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一、重點做好畜產品安全工作。進一步加強養殖環節、運輸環節、屠宰環節、獸藥、飼料生產環節的管理工作,嚴厲打擊違法添加使用“瘦肉精”等違禁物質行為,加強動物及動物產品的檢疫和奶站管理,確保我縣不出現畜產品安全事件,讓人民群眾吃上放心的肉、蛋、奶。
二、做好重大動物疫病防控工作。重大動物疫病防控工作是確保我縣不出現區域性重大動物疫情,保障畜牧業健康發展的有效途徑,在新的一年里,進一步健全動物衛生監督監管機制,穩步推進動物標識和動物產品追溯體系建設,全面推行檢疫電子出證,逐步實現檢疫票證、檢疫檢測記錄電子化。深入推進獸醫管理體制改革,特別要加強村級防疫員隊伍建設,穩定和鞏固鄉鎮動物防疫機構,全方位提升動物防疫體系基礎保障能力,使其在防疫工作中發揮應有的作用。
三、做好畜禽畜禽標準化規模養殖場建設,加大爭取國家扶持資金的力度,努力做好項目管理工作。積極爭取更多的養殖項目,在項目申報時按照公開、公平、公正、優中選優的原則,對全縣的規模養殖場進行認真細致篩選并會同相關單位現場查看后,確定項目申報單位。在項目實施過程中積極組織技術人員開展技術指導和服務,將技術措施落實到場,及時了解項目實施中出現的新情況、新問題,并加以解決確保項目順利實施。
四、做好畜禽養殖污染防治工作。要積極引導養殖戶轉變飼養管理方式,建立標準化的畜禽規模養殖場(小區),加強對畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務,對染疫畜禽和病害畜禽養殖廢棄物進行無害化處理,積極配合縣環保局做好畜禽養殖場的污染物治理工程建設。
一、做好婦幼健康工作統籌謀劃
對標衛生與健康“十三五”規劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標,各項目單位認真梳理轄區指標完成情況,全力推進各項工作收官進度,確保如期完成指標任務,迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎上,根據省衛生健康委工作部署,結合我縣實際確定新周期婦女兒童“兩個規劃”和“十四五”婦幼健康事業目標任務和工作措施。
二、推進婦幼健康服務能力建設
鼓勵支持縣婦幼保健機構探索建立保障與激勵相結合的運行機制,落實醫改提出的醫療機構“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創新增強工作人員積極性和責任感,從而增強婦幼保健機構內部活力和發展動力。繼續開展婦幼健康服務聯合聯動,促進優質資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。近兩年申報聯合聯動項目單位要按項目要求做好項目運作和工作總結。鼓勵婦幼保健機構開展中醫藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設,促進信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續推進母嬰安全行動計劃,認真落實母嬰安全五項制度,對孕產婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任,對管控不力出現嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質量提升年活動。強化危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設,今年按省工作安排組織孕產婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務人員能力素質。開展市、縣級孕產婦危重癥、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產婦系統管理質量,有效降低剖宮產率,初產剖宮產率控制在45%以下,將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進婦女兒童健康發展
