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鄉村振興幫扶計劃

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鄉村振興幫扶計劃

鄉村振興幫扶計劃范文第1篇

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署,以對工作重要講話重要指示精神為統領,按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制,把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務,圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面,跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難,做到及時發現、分類幫扶、動態清零,防止出現規模性返貧,鞏固脫貧攻堅成果,確保鄉村振興戰略落實落地。

二、基本原則

堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍,協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測,及時制定計劃,采取有效幫扶,防止返貧致貧發生。

堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用,強化政府責任,引導市場、社會協同發力,共同做好防止返貧監測和幫扶工作,有效形成防止返貧的合力。

堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶,分類施策。對有勞動能力的監測對象,采取產業、就業等開發式幫扶,通過勞動增收致富,對無勞動能力的監測對象,進一步強化綜合性社會保障措施。

堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警,實時更新監測臺賬信息,做到發現及時、響應迅速,幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享,提升監測準確性,確保有針對性的幫扶,實現“動態清零”。

三、監測方法

(一)監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶;二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶;四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市級分析研判是否存在返貧(致貧)風險,存在風險的認定為監測對象,開展有針對性的幫扶。

(責任單位:各鎮,民政局等按職責分工落實,下同)

(二)監測內容。持續跟蹤收入支出情況,監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大;“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患;因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。

(責任單位:各鎮,教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局、應急局等)

(三)監測程序。以市為單位組織開展,通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑,由市鄉村振興主管部門確定監測對象,錄入全國扶貧開發信息系統,定期進行風險消除評估,實行動態管理。

1.農戶申報。農戶申報材料經村“兩委”、駐村干部等核實,由鄉鎮確認后報市級鄉村振興主管部門核定,每半個月報送一次。

2.鄉村干部走訪排查。鄉村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查,實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況,定期開展回訪核查,每半個月報送一次預警人員名單,由市鄉村振興主管部門核定。

3.行業部門篩查預警。市教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、應急管理、殘聯等部門組織系統工作人員,通過入戶或其他手段進行篩查,及時報送存在返貧致貧風險農戶的預警信息,由市鄉村振興主管部門確認匯總,定期開展數據共享和對接。行業部門每2個月至少與鄉村振興主管部門進行一次數據交換。

4.監測對象認定及管理。村“兩委”、鄉鎮和行業部門上報的預警人員名單,經市鄉村振興主管部門核實確認為監測對象后,及時反饋相關部門和鎮村,并由鎮村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。

監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。市鎮村和行業部門分級建立監測臺賬,準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容,所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理,定期交換數據。市鄉村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理,及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統,已消除風險的在系統中進行標記,實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。

(責任單位:各鎮,教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等)

(四)分級預警。市級對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素,實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級,分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警,即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶;Ⅱ級黃色預警,即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警,即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足,主要依靠產業項目和幫扶帶動,出現返貧(致貧)風險因素,導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。

返貧(致貧)風險因素,主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩等種類,監測對象確定預警級別后,分類實施幫扶,并根據風險變化情況實調整預警級別。對評估已消除風險的,在保持監測的基礎上,標記消除風險,取消預警級別。

(責任單位:各鎮,民政局等)

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面,制定針對性幫扶計劃、落實具體措施;鄉村層面,按照計劃實施幫扶,對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象,采取下列措施分類施策。

(一)產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象,加強生產經營技能培訓,動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。

(二)就業幫扶。對有勞動能力的監測對象,根據培訓意愿,組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的,通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業;對難以外出務工的,動員當地用人單位優先吸納,幫助實現就地就近就業;對就業困難人員,通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設,多渠道就業。

(三)綜合保障。對無勞動能力的監測對象,進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施,確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。

(四)扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富,對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象,探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設,發揮村規民約作用,倡導贍養老人、扶養殘疾人。

(五)社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金,為監測對象購買保險,及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶,有效利用“中國社會扶貧網”“社會眾籌”等平臺,積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

(責任單位:各鎮,教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等)

五、實施步驟

開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段,具體完成時限可根據省里統一部署進行適當調整。

(一)安排部署(3月30日前完成)。召開專題會議,全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作,并做好業務指導。

