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數字經濟基礎設施建設范文第1篇

關鍵詞：基礎設施建設；質量管理；管理體系

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）13-0141-02

一、我國基礎設施建設的現狀

基礎設施建設是城市生存和發展所必須具備的基礎性的設施，它是城市中順利進行各種活動的設施的總稱。我們國家基礎設施建設在改革開放以后得到了快速發展，對于提升城市的競爭力能夠起到巨大的作用，但是與發達國家相比還存在著比較大的差距，我們國家的基礎設施建設的投資體系也發生了重大的變化。基礎設施建設指的是將所有的基礎性的結構進行架構，包括經濟、政治、文化等各個方面，因此它包括很多軍事基礎設施、政治基礎設施?；A設施主要是指關系國民經濟利益和長遠利益的基礎建設，它主要包括兩類：一是經濟基礎設施，也就是永久性的工程建設、設備、設施和他們所提供的用于經濟生產的服務，二是是文教、醫療、社會保障、人力開發等。近些年來，中國成為發展速度最快的國家，中國的基礎設施建設得到了顯著的提高，新技術、新手段廣泛應用[1]，基礎設施的功能也日益增加，承受的能力、系統的性質和效率有了顯著的進步，進而推動了整個城市經濟的發展進程。城市信息網絡設施建設日益受到重視，數字化的建設成為整個建設的新寵，信息網絡的發展構成了整個建設的核心，以移動互聯網作為代表，通信技術和網絡基礎設施建設異軍突起。信息傳輸和計算機服務軟件信息的固定收入已經有了很高的數值?；A設施的建設已經出現明顯的變化。除了增加應急的設備以外，還增加了許多的新型的設備，用于環境保護的設備和電力等新能源的基礎設施投入比較高。原來的設施進行改造、升級和換代。

二、基礎設施建設的質量管理體系的現狀

為了擴大建設資金的來源，保障城市基礎設施的穩定供給，從而降低投資的風險，提高運營的效率，20世紀以來，我們國家開始了基礎設施的一場改革，在政府部門不斷鼓勵的前提下，引進市場的機制，挖掘社會可以運用的一切資源，使得社會基礎設施更加完善。以后的基礎設施將會變得更加市場化，更加貼近市場。根據國家的相關規定，基礎設施要逐漸走向市場化，走向市場化的根本目標是按照完善的社會主義市場經濟體制，在國家宏觀調控指引下，進行社會資源的調配，確立企業在投資活動中的主置，規范政府的投資行為，保護市場化的基礎設施建設。落實企業投資的自，合理確定每一項基礎設施的功能，提高投資決策的科學化的水平。想要做到這個，首先，政府必須打破整個社會機制的壟斷性，讓每一企業都能夠有機會參與基礎設施的建設，從而形成競爭的結構。其次，實現資源的合理配置，只有將基礎設施資源進行合理配置才能夠使每項技術達到最好水平。我國基礎設施需要在打破原來壟斷的基礎上放寬社會政策，充分發揮市場的作用，實行政府的宏觀協調，然后企業根據自己的能力確定風險承受范圍。其核心就是按照市場化的方向進行改革，建立一個公平的市場環境和合理的回報機制。我國城市基礎設施市場化的主要目標是實現投資的多元化，讓社會各個方面進行投資，而不是只有一個企業進行投資，這是建立以市場為導向的新型投資形式的機制，促進城市基礎設施的持續性變化，將不同的基礎設施功能發揮到最大化。我們國家自從20世紀開始，就對基礎設施的市場化進行探索和實踐，在此過程中逐漸形成了具有自己特色的、符合我國國情的基礎設施建設體制。這個體制主要從以下幾個方面進行改革。首先，明確各類投資主體的范圍和分工，建立政府與市場相結合的基礎設施融資體系，充分落實企業決策的決定權，審核和批示改革的目的。政府應該鼓勵和廣泛吸收社會資金，對于不同的價格和收費機制，應該采取一定的經營性的項目措施改變整個格局。其次，規范和完善市場的投資體制，改變政府投資的項目管理方式，逐步將經營與建設分離開，責任明確分到每一個手里，強化基礎設施在整個機制中的重要性。最重要的一點是推進基礎設施的投資和經營體制的創新。改變基礎設施行業的事業型單位所主導的結構，使之成為獨立的核心的經營企業，建立完善基礎設資的多元化體系，充分發揮整個機制的特殊性能。

三、基礎設施建設的質量管理體系的發展

1.文件體系健全。企業在建設公共基礎設施的時候應該先對整個系統進行規劃，建立可供人參考的文字檔案。這么做的主要目的是確保綜合管路體系的高效運行，進一步明確相關的數據和權利，協調各個部分之間的關系。使得整個活動的項目能夠順利進行，以此滿足整體管理和質量達到最完美的效果。政府應該要求公司確立一套標準的體系框架結構，建立一套適應整個基礎設施的文件體系，有文件保證的設施才是最完善的。除此之外，文件還要進行動態管理，質量體系的編制和使用是一個過程，這個過程是一個動態的轉換過程。為了確保文件體系真正起到應有的作用，不斷完善自身機制體系。優化的流程按照整個工作的需要的步驟進行[2]。