基層醫療保健機構要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務,滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務,做好避孕藥具不良反應監測工作,促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構衛生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機構兒童早期發展服務門診建設,提升工作質量和內涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進一步健全出生缺陷防治網絡。統籌推進免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務,避免工作大幅度滑坡,婚前醫學檢查率不低于50%,孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%。規范產前篩查機構準入。規范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務目標為基準,深入實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛生項目,新篩項目列入我市十大工程,各項目單位要強化培訓督導,提高服務質量,促進婦幼健康均衡發展。
七、加強婦幼健康行業監管
加強孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷監督管理。加強出生醫學證明管理,各簽發機構要按規定做好出生醫學證明的保管和簽發,對偽造、倒賣出生醫學證明的違法違規行為將依法嚴厲查處。縣直醫療保健機構要規范使用和管理婦幼項目經費,做好省級專項督導迎檢工作,確保項目服務質量和資金安全。落實好安全生產、院感防控、保密工作等各項制度。
第一部分:2019年下半年工作總結一、年度考核重點任務的完成情況
(一)完成示范工程中期演示驗收。
截止2019年5月月底,已完成示范點電氣設備的安裝及單體調試、分系統調試、系統聯調工作。
2019年6月11日,國家工信部已組織進行了示范點中期演示驗收。
2019年10月份,已完成示范點部分設備的拆除、返廠改造。
(二)完成《安全生產管理制度》的修編。
已于2019年5月27日完成《安全生產管理制度》的修編、、實施。新的安全生產管理制度增加了安委會的職責、分包商安全管理、安全生產目標管理、網絡安全管理內容,以及安全生產獎懲條款等內容。
二、主要工作亮點
(一)順利通過示范工程中期演示驗收。
2019年6月11日,國家工信部組織進行了示范點中期演示驗收,對中期演示現場驗收結果表示滿意。
(二)積極做好EPC總承包項目安全風險管控工作
在修編完成《安全生產管理制度》的同時,采取各項風險管控措施,大力加強現場施工、調試風險管控,確保項目的安全。到目前為止,工業園區示范點工程進展總體順利,中期演示驗收順利通過,工程質量優良,無重大或一般安全事故發生;
(三)完成10kV高壓線遷改工程EPC總承包工程,項目順利投產送電。
經多方努力,10kV高壓線遷改工程EPC總承包工程于2019年8月份完成工程施工任務,產芋施工任務,并于順利投產、送電。
(四)完成多項110KV輸變電工程的設計評審工作,開拓業務新模式。
下半年,我院在做好設計工作的同時,積極抽調業務骨干,開展設計評審業務。在激烈的竟爭中順利中標110KV輸變電工程的初步設計、施工圖設計評審。下半年至今,已完成20多項110KV輸變電工程的設計評審工作,有效拓展了我院的業務范圍,進一步提高了盈利能力。
(四)做好EPC總承包工程的廉潔風險防控工作。
在EPC總承包工程物資采購、施工分包隊伍的選擇方面,項目管理部嚴格執行我院總承包工程管理制度和物資招標采購管理制度,堅持“陽光采購”,對相關關鍵崗位人員進行廉潔風險教育,確保各項采購工作都經得起時間的檢驗,經得起紀檢、監察部門的審計。
第二部分 形勢分析及主要問題一、部門工作存在的困難
(一)部門人員配置嚴重不足
從已發文的項目管理部職責上來說,項目管理部負責制定項目管理制度及工作流程,負責設計項目和總承包項目的計劃安排及組織實施,對項目開展各環節中的工程設計質量、進度、費用、安全、資料歸檔等實施全過程管理,對外加強溝通,對內促進部門協作。項目管理部主要有兩大職責,一是主網輸變電工程的全過程管理;二是總承包項目的管理和實施,這兩方面都需要相應的人員。
目前項目管理部僅有人員7名,包括副主任1名,項目經理(擬任)4名(包括其中借調的一名),文員2名。項目管理部沒有持證上崗的注冊安全工程師,沒有專職的負責物資方面的采購員、履約管理員、品質控制員,沒有專職的項目管理員(包括質量工程師、信息管理工程師等)。在EPC總承包業務管理方面,可以說人員配置明顯不足,同時也存在一定的安全風險。
另外,項目管理部部分項目經理也同時承擔著設計評審工作任務,以及部分主網項目的設總、校核、設計工作,任務較重。如果要同時承擔全院主網輸變電工程的全過程管理,建議增加部分專職設總(項目經理)及相應的配合的文員。
(二)辦公環境方面
目前項目管理部和綜合能源部合并辦公,項目管理部7個人(含文員),分別在406辦公室和三樓的變電部、一樓的配電部辦公室辦公,不方便部門的統一管理和溝通,降低管理效率。
二、困難解決辦法
(一)將項目管理部人員配置列入設計院人力資源計劃,盡快招聘相關的注冊安全工程師,并配置相應的采購員/履約管理員/品質控制員、項目管理員,使之與EPC總承包業務相對應.