(二)督促推進(5月30日前完成)。指導鎮村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作,相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。

(三)階段總結(6月30日前完成)。對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結,提出意見建議,進一步健全完善工作機制。

(四)常態開展(長期堅持)。5年過渡期內,根據防止返貧監測和幫扶工作需要,定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作,及時發現問題,有效化解返貧致貧風險。

六、工作要求

(一)落實落細責任。各部門要落實主體責任,鄉村振興主管部門要做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作,教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、應急、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析,及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施;鎮村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排,按時上報預警人員名單,實施具體幫扶。

(二)強化工作保障。強化資金保障,合理安排財政投入規模,努力撬動金融資本、社會資金投入,保障防止返貧監測和幫扶機制有效運行。強化人員保障,各級要加強防止返貧監測和幫扶工作隊伍建設,政府和部門主要領導要親自抓,安排專人負責防止返貧監測和幫扶工作,鎮村要依托村“兩委”、駐村干部,指派民政助理、鄉村振興相關工作人員等做好具體工作。

鄉村振興幫扶計劃范文第2篇

(一)開展就業惠村行動,借力三大平臺促進就業助推“鄉村振興”。一是積極搭建人力資源交流平臺,發揮橋梁紐帶作用。三是發揮基層服務平臺作用,加強基層平臺人員業務能力,促進充分就業。加大就業托底幫扶機制建設,積極開發村(社區)公益性崗位,大力開發便民服務、治安、保潔、治水、保綠等村級非全日制公益性崗位,吸納就業困難人員和低收入農戶就近就地就業。

(二)開展創業富村行動,實施“雁歸”返鄉創業引領計劃。著力推進高校畢業生、退役士兵、返鄉農民工等各類人員到農村創業并帶動就業。積極推進創業優惠政策落地,加快創業平臺建設,深入開展農村電商精準服務活動。

(三)開展工匠興村行動,大力培養技能人才。打造“鄉土人才”培訓培育機制。結合鄉村特色產業和多元化經濟發展實際,開發鄉村振興的創業培訓項目和專項職業能力項目。繼續深入實施培訓“百千萬”計劃,充分發揮培訓帶動創業帶動就業作用。加強勞務品牌建設,挖掘鄉土人才,選拔培養一批技能精湛、素質優秀的“鄉村工匠”,為高質量實施鄉村振興戰略提供有力人才支撐。

鄉村振興幫扶計劃范文第3篇

1鄉村生態旅游管理對策應與時俱進

在城鎮化背景下,需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念,應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合,從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調,使鄉村生態旅游管理更規范,鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來,通過產業帶動、企業幫扶等形式,讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快,鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式,開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態,為貧困戶創造更多的就業機會,從而帶動鄉村經濟的良好發展,進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議,利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式,不斷強化鄉村生態旅游管理內容,大力發展鄉村生態旅游,推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法,提升我國農業經濟發展水平,在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。

2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中

由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中,通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會,同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色,加大對我國自然資源的保護力度,在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后,實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中,通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪,使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力,從而以自然資源保護為前提,以生態環境建設為目標,為未來的建設發展提供可行性的建議,以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度,促進農村經濟發展

在城鎮化背景下鄉村生態旅游是一種新型的旅游方式,所以必須要獲得當地政府的大力支持。當地基層部門應加大力度促進產業扶貧政策基礎,做好有前瞻性地規劃與管理工作。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。例如在開發鄉村生態旅游產業的過程中,給予村民政策和項目扶持。在村民依托鄉村振興發展的良好政策下,也積極開始發展了鄉村生態旅游的產業,促使當地農村環境更美、農村收入更多,村民們的幸福指數也在不斷提高。基層部門應明確對利用存量建設用地發展休閑農業、鄉村旅游等農村二三產業的市、縣,可給予新增建設用地計劃指標獎勵。對使用荒山、荒坡、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅游項目,優先安排新增建設用地計劃指標以此不斷促進鄉村振興發展,帶動農村經濟效益的提高。

