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村企結對匯報材料范文第1篇

一．縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。

（一）工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領導“四個一”組合式扶貧，在他的帶領下，分別有央企大唐國際發電公司、省直單位省林業廳、軍分區，市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧，在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產業發展，而且號召這些單位傾情幫扶，幫做了許多實事。書記率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后來到指導扶貧開發工作，特別是對縣的農村危舊土坯房改造非常重視，2013年不但繼續關懷茶園鄉村的扶貧開發工作，而且對鄉村、鄉村的持貧開發、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。

（二）項目、資金支持情況。目前，省領導帶資金1000萬元支持中央蘇區和特困片區扶貧攻堅專項資金己下達，縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉村實施產業發展項目。1、省林業廳：明確支持項目數120個，投入資金達18682萬元，其中省林業廳直接支持資金達5682萬元，爭取資金13000萬元。具體為：中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態公益林管護、花卉苗木建設、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數1億元。按慣例，省林業廳支持的項目一般在下半年下撥扶助資金，所以省林業廳扶貧資金落實數暫為200萬元。省林業廳領導非常重視對的扶貧開發工作，今年上半年，在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領下，于4月26日，在召開了“四個一”扶貧工作座談會，就推進新階段林業扶貧工作提出了下一步的打算，確定了2013年年度工作計劃。在3月份，調運了30多萬高產油茶苗子送到全縣各扶貧開發重點村，幫助重點村的種植戶發展油茶產業，實現增收致富。此外，省林業廳結合“全國百名科技專家和致富能手蘇區行”科技下鄉活動，省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產業發展規劃等開展為期一周的活動，開展林業科技講座、咨詢、培訓和服務，幫助縣農民依靠科技促進經濟社發展。

2、大唐分公司：一是在縣茶園鄉、均村鄉規劃建設十八排風電項目。初步規劃建設規模9萬千瓦，總投資9億元人民幣，分兩期建設。一期工程建設規模4.5萬千瓦，預計投資約4.5億元，計劃2014年底建成投產；二期工程建設規模4.5萬千瓦，預計投資約4.5億元，計劃2015年底建成投產。二是在縣規劃建設火電項目。項目預計投資60億元，公司已派員前來我縣選址，目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學。2013年，縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司，大唐分公司總經理張洪表示，將加快風力發電項目的落地，并且盡快援建茶園鄉龍上小學，援助資金30萬元。

3、市委各部門工作開展情況：

軍分區：市軍分區啟動定點縣鄉扶貧活動

2013年4月26日上午，市委常委、市軍分區司令員劉瑄率領軍分區機關官兵一行16人來到縣鄉村啟動定點扶貧活動儀式。

在啟動儀式活動中，市軍分區領導聽取了的鄉情村情匯報，明確表達原則上通過了鄉2013年度上報來的投建項目及資金數額，這些項目總投資大約為89.4萬元，主要為公路、學校、村委會、水利灌溉等幾大方面，在聽取匯報后，市軍分區官兵來到小學、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。

此外，軍分區領導確定了村最貧困的28戶貧困農戶，這些農戶或因天災或因病痛或因子女上大學等等原因造成生活貧困，軍分區官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農戶家里，他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況，幫他們找出脫貧的措施，走時留下了他們的聯系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學習用具和用信封裝好數量不菲的資助現金，經了解，這次軍分區官兵所送的現金全部是官兵的工資，每一戶最少的有1000元，最多的有3000多元，有許多貧困農戶看到穿著軍服的官兵這么關心他們，他們都忍不住熱淚盈眶。

市財政局、市城投集團、銀行：市財政局分別與鄉村、鄉村定點扶貧，在2013年1到3月份，市財政局還在茶園鄉扶貧，在茶園鄉茶園村投入資金達225.2萬元，實施項目11個，其中基礎設施項目7個，幫扶村莊整治建設點1個，幫助規劃建設土坯房建設點3個，支持公益項目2個，2013年4月份開始，在文清書記的指示下，市財政局又來到、實行定點扶貧，在村，投入資金71萬元，扶持項目5個，幫助實施基礎設施項目1個，幫助實施村莊整治點2個，扶持烤煙項目1個，支持公益項目建設1個，幫助規劃建設土坯房建設點1個；在鄉村，投入資金15.5萬元，幫助實施基礎設施項目7個，幫扶村莊建設點1個，幫助規劃建設土坯房建設點1個。城投集團，今年1到3月份，在茶園村投入資金160萬元，幫助規劃建設土坯房建設點1個，從4月份始，在和坪村實行定點扶貧，投入資金24萬，幫建水渠600米，新建提灌站5萬。銀行，今年4月份開始，來到鄉村定點扶貧，投資300萬，新建蘆筍基地200畝，基地200畝，而且定下了修公路2條，改建小學1所的計劃。

二．扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。

今年，省直機關事業單位繼續有省委辦公廳在縣鄉村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農大在縣鎮村實行定點包扶，有民生銀行南昌分行在鎮村實行定點扶貧。