2.建立精品目標體系。目標是一件事情完美進行的基礎，目標能夠引領整個企業在新的機制中按照設定好的目標進行，展現不一樣的狀態。對于管理體系來說，精品目標的建設是至關重要的，因為管理體系管理的就是目標體系，當一個目標定制的標準高的時候，完成的水平也比一般的機制要高的多，但是如果定制得過低，達到的標準就會比一般的低的多?？茖W的規劃管理體系，定制高標準的目標，對核心工作具有至關重要的作用。這個目標體系的重點是將整個目標的戰略與時俱進，應用到社會的各個層次。

3.持續性的改進整個管理體系的不足。建立集體的評論體系，全面提升戰略規則。為了對整個管理體系進行系統評價，將整個評價的結果進行修改，以此確保整個體系的適宜性。還要開展內部的審核工作，確保整個體系的有效運行。為了查找綜合管理體系運行中存在的問題，驗證整個體系的有效性，內部必須對整個機制進行考核，將整個內部審核工作當作重點執行。這樣的管理體系能夠使建設的整個流程得到優化，以此確保整體效率提升，提高基礎設施建設的質量管理體系是人們和國家的共同需求，所以一定要更多努力，使整個建設過程更加完善，使整個管理體系能讓基礎設施建設的質量從根本上得到提高。該管理的核心技術就是整個過程的管理，整個過程完善了，結果才會更加完善。

基礎設施建設涉及規劃、建設、運營等多個方面，而基礎設施建設質量管理體系是使整個建設完整進行的基礎和保證?；A設施的完美建設對于國家的可持續發展具有承上啟下的作用。因此，一定要通過質量管理體系確保質量達到標準。

參考文獻：

[1]陳曉曉，方永祥.基礎設施建設的重要基礎[J].建設文化，2010，（5）.

數字經濟基礎設施建設范文第2篇

關鍵詞：城鎮化現狀問題城鎮建設多元化用地需求

一、縣城鎮化的現狀及存在問題

20世紀90年代，隨著城鄉經濟的快速發展，城鎮化水平亦不斷提高。但是，由于城鄉二元經濟結構，人口戶籍政策導致的農村剩余勞動力離土不離鄉，造成**縣農村城鎮化進程明顯滯壓于經濟發展水平。

1.1城鎮化水平較低

由于**縣特殊的自然條件、經濟基礎、區位和觀念等諸多方面的原因，特別是作為一個災害頻繁的貧困縣，造成城鎮化水平低，城鎮發展比較緩慢。城鎮化發展仍處于初級集聚階段。到2000年底，只有8個建制鎮，城鎮化水平為16.8%，比全省平均水平低，6.4個百分點，非農業人口比重為10.9%，比全省平均水平低7.4個百分點。

1.2城鎮的量少，人口規模小

全縣33鄉鎮中，僅有8個建制鎮，其中城關鎮、黎集鎮、蔣集鎮、郭陸灘鎮、往流鎮、陳淋子鎮等六個鎮為老城鎮，由于大多數鄉的經濟實力較差，鄉改鎮的步伐較慢。城鎮分密度2.7個/千平方公里，遠低于全省4.1個/千平方公里的平均水平。城鎮不但數量小，而且規模小?？h城作為全縣的政治、經濟、文化中心，工業和第三產業滯后，尚不能很好地直到帶動縣域經濟發展的作用，經濟功能薄弱，總體規模偏小，建成區面積只有19.6個/千平方公里，人口只有17.73人，占全縣總人口11.63%。與160多萬人口大縣地位很不相稱。多數鄉鎮基本以單一的行政中心為主，并有傳統農產品加工的鄉鎮企業和小規模的集市貿易，集聚能力和服務功能薄弱，職能單一，處于低層次發展階段。城鎮規模小影響了城鎮職能作用的發揮，難以承擔帶動全縣發展的重任。

1.3城鎮基礎設施建設滯后

一是道路狹窄，建設標準低，交通擁擠；二是自來水普及率低；三是排水設施不完善，下水道普及率低，很多建制鎮未鋪設排水管道，污水排放及處理問題嚴重；四是環衛、通訊、環保設施、廣播、電視、教育、園林綠化設施、消防、防震等綜合防災設施及停車場地等配套設施不完善，難以吸引企業和農民向小城鎮集中。

1.4沿公路布局的不合理性。

許多小城鎮主要是依托過境公路發展后，形成了“要想富，占公路”的觀念，使得許多小城鎮的建設沿路拓展，公路不僅有小城鎮內部道路和過境交通的雙重功能，而且沿路形成商業市場，難以形成小城鎮的完整形態和合理布局。

1.5農村城鎮化的表面性。

一是小城鎮職能仍處于發展的初級水平，產業結構以農業為主，其主要職能仍停留在為周圍農村地區提供商品交換、物資集散、行政及文教服務的初級階段，經濟的主體仍然是農業，小城鎮集聚要求的第二、三產業還處在資要地位。

