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關(guān)鍵詞:建筑施工項(xiàng)目;成本管控;方案
1 建筑施工項(xiàng)目成本管理和控制的內(nèi)容分析
建筑施工項(xiàng)目成本管理和控制也就是說在建筑工程的施工過程中,將控制和管理施工項(xiàng)目成本的理念有效地運(yùn)用和滲透到具體的施工技術(shù)、施工管理以及施工方法的手段中去,借助于方法、技術(shù)分析和比較,效果評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析,對(duì)建筑工程施工過程中的開銷和消耗的資源進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)、監(jiān)督以及限制,以便及時(shí)改正已經(jīng)發(fā)生和發(fā)現(xiàn)將要發(fā)生的誤差,實(shí)現(xiàn)將各項(xiàng)施工項(xiàng)目成本費(fèi)用控制在預(yù)定的方案之內(nèi)。其主要涉及以下三方面的內(nèi)容:第一,使用目標(biāo)管控建筑工程成本目標(biāo),項(xiàng)目成本的確定是依據(jù)預(yù)期目標(biāo)所確定的,主要是按照單位工程施工圖測(cè)算,建筑工程所獲利潤值是工程造價(jià)減去目標(biāo)成本以及稅金后的差值。施工項(xiàng)目目標(biāo)的公開招標(biāo)一般在每個(gè)單位工程的最低利潤額得到確定之后,借助于合同方式來替代行政命令。第二,從橫向上來看,施工項(xiàng)目經(jīng)理憑借公司法人委托人的身份和公司內(nèi)外部生產(chǎn)、經(jīng)營單位、施工單位擬定構(gòu)件預(yù)制件、材料采購、配件加工以及外包工程等等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同,采取合法的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)歷部以及與之相聯(lián)系的單位責(zé)任加以規(guī)范,堅(jiān)持一切以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行系列管理和控制工作為核心。對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理,在一定程度上確保項(xiàng)目施工成本預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該堅(jiān)持從技術(shù)、組織、合同以及經(jīng)濟(jì)等各方面著手;而從縱向上來看貫徹執(zhí)行四級(jí)承包,施工項(xiàng)目經(jīng)理依據(jù)中標(biāo)利潤,也就是核定利潤和公司施工部門圍繞項(xiàng)目工期、安全、質(zhì)量以及成本為基礎(chǔ)指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同;施工工長(zhǎng)要采取施工任務(wù)書的形式將承包的指標(biāo)貫徹落實(shí)到項(xiàng)目施工隊(duì)去。而各施工隊(duì)或者班組依據(jù)定額工日對(duì)施工人員下達(dá)具體的施工任務(wù)。第四,確保明確的組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)管理職能的專業(yè)化和清晰化。在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目成本開展動(dòng)態(tài)化管理和控制,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核,堅(jiān)持節(jié)約成本的理念。在技術(shù)上可以多各種施工方案進(jìn)行優(yōu)化性選擇,而在合同上一般是注重收集、整理、歸納、設(shè)計(jì)變更、費(fèi)用索賠、工程鑒證以及決算書法文等等。
2 建筑施工項(xiàng)目成本管理和控制方案分析
2.1逐漸建立和健全系統(tǒng)而合理的項(xiàng)目成本管控體系
一般來說,企業(yè)成本管控體系應(yīng)該涉及到以下三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制階段,建筑施工項(xiàng)目企業(yè)成本管控也不例外:第一階段是項(xiàng)目部以及工程造價(jià)編制工作者全過程里將相互制約、相互牽制的制度有效地融入進(jìn)去,以便建立以防治為核心和基礎(chǔ)的監(jiān)控防線;第二階段是指在相關(guān)工作人員從事業(yè)務(wù)的過程中,一定要清楚業(yè)務(wù)處理的權(quán)限以及其所應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任,對(duì)直接接觸客戶或者是一般普通的業(yè)務(wù)都應(yīng)該通過復(fù)核,而較為重要的業(yè)務(wù)則可以采取各職能部門簽認(rèn)的管理制度,在專業(yè)職能部位任用工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的人員,同時(shí)還得將其納入規(guī)范化、程序化管理,把結(jié)算定期與監(jiān)督的過程直接反映到相關(guān)財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。第三階段是以現(xiàn)有的審計(jì)、紀(jì)律和稽查部門為前提基礎(chǔ),專門組成一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)而且可以進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)小隊(duì)伍。