農大今年對定點扶貧工作非常重視，校領導和隊員先后來過5次，他們捐書2萬余冊，電腦、電視各1臺，舉辦生豬養殖培訓班2期，共有300余人參訓。

省委辦公廳廳領導來指導了3次，并且安排了專門的隊員常駐，出資10萬元幫村小學圍墻建設。

省旅游局今年一早就來到，除慰問了孤兒外，還制定了修公路水利等計劃的年度規劃。

市直部門“三送”有14個部門，其中比較突出的有市地稅局、市藥監局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。

市地稅局掛點建設村，他們投入資金達50萬元，幫村里做了許多實事，具體為：上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事：

（一）整治建設村小學，建立留守兒童關愛室。

上半年，市地稅局完成了建設村小學地面平整240平方米，對小學墻壁進行了粉刷，對門窗進行了更新，安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風扇，為小學生購置了兩套校服，極大地改善建設村小學的辦學條件；同時，根據村小學生多數為留守兒童的情況，籌集資金購置了三臺電腦和視頻設備，購置了電腦桌椅，開通了寬帶網絡，建立起“留守兒童親情關愛室”，使學生家長有條件通過網絡視頻與留守兒童進行視頻通話。

（二）開通“三送”管理網站，提高“三送”信息化水平。

（三）打造精品示范點，建設秀美和諧鄉村。

5月底，市地稅局“三送”工作組選定了建設村坪仁組作為和諧秀美鄉村建設示范點，結合三清六改、土坯房改造等工作統籌推進，打造精品工程。目前該項目已經立項，進入到效果圖制作和詳細規劃階段。

（四）高標準嚴要求，科學推進道路建設。

市地稅局“三送”工作組聘請交通設計院的專家，對在石組到祠堂組通組公路（長1.8KM）進行詳細的勘測，按照高等級公路的技術標準進行施工設計，同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執行。

（五）發放慰問物資，融洽干群聯系暖民心。

為改善村民的生活條件，市地稅局在開展二季度走訪活動時，為建設畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物，由掛點聯系干部親自送到村民家中。通過小小禮物，極大地拉近了“三送”干部和村民的距離，融洽了干群關系，做成了一件民心工程。

此外，市藥監局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里，幫爭取了農網改造資金50萬元，能在年底前幫完成全村的線路改造。

縣直部門結合“三送”和新農村建設工作，實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農村建設工作，全縣所有扶貧開發重點村都享受了此項政策的支持，目前，“三送”每個單位己經安排了2萬元共計306萬元，用于各村進行基礎設施建設，在進行新農村的村，要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止，全縣各單位自籌306萬元，爭取資金510萬元，各類捐贈折款51萬元，共幫助上項目180個，興修公路38.5公里，興修水利讓5000畝農田受益，修建飲水工程24個，修建村部15處，修建學校20處，幫引進或培育扶貧支柱產業120個。

三、認真抓好了結對幫扶工作。

根據市委的統一部署，我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務”活動（以下簡稱“三送”活動），始終堅持把“三送”活動作為農業農村工作的總抓手，廣大干部大力弘揚蘇區干部好作風，深入基層，貼近群眾，直面難題，實實在在為基層群眾特別是貧困農戶做好事、辦實事，妥善化解各種矛盾和問題。

全縣共下派干部3640名（含市派工作隊員55名），其中，縣級干部37名、科級干部364名，結交重點包扶對象18200戶。

活動開展以來，共為貧困群眾辦實事好事5791件，收集基層和群眾意見、要求8076條，解決群眾、企業實際困難2666件，幫扶資金910萬元，共爭取上級扶助項目資金2724萬元，新修公路38.6公里，硬化村組道路40.1公里，新建橋梁18座，維修水利設施172處，新建、維修水渠100.4千米；調處矛盾糾紛2245件次，接待、解決群眾181件。

四．縣非公有企業參與扶貧的情況

目前，在縣共有50家企業參與了扶貧回報社會工作，愛扶村有45個，他們捐資達920萬，興建學校4所，修路32公里，修水利工程5處。比較典型的有：

（一）傾情貧困鄉村，大力捐資改善基礎施。

百丈泉食品有限公司，在2013年出資18800元在茶園鄉修路0.8公里，在2013年4月捐助陽埠村水利建設費2萬元。宏興木業近年來分別在楓邊鄉密石、杰村鄉里豐、茶園鄉全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。