(二)在變電部和輸電部內部選撥優秀的有經驗的人員到項目管理部當項目經理(大設總),使其能承擔對應的主網輸變電工程的全過程管理職責,以及勝任設計評審工作。
(三)改善部門辦公環境方面。做到部門人員統一辦公,提高管理效率。
第三部分明年工作計劃一、做好示范工程建設工作,確保按期完成3個示范點的建設任務。
(一)、做好示范點建設工作,確保按期完示范點的終期建設任務。
(二)、積極推進數據中心示范點和辦公及生活園區示范點建設工作。
(三)積極做好項目的創優工作。認真做好項目的創優策劃工作,并嚴格落實到位;全面提升工程總體質量;做好創優過程資料的收集、提煉,圖片、視頻的整理等等,為以后申報電力優質工程做好準備,力爭項目獲廣東電網“安全、優質、文明”樣板金質工程、南方電網優質工程,力爭總體工程獲中國電力優質工程(中小型)。
(四)按照新的《建設項目工程總承包管理規范》(GB50358-2017),對項目部組織機構、人員分工進行調整,使之與新的總承包管理規范相適應。
二、做好10kV高壓線遷改工程EPC總承包工程的收尾工作,完成工程的結算任務及進度款申報工作。
積極做好10kV高壓線遷改工程EPC總承包工程管理的收尾工作,完成工程的竣工資料、結算任務及進度款申報、分包工程款支付工作。
三、做好主網輸變電設計評審工作。
(一)主動與各供電局聯系,進一步開拓主網輸變電設計評審業務,提高市場份額。
(二)認真總結主網輸變電設計評審經驗,梳理主網輸變電設計評審流程,提高工作效率和評審質量。
四、做好主網輸變電工程全過程管理的準備工作。
(一)對項目經理(設總)進行專業知識培訓,特別是對變電、輸電專業設總的交叉培訓,使其掌握主網輸變電工程全過程管理的知識。
(二)推動項目管理部人員的考證工作,包括注冊安全師、一級建造師證的考證。
(三)編制、善主網項目管理制度及管理流程。
(四)完善管理部人員配置,爭取明年上半年實現主網輸變電工程全過程管理工作。
五、做好院安全管理工作
(一)爭取配備持證上崗的專(·兼)職注冊安全工程師。
(二)每月按時上報競爭性企業安全管理信息統計報表等報表和資料。
一、加強縣(市)區工程質量安全監管的必要性
工程質量安全關系人民群眾切身利益和生命財產安全,關系到住有所居、安居樂業、構建和諧社會政策的有效落實。我市承擔著先行先試建設統籌城鄉發展試驗區的重任,伴隨國務院《關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》(國辦〔〕32號)文件出臺和型城鎮化的推進,城鄉建設任務更加繁重,建設項目數量更多、涉及面更廣、工程體量更大,特別是一些工程因自身特殊性推進難度較大。結合實際,在強化監管中體現服務,對傳統監管方式進行突破和創,既求工程質量安全、又保項目推進尤為緊迫。針對形勢下的情況,加強縣(市)、區工程質量安全監管,是建設統籌城鄉發展試驗區的需要,是提升發展質量保證發展速度的需要,是建設幸福的需要。
二、明確責任,實現全覆蓋監管
(一)市建設行政主管部門負責市規劃區內工程質量安全的監督管理;負責對各縣(市)、區落實工程質量安全監管責任的監督檢查。
(二)項目實施單位承擔建設工程質量安全全面管理責任。勘察、設計、施工、監理、材料供應單位及個人按照各自職責對所承擔的工程承擔相應的質量安全責任。
(三)縣(市)建設行政主管部門對轄區內建設工程質量安全實施監督管理。各區建設局及有關園區管理機構根據市或所在縣(市)建設行政主管部門的授權落實管理責任。
(四)平原區、高區、工業園區等區域內工程質量安全監管按照市政府有關規定,由市建設行政主管部門以委托或派駐人員、設立機構等形式進行管理,并不定期組織工程質量安全巡查、督查。
(五)市規劃區內的各類產業集聚區、專業園區工程和校安、保障性住房等民生工程,嚴格程序,規范管理,接受市住建委統一監管。
(六)市規劃區內的型農村社區工程按屬地管理原則,其質量安全監管由所在區建設局負責,市住建委負責給予技術指導。
三、多策并舉,保障工程質量安全
(一)嚴格基本建設制度。所有工程項目經政府相關部門批準后方可建設;必須委托有相應資質的設計單位設計,施工圖應經有資質的審圖機構審查合格;必須通過法定招標程序,確定有資質的施工隊伍和監理單位,具備進場條件的進場交易;工程所需建筑材料必須經有資質的檢測機構檢驗合格;必須嚴格執行農民工工資保障金制度。
(二)突出監管重點。在監督對象上,把保障性住房等民生項目作為重點,健全長效監督管理機制,確保投資效益和社會效益;在監管環節上,把規范市場主體行為、維護建筑市場秩序和社會和諧穩定作為重點,遏制未批先建、違反基本建設制度等行為,從根源上保障工程質量安全;在監管區域上,把型農村社區、城鄉結合部、中心鎮、產業集聚區作為重點,抓好監管的有效延伸,消除監管盲區。