審計(jì)小隊(duì)伍借助于內(nèi)部常規(guī)稽查核、落實(shí)舉報(bào)、項(xiàng)目審計(jì)以及監(jiān)督審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表等等途徑,實(shí)施對(duì)施工項(xiàng)目的成本管控,逐漸建立和健全有效而合理的監(jiān)督防線,而這條監(jiān)督防線主要核心就是“查”??偟膩碚f,這三個(gè)層次構(gòu)建而成的項(xiàng)目成本控制體系對(duì)施工項(xiàng)目發(fā)生的業(yè)務(wù)起著防、查、以及堵等遞進(jìn)式的監(jiān)督和管控,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱存的問題,化解項(xiàng)目部門會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。那么,對(duì)于建筑施工項(xiàng)目企業(yè)來說,進(jìn)一步完善和確保這三個(gè)層次的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目成本管控來說是大有裨益的。
2.2從質(zhì)量成本上抓建筑施工項(xiàng)目成本管控
工程質(zhì)量成本的管控目的在于在一定程度上確保建筑工程質(zhì)量提高而花費(fèi)的一切費(fèi)用,同時(shí)對(duì)沒有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而帶來的所有質(zhì)量事故損失費(fèi)用的總和。一般來講,工程質(zhì)量成本可以分為預(yù)防成本、過剩投入成本、質(zhì)量事故成本、檢測(cè)成本等方面。預(yù)防成本是為了預(yù)防建筑工程施工項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量上的事故而進(jìn)行的一系列技術(shù)質(zhì)量管理工作、技術(shù)質(zhì)量培訓(xùn)以及質(zhì)量信息,對(duì)于為了進(jìn)一步確保和提高工程質(zhì)量而進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)而帶來的所有開支。一般來講,這部分費(fèi)用在質(zhì)量成本費(fèi)用的占據(jù)比重較大的應(yīng)該是質(zhì)量管控水平高一些的施工企業(yè),這同時(shí)也是建筑施工單位堅(jiān)持和注重“以預(yù)防為核心”質(zhì)量政策方針的突出體現(xiàn)。總的來說這是促進(jìn)企業(yè)成本降低的有效步驟之一。過剩成本投入一般是在工程質(zhì)量方面因而過多地投入物質(zhì)資源而帶來工程成本相應(yīng)的增加,它的出現(xiàn)實(shí)際上也代表著企業(yè)質(zhì)量管理的水平。質(zhì)量事故成本是由于施工原因而致使建筑工程沒有達(dá)到規(guī)定的要求而產(chǎn)生一系列工程返工、停工以及返修等事項(xiàng)而損失的花費(fèi),這同時(shí)也在一定程度上反映出企業(yè)質(zhì)量管理水平的高低。因而在具體的實(shí)踐過程中,企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)過自檢達(dá)到要求后提交建立而檢查和驗(yàn)收,務(wù)必將建筑工程質(zhì)量事故扼殺在其萌芽狀態(tài),以確保企業(yè)質(zhì)量成本的降低,從而提高其經(jīng)濟(jì)效益。再就是建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度成本的管控,這也是相當(dāng)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),所謂施工進(jìn)度也就是建筑工程施工進(jìn)行的速度。在施工之初,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該依據(jù)業(yè)主所認(rèn)可的總工期要求而對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃,確保其系統(tǒng)且合理。一般工程進(jìn)度呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)是:兩頭慢而中期快,這是由于在施工正式開始之前的一系列準(zhǔn)備工作,而玩工程竣工之前肯定會(huì)受到工程整修。從的來說,這兩個(gè)階段完成的總工程量和產(chǎn)值都不多。在施工過程中,由于各種各樣小項(xiàng)目的全面展開,產(chǎn)值也就相應(yīng)的提高了。施工的時(shí)候要堅(jiān)持按照進(jìn)度計(jì)劃表來開展施工,以免造成前期松懈而后期緊張的趕進(jìn)度態(tài)勢(shì)。這種局面必然會(huì)致使勞動(dòng)力、施工機(jī)械設(shè)備以及材料在短期大量的投入,這樣價(jià)格攀升的局面也就發(fā)生了,無形中造成施工成本增大了。
2.3掌握建筑工程的基本情況,注重貫徹落實(shí)