（二）采取“公司＋基地＋合作社＋農戶”模式助農增收。

百丈泉公司，今年又從福建連城引進價值6萬元優質雜交紅薯品種，并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區農戶，綠寶米業，在高興崇賢推廣優良品種，覆蓋農戶達2.8萬人，而且每百斤高于市場價5到12元收購，讓利于民，在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓2期達1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+農戶”的模式，大力發展油茶產業。按照“公司技術、農戶山林、農戶栽種、農戶受益”的原則，通過與農戶的合作，簽訂合同，免費為農戶提供種苗，提供技術指導，已建立高產油茶林基地近600畝。2、作為發起人組建縣山村油茶農民專業合作社。為社員、農戶提供“供、產、銷”一條龍服務，通過合作社平臺與農戶、社員開展各種生產活動、交流經驗，充一購買生產資料、銷售產品，使農戶、社員降低生產成本投入，增加經營收入；2013年上半年公司通過合作社帶動農戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術掊訓3次。其中：培訓規格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農戶參加的油茶種植技術掊訓班，公司邀請了省林業廳造林處領導、中國林科院亞林中心、農大、省林科院等油茶專家和學者親臨大會指導及授課，受到了相關部門及領導的一致認可。2013年已累計培訓436人/次。4、高價向農戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅，按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收，如；城崗鄉農戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅，僅市場差價就純增收收入450元，他遇人就講：“曾經的茶餅當柴燒，現在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業，來溪牧業，公司以550頭基礎母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主，年出欄生豬達14000多頭，它帶動合作社養殖戶進行生豬養殖就業致富，簽約帶動了合作社養殖戶105戶、在冊農戶350戶、帶動農戶數1100多戶，使每戶養殖戶月收入達到1600元。宏興木業，采用“公司＋基地＋農戶”的模式，利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網等造林，動員農戶以山地作資本入股，公司提供造林資金、苗木、技術和負責產品收購的方式，帶領了4500戶林農發展林地面積達2萬多畝，參與農戶戶均每畝每年增收80至130元。

（三）捐資助學捐物幫困。綠寶米業，前后為機關單位“三送”點送大米6000斤，送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿學院，每年學習生活費用達2萬元。山村茶油，2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元，2013年元月向均村鄉泮溪村、東村鄉東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發展產業，價值達5萬元，向合作社社員、農戶提供種植資料和vcd光盤達2190份，價值達3萬元。向高興鎮部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業，向茶園鄉里溪村石橋小學捐贈學習生活用品，價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學，每年學習生活費用達2萬元。

五．努力爭取行業部門支持扶貧。

今年，縣委縣人民政府，更加重視行業扶貧力度，縣委書記多次過問，專門召開了2013年扶貧開作會議，在省委常委、市委書記同志的的帶動下，全縣農業、林業、水利、教育、交通、電力、衛生等部門圍繞著大扶貧，發揮各部門的優勢，經統計，行業扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。

村企結對匯報材料范文第2篇

一、職能工作目標

1、制定出臺《縣城市容環境綜合整治實施方案》；完成建設縣城小吃一條街任務。

為優化縣城環境，創建文明縣城，創建良好的縣城人居環境和經濟發展環境，提升縣城管理水平，制定《縣城市容環境綜合整治實施方案》，進行縣城市容環境綜合整治，開展縣城萬人上街集中清理臟亂大行動，印發《關于開展市容市貌集中整治實施意見》和1000份通知至各經營戶門點，對城區“目”字型主干道出店經營、倚門設攤的物品予以暫行保存665件，清理占道流動廣告牌50多塊，規范流動攤點管理，及時拆除臨時亂搭亂建。全面清理亂堆亂放，及時清理“牛皮癬”。局里專門抽出三人積極配合縣委三個督查組督查縣城市容環境綜合整治各路段開展情況，積極配合、協調有關單位解決路段存在問題。

根據縣城實際和疏堵結合原則，將小吃攤點集中規劃到縣老年活動中心附近，完成縣城小吃一條街任務，便于規范管理。

2、做好縣城生活垃圾處置和垃圾場利用維護工作；做好南部垃圾填埋場項目選址、申報、籌建工作。

為確保縣城生活垃圾能得到及時轉運和有效處置，我局定期到垃圾場實地查看，尤其是在夏天暴雨季節和強降雪等惡劣天氣情況下，認真布置，制定預案，積極做好各項應對工作，確保縣城垃圾場進場道路暢通和垃圾場隔離壩的安全。積極主動與市市容局聯系，邀請環衛設施規劃人員，深入鄉鎮開展專題調研，按照“141”組團戰略，積極爭取對南部鄉鎮工業區環衛設施作統一規劃并納入“141”組團，進一步形成城鄉一體化發展格局，現已完成全縣環衛設施專項規劃編制工作和南部垃圾填埋場項目選址、申報、籌建工作。

3、強化鄉鎮市容環境衛生督查工作；制定落實“門前三包”責任制。

每月縣市容環境衛生考評組采取明查與暗訪的形式，對鄉鎮市容環境衛生及創建情況進行督查，對于存在問題較多的鄉鎮要求分管負責人到現場，督促整改并及時編發督查簡報。同時，對市文明委、城管局每月對我縣的市容環衛考評中鄉鎮存在的問題，也及時反饋下發整改通知書，限期整改。

縣城市容環境綜合整治后，為加強縣城市容和環境衛生治理工作，鞏固整治成果，提高縣城綜合管理水平，營造優美、整潔、有序、文明的縣城人居環境，塑造良好的對外形象，制定《縣縣城市容和環境衛生長效管理實施方案》、《縣“門前三包”責任制管理辦法》，由責任單位負責管理，維護其責任區內的環境衛生、綠化和市容秩序。縣市容局負責縣城區“門前三包”管理工作的統一部署、協調、監督、檢查。按照屬地管理原則，鄉鎮人民政府負責與轄區內的責任單位簽訂“門前三包”責任書，并檢查責任單位“門前三包”的具體執行情況。