二是土地松散，**縣小城鎮人均建設用地普遍偏高，居住用地占城市建設用的比例較大，“一戶一樓，一家一院”的傳統農村型居住方式仍是目前小城鎮居民普遍采用的居住形式，從而導致土地松散，人口松散。三是規模偏小，集聚功能偏弱。80%的小城鎮人口規模在5000人以下，起點低、規模小，難以形成集聚效應，制約了二、三產業集中區的形成，農村富余勞動力在小城鎮的就業機會不多。

二、縣城鎮發展趨勢

2.1**縣城鎮發展步入快車道，城市建設成為帶動縣域經濟快速發展的支柱產業。

黨的十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標之一為：城鎮人口的比重較大幅度提高。工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢農步扭轉。城鎮化發展速度加快已成必然趨勢，是經濟高速發展的結果，城市化已提升到經濟發展戰略的核心位置。

當前縣域經呈出一主兩副四重點的城鎮體系分布格局，即形成以縣城為中心，段集、三河尖為二翼，以黎集、蔣集、胡族、往流為支撐，以一般鄉鎮為節點的職能結構完善，組合有序，功能互補，層次分明的城鎮體系網絡，縣域經濟的發展正處于起飛階段，城鎮的發展處于極化過程，縣域內各種經濟資源要素都在向縣城集聚，城市處于快速膨脹過程。

2.2城鎮建設投資呈現多元化

建設小城鎮的關鍵是解決好基礎設施建設資金問題，但基礎設施的投資較大，資金從何處來？在市場經濟條件下，**縣已走出一條成功道路：即充分利用市場機制，實施經營城市戰略來推動小城鎮發展，走以地建城、以城養城的市場化路子。對經營性土地一律實行公開拍賣制度，幾年來通過拍賣土地，積累資金上億元，有力的支撐城市基礎設施建設。同時通過盤活存量資產，運用市場機制最大限度地發揮建設設施的使用效益，以存量資產吸引增量資金，大膽引進外資。通過有償轉讓道路、公廁等城市公共設施經營權，對城市道路、路燈的廣告進行招標，出讓公益設施冠名權，獲得城市維護資金。縣城建設已形成企業，民間投資，政府等多元投資機制。

2.3城鎮規劃成為指導城鄉建設良性發展的有力支撐

規劃是城鎮建設的龍頭，全縣**個鄉鎮都已委托具有規劃資質的單位完成新一輪的整體規劃（2000—2020年），城鎮規劃編制的完成，避免了小城鎮低水平重復建設，明確了小城鎮的功能定位，突出了自然及人文特色，充分發揮各地的種種優勢，為小城鎮健康有序發展指明了方向。:

三、用地需求預測

2000年底**縣城鎮化率只有16.8%，城鎮人口**萬人，按照規劃到2020年如果城鎮化水平達到45%，全縣人口**萬人，城鎮人口**萬人，那么全縣將有**萬人由農村遷居城鎮，按照人均占地**平方米算，還要新建、擴建城鎮建設用地55KM2，其中縣城人口由17.7萬人增加到35萬人，建設用地將增加到24KM2；鄉鎮鎮區居住人口將由8萬人增加到38萬人，建設用地將增加到69KM2。擴建城鎮建設用55KM2盯當于又要占用土地8.25萬畝土地，這的確是個很龐大的數字。城鎮化、工業化需要占用地，一方面靠城市內部挖掘與改造老城區，提高建筑高度，充分利用“三維”空間。另一方面要通過科學規劃，盡量利用山坡地、填谷造地來解決重大工業項目、基礎設施、占用耕地問題，特別是盤活農村老宅基地。

參考文獻：

[1]張秋琴，周寶同，孫婷，犍為縣城鎮化發展趨勢及其用地需求分析者[J].建筑大學學報，2006.7.

數字經濟基礎設施建設范文第3篇

1.1電子政務的定義電子政務指政府機構的有關職能部門應用計算機技術、網絡技術、信息技術等計算機技術手段，開展政府部門組織架構設計、工作流程優化、管理策略調整等工作，使政府部門向社會提供更優質、科學、規范、全面和公開透明的服務。電子政務的目的是提高政府相關職能部門的管理及服務質量，以達到服務人民的根本目的。電子政務包涵4種運營模式，即政府內部各部門間的網絡及信息化辦公，不同政府機構間的信息網絡及資源共享，政府機構與企業之間的資源、信息交互，政府機構與社會公共事業及廣大人民群眾之間的雙向信息交流。

1.2電子商務的定義電子商務指利用計算機網絡技術和信息技術在網絡信息平臺上，依據一定的行業標準進行的商業經營活動，即企業、單位或個人利用網絡技術進行的網上商務活動。電子商務活動的開展有利于提高企業的事務處理及交易效率，并能提高企業的經濟效益。電子商務也有4種運營模式，即企業與企業間的網上商務活動，企業與消費者間的網上商務活動，消費者之間的網上交易，企業與政府機構之間的電子商務活動。

2電子政務與電子商務的區別

2.1內涵差異電子政務主要是國家各級政府機構通過電子化手段處理政府事務，通過網絡獲取信息，管理和數字化、信息化的政府信息資源。對于政府內部，是指辦公自動化、決策支持系統自動化、政務網上交互式服務以及政府采購工作網絡化等。電子商務則主要指企業利用網絡所進行的商務活動，包括企業及有關單位之間的交易，企業廣告、信息的網上，新產品的網絡化開發、網上金融服務等。