建筑施工項(xiàng)目的決策層以及關(guān)于工程造價(jià)的管理工作者應(yīng)該經(jīng)過一定的市場(chǎng)調(diào)查,從而對(duì)該項(xiàng)建筑施工項(xiàng)目的標(biāo)書編制情況有一個(gè)大致的了解。再就是關(guān)于建筑施工項(xiàng)目定額的費(fèi)用、中標(biāo)價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)周遭環(huán)境、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量以及進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的技術(shù)質(zhì)量、設(shè)備能量與人員專業(yè)素質(zhì)、工程工期等等都要以有一個(gè)了解。此外,建筑施工項(xiàng)目成本管控涉及到項(xiàng)目的整個(gè)過程,因而要建筑逐項(xiàng)貫徹落實(shí),依據(jù)相關(guān)章程和制度辦事,做到責(zé)任到個(gè)人,竭力出實(shí)際效益。
3 總結(jié)
成本管控的最終目的在于經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化,唯有控制住成本,企業(yè)利潤的空間才可以打開,再加上建筑產(chǎn)品一次性的特殊,施工項(xiàng)目成本管控也就沒有現(xiàn)成的依據(jù),因而,在具體實(shí)實(shí)踐過程中還得考慮到項(xiàng)目和時(shí)間的差異。
參考文獻(xiàn)
[1]馮楓、李明.建筑工程項(xiàng)目成本管理方法探討[J].城市建設(shè)理論研究.2011(30)
[2]彭吉永.建筑施工項(xiàng)目成本控制與管理的具體方法措施分析探討[J].四川建材.2009(6)
摘 要:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)中,運(yùn)用有線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能化灌溉,不僅成本較為高昂,整體布設(shè)過程也很復(fù)雜,需要花費(fèi)大量的人力物力。正是基于這種情況,相關(guān)技術(shù)人員研發(fā)了ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng),主要利用的是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、超聲波水位傳感器以及土壤水分傳感器等,整體系統(tǒng)能有效實(shí)現(xiàn)信息反饋和數(shù)據(jù)收集,十分便利。本文從ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)分析入手,對(duì)硬件實(shí)施方案以及軟件實(shí)施方案進(jìn)行了集中的闡釋,旨在為技術(shù)研究人員提供有價(jià)值的技術(shù)建議,以供參考。
關(guān)鍵詞:ZigBee;智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng);硬件;軟件
中圖分類號(hào):S275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170230059
1 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的參數(shù)包括用戶終端系統(tǒng)、主控制器、ZigBee內(nèi)部協(xié)調(diào)節(jié)點(diǎn)以及監(jiān)控系統(tǒng)等,利用節(jié)點(diǎn)參數(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng),并借助控制命令優(yōu)化系統(tǒng)的運(yùn)行流程。另外,在ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)運(yùn)行過程中,當(dāng)終端節(jié)點(diǎn)檢測(cè)到農(nóng)田水位超標(biāo)后,就會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)斷電制動(dòng),系統(tǒng)能利用其自身系統(tǒng)控制參數(shù)對(duì)電磁閥進(jìn)行控制,從而有效地停止灌溉操作。而針對(duì)檢測(cè)水位在閾值范圍以下時(shí),需要利用系統(tǒng)自動(dòng)化控制功能開啟電磁閥,確保振動(dòng)控制灌溉項(xiàng)目。技術(shù)人員要利用模塊對(duì)開啟灌溉和停止灌溉進(jìn)行集中管理,針對(duì)狀態(tài)信息以及終端節(jié)點(diǎn)建立有效的控制框架[1]。
2 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的硬件實(shí)施方案
ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)主控制結(jié)構(gòu)主要包括微處理芯片、USB和SPI等,結(jié)合圖像傳感器和MCI,能優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效管理目標(biāo),并且可以利用JAVA進(jìn)行編程操作,將信息緩存后直接輸入到存儲(chǔ)指令和數(shù)據(jù)控制模塊中。
2.1 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的終端節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)
ZigBee技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用過程中,能有效實(shí)現(xiàn)低能耗和低成本,同時(shí)保證整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)安全可靠,正是基于其自組網(wǎng)能力,能在定義標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鏈層級(jí)和物理層級(jí)的優(yōu)化連接,保證工作參數(shù)運(yùn)行環(huán)境維系在2.4G赫茲、868赫茲以及915赫茲3個(gè)頻段結(jié)構(gòu)中,并保證拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)運(yùn)行的完整度。