4、做好全縣戶外廣告管理工作

修訂完善《縣戶外廣告設置管理暫行辦法》，并以政辦[2012]5號文予以印發，按照“治亂、減量、規范、提檔”的原則，對南部經濟區、合淮阜高速、蒙城北路、阜陽北路大型戶外廣告嚴格按規范設置，組織執法人員對、、、等鄉鎮戶外廣告不定期進行巡查，對未經審批擅自設置的按程序下發整改通知書，逾期未整改的依法予以拆除，如境內路燈倒旗等。依據《縣戶外廣告管理辦法》（政辦[2012]5號）的規定，開展戶外廣告專項整治，清理違法設置、遮檔景觀、妨礙交通安全的戶外廣告，凈化空間，并在報、電視臺刊登宣傳欄，營造宣傳氛圍。

規范審批，事前申報，事后監管。嚴禁私拉亂設過街條、橫幅行為，制定縣戶外廣告臨時設置許可證，標明有效期，以規范管理。對縣城各出入口破損廣告牌進行拆除，11月份因雨雪天氣來襲，為做好戶外廣告安全工作，對在縣城內設置廣告牌的各廣告公司印發了安全檢查通知，以確保財產安全。

5、督促組建鄉鎮環衛作業市場化運作機制。

村容整潔是新農村建設的一項重要內容，我局督促全縣各鄉鎮實行市場化運作的新機制，將環衛作業內容制作成項目，通過公開招標，確定作業單位，簽訂合同，建立起政府監管，企業實施，市場運作的環衛管理新機制，提高了效率和保潔質量。

6、完成全年非稅收入任務1萬元。

截止12月底完成非稅收入18615元。

7、進政務中心窗口服務質量。

我局重視對中心窗口的管理工作，明確分管領導每月及時回訪，了解窗口工作情況，對行政許可項目進行認真清理。對行政審批項目按照規定進中心，明確辦理事項、辦理程序、辦理時限、收費標準、收費依據并予以公示，落實一次告知，兩次終結制度，涉企活動按要求申報，辦理涉企檢查證。2012年度共辦結各類審批165件（彩拱15件，門頭牌5件、條幅118件，公共場地商業性活動27件）。

我局還制定了《縣市容局政務中心窗口管理辦法》（試行），加強窗口管理，該辦法被縣政務中心簡報轉發全縣。中心窗口工作人員認真履行職責，加強業務學習，主動靠前服務，贏得前來辦事人員的好評，1月被評為“紅旗窗口”，1月、2月、3月、4月、6月、8月、9月、10月被評為服政務服務之星，09年3月被授評“2011年度政務服務與效能建設工作作人”稱號，樹立了市容局窗口的良好對外形象。

8、依法行政工作。

根據市容局年度工作安排，制定《市容局2012年依法行政工作計劃》，成立依法行政工作領導組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強業務學習，堅持每周例會學習制度，深入學習市容行政管理工作密切相關的專業法律法規，深化普法宣傳教育工作，8月安排執法人員參加有物價局舉辦的收費工作培訓，參加市綜合執法局舉辦的城管執法業務骨干培訓班，提高執法能力和水平，組織學習培訓新修訂的《市市容和環境衛生管理條例》，梳理依法行政執法職責，進一步規范依法行政工作，制定《縣市容局行政執法責任制辦法》等各項配套，完善了制度建設。

根據政秘[2012]54號文件精神，開展市容執法人員集中教育整頓活動，制定《縣市容局執法人員集中教育整頓活動實施方案》，召開兩次動員大會，并召開四次集中學習會，總結教訓，規范執法，開展“怎樣做好市容管理工作”大討論，引導市容執法人員端正執法思想，增強服務意識。

二、共性工作目標

1、招商引資

我局注重外引內聯，多次外出江浙閩滬等地區開展招商引資，截止12月我局已完成09年招商引資任務。6月接待江蘇南京皇室國際家具城總經理一行，考察市場，洽談建材、裝飾綜合市場開發項目，該項目約用地80—120畝，該項目目前還在進行中。

本年度重點做好為企服務、親商安商工作，我局主要領導和分管領導每月一次到落戶企業了解情況，同時及時向企業傳達政府出臺的有利企業發展的相關政策信息，做好引進企業的跟蹤服務工作，切實為企業排憂解難。

2、加強效能建設和創建一流發展環境

有序開展反腐倡廉制度建設鞏固年活動，結合學習實踐科學發展觀活動，規范管理，重新修訂完善了公務接待、財務管理、車輛管理、文印管理、考勤管理，對各部門、崗位工作情況進行督查，結合市局每考評情況，定期召開通報會，嚴格實行獎懲。加強執法培訓，努力塑造市容執法隊員文明執法、依法行政，嚴格執法的新形象，實行首問負責制，塑造良好的形象。