2.2性質差別電子政務是政府的一種管理及服務活動，是政府工作方式隨著社會發展而隨之發生的一種改變。政務工作既是一項管理工作，又是一種服務活動，電子政務只是利用計算機網絡技術對服務方式的改善和優化，并沒有改變政務工作的本質。電子商務是企業的一種經營活動，應用了電子技術、網絡技術和虛擬技術等從事網上商品交易。電子信息技術的應用并不會使企業的商務活動變成政治行為，電子商務依然在企業的經濟活動范疇之內。

3電子政務與電子商務的相互關系

網絡技術的飛速發展，不僅要求政府具備敏銳的洞察力，更要為電子商務建造安全、有序的商務環境，要介入電子商務，參與電子商務的發展；而電子商務的建設與發展能為電子政務奠定良好的基礎。電子政務與電子商務之間是辨證統一的。

3.1電子商務對電子政務的推動作用電子商務能為電子政務的發展提供經濟和技術支撐。由于電子商務是經濟信息化發展的核心之一，其發展一方面能提供電子政務發展所必須的經濟基礎，另一方面也能為電子政務的發展提供相應的技術支撐。隨著網絡的普及，我國大多數企業已接入互聯網，部分企業建立了企業內部局域網，這使政府為企業提供電子政務服務成為可能。隨著網絡技術的發展，新網絡安全技術和網絡支付手段層出不窮，如電子密鑰、電子認證系統、網上支付系統等。電子政務可直接利用這些技術手段為企業和人民服務。另外，相關法律法規的健全，也為電子政務的推動和發展提供了基礎和保障。電子商務在其發展過程中積累了很多經驗，如企業標準化建設、客戶關系管理、企業資源計劃、供應鏈管理、企業業務重組等，這些有效利用網絡技術的企業運營經驗、方法都可以為電子政務提供借鑒。尤其在一些關鍵技術應用上，電子商務的實踐經驗為電子政務建設提供了很好的參考標準和參考對象。

3.2電子政務對電子商務的促進作用

3.2.1電子政務的發展必然推動企業間的電子商務發展在商業交易中，企業與企業間、企業與個人間、企業與政府間存在各種交易，而這些交易通過電子商務的形式很容易實現，并為企業帶來更大的經濟效益。但是，這是建立在社會高度信息化的基礎之上的。信息化程度和水平不高，會制約企業電子商務活動的開展。政府在推動電子政務發展時，應用更多的網絡技術，這對網絡技術的廣泛應用和發展必然有更好的推動作用。例如，政府進行網上采購時，如果更多地將電子商務模式引入其中，將會極大地促進電子商務的發展。

3.2.2電子政務的發展對信息化基礎設施建設有促進作用電子政務的發展以信息基礎設施建設為基礎，由此必然會帶動政府對信息基礎設施建設的投資。政府信息基礎設施建設主要包括政府信息網和政府信息系統。隨著政府信息系統的完善，電子政務將成為互聯網的一部分，并允許企業通過政府平臺開展面向政府的電子商務，進而推進政府的網上采購行為。

3.2.3電子政務對電子商務的發展具有保障作用電子政務建設帶動了我國信息化相關法律、標準的研究與制定，為電子商務的發展提供了良好的法制環境，保障了企業電子商務的平穩發展，減少了企業和消費者的風險，對非法的電子商務行為也有一定的限制和打擊作用。

3.2.4電子政務對電子商務具有監督職能和服務作用政府作為國家的管理機構，對企業的行為既有服務作用，又有監督職能，兩者之間必須有明確的界定，才能為企業的發展提供方向。通過電子政務，企業不僅可以獲取更多的政策信息，而且可以通過政府平臺開辟新的市場。

4電子商務與電子政務協同發展的必然性

電子政務的發展要以政府信息系統和政府信息網絡為基礎，建設辦公自動化系統、電子政務系統、政府信息系統等。電子政務系統的完善以及政府信息網絡同公共信息平臺和因特網的互聯，使企業更容易獲得政府信息，因而也就更容易開展對政府的電子商務，電子商務將會得到更廣泛的應用與發展。政府還可以通過自有網絡平臺，建立專業的網上市場，為中小型企業及個人提供服務，解決其缺乏資金與技術有限的問題，通過政府平臺，為企業提供方便、規范的電子商務平臺。同時，政府電子商務平臺的實現，還可以通過后臺獲取大量數據，為政府提供數據分析支持，方便政府對商品進行監控，獲取商品信息。由此，通過電子政務系統，基于數據分析技術，管理企業產品的質量、等級、產地及銷售價格，確保商品信息的真實性。

5結語

數字經濟基礎設施建設范文第4篇

論文關鍵詞:城鄉信息化差異數字鴻溝對策

根據2006一2020年國家信息化發展戰略，信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。隨著信息技術的不斷創新、信息資源的普遍應用、信息網絡的廣泛普及，信息化已經成為我國乃至全球經濟發展的必然趨勢，信息資源也日益成為重要的生產要素和社會財富。安徽省委、省政府一直對信息化工作高度重視，在信息基礎設施、電子信息產業、電子政務、電子商務、企業信息化、農業農村信息化和區域信息化方面積極采取有力措施支持信息化工作。2009年，安徽各縣(市、區)政府也全面建設信息服務站。然而，安徽省的總體發展水平同國內其他省市相比還比較落后，加上安徽省經濟基礎比較薄弱，加快安徽省的信息化發展更是當務之急，也是促進安徽省快速發展的必然選擇。