2.2 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的控制模塊電路設(shè)計(jì)
要想實(shí)現(xiàn)整體ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化目標(biāo),就要保證系統(tǒng)在TC35i模塊能有效維護(hù)主控制器和用戶之間的數(shù)據(jù)交流,保證傳遞結(jié)構(gòu)的安全可靠。系統(tǒng)運(yùn)行過程中,技術(shù)人員要保證基帶處理器和天線接口之間有效連接,并且充分滿足供電電路的時(shí)序性,符合接口需求,利用40幀電纜線對(duì)主控制器和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行集中管控。在電源接線引腳數(shù)據(jù)處理時(shí),技術(shù)人員要保證短信息收發(fā)和軟件流的系統(tǒng)化控制,確保工作狀態(tài)引腳也能得到有效傳遞[2]。
2.3 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)控制模塊設(shè)計(jì)
ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)之所以能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管控,主要是基于網(wǎng)絡(luò)連接和智能模塊技術(shù),借助節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管控,確保能隨時(shí)隨地提高灌溉系統(tǒng)的訪問實(shí)效性。除此之外,在系統(tǒng)內(nèi)還要借助主控制器嵌入以太網(wǎng),從而有效支持控制層協(xié)議,利用物理結(jié)構(gòu)芯片提升處理水平。
3 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的軟件實(shí)施方案
3.1 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的主程序設(shè)計(jì)
在軟件系統(tǒng)中,借助自動(dòng)組網(wǎng)層級(jí)能實(shí)現(xiàn)ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行,技術(shù)人員要對(duì)農(nóng)田水位的上限和下限進(jìn)行集中管理,保證水位、土壤以及電磁閥實(shí)現(xiàn)自動(dòng)灌溉。另外,在系統(tǒng)中能借助路由節(jié)點(diǎn)和協(xié)調(diào)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制器管理,保證信息用戶終端對(duì)數(shù)據(jù)建立集中采集機(jī)制,能在提升系統(tǒng)容錯(cuò)能力的同時(shí),保證控制組網(wǎng)的可靠性。
3.2 基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的控制模塊應(yīng)用程序設(shè)計(jì)
在ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)運(yùn)行過程中,要滿足實(shí)時(shí)性需求,對(duì)短信息標(biāo)志位進(jìn)行集中關(guān)注,從而保證檢測(cè)程序發(fā)揮實(shí)效性。
3.3 基于ZigBee的智能r業(yè)灌溉系統(tǒng)的嵌入式網(wǎng)絡(luò)搜索設(shè)計(jì)
嵌入式網(wǎng)絡(luò)搜索設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)被應(yīng)用于ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng),能在提升系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有效性的同時(shí),優(yōu)化異地管控終端結(jié)構(gòu),確保控制命令在發(fā)送后實(shí)現(xiàn)灌溉操作。特別要注意的是,在系統(tǒng)嵌入結(jié)構(gòu)中,技術(shù)人員要遵循HTTP通信協(xié)議,保證結(jié)構(gòu)的有效性和完整度[3]。
4 結(jié)束語
總而言之,ZigBee智能農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的推廣,實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化農(nóng)業(yè)管理項(xiàng)目的有效運(yùn)行,不僅能運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和系統(tǒng)管理,也能進(jìn)一步升級(jí)參數(shù)解析能力,一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]滕志軍,何建強(qiáng),李國強(qiáng),等.基于ZigBee的智能農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,52(3):681-684.