3、黨務督查、政務督查。

高度重視黨務督查、政務督查工作，結合我局實際，形成辦理流程，制定督辦登記表，每個督辦件均明確登記來件時間，反饋期限、分管領導、責任部門、責任人及辦理結果，確保所有督辦件均按時辦理。認真貫徹落實并上報縣委、縣政府重大決策和部署，及時辦理縣政府網站“書記信箱”、“縣長信箱”、“咨詢投訴”、“建言獻策”等交辦事項，按時報送每月重點工作安排、上月重點工作完成情況和各種約稿材料、《政府工作報告》分解的年度重點工作落實和進展情況和縣政府辦公室交辦、督辦的批示件、交辦事項，積極與提案人聯系、溝通。09年按時辦理完畢市政協委員提案1件，縣政協委員提案2件，并得到政協委員的好評。

4、黨風廉政建設（政務公開等）

成立黨風廉政建設領導小組，每半年評議一次，納入常態管理，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，開展廉政文化建設活動，狠抓政治理論和時事政治學習，做到有計劃、有記錄、保證了學習效果。加強政務公開工作，成立領導組，明確分管領導和工作人員，制定政務公開系列工作制度，及時公開信息（財務、人事等）并定期更換。

5、宣傳思想和文明創建工作

常抓宣傳思想和文明創建工作，明確一崗雙責，加強學習，抓文明執法，由局領導班子輪流值周，進行督查，實行市容管理每周定期學習制度，加強職業道德教育，建立文明執法責任，市容、政府門戶網站、電視、報等宣傳市容管理工作，逐漸改變居民對正常的市容管理工作的不支持、不理解、不習慣及誤解。

積極組織參加縣首屆運動會、建國60周年系列慶祝活動，在全縣的學習實踐活動、縣第二屆旅游節活動中，積極配合并到市市容局協調在市內和南部鄉鎮、水湖鎮內設置大型宣傳廣告牌，營造良好的宣傳氛圍，收到了較好的宣傳效果。文明創建工作組織機構健全，有衛生管理各項制度，定期開展評比，“有宣傳欄”、“五牌齊全”、機關內外環境整潔，做到綠化、美化。注重物質文明和精神文明齊抓共管，要求大家時時處處都要注意自己的“一言一行”，爭做文明人，爭做文明事。

6、組織人事建設、老干部工作

堅持“”制度，定期按時交納黨費，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示片，撰寫學習心得。嚴格實行事業單位工作人員末位淘汰制度，結合實際，制定考核標準，解決干好干壞一個樣的問題，加大對中層負責人的管理和考核，實行競爭上崗，憑實績、憑能力用人。對窗口人員和重點部門開展普通話學習培訓，力爭普通話推廣工作取得新成效。

7、聯系鄉鎮，村（居）工作

深入計劃生育包聯后進村羅塘鄉岳崗村，進村入戶摸排并登記造冊，落實層層包聯責任制，并于11月份通過縣計生后進村驗收組的驗收，驗收組對我局計生“百日會戰”以來的工作予以肯定，岳崗村順利實現了轉化驗收。為規范岳崗村村室建設，根據縣委有關要求，我局從緊張的辦公經費中拿出一萬元支持岳崗村村室購買辦公設備。“六一”前夕，到羅塘雙門小學看望小朋友，12月28日到楊廟棗林鋪小學慰問愛心結對的留守兒童，寄出新年賀卡并送去慰問金、書包。

8、財務管理和招投標工作

嚴格財務管理，執行“收支兩條線”，實行“錢票分離”和一支筆審批制，定期公布財務各項支出。嚴格執行票據領繳和核銷，嚴格執行年初預算安排，按政府采購的有關規定，購買的辦公設備（電腦、攝像機）、車輛（執法電瓶車）等均按程序，經招投標進行購置，無違規行為。

9、穩定，計劃生育及社會治安綜合治理

高度重視信穩定工作，班子成員輪流值日，實行星期六接待日，及時梳理、排查不穩定因素，對各類件予以建立臺帳，報主要領導批閱，然后認真、快速、及時辦理件。全年無群體上訪現象。

計劃生育管理成效明顯，我局設有計生專干，制定計劃生育管理措施，嚴格執行國家計生政策，及時上報各類信息材料，為了維護女職工的身體健康，定期對孕齡婦女進行檢查，并將婦檢的詳細情況登記備案，全年未發生違規事件。

認真抓好單位的社會治安綜合治理，加強領導，并制定相關工作制度，加強物防、技防和人防，全年未發生一起安全事故。今年國慶60周年期間積極做好維穩工作，深入鄉鎮聯系點，排查隱患，做好群眾和上訪戶思想工作。

村企結對匯報材料范文第3篇

一、本次活動小微企業走訪情況

通過走訪調研統計，目前已走訪小微企業戶。小微企業運行的主要特點是發展速度進一步加快，產品結構進一步優化。通過對小微企業走訪調研發現，我市的小微企業大多正常運行，但是還有很小部分企業處于停產半停產狀態，主要原因就是原材料緊缺，造成成本上漲，利潤空間不高，干脆停產。