(三)實施分類管理。根據項目實際,分類推進工程建設。市規劃區內的各類產業集聚區、專業園區工程應完善必備的土地、規劃手續,資金來源落實、有必備圖紙資料的可進行工程招投標,確定有資質的施工隊伍和監理單位,具備施工條件的,主管部門介入質量安全監督。保障性住房等民生項目要按照省市政府要求,嚴格程序,加快推進,建設主管部門及時跟進監管。型農村社區要嚴格按照市委辦公室、市人民政府辦公室《關于進一步做好型農村社區建設工作的指導意見》(辦〔〕22號)精神規劃建設。
(四)狠抓監督巡查。市住建委牽頭,成立工程質量安全巡查小組,不定期對四區八縣及平原區、高區、工業園區的工程質量安全情況進行巡查指導,及時發現問題、督促整改,建立巡查臺賬,全面掌握執行基本建設制度、工程質量和施工安全等方面的情況。各區及產業集聚區要在巡查組指導下,充實人員、完善制度、規范管理;各縣(市)要切實落實監管責任,把日常監管和服務向村鎮延伸、向產業集聚區延伸。
(五)強化指導服務。市住建委指導各區建設局依照工程建設程序明確監管職責、完善工作流程,指導根據在建工程規模適量配備專職質量安全監督員,并負責提供崗位培訓。市住建委在常態化巡查中要監管服務并重,及時提供必要的管理指導和技術服務。
(六)推進工程創優。縣(市)、區建設工程在保障質量安全的同時,應注重創優工作,特別要以創建省優、市優工程和安全文明施工樣板工地為載體,推動工程項目出精品、施工管理上水平,打造群眾滿意工程、質量安全放心工程。
(七)典型示范帶動。應充分發揮縣(市)、區主管部門對建設工程質量安全管理的主體作用,對抓工程質量安全管理成效顯著的縣(市)區、項目管理亮點突出的工程,適時進行總結、點評,以開現場會、組織集中觀摩等形式形成示范帶動效應,以點帶面,促進工程質量安全管理水平的全面提升。
(八)健全工作機制。根據工作需要,市住建委適時召開各縣(市)、區及產業集聚區參加的專題會議,研究解決工程質量安全管理中的熱點難點問題,向市政府提出意見建議;市住建委制訂全市工程質量安全督察辦法,明確巡查要求、細化督察內容,把常態化巡查、定期督察考核作為推進工程質量安全管理的重要抓手。
四、嚴格督察,確保監管實效
(一)自查自糾月報告。各縣(市)、區要根據權限建立轄區內在建工程總臺賬,將監督檢查常態化,重點加強對工程項目執行基本建設制度、工程質量、施工安全等方面的監管,及時發現問題,糾正錯誤、排除隱患,每月5日前將上月工程質量安全情況匯總上報市住建委。
(二)監督管理季督察。市住建委在抓好常態化巡查的同時,每季度對縣(市)、區的工程質量安全情況進行一次督察,將督察內容具體化,逐項打分,綜合匯總排序,把季度得分按一定的比重計入半年觀摩評比。
(三)定期組織觀摩評比。市住建委每半年組織市、縣(市)區及行業內專家、領導,對縣(市)、區的工程質量安全管理情況進行觀摩,按照督察內容及評分細則,綜合打分排序。對存在問題突出,發生重大質量安全事故的,直接排名末位。將排序結果及存在的突出問題,報市政府有關領導并抄送縣(市)、區主要領導。
(四)年終排名公示。年底對縣(市)、區按季督察及半年觀摩的累計得分進行排名,在日報、工程建設信息網公布,將有關突出問題、典型事件公開曝光,同時報市政府有關領導并抄送縣(市)、區主要領導。
(五)納入考核目標。把縣(市)區工程質量安全監管納入政府工作目標,進行年度考核,考核情況作為評估縣(市)、區保障性住房、型農村社區、產業集聚區三項建設工作的重要指標。對年度排名后三名或出現重大質量安全事故的縣(市)區在城鎮化、質量興市等相關考核及評比中一票否決。
五、其他要求
(一)各縣(市)、區政府要高度重視工程質量安全工作,切實加強領導,把抓工程質量安全作為保障項目順利實施、推動經濟發展的重要內容,抓緊抓好抓出實效。
(二)各縣(市)建設主管部門可參照本《意見》,根據工程質量安全管理工作的情況,制訂轄區內工程質量安全管理細則,強化常態化監管的同時,延伸監管與服務范圍,消除監管盲區。
(三)各區建設局及平原區、高區、工業園區要根據受委托權限和實際工作需要,健全機構、配備人員、制訂措施,切實落實監管責任。
(四)市住建委有關科室、辦站要切實承擔起對全市工程質量安全的監督管理責任,制定配套制度,搞好工作對接,把工程質量安全監督管理工作抓緊抓好。
一、做好婦幼健康工作統籌謀劃