一、項(xiàng)目確定
1、由項(xiàng)目落地企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求提出場(chǎng)地平整申請(qǐng),報(bào)園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后,轉(zhuǎn)土地儲(chǔ)備中心實(shí)施;
2、土地儲(chǔ)備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測(cè)繪院進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)繪,依據(jù)測(cè)繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司(下稱“地司”)履行業(yè)主職責(zé)。
二、項(xiàng)目實(shí)施
地司接受土地儲(chǔ)備中心委托后,按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況編制實(shí)施方案及投資預(yù)算(實(shí)施方案的深度必須達(dá)到施工圖深度),報(bào)經(jīng)發(fā)局審批后實(shí)施;
2、單個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)地平整總投資50萬元以下的不再做實(shí)施方案,由地司依據(jù)項(xiàng)目測(cè)繪成果進(jìn)行場(chǎng)地平整;
3、需進(jìn)行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場(chǎng)地平整項(xiàng)目,其招標(biāo)控制價(jià)直接報(bào)蘭州市項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審,由地司委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行公開招標(biāo),選定監(jiān)理單位、施工單位;
4、地司全權(quán)負(fù)責(zé)組織場(chǎng)平工程實(shí)施,與施工單位簽訂施工合同,與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同;
5、新區(qū)土地儲(chǔ)備中心根據(jù)合同撥付項(xiàng)目前期費(fèi)用及審核支付工程款。
三、項(xiàng)目驗(yàn)收
1、工程竣工后,由原測(cè)繪單位完成并向地司提供項(xiàng)目區(qū)復(fù)測(cè)地形圖,由地司負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查;
2、土地儲(chǔ)備中心組織監(jiān)察審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項(xiàng)目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后由土地儲(chǔ)備中心出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并移交至項(xiàng)目單位進(jìn)行管護(hù)。
四、項(xiàng)目結(jié)算
1、地司將工程相關(guān)資料報(bào)送土地儲(chǔ)備中心審核,經(jīng)審核后上報(bào)新區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算審核;
2、經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后,出具審核報(bào)告,由新區(qū)財(cái)政局上報(bào)管委會(huì)審議,審議通過后財(cái)政局根據(jù)結(jié)算的審核報(bào)告,核準(zhǔn)下發(fā)支付所有工程費(fèi)用批復(fù);工程款付至經(jīng)審核后結(jié)算價(jià)的95%,預(yù)留5%的質(zhì)量保證金,預(yù)留期限一年;
一、指導(dǎo)思想
按照國家、省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸?、法?guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針,遵循政府組織、企業(yè)安裝、用戶配合的原則,對(duì)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)改造,消除安全隱患,保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、工作原則
(一)認(rèn)真籌劃,精心部署。燃?xì)夤芾聿块T與各燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)接,劃分燃?xì)馄髽I(yè)及分布居民對(duì)應(yīng)區(qū)域,實(shí)行包保分配,明確任務(wù)、精心組織,將升級(jí)改造落實(shí)到位;
(二)開展宣傳,全面落實(shí)。燃?xì)馄髽I(yè)要定期組織對(duì)包保區(qū)域開展宣傳燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造“閥管灶”使用常識(shí),通過社區(qū)網(wǎng)格化及業(yè)主委員會(huì)聽證會(huì)方式防范征求公眾意見,提高全民的安全意識(shí),精準(zhǔn)校對(duì)自家燃?xì)馐褂矛F(xiàn)狀,及時(shí)掌握包保區(qū)域用戶燃?xì)庠罹咝屡f程度及安全情況;
(三)先重后輕,先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護(hù)裝置灶具多的小區(qū),分批實(shí)施、梯次推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)改造全覆蓋;
(四)源頭治理,綜合施策。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,采取走出去引進(jìn)了的方式,推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝的燃?xì)庠O(shè)施,禁止用國家明令淘汰或者使用年限屆滿的灶具。變被動(dòng)處置為主動(dòng)治理,變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防,消除居民用戶燃?xì)獍踩[患,彌補(bǔ)管理短板。
三、改造任務(wù)