二、我市小微企業發展現狀

經過近幾年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優良等特點。一是群體規模不斷擴張。我市經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，小微企業明顯增多，資本投入逐步加大。二是特色產業優勢突出。全市小微工業企業分布廣、特色鮮明，我市初步形成了木材、化工、消防、電器等具有鮮明特色產業，圍繞這些產業，延伸鏈條，推進戰略重組，做大做強，已成為民營企業發展中的主角。

二、小微企業發展中存在的困難及原因

在全市工業生產快速增長，效益顯著提高的同時，小微企業在發展中仍存在不可忽視的困難和問題，一是企業持續增效難度加大。隨著宏觀調控效應的逐步顯現，能源、原材料價格上漲壓力加大，企業成本、費用上漲，利潤空間縮小。二是資金緊張問題。小微企業融資渠道十分狹窄。目前，企業的融資渠道有三種；向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。后兩者對小微企業來說都不現實，實際上，小微企業從銀行獲得貸款越來越困難。我市的大多小微企業不具有銀行貸款要求的房產地產等抵押物。三是招工難的問題。今年全市工業企業用工需求量不斷增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。四是工業產業結構不夠優化。新技術產業項目企業偏少，產業技術含量還不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。

三、推進小微企業發展的意見建議

一是進一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進中小企業，特別是小微企業發展規劃，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持。引導小微企業從事國家急需發展的新型產業，促進產業結構優化，在全市范圍內實現小微企業的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產業的開發與利用，鼓勵和支持企業對原材料進行深度加工和綜合利用。小微企業多為勞動密集型、微利型企業，建議稅收政策方面予以傾斜，適當減免稅收。

二是進一步加快科技創新步伐。針對中小企業自主研發能力較弱的實際，建議加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微企業提供政策指導和智力支撐。

三是進一步破解瓶頸制約。在融資方面，積極引導民間借貸陽光化、規范化，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創新企業放寬貸款政策，確保企業發展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業實行土地優惠政策，提高項目建設用地獎勵指標。建議進一步健全完善中小企業信息與共享服務平臺，拓寬信息渠道。

小微企業調研報告（二）

小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作匯報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：

一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效

1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。

2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。

3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。

二、當前小微企業面臨的主要困難和問題

（一）從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變

1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。

2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。

3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。

（二）從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰

3、創業環境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。

三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法

調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑒。

3、關于構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社區建設工業標準廠房用于小微企業創業，從20**年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低于總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。

四、進一步促進小微企業發展的對策建議

發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區工業經濟發展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：

1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善于在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高污染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。

2、推進轉型升級，努力增強發展后勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產能，騰出發展空間。深入開展織里童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產業示范基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系。支持小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，努力拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。

3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產范圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急周轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對地下錢莊的打擊力度，積極防范民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業集群提升。鼓勵創建小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨干的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。

4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯系指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關干部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決項目實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和信息應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。

小微企業調研報告（三）

小微企業在我國經濟社會中具有特殊的重要地位，對增加就業、改善民生、促進創新具有非常重要的作用。我國目前面臨復雜的內外經濟形勢，不確定性因素較多，“穩增長、調結構、促改革”是現階段經濟發展的主要任務。經濟轉型和產業升級仰賴技術進步和要素生產率的提高，而進步和提高恰恰來源于創新。創新型小微企業作為高新技術以及知識密集型服務業等行業的先驅者，擁有比大型企業更強的創新動力，憑借行業內自主知識產權和關鍵技術作為核心競爭力，無疑是未來推動實現我國經濟轉型升級的中堅力量。然而，大多數小微企業規模小基礎薄，易受市場環境、國家政策以及經濟周期波動影響，抵御風險能力弱。為了解如何在工商、財稅、金融等方面為小微企業的創新發展提供良好的制度和政策環境，20**年8月我們在中關村進行了調研，與中關村管委會的部分園區，30多家創新型小微企業，以及天使投資人和孵化器進行了溝通，現將相關情況報告如下。

一、中關村創新型小微企業發展情況

二、創新型小微企業發展面臨的困難

（一）小微企業的建立和運營方面

1、“政府公關”成本依然較高

根據調研，企業注冊便捷程度較5年前下降較多，有位企業家反映，5年前注冊一家企業只需1個月，現在需要數月甚至半年以上。此外，時間成本之外的“隱性”成本也在增加。工商局的各項手續程序繁雜，往往因為某一項細節問題需要反復溝通、申請多次，耽誤了整體項目進度。例如注冊地址和經營地址有別（異地經營）、股權轉讓協議與政府模板不一致等等。為了盡快完成注冊程序，小微企業通常通過攻關尋求便利，但也因此增加了的成本。美國的創新科技企業在初創期與政府接觸極少，申請流程快，用時短，可將寶貴的資源和精力專注于產品研發和市場開拓。一位曾在美國創業的企業家表示，在美國創業，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做業務上，但是回國創業后要花很多時間跟政府各種部門溝通。世界銀行的DoingBusiness指數中的“創建企業”分項排名中，中國排名185個國家中的第151位，整體排名為91位，反映了企業的注冊和設立困難較高。