1安徽省城鄉信息化水平差異的現狀

隨著社會信息化的迅猛發展，信息化的差距也不斷擴大。城鄉居民在擁有和使用信息技術方面也存在差異即所謂的城鄉數字鴻溝，而這種差異是多方面的，包括信息基礎設施的差異、信息資源利用水平和信息交流的差異、信息技術應用和信息產品結構的差異以及信息消費水平的差異等。

1.1城鄉信息基礎設施方面的差異由于我國實行城鄉二元體制，基礎設施建設投資一般是:在城鄉之間優先保證城市。結果城市的信息基礎設施能優先得到保證，而農村的卻很難得到滿足。中華人民共和國工業和信息化部以及中國統計年鑒2009公布的數據顯示，2009年3月，安徽省城市人口2485萬人，固定電話達到658.5萬戶，城市電話普及率達到26.5%。但是安徽省農村通信發展卻相對滯后，安徽省農村人口3650萬人，固定電話為694.7萬戶，農村固定電話的普及率為19.0%，只是城市水平的71.7%。

根據表1可以看出，安徽省2005一2008年居民家庭平均每百戶擁有家用電腦臺數農村居民擁有數相對較少，分別是城鎮水平的3.0%,3.4%,4.9%,6.4%。雖然城鄉居民對家用電腦擁有比例的差距有所縮小，但總體來說城鄉居民對家用電腦的擁有量還是相差懸殊。可知，城市居民相對于農村居民來說擁有更充足的信息基礎設施，城鄉在信息基礎設施方面存在著很大的差異。

1.2城鄉信息資源利用水平和信息產生與傳播的差異由于城鄉居民文化水平和信息素質方面存在著很大的差距，農村居民對網絡信息資源、教育信息資源、科技信息資源等的利用遠不如城市居民利用的充分和有效。根據安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村家庭的抽樣調查，農村的電視覆蓋率為75.96%，有線電視覆蓋率僅為8.31%，農村居民通過廣播獲取信息資源也只有10.79%,可見農村的信息資源相對貧乏，而農村居民又不能充分有效的利用信息資源，更擴大了城鄉信息化差距。城市是經濟發展和信息交流的中心，能產生大量的信息，而且交通運輸和信息交流都十分便捷。農村地區生活較為穩定，產生的信息較少，采集和傳播信息也相對困難，使得多數媒體把注意力較多地集中在城市而不是農村。隨著信息化的不斷發展，城市的信息交流越來越便捷，而農村由于信息基礎設施落后導致信息交流不方便，城鄉之間的信息交流差異也日益顯著。

1.3城鄉信息技術應用水平和信息產品結構的差異城市經濟較為發展，把信息技術廣泛地應用于教育、醫療、交通運輸以及能源利用等多個領域，而農村對信息技術的應用水平不高，沒有充分挖掘信息技術的潛能，各個方面多運用傳統的方式而沒能廣泛的應用信息技術。城鄉居民擁有信息產品的結構也存在差異。安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村居民的調查顯示，居民對普通彩電、VCD機和DVD機等信息產品擁有率較高，擁有率分別為92.1%,70.7%和63.2%，而對照相機、錄像機和電腦等信息產品的擁有率較低。相比而言，城市居民減少了對VCD,DVD等逐漸被市場淘汰產品的使用，他們更多的擁有和使用現代更先進、更時尚、科技含量更高的信息產品。

1.4城鄉的信息消費水平差異在信息消費方面，比如農村百戶擁有的電視機數、移動電話數、計算機數以及書籍報刊和雜志的購買量都遠比城市少。另一方面，農村居民在精神文化和教育方面的消費支出也遠小于城市。國家統計局2006年的統計數據顯示，安徽省城鎮人口在文化教育方面的消費指數為1.0733，而農村人口的消費指數為0.9568，城鎮與農村的消費指數之比為1.1218，可見城鄉己經形成深深的數字鴻溝。

2安徽省城鄉信息化水平差異形成的原因

當城市居民接觸并擁有大量的信息不知如何選擇的時候，農村居民卻面對著信息h乏的狀況。造成城鄉信息化水平差異的原因有哪些呢?筆者就城鄉居民在收人、文化以及信息產品的需求和供給方面來分析城鄉信息化水平差異形成的原因。

2.1城鄉居民的收入水平差異近年來，隨著經濟的發展、社會的進步、科技的發展，人民的生活水平得到了相應的提高。盡管各行各業都得到了不同程度的發展，但是城鄉差異狀況并沒有得到改善，城鄉居民的收入差距仍在日益擴大(見表2)。

根據表2的數據可知，1980年、1990年、2000年以及2005-2008年，安徽省農村居民人均年收人占城市居民人均年收人的百分比分別是53.7%,39.8%,36.5%,31.2%,30.4%,31.0%,32.4%01980年到2008年比例從53.7%降到了32.4%，可見城鄉居民的收人差距不僅很大而且日益顯著。收人差距大，進而導致了城鄉居民對信息產品消費的差異，最終導致了城鄉信息化水平的差異。