利用三年時(shí)間,分期實(shí)施現(xiàn)有的管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行“閥、管、灶”升級(jí)改造。將用戶灶具連接用橡膠管或塑料軟管更換為不銹鋼波紋管、鎧裝管或防鼠咬并與灶具同壽命軟管。將單氣嘴(灶前閥)更換為管道燃?xì)庾蚤]閥(具有超壓自動(dòng)關(guān)閉、欠壓自動(dòng)關(guān)閉、過流自動(dòng)關(guān)閉功能)。將國家明令淘汰或者使用年限屆滿的不帶熄火保護(hù)裝置灶具,由居民用戶更換為帶熄火保護(hù)裝置的合格燃?xì)庠罹摺?/p>
四、改造資金
管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管”升級(jí)改造由管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé),改造后的資產(chǎn)計(jì)入管道燃?xì)馄髽I(yè)固定資產(chǎn),折舊費(fèi)、安裝費(fèi)、修理費(fèi)計(jì)入配氣成本?!霸睢备鼡Q由居民用戶自行購買更換。
五、安裝服務(wù)
(一)管道燃?xì)饩用裼脩簟伴y、管、灶”升級(jí)改造安裝服務(wù)工作,由燃?xì)夤芾聿块T具體組織,管道燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營范圍內(nèi)按照《家用燃?xì)馊紵骶甙惭b及驗(yàn)收規(guī)程》安裝,并負(fù)責(zé)驗(yàn)收、建立信息臺(tái)賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務(wù);
(二)安裝服務(wù)人員入戶要統(tǒng)一著裝,持證上崗。實(shí)施改造前必須先進(jìn)行安全檢查檢測(cè),一次性告知用戶存在的問題,并下達(dá)安全隱患整改通知書;
(三)管道燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)免費(fèi)上門服務(wù)。各管道燃?xì)馄髽I(yè)要設(shè)立用戶投訴、反饋維修服務(wù)電話,負(fù)責(zé)對(duì)用戶投訴全程處理。
六、職責(zé)分工
此次燃?xì)庠O(shè)施升級(jí)改造工作實(shí)施周期長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大,各有關(guān)責(zé)任單位部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、銜接順暢。
燃?xì)庑姓芾聿块T:制定升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案,健全工作機(jī)制,協(xié)調(diào)調(diào)度各燃?xì)馄髽I(yè)做好安裝等具體工作并進(jìn)行監(jiān)督;組織召開工作例會(huì),研究解決共性問題,適時(shí)向城市政府報(bào)告進(jìn)展情況。
發(fā)展改革部門:負(fù)責(zé)將燃?xì)饩用裼脩粼O(shè)施升級(jí)費(fèi)用納入配氣成本。
管道燃?xì)馄髽I(yè):承擔(dān)經(jīng)營范圍內(nèi)升級(jí)改造安裝維修業(yè)務(wù)的主體責(zé)任,要制定實(shí)施方案,成立相應(yīng)工作組,合理調(diào)配安裝隊(duì)伍,明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及人員責(zé)任分工;負(fù)責(zé)安裝后質(zhì)量的具體檢查、驗(yàn)收把關(guān);制定安裝單和匯總表,根據(jù)升級(jí)改造流程辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù);建立升級(jí)改造信息臺(tái)賬,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)工作是省委、省政府確定的重大民生項(xiàng)目,事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。燃?xì)馄髽I(yè)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案、年度工作計(jì)劃,切實(shí)履行安全責(zé)任和管理責(zé)任。要精心安排部署,層層落實(shí)責(zé)任,確保升級(jí)改造任務(wù)落到實(shí)處,真正把重大民生項(xiàng)目辦成重大民心項(xiàng)目;
(二)嚴(yán)格程序,有序推進(jìn)。燃?xì)馄髽I(yè)要規(guī)范升級(jí)改造實(shí)施流程,把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)限節(jié)點(diǎn),合理安排工程進(jìn)度,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,全程管控升級(jí)改造工程質(zhì)量。加強(qiáng)升級(jí)改造工作指導(dǎo)和宣傳,提高居民用戶對(duì)升級(jí)改造工作認(rèn)識(shí)和理解,調(diào)動(dòng)用戶的參與和配合,確保任務(wù)的完成;
論文關(guān)鍵詞:供電企業(yè);綜合計(jì)劃管理;思考
國家電網(wǎng)公司為加強(qiáng)經(jīng)營管理工作,強(qiáng)化整體運(yùn)營功效,“十一五”期間在公司系統(tǒng)內(nèi)全面開展了綜合計(jì)劃管理工作,綜合計(jì)劃是以公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導(dǎo),對(duì)主要計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化后形成的公司年度計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施方案,是深入推動(dòng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的重要手段,對(duì)提高公司整體管控能力,實(shí)現(xiàn)公司整體效益優(yōu)先、促進(jìn)公司整體運(yùn)作和全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。
一、綜合計(jì)劃管理現(xiàn)狀