2、稅費負擔較重

盡管自20**年起國家已經出臺了一些扶持小微企業的稅收優惠政策，但小微企業的稅費負擔仍然相對較重。稅費項目較多，除營業稅、增值稅外，土地使用稅和房產稅的數額也占到較大比重。現行“一刀切”的稅收制度設計缺乏針對性，略失公平。實行“營改增”后，制造業企業稅費有所減少，但對于許多高新技術企業則不減反增。以中關村為例，軟件開發、互聯網等輕資產企業，由于折舊攤銷等可用于抵扣稅費的會計項目少，稅收負擔反而加重。此外，政策優惠的覆蓋面有待進一步擴大和落實。現已實行對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征“兩稅”，但可享受此優惠的主要還是個體工商戶，針對創新型小微企業的起征點應有所提高。

3、其他經營管理方面的挑戰

近年來，小微企業面臨不斷攀升的人力成本、土地成本、水電能源成本等，原本有限的利潤空間進一步受到擠壓。在國有企業壟斷或者參與的領域，行業壁壘高，小微企業如果正面直接競爭沒有優勢，只有在未被開拓的領域尋求狹窄的生存空間。此外，與大中型企業相比，小微企業的人才流失問題較為嚴重。受限于企業規模、福利制度和發展不確定性，小微企業難以長期留住人才。關鍵崗位人才的流失會直接影響企業的效率，制約了企業的發展。

（二）小微企業融資方面

1、融資渠道有限，融資成本高

因此，在融資渠道狹窄的情況下，小微企業多靠借錢（民間借貸、民間擔保）解決流動性問題，但需要付出高昂的融資成本，一般年利率在20%以上。與初創期企業產生鮮明對比的是，當企業營收規模擴大到千萬級別或接近中型企業規模后，融資的選擇范圍迅速擴大：銀行愿意提供達數百萬的信用貸款，PE、VC機構也頻繁登門尋求入股機會。然而，中型企業對資金需求的緊迫程度往往不及小微企業。

2、受財力和知識約束，參與資本市場的程度低

與中小企業相比，創新型小微企業通過資本市場進行技術與資本對接的機會更加稀缺。主要原因有三方面：第一，市場中介機構，如證券公司等，所收取的服務費相對于小微企業的規模而言較高，企業難以承受高額成本。有企業反映在新三板增發400萬元的股票，券商要求收取80萬，即融資金額20%的傭金，而企業對此也束手無策。此外，券商對其客戶的篩選標準較高，對小微企業服務不足。中小企業私募債的發行便是例證。雖然監管部門和交易所沒有規定硬性財務指標，但券商常常制定較高的內部承銷標準，小微企業中能達到其財務和規模標準的企業幾乎為零。第二，政策不確定性，以及“上市”的不可預期性，也會導致小微企業面對資本市場“望而卻步”。IPO至今已停滯一年，給小企業造成上市時間成本高、不可預期的印象。新三板和地方股權交易中心（“四板”）轉板制度尚未建立，能否轉板不明確，很多小微企業對于選擇在門檻較低的新三板或四板掛牌交易尚抱有疑問，擔心在監管主體不同的情況下，是否會對其今后轉向主板、中小板和創業板造成不利影響。第三，創新型小微企業的創業團隊普遍是技術出身，缺乏金融和財務相關知識。盡管許多小微企業尚未步入資本結構計劃和管理的階段，但對直接、間接融資及金融市場了解的局限性，在一定程度上阻礙了企業對金融資源的合理、有效運用。若不依靠證券公司或財務顧問，僅憑借其對資本市場的有限了解，小微企業在與VC、天使投資接觸過程中談判力較弱。因而面對魚龍混雜的行業現狀，企業在辨識能力不足的情況下，出于規避風險的考慮，往往并不貿然接受股權投資。

3、監管部門的協調合作有待加強

小微企業在面對多個監管者時，迫切需要明確的政策指引和統一的規范。創新型小微企業主要的接觸對象是當地工商局，股權變更、轉讓等事宜皆須向工商局報備，包括在新三板的定向增發等重大事項。然而，不同政府部門，設定的要求和規則缺乏銜接和統一，甚至同一部門不同工作人員對規則的把握也不同，無形中增加了企業的辦事成本。

三、促進創新型小微企業平穩健康發展的政策建議

針對上述提到的創新型小微企業發展中面臨的種種問題，改善其所處的政策和金融環境需“對癥下藥”。從金融體系和資本市場的角度出發，借助國際經驗，現提出以下幾點建議：

（一）繼續簡政放權，降低企業與政府“打交道”的成本

（二）加快IPO開閘和新三板擴容，建立和明確轉板制度，放開券商牌照引入競爭

IPO的長期停滯給擬上市小微企業以較大不確定性，并影響了排隊在審企業的日常經營和項目投資，企業迫切希望IPO開閘。此外，雖然小微企業參與新三板和四板的門檻較低，但是新三板和四板向主板、中小板及創業板的轉板制度不明確，導致小微企業在新三板和四板掛牌積極性不高，同時券商等中介機構由于無法預見長期內客戶在資本市場的發展前景，傾向于一次性的收取高額服務費。需要盡快明確并建立新三板、四板的轉板制度，明確預期，堅定信心，同時加快新三板擴容步伐，以滿足各省市園區小微企業的融資需求。