2.2城鄉居民的文化水平差異安徽省居民受教育的程度較低。據統計，2004年安徽省在全國總人口中，高中及以上文化程度人口所占比重為12.4%，低于全國平均水平6.8個百分點;文盲和半文盲率所占比重為11.8%，高于全國平均水平2.6百分點。安徽省居民受教育普遍較低，而相對來說農村居民受教育程度更低。據調查，城市居民利用圖書、報刊雜志、網絡資源接受信息的比例遠高于農村居民。農村居民的文化水平和信息素質要遠低于城市居民，因此對于圖書、報刊雜志、網絡資源的利用率較城市居民低。在農村信息資源相對匾乏的情況下，農村居民的文化水平較低而使得信息資源的利用更少，久而久之，城鄉居民的文化差異最終導致城鄉的信息化水平的差異。

2.3城鄉信息產品的需求與供給方面的差異城市信息產品的供需相對充足，而農村信息產品的供需相對不足，是城鄉信息化水平差異的主要原因之一。由于農村居民的收人水平較低，不論是電話的初裝費、電話費與互聯網上網費用，還是文化教育的費用，都占農村居民收入的比重過高。

由表3數據計算可知，人均文教方面的消費額占人均年收人的比例，城鎮為3.3%，而農村為9.8%，相對來說農村居民的文教消費占收人的比重較高。因此，農村居民就會減少對信息產品的消費。另外，農村居民相對于城市居民對信息的需求和依賴程度較低，對信息產品的需求也較少。在信息產品的供給方面，相對于城市，農村地區地廣人稀、人口密度較小，而且各小村鎮離城市較遠，電信和通訊網絡的建設投資和運營成本都較高。在市場驅動下電信和網絡公司會向利益最大化方向發展，會相應的減少對農村地區信息產品的供給量，最終加劇了城鄉的信息化水平差異。

3促進城鄉信息化協調發展的對策建議

城鄉信息化水平差異已經滲透到經濟、文化和日常生活中，隨著社會信息化的發展，信息化水平差異現象將成為新的社會問題，它會對安徽省經濟社會的發展產生很大的影響。而縮小安徽省城鄉信息化水平差異，實現城鄉信息化協調發展是一項艱巨的任務，但也是一項具有深遠歷史意義的工程。

3.1縮小城鄉貧富差距，提高農民收入水平在當今信息經濟社會下，信息被作為重要的經濟要素已經成為一種社會資源和財富，貧富的差距也將取決于對于信息的擁有和利用水平。城鄉的信息化水平差異使城市居民接觸并擁有大量的信息，成為信息富有者;而農村居民由于獲取信息的渠道較少，而且運用信息的能力較弱，成為信息的匾乏者。這種信息的富有和匾乏，最終會導致資源和財富的富有和匾乏。如果不對農村的信息化工作進行改進、不加強農村的信息化建設，隨著信息化的發展，城鄉的數字鴻溝將加大，貧富差距也會擴大，很有可能導致城鄉居民財富的兩極分化現象。所以政府應統籌規劃實現城鄉一體化發展，促進農村居民收入水平的提高，縮小城鄉居民的收人差距，從而實現城鄉共同發展共同富裕的目的。

數字經濟基礎設施建設范文第5篇

關鍵詞：基礎測繪；數字城市；應用

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

1、數字城市的概念

數字城市代表著一種發展方向和發展潮流，對于城市建設、城市規劃和城市管理以及使命生活、經濟發展有著十分重要的作用，能夠推進城市的建設，使其滿足時代的發展要求。數字城市是一種綜合利用各種知識與科技的建設方案，它可以綜合運用地理信息系統、網絡系統以及定位系統的相互作用來共同構成城市建設中的每一個環節，促使城市能夠朝著更安全的方向發展，并且能夠使城市中的基礎設施、管理機制、決策服務等都朝著現代化、信息化的道路發展。通常情況下，數字城市的建設對于城市建設來說是一種比較直接的方式，可以運用先進的技術不斷的對城市建設中的各種信息進行整合，加強各種信息之間的交流，促使數字化城市能夠發展的更全面。數字城市以海量的數據空間數據和大規模的信息基礎設施為依據，需要與之相關的各個部門共同參與，積極配合搜集信息，讓信息的流通性可以更加流暢。這項工作工程量大，所需要的人力、物力十分多，前期的建設中，要認真核實數據的準確性和安全性，并且要進行調查研究。所以，城市測繪部門應該很好地執行自身的職責，在數字城市建設中充分發揮自身優勢，事數字城市能夠得到進一步的發展。

2、基礎測繪與數字城市的共同點

城市基礎測繪和數字城市工作有著十分密切的聯系，主要表現為：第一，兩者都需要完成對信息的采集，為社會的發展和城市建設提供一定的信息保障；第二，兩者都需要謀求信息采集或者區域性的覆蓋面；第三，基礎的測繪技術相同的，所依據的主題技術力量也是一樣的；第四，兩者都需要國家和地方政府的大力支持和激勵；第五，當前，兩者都處于滯后狀態，跟不上我國社會和經濟發展的現狀。