隨著電力體制改革的不斷深入發(fā)展,電力企業(yè)面臨的宏觀形勢(shì)和內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,在全面建立電力生產(chǎn)市場(chǎng)化、實(shí)施廠網(wǎng)分開戰(zhàn)略的背景下,政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用形式使計(jì)劃管理從事后調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向了事前調(diào)節(jié)。計(jì)劃工作不再是固守計(jì)劃體制,沿襲計(jì)劃模式,而是利用計(jì)劃的全局性、前瞻性,促進(jìn)企業(yè)效益的最佳實(shí)現(xiàn)。目前,為適應(yīng)國網(wǎng)公司精細(xì)化管理的要求,多數(shù)供電企業(yè)將綜合計(jì)劃指標(biāo)作為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)目標(biāo)的依據(jù)。綜合計(jì)劃是公司近期工作的策劃,是指標(biāo)、項(xiàng)目、費(fèi)用、進(jìn)度計(jì)劃的具體體現(xiàn),依托公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、專業(yè)規(guī)劃和全面預(yù)算結(jié)果,在各專業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化后形成的公司年(季)度計(jì)劃。綜合計(jì)劃管理要建立一套規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算、指標(biāo)控制、項(xiàng)目管理、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析、檢查、考核的閉環(huán)管理機(jī)制,以此提高計(jì)劃的執(zhí)行力。
二、綜合計(jì)劃管理實(shí)施效果
1.突出了計(jì)劃管理的剛性作用
綜合計(jì)劃管理將供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)、資產(chǎn)質(zhì)量、供電服務(wù)和經(jīng)營業(yè)績(jī)等指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合起來,將供電企業(yè)年度管理目標(biāo)、考核指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)等納入綜合計(jì)劃中,使其成為實(shí)施供電企業(yè)年度目標(biāo)計(jì)劃的重要載體和途徑。綜合計(jì)劃管理內(nèi)容涉及供電企業(yè)年度管理目標(biāo)、資產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)、省控技改項(xiàng)目、自控大修項(xiàng)目等,成為供電企業(yè)各專業(yè)層面開展工作的主要依據(jù),提升了供電企業(yè)績(jī)效指標(biāo),規(guī)范了項(xiàng)目立項(xiàng)過程,減少了預(yù)算偏差,降低了成本費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃的剛性管理。
2.提高了計(jì)劃管理的過程管控作用
綜合計(jì)劃管理將供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、供電服務(wù)和營銷服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)作,協(xié)調(diào)發(fā)展,形成一體化的運(yùn)作紐帶。綜合計(jì)劃管理應(yīng)以計(jì)劃制定、計(jì)劃執(zhí)行與控制、計(jì)劃調(diào)整、計(jì)劃完成情況分析為主線,對(duì)計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、分析、調(diào)整、考核(考評(píng))等全過程進(jìn)行管控,并加強(qiáng)供電企業(yè)各部門、環(huán)節(jié)的溝通、協(xié)調(diào)和配合力度,形成強(qiáng)有力的綜合計(jì)劃過程管控協(xié)調(diào)機(jī)制,確保完成省電力公司下達(dá)的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.確保了年度工作目標(biāo)全面完成
綜合計(jì)劃是供電企業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和實(shí)施方案,與供電企業(yè)發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來,是實(shí)施供電企業(yè)年度目標(biāo)計(jì)劃的重要載體和途徑,是全面加強(qiáng)安全、生產(chǎn)、基建、經(jīng)營和科技管理等各項(xiàng)工作的有力手段,通過實(shí)施和加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理,把公司年度工作目標(biāo),特別是業(yè)績(jī)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、投資項(xiàng)目、轉(zhuǎn)資計(jì)劃、成本入賬計(jì)劃等工作擺在重中之重的位置,作為部門工作主線,全力推進(jìn),有效地促進(jìn)了年度工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
三、綜合計(jì)劃管理存在的問題
1.綜合計(jì)劃與專項(xiàng)計(jì)劃的銜接程度有待細(xì)化
供電企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)劃管理,各職能部門管理職能沒有充分融合,管理工作還存在壁壘現(xiàn)象,各職能部門只是將管理理念圍繞部門專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行“自轉(zhuǎn)”,沒有系統(tǒng)地將部門專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)與公司綜合計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)籌,“自轉(zhuǎn)”沒有圍繞“公轉(zhuǎn)”,在日常工作中存在專業(yè)計(jì)劃管理和綜合計(jì)劃管理沒有統(tǒng)一運(yùn)作,存在兩分離的現(xiàn)狀。且供電企業(yè)各職能部門在綜合計(jì)劃安排上自我加壓意識(shí)比較薄弱,計(jì)劃安排比較籠統(tǒng),造成供電企業(yè)安排年度綜合計(jì)劃缺乏精細(xì)化的專業(yè)措施和方案。
2.綜合計(jì)劃與全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制沒有全面建立