目前的券商收費標準僅適用于大中型企業，對于小微企業而言成本過高。應當參照美國經驗，放開券商牌照，讓小微企業與小規模、專業化的小型券商高效對接。通過鼓勵中小型證券公司（又稱“精品投行”）的發展，讓更多的機構參與到證券承銷、并購等業務中來，以切實降低小微企業獲得金融中介服務的成本。

（三）借助財政力量建立全國性小微企業發展基金，推動天使投資發展

我國現行的財政制度中設有給予中小企業的專項資金，包括中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、科技型中小企業技術創新基金等等，年總金額逾百億元。各地方政府也曾紛紛設立地方創業引導基金，單個規模在五億元左右。然而，以財政撥款或政府直接投資的方式為中小企業提供資金支持，不僅規模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩濃，企業申請和撥款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投資相關專業能力，資金分配的效率較低。此外，投入的資金是給予企業無償使用，其實際效用難以衡量且沒有穩定回報，方式不可持續。

美國始于1960年代的小企業投資基金模式（SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs）可供我們作政策參考。該模式中，投資基金由私營機構運營，美國政府的小企業管理局（SBA）并不直接投資于或貸款給中小企業，而是作為基金的股權或債權融資擔保方，撬動民間資金進入風險投資領域，從而促進創新型企業發展。雖然隨著美國風投行業的飛速發展和逐漸成熟，SBIC的規模之于整體風投行業在今天已比較有限，并且SBIC計劃曾在運營初期遭遇道德風險問題的打擊，但其在特殊階段對于小企業融資起到的積極作用不可忽視。其他國家也有類似的利于小微企業融資的制度安排：澳大利亞政府的“創新投資基金”計劃提供為期10年的創新支持，吸收政府和私人的配套投資，以幫助澳洲高增長公司技術成果的商業化；日本出資成立信用保證協會，為小微企業貸款提供擔保；法國對小微企業貸款實行利率補貼等等。

借鑒國際經驗，可考慮建立針對小微企業的發展基金。基金的運營可采取兩種模式：一是借助財政力量為專門支持小微企業發展的私營投資基金提供融資擔保，引導和撬動更多的民間資本進入該領域；二是撥款成立小微企業投資母基金，將資金投資于已有良好投資記錄，規范經營，市場化運作的天使投資人或風險投資機構，擺脫行政主導的方式，更高效地促進天使投資的發展，從而支持創新企業發展。無論采取何種模式，都應當注意防止政府尋租和道德風險的發生。

（四）推動發展市場化運作的商業孵化器

孵化器是培育發展創新型企業，尤其是微型企業的重要平臺。初創期的企業除缺乏資金外，還缺少財務、人事、后勤、政府關系以及其他公司運營管理方面的可靠支持。目前我國由政府主導設立的各式“孵化器”達數百家，僅復制了國外成熟模式的表象，往往流于撥地蓋樓的形式，成了物業的“二房東”，卻沒有給予初創企業所需要的商業發展輔導和經營管理資源的支持；或者在企業孵化成功可以脫離的時候“困”住企業不讓走，沒能實現物理空間的高效流轉。此外，孵化器的經營管理者往往缺乏自己創業或投資創業團隊的經驗，管理理念有所偏差。全世界最為知名的孵化器為美國硅谷的YCombinator，它給一個項目只投2至3萬美元，占初創企業5%左右股份，并安排指導老師給每個創業者，開辦創業課程。雖然YCombinator不提供創業場地，但它先進的運營理念吸引了許多知名的天使投資人加入，其中孵化出的初創公司被VC大力追捧和爭相投資。

應當推動、鼓勵民間成立形式多樣的商業孵化器，例如近年來頗受社會關注的“創新工場”、“中國加速”、“車庫咖啡”等便有成為孵化器示范模式的潛力。中關村園區自20**年起民營孵化器數量快速增加，形成了新產業“創業服務業”的雛形，起到了積極的創業支持作用，但依然缺乏有行業和技術經驗管理者。未來應當給予有充分行業經驗和背景，以及成功投資管理經驗的民間孵化器土地、財稅等方面的政策優惠和支持，推動建設良好的、覆蓋面廣的創業環境。

（五）建立統一的小微企業信用體系

小微企業融資難的一個重要癥結在于信息不對稱和由此帶來的規模不經濟。小微企業信息缺乏且征信成本過高，導致金融機構難于進行全面評估和做出信貸決策。人民銀行于2006年啟動建設中小企業的信用體系，但目前來看覆蓋率依舊較低，實際作用有限并且存在信息分散和割據現象。未來應當整合基層征信機構信息源，包括商業銀行、工商、稅務、股權交易場所等，建立標準統一、信息準確且更新及時的小微企業信用數據庫，并可以考慮借鑒阿里巴巴等電子商務領域的信用信息管理經驗，采用帶有適當盈利激勵的運營模式，充分利用真實的商業經營活動數據，搭建開放、共享、透明的小微企業信用信息平臺。