對標衛生與健康“十三五”規劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標,各鎮、街認真梳理轄區指標完成情況,全力推進各項工作收官進度,確保如期完成指標任務,迎接上級專項督導。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎上,根據省衛生健康委工作部署,結合市實際確定新周期婦女兒童“兩個規劃”和“十四五”婦幼健康事業目標任務和工作措施。
二、推進婦幼健康服務能力建設
鼓勵支持市、縣婦幼保健機構探索建立保障與激勵相結合的運行機制,落實醫改提出的醫療機構“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創新增強工作人員積極性和責任感,從而增強婦幼保健機構內部活力和發展動力。繼續開展婦幼健康服務聯合聯動,促進優質資源下沉,提高基層婦幼健康服務能力。鼓勵婦幼保健機構開展中醫藥服務。積極推進婦幼健康信息化建設,促進信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。按照衛計發〔2018〕213號文件,《關于印發區母嬰安全行動(2018—2020年)和健康兒童行動(2018—2020年)實施方案的通知》要求,繼續推進母嬰安全行動計劃,認真落實母嬰安全五項制度,對孕產婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責任,對管控不力出現嚴重后果的單位實施約談追責。深入開展母嬰安全質量提升年活動。強化危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設,今年按省工作安排組織孕產婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務人員能力素質。開展市級孕產婦危重癥、孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產婦系統管理質量,有效降低剖宮產率,初產剖宮產率控制在45%以下,將孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進婦女兒童健康發展
基層醫療保健機構要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務,滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務,做好避孕藥具不良反應監測工作,促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。按照衛計發〔2018〕213號文件,《關于印發區母嬰安全行動(2018—2020年)和健康兒童行動(2018—2020年)實施方案的通知》要求,繼續落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。加強托幼機構衛生保健工作管理。支持市婦幼保健機構兒童早期發展服務門診建設,提升工作質量和內涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進一步健全出生缺陷防治網絡。統籌推進免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查服務,進一步加強免費增補葉酸預防神經管缺陷項目工作,加大宣傳力度,避免工作大幅度滑坡,婚前醫學檢查率不低于50%,孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達到80%,葉酸服用率達到90%;規范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務目標為基準,深入實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查、農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛生項目,新篩項目列入市十大工程,各鎮、街要強化培訓督導,提高服務質量,促進婦幼健康均衡發展。
七、加強婦幼健康行業監管
加強孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷監督管理。加強出生醫學證明管理,各簽發機構要按規定做好出生醫學證明的保管和簽發,對偽造、倒賣出生醫學證明的違法違規行為將依法嚴厲查處。各鎮、街要規范使用和管理婦幼項目經費,做好省級專項督導迎檢工作,確保項目服務質量和資金安全。落實好安全生產、院感防控、保密工作等各項制度。