3、城市測繪在數字城市建設中的地位

3.1、城市空間信息基礎設施與數字城市數字

城市是由城市空間信息基礎設施與城市各職能部門組成的，它主要包括城市建設、城市規劃、城市基礎設施、城市環境保護、消防工作、電信、!防震減災預測等內容；城市空間信息基礎設施是建設數字城市的基礎，缺少了城市空間信息基礎設施的支持，數字城市就無法建設，數字城市的提出將會有力推動城市空間信息基礎設施的建設速度。

3.2、城市測繪與城市空間信息基礎設施

城市空間信息有著空間位置關聯的基本特征，主要作用是對人文要素與自然要素的地理位置和空間分布關系的表達，而地圖則是其主要的表現形式。城市測繪主要是對城市的基礎地理信息進行獲取、加工、存貯和更新，是一個充分運用數字化、網絡化、智能化手段的產業，同時也是實施城市空間信息基礎設施的主干產業，是數字城市在建設過程中不可或缺的部分。

3.3、城市測繪與數字城市

近些年來，以“3S”為首的高新測繪技術得到了十分廣泛的運用，城市測繪也隨之得到了很好的發展，數字化測繪的技術體系與生產模式也已經正式建立，并且正逐漸從傳統型化為現代化。目前，城市測繪已經被納入我國國民經濟的發展計劃中，為城市的規劃與建設提供了有力的保障，同時也使得社會各相關產業得以發展的重要依托。

4、基礎測繪在建設數字城市的過程中存在的主要問題

對著社會的不斷變化與發展，特別是近些年來，我國城市發展的速度不斷加快，城市基礎測繪也隨之得到了社會各方面的青睞。在此形勢下，城市基礎測繪工作只有不斷地提高和發展，才能與之協調，并逐漸步入國家化測繪水平。然而目前，就我國基礎測繪發展形勢來看，其問題主要表現在以下幾點：

4.1、國家管理部門沒有對城市基礎測繪產生足夠認識

在市場經濟的體制下，經濟至上是最重要的理念，部分城市的管理部門將過多的注意力放在經濟建設上，而忽視了城市基礎測繪工作的重要意義與城市基礎測繪工作的開展，甚至有些部門雖然有數字化、信息化的需要，但沒有將城市基礎測繪工作納入到編制規劃之中，缺少配套完善的法律法規，導致該地區的城市基礎測繪工作發展十分落后。此外，地方政府沒有對城市基礎測繪工作進行有效的宣傳，導致社會公眾沒有認識到城市基礎測繪的重要作用，測繪工作難以開展。因此，針對這種現象，政府部門應轉變思想觀念，意識到數字城市的發展與建設必須依靠城市基礎測繪工作，將城市的信息化發展。數字化發展與城市基礎測繪工作相互結合，保證測繪信息建設能夠產生快速的社會效益與經濟效益。

4.2、城市基礎測繪共享機制與共建機制不夠完善

我國不同區域發展不平衡，東部地區與西部地區、沿海城市與內陸城市的發展速度差距很大，建設與發展數字城市的要求也各不相同，因此從這個角度來看，我國城市基礎測繪共享機制與共建機制尚不完善。對于同一個區域而言，例如珠三角地區、長三角地區，需要提供信息化數據的部門與單位大多從自身管理需要與建設需要出發，建立起的數字城市系統相互獨立，缺少練習，從而造成數據、人才與資金存在不同程度的浪費與重復使用現象，此外，由于測繪產生的成果質量不相同。技術標準不相同與測繪基準要求不相同，也導致了難以整合基礎測繪數據的現象。

4.3、城市基礎測繪人才發展不平衡、結構不合理

當前我國城市基礎測繪缺少職業素養高。知識全面的領軍人才，高級技術工程人員的知識更新較慢，大多為勞動密集型的基礎測繪隊伍。此外，由于我國中西部地區經濟基礎薄弱，對城市基礎測繪的財政支出較少，導致測繪工作的經費嚴重不足，大量高素質人才呈現出流向沿海發達城市的趨勢，這些現象都不可抑制的阻礙我國基礎的城市測繪事業發展進程(總體來說，完善的數字城市須具備多方面、綜合性強且集成度高等特點，并且能夠適應日益變化的社會管理水平，可以隨著社會經濟發展水平的高低靈活實現自身人才隊伍的調整。因此，城市基礎測繪人才發展不平衡。結構不合理問題亟待解決。

4.4、創造力缺失，開發技能單一

在當前階段，我國社會相關基礎測繪屬性為勞動密集型，測繪部門僅對一些表面軟件的應用熟悉，而自身的開發技能單一，創造力嚴重缺失?？梢哉f，城市基礎測繪工作在城市空間數據的收集，應用及后續延伸等軟件應用能力方面十分薄弱，距離世界先進水平的差距較大。這樣的現狀在影響基礎空間測繪數據縱向深度拓展的同時，也妨礙了各企業對城市空間數據的實時征集，有效運用及輔助決策等，最終，必會一定程度上阻礙著整體測繪事業的發展。