供電企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)劃管理,沒有建立與全面預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制,計(jì)劃管理只對(duì)經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行管控,沒有延伸到經(jīng)營過程和資本運(yùn)作的全過程,不利于計(jì)劃管控的范圍與深度的拓展,對(duì)全面管控公司年度的整體經(jīng)營成果沒有起到提綱契領(lǐng)的作用。
3.綜合計(jì)劃的預(yù)控管理和監(jiān)督工作有待加強(qiáng)
供電企業(yè)實(shí)施綜合計(jì)劃以來,對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)和主要指標(biāo)進(jìn)行了分解下達(dá),但在具體的過程監(jiān)督和過程管理與控制方面還存在管控不夠、措施不力等問題,沒有形成一套嚴(yán)格的管控機(jī)制,以監(jiān)督各專業(yè)層面完成預(yù)期指標(biāo),整體管控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
4.綜合計(jì)劃管理信息系統(tǒng)與SG186信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)加快
SG186信息系統(tǒng)(ERP、PMS、SG營銷、協(xié)同辦公等)實(shí)施,是供電企業(yè)深入推動(dòng)公司“四化”工作的重要手段,但綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)沒有與SG186信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)之間數(shù)據(jù)信息資源共享,未能形成有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)制,數(shù)據(jù)信息不對(duì)稱現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四、深化供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的相關(guān)建議
1.加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理與專項(xiàng)計(jì)劃管理的精細(xì)化協(xié)作
供電企業(yè)綜合計(jì)劃不是簡(jiǎn)單地將各種專業(yè)計(jì)劃匯總,而是要從企業(yè)全局考慮,對(duì)未來一年企業(yè)各類專業(yè)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化后形成的公司年度計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)施方案。綜合計(jì)劃編制是否合理,是否符合公司發(fā)展戰(zhàn)略,與各類專業(yè)計(jì)劃有著直接關(guān)系。供電企業(yè)計(jì)劃管理部門在組織專業(yè)管理部門編制各類專業(yè)計(jì)劃時(shí),應(yīng)堅(jiān)持局部服從全局、專項(xiàng)服從綜合、各種要素優(yōu)化配置的原則,結(jié)合公司年度發(fā)展目標(biāo),將各專業(yè)層面的計(jì)劃與綜合計(jì)劃目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)籌,細(xì)化專項(xiàng)計(jì)劃編制,明確到具體項(xiàng)目、具體內(nèi)容和資金需求,要與綜合計(jì)劃相輔相成、融會(huì)貫通。
2.建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制
目前,供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理只是對(duì)經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià),沒有延伸到經(jīng)營過程和資本運(yùn)作過程管理,建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營工作的機(jī)制,可以有效改變以往投資項(xiàng)目打包下達(dá),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃與資金預(yù)算直接關(guān)聯(lián),將資金預(yù)算明確到單項(xiàng)工程項(xiàng)目,確保計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施、資金賬務(wù)和投資完成統(tǒng)計(jì)緊密銜接,避免因?qū)嶋H施工計(jì)劃及工作量嚴(yán)重脫節(jié)、變動(dòng)過大等問題。結(jié)合企業(yè)往年完成實(shí)際,可從預(yù)算角度出發(fā),對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營中的可控費(fèi)用、修理費(fèi)用、成本費(fèi)用等量化指標(biāo),確定每季度應(yīng)完成的資金入賬比例,實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用均衡發(fā)生,減少年底“冒大數(shù)”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算管理與綜合計(jì)劃相結(jié)合的模式,對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營、工程進(jìn)度、費(fèi)用控制和指標(biāo)值的控制力度,完善公司內(nèi)部控制,提高公司生產(chǎn)經(jīng)營績(jī)效,起到一定的促進(jìn)作用。
3.加強(qiáng)對(duì)綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督,建立內(nèi)部管控機(jī)制
供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),建立企業(yè)綜合計(jì)劃內(nèi)部管控機(jī)制,以監(jiān)督各專業(yè)層面完成綜合計(jì)劃下達(dá)的預(yù)期指標(biāo)。首先,要對(duì)年度綜合計(jì)劃指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行測(cè)算,分解落實(shí)到各職能部室和專業(yè)部門,編制下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃,重大項(xiàng)目、