分析，是指導今后10～20年長江治理開發與保護的綱領性文件。

總體目標

（1）2020年。2020年以前，長江流域將處于強化治理開發，促進生態環境保護的階段。應通過加強工程措施和非工程措施建設，不斷提高防洪減災能力，基本實現水資源合理開發利用（水資源開發利用率控制在25%左右，水能資源開發利用率達36%左右），有效遏制水資源及水生態環境惡化趨勢（水功能區主要控制指標達標率達到80%），全面強化流域綜合管理。

（2）2030年。2020年至2030年，長江流域將處于治理開發與保護并重、更加側重保護的階段。應通過完善工程措施和非工程措施，進一步提高防洪減災能力，基本實現水資源高效利用（初步建成節水型社會，水資源開發利用率控制在30%左右，水能資源開發利用率達45%左右），全面維系優良水生態環境（水功能區主要控制指標達標率達95%以上），基本實現流域綜合管理現代化。

總體布局

長江流域治理開發與保護應在注重保護長江生態功能，遏制水生態環境進一步惡化，修復已造成的不良水生態環境的基礎上，充分發揮長江的服務功能，在現已形成的治理開發與保護格局的基礎上，逐步建成完善的防洪減災體系、水資源綜合利用體系、水資源與水生態環境保護體系和流域綜合管理體系，使長江永遠成為一條生態環境優良、造福人類的健康河流，以水資源的可持續利用支撐和保障經濟社會的可持續發展。

（1）防洪減災體系總體布局。應遵循“蓄泄兼籌，以泄為主”的方針，按照“人水和諧，江湖兩利，左右岸兼顧，上中下游協調”的原則，安排好防洪工程措施和非工程措施，既要解決大江大河防洪安全問題，也要重視解決中小河流防洪和山洪災害的防治問題。一是加強堤防工程建設；二是推進蓄滯洪區建設；三是新建防洪水庫，進行病險水庫及大中型病險水閘除險加固；四是整治干支流河道；五是開展支流治理和山洪災害防治；六是強化澇區治理；七是完善防洪非工程措施。

（2）水資源綜合利用體系總體布局。應堅持“綜合利用”的方針，按照“控制用水總量，提高用水效率，兼顧三生用水”的原則，在全面加強節約與保護的基礎上，安排供水、灌溉骨干水源工程和跨流域調水工程建設，合理開發水能資源，大力發展航運，不斷提高水資源的綜合利用效率。一是做好水資源的合理配置；二是加強城鄉供水體系建設；三是抓緊灌溉基礎設施建設；四是合理開發水能資源；五是推進跨流域調水工程建設；六是加快航運發展。

（3）水資源與水生態環境保護體系總體布局。應貫徹“水資源可持續利用”的方針，按照“在保護中促進開發，在開發中落實保護”的原則，開發與保護并重，正確處理好治理開發與保護的關系，以水資源承載能力、水環境承載能力和水生態系統承受能力為基礎，合理把握開發利用的紅線和水生態環境保護的底線，在防治水害和開發水資源的同時，維系優良的水生態環境。一是強化水資源保護；二是加強水生態環境的保護及修復；三是推進水土保持；四是做好水利血防。

（4）流域綜合管理系統總體布局。應按照“民主、協調、權威、高效”的原則，逐步建立起流域管理與區域管理相結合的流域綜合管理體系。一是完善法律法規；二是健全體制機制；三是加強執法監督；四是強化水行政事務管理；五是提升管理能力。

戰略綜合規劃范文第5篇

【關鍵詞】市政管線；綜合設計；宏觀調控；實現

二十一世紀是經濟社會高速發展的時期，由于工業化的不斷進步導致了城鎮化進程的不斷加快，由于城市的快速發展，而前期規劃力度不夠，導致各類增多的市政管線不能夠與道路建設同步施工，二次開挖的現象十分普遍，嚴重影響了居民的日常生活，不僅阻礙了交通，也帶了人力物力方面的浪費。本文結合實際情況，針對如何宏觀控制和管理市政管線來解決困擾設計單位和業主的難題。

一、目前城市地下管線存在的具體問題

首先缺少對地下管線綜合而統一的規劃，其次城市道路的人行道還不夠寬敞，再次由于城市的地下管線的建設時間不太一致，導致多次開挖現象，最后地下管線存在著比較大的安全隱患。

二、針對管線問題，市政管線綜合規劃和設計

首先城市管線包括電力管線、有線通訊管線以及燃氣管、供熱管、雨水管和排污管還有其它各種特殊的管線，綜合以上管線，我們提出了以下的具體管線綜合規劃設計內容。

1.先要確定城市的工程管線在地下鋪設時的排列順序，以及每個工程管線之間的最小水平和最小垂直的凈距；

2.要仔細的確定城市的工程管線在地下鋪設時的最小的覆蓋土地的深度；

3.要仔細的確定城市的工程管線在架空鋪設時，管線之間以及桿線之間的平面位置以及周圍的建筑物和道路、相間的工程管線之間的最小水平和最小垂直凈距離。

4.要確定城市工程管線在地下鋪設時，管線和人行道上的樹木以及綠化帶之間的關系。

5.要仔細的確定城市工程管線在地下鋪設時和市容市貌景觀之間的聯系。

其次，要明確地下管線綜合規劃的具體目的。所謂的管線綜合規劃，就是指在城市道路的有限斷面上，結合實際情況，對各類城市管線做出綜合的安排和統一的規劃籌劃，以免出現各類管線在平面空間和垂直空間里出現沖突與干擾的情況，從而確保城市功能能夠正常的運轉，保證城鎮居民的正常生活。因此要求工程管線的綜合規劃要合理的安排，及時的發現和解決各種工程管線在具體的規劃設計中出現的問題和矛盾，在使它們能夠合理的在空間上面擁有合理位置的基礎上指導下個階段的單項工程的設計，從而為工程管線能夠科學合理的施工創造有利的條件和基礎。