鄉村振興幫扶計劃范文第4篇

基本村情:五里墩行政村位于孤山鎮西北2公里處,東鄰南關,西鄰孫家畔、花塔村,北鄰沙洼村。下轄8個自然村,包含五里墩、楊家園則、七里廟、沙溝、田家音則、墩焉、毛家圪、觀音堂。村內土地面積15000畝,耕地面積7700畝。村內現有366戶,1100人,黨員42人,其中男黨員35名,女黨員7名。低保戶8戶11人;貧困戶11戶21人(低保貧困戶2戶4人,五保貧困戶5戶5人,脫貧享受政策戶4戶12人);殘疾人一、二、三、四級共30人,村集體經濟聯合社養羊項目投資150萬元建成,現在養羊350只。村內主要以種植、養殖、運輸業為主。五里墩村交通便利,神朔鐵路、府店公路穿境而過。有煤炭集運站2個,有大小企業十余家,機關站所7家,小學、幼兒園各一所,2015年成立慈善文化學校一所。

二、年度幫扶計劃

根據實地考察,針對五里墩村硬化道路等問題,經與鄉鎮、企業對接協商,計劃今年配合孤山鎮五里墩村開展如下幫扶措施。

1.開展防范返(致)貧動態監測和幫扶

針對五里墩村的現狀,存在的可能返貧原因為務農勞動力缺乏種養殖技術、銷售渠道,我單位配合孤山鎮五里墩村給予產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶、健康幫扶、兜底保障等幫扶措施。預計當年收入達到6000元以上,確保兩不愁三保障及飲水安全達標。

2.開展產業幫扶

(1)脫貧戶鞏固拓展。逐戶制定具體幫扶措施。發展產業獎補、發展產業小額信貸、發展產業互助資金借款、雨露計劃、脫貧戶技能培訓等幫扶措施。

(2)發展壯大村集體經濟。今年計劃打一眼大口井,投資50萬元。

(3)發展農業產業現代化。村內現有平整好土地2100畝,計劃發展規模化、產業化農業,和村集體協商,確定種植作物,吸收村內閑置勞動力,培訓種植培育技術,購置現代化農機具,為農民增加收入,預計今年11月份取得階段性成果。

3.開展就業幫扶

落實工傷保險政策。給在外務工人員開展工傷保險政策宣講活動。通過召開講座、分發傳單等形式,普及工傷保險知識,倡導民眾維護自身合法權益。

同時,還可以通過協調農業等部門的方式,開展農業技能培訓,提高農民自身素質。

4.開展消費幫扶

根據五里墩村實際情況,對該村生產的農特產品,如豬肉、羊肉、雞蛋、蕎麥、土豆等,采取單位采購、個人采購、動員親戚朋友采購、協調企業采購等多種方式,確保村內生產的農特產品能夠及時的銷售,不出現積壓現象,有效增加農民的收入。

5.開展社會救助

會同民政部門,定期看望、慰問特困供養戶及生活困難的農戶,積極落實好特困供養政策,幫助解決家庭遇到的實際困難,對于有需要的農戶,幫助申請臨時救助等,確保民眾的基本生活。

6.開展鄉村建設

(1)持續改善鄉村基礎設施條件,其中硬化觀音堂村和七里廟村各有3.5公里土路,和交通局申請今年計劃硬化。

(2)提高鄉村公共服務水平。幫助建設村文化活動室。動員號召本單位領導干部,積極參與行動,將閑置書籍共享,營造人人愛看書,人人好讀書的良好閱讀環境。

(3)持續提升人居環境。協調落實村內垃圾清理、垃圾分類的方式方法,定期組織村莊大掃除活動,干群結合,做好垃圾清理、人居環境建設工作,為建設美麗鄉村出一份力。

三、保障措施:

1.強化組織領導:

為了促進五里墩村鄉村振興發展,強化組織領導,明確責任分工,成立以府谷縣工傷保險經辦中心“雙百”幫扶行動工作專班。

組長:趙海雄

成員:劉金旺 董曉瑞

2.夯實工作責任:我單位全體領導干部,要勇于擔當,敢于作為,做到細化實化。將精心組織、推動落實,把任務細化到具體責任人,對所有已脫貧戶進行一對一鞏固幫扶,每月至少開展一次的走訪慰問,深入了解其生活狀況。使人人有責任、個個有擔子,大家共同發力,從而促進任務的圓滿完成。