5、城市測繪應如何把握數字城市提供的發展契機

對于數字城市的建設工作來說，基礎測繪的作用相當重要。當前，隨著測繪部門相關能力的不斷加強和測繪工作人員素質的不斷提高，我國基礎測繪事業的總體水平與日俱增，距離國際先進水平的差距不斷縮小。然而，城市基礎測繪工作在很多方面還有著一定的差距，這說明，要使城市基礎測繪工作更好的服務于數字化城市的相關建設工作，就應該時刻監測基礎測繪發展動向，把握其前進方向，在解決上述問題的基礎上，視城市基礎測繪建設中的信息建設和基礎設施建設為中心，不斷加強各任職部門之間的相互聯系和信息共享機制，從而將數字城市建設推到新的高度，相關措施如下：

5.1、明確發展方向，確立完善方法

數字城市是一項關系城市發展的龐大而復雜的系統性工程，其發展質量的高低是城市能否長遠發展的關鍵，在城市發展中有著舉足輕重的地位。對于城市測繪相關工作來說，明確發展方向，制定發展規劃，確立完善的方法是其應該首要完成的工作，這一舉措能夠促使城市向著數字化、信息化的時展；其次，在正式的工作過程中應該主動參與并協調政府組建的城市地理信息中心的建設中，通過把握政府的動向努力擔負起核心支柱的責任，不斷尋找有利于數字城市相關建設工作的各項方法，讓城市在建設的過程中少走彎路。

5.2、規范生產與質量管理體系

數字城市與城市空間信息基礎設施的的主要數據源來自空間地理信息，所以，城市測繪作為城市空間地理信息的提供者與生產者，應該建立起規范的生產與質量管理體系，及時對相關信息進行采集、加工、處理和更新，把好質量關，切實承擔起自身的責任。

5.3、加大投入機制，提高測繪保障能力

加大投入機制，提高測繪保證能力的主要手段就是要堅持以政府投入為主，基礎地理信息的使用單位和承擔基礎測繪生產任務單位共同投入的原則，落實好基礎測繪的每一項項目經費，并且委派專人實行專項管理。

6.4、建立和完善基礎地理信息的更新機制

城市測繪必須運用各種手段并且充分利用地籍測量、市政測量、竣工測量、遙感信息，適當的對城市系列比例尺數字地形圖進行更新，與此同時，還需要加強對測量標志的完善和維護，使其能夠充分發揮自身的作用。

6.5、加強基礎測繪部門的自身建設

基礎測繪工程中，首先必須加強基礎測繪部門自身的建設，落實好每一項基礎測繪的組織工作和實施工作，保證能夠嚴格按照規范要求在規定的時間內保質保量的完成任務。同時，對于基礎測繪的成果資料要及時進行深加工，并且要不斷地探索和開發期新的應用領域和服務領域，從而使其能夠更好地保障社會經濟的良好發展。此外，作為基礎測繪單位，應定要不斷地進行深化改革，爭取早日完成基礎測繪的保障和管理體系，從人員、材料、設備、技術等方面全面著手，不斷吸取新技術和新工藝，使其能夠跟上時展的步伐、滿足現代信息化的要求，為盡快建立，數字武漢。并形成新興的地理信息產業積極創造條件。

6.6、大力推進“3S”及其一體化技術的應用

“3S”及其一體化技術是支撐數字城市發展的三大核心技術。這三大核心技術的運用，可以加快數字城市的發展步伐，在未來的領域里能夠快速的采集數據，更新城市基礎地理信息，為數字城市服務。GIS能夠輔助城市控制網的構建，并能在汲取RS便捷信息采集優點的同時，協調城市地理信息更新，加快數字化城市的構建進程。因此，與城市基礎測繪相關的各部門一定要加強對“3S”技術的運用和探索，并通過GIS實現對城市地理信息的整體管理，更好地完成對其地理信數據庫的構建和更新，

在傳統的城市測繪中，城市規劃設計的測繪人員都在測繪人員提供的測繪圖件、資料上進行，這種方法導致規劃、測繪與設計三者嚴重脫節，由于測繪與規劃設計中。測繪人員無法參與到規劃與設計之中，既不能發揮測繪人員對規劃設計的參與作用，又難以使規劃設計人員吃透客觀實際的信息，很難提高工作的效益和質量。隨著科學技術的不斷進步，數字地圖和GIS得到快速的發展，由于GIS主要在數字地圖的基礎上，進行數據與圖形的輸出與輸入，并提供分析與查詢功能，因此很容易為規劃設人員所接受與使用。

結語

基礎測繪是一項系統性的工程，是數字城市的核心與基本，同時數字城市也是全面利用基礎測繪數據的最有效途徑。城市的信息化發展程度是數字城市的建設基礎，作為信息的采集者與維護者，基礎測繪發揮重要的作用。因此必須不斷發展基礎測繪工作，從當地社會發展的實際情況出發，不斷推動基礎測繪的信息化發展，實現測繪服務的自動化。網絡化與數字化，加強增強創新能力，為社會經濟的發展與數字城市的建設提供有力的保障。

參考文獻：

[1]劉玉萍. 淺談基礎測繪在數字城市中的應用[J]. 河南科技,2013