再次，就目前的城市管線規劃來說，還存在著一些問題。一方面從工程管線的設計圖紙而言，目前為止，許多的管線綜合設計圖紙只針對排水管道做出深度的設計和規劃，而忽略了別的管線的設計，別的管線設計內容只有簡簡單單的平面布置與道路交叉口的管線交叉豎向的設計，而別的與之相聯系的技術指標沒有具體的反映出來。

具體的從專業角度而言，這是因為在不同種類的市政管線規劃設計中，由于排水管線的設計和規劃與道路專業的設計規劃之間的關系最為密切，因此對管線綜合平衡設計的專業人員基本上都是排水專業的設計人員。但是因為在具體實際規劃設計中，一些設計院的技術人員的配備不足或者專業分工不夠，管線設計可能由其它的專業人員負責。因此如果這些專業人員缺少系統的培訓，所以能夠做出的管線規劃設計成果普遍存在著深度和廣度不夠的問題。

由于一些設計單位沒有合理的規劃和分工，因此在實際生活中，各專業人員并不是全部負責自己的專業管線規劃設計和更新。對于一些規模比較大，設計比較復雜的管線規劃設計則需要很長的工作時間。因此在這段時間里，管線設計會隨著實際情況而不斷的調整和變化，其中涵蓋了現場管線的實際情況與設計方案的具體調整。因此如果不對各個專業進行及時的更新，通常會出現管線綜合規劃的成果不是最新的狀況。

最后針對以上情況，要合理優化管線的布置方式。由于城市中大部分管線布置都是采用地下管線直接埋下的方式，因此要憑借規劃的范圍內的交通運輸的狀況和工程管線設施比較多的機動車道和城市主干道和地下鐵道以及不適宜開挖的路面或者廣場、主干道，應用綜合管溝的設計。一方面有效的避免了因為傳統的市政管線鋪設方式，對其進行維修或者擴張時導致道路的重復挖掘；另一方面能夠有效的避免了土壤對管線的不斷腐蝕，進一步延長了市政管線的使用期限。同時為綜合開發和利用城市的地下空間資源做出了杰出的貢獻。

三、淺析市政綜合管溝的規劃設計和實現

地下城市的管道綜合走廊，即為綜合管溝，具體是指在城市的地下空間里構建一個能夠融合市政、通訊、電力、燃氣和排水等各種管道為一體的隧道空間，并且還設置專門的檢修口、吊裝口以及檢測系統，對各種市政管道進行統一的規劃和設計、管理。

綜合管溝分為干線綜合管溝、支線綜合管溝、纜線綜合管溝以及干支線混合綜合管溝。對這些綜合管溝工程的建設首先要符合有效統一的聯系城市規劃、建設以及經濟和社會的發展，溝通聯系城市的景觀技術和基礎設施、道路交通等。在此基礎上，市政工程管線應該采取一系列的綜合管溝的集中鋪設，應該結合具體的道路交通情況以及其它各類市政公用事業管線的專業規劃進行統一的設置，同時要綜合各類管溝工程的管線設置，以滿足各個主管部門對管線維修管理的要求。對其的設置一方面在結構上面要盡量的緊湊，從而展現經濟合理的優點，另一方面要適當的考慮到各種管線的分支以及維修人員和設備材料進出時的特殊構造的接口，同時對通風、給水排水以及照明和防火等配套設施要及時有效的跟進，還要預先留出能夠足夠進入地塊的各種管線的過路管。

考慮到國外的綜合管溝的建設情況，最早應用綜合管溝的是歐洲的國家，其在圓形的排水管道內裝供水以及通訊等管道，可是由于各種管線鋪設在同一個地方，并且缺乏必要的安全檢查設備，因此很容易就發生意外，極大的限制了綜合管溝的發展。從1953年起，馬德里市進行了城市綜合管溝的開發建設，極大的減少了城市路面被亂挖掘的次數，消除了地面坍塌和交通干擾等現象，延長了市政綜合管溝的使用壽命，獲得了比較高的效益。因此借鑒西方先進國家的成功幾根煙，我國也可以采取綜合管溝的技術，為市政建設做出巨大的貢獻。

四、結束語

經濟全球化和工業化的迅速發展，必然會帶動城鎮化的建設，而城市的道路設施建設又是政府工作的一個重要方面，是其貫徹和執行全面科學持續的可持續發展戰略的重要表現。市政地下管線擔負著一個城市信息和能源傳輸的重要工作，是其賴以生存與發展的重要的物質基礎。因此，良好的設計和規范的管理，是一座城市能夠長遠發展的重要條件，這就需要我們準確合理的掌握地下管線的相關資料，科學合理的設置城市地下空間的各種管道網絡，從而為城市的發展保留珍貴的地下空間，促進城市長遠持續的發展！

參考文獻

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