鄉村振興幫扶計劃范文第5篇

實施鄉村振興戰略是中央著眼實現“兩個一百年”奮斗目標,順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。我縣認真貫徹落實中央、省、市、關于實施鄉村振興戰略的意見,著眼于抓重點、補短板、強弱項,切實加強基礎設施建設,大力實施文化惠民扶貧工程,充分發揮先進文化引領作用,為實施鄉村振興戰略提供精神激勵、智慧支持和道德滋養。近年來,我縣進一步加強鄉村兩級公共文化服務設施建設,共建成49個鄉鎮綜合文化站(省級示范性鄉鎮綜合文化站20個)、568個農家(社區)書屋、341個村級文化活動室、110個“幸福美麗新村文化院壩”、8個省級村綜合文化服務示范中心;有鄉村學校少年宮18個、留守兒童之家120個、農民工之家20個;電視戶戶通、廣播村村響實現全覆蓋,縣有館、鄉有站、村有室的文化網絡格局已初步形成。

一、實施文化惠民扶貧工程,完善基層服務網絡

加快推進基層文化設施建設。提升完善29個鄉鎮綜合文化站、35個貧困村文化活動室和524個農家書屋,全力推進農村文化陣地規范化建設、管理和利用,加快基層公共數字文化服務推廣,讓基層文化陣地成為人們參與文化、陶冶情操、提升素養的重要場所。

管好用好基層文化設施設備。堅持建設和管理并重,全面整合基層公共文化服務資源,把文化供給和群眾需求結合起來,實現公共文化服務資源共建共享。加強圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心規范化管理,健全服務網點,提高公共文化場館設施利用率和綜合服務效能。創新公共文化服務需求反饋機制,及時準確了解掌握群眾文化需求,制定公共文化服務目錄,開展菜單式、訂單式服務,實現公共文化服務供給與群眾文化需求有效對接。

二、實施傳統文化浸潤工程,促進文化傳承創新

堅持開發與保護并重。以構建優秀傳統文化保護傳承體系為抓手,深入挖掘優秀傳統文化蘊含的人文情懷、道德規范,結合時代要求傳承創新。鼓勵支持文化資源由靜態保護向開發利用的轉變,推動文物保護與扶貧開發、文旅融合和新農村建設相結合,促進文化價值和經濟價值相統一,使優秀傳統文化真正成為支撐鄉村振興發展的寶貴財富。

堅持活化與傳承并行。加快文化遺產的活化利用,依托傳統村落、古建筑、遺跡等文化遺產,引導群眾致富思源、崇德向善。注重打造歷史文化體驗,促進文化遺產與文明鄉風、新村建設有機結合,讓優秀傳統文化融入生活、走進現實。實施非遺項目搶救性保護計劃,對非遺項目、傳統技藝進行搶救性、生產性保護,支持民俗文化傳承保護活動,推進非遺保護傳承進校園、進社區。

三、實施文化精品創作工程,引領先進文明風尚

發揮文化引領風尚作用。堅持以社會主義核心價值觀引領文藝創作,建立深入生活、扎根人民常態化工作機制,深入挖掘鄉村文化資源,把社會主義核心價值觀生動活潑地體現在文藝創作之中,創作反映時代特點、群眾喜聞樂見的謳歌鄉村振興的優秀文藝作品,生動活潑地傳播核心價值觀,培育社會文明風尚, 溫潤心靈、啟迪心智。把“送文化”與“種文化”結合起來,建立“種文化”幫扶機制,拓展群眾參與廣度和深度,通過培訓指導、志愿者服務,指導輔導鄉村文化工作者文化能人創編貼近生活、健康向上的文藝節目,滿足群眾文化需求,進而以文化引領新風尚,革除舊習慣。深入開展群眾文化活動。通過文化下鄉、文藝展演等形式多樣的群眾文化活動,重點打造以講方針政策、講法律法規、講道德規范、講科技知識和賽知識、賽才藝、賽品行、賽技能為內容的“四講四賽”群眾文化活動品牌,支持打造特色群眾文化活動品牌,實現縣級重大文化活動年年辦、鄉鎮部門文化活動月月新、社區文化活動周周樂、基層文化活動天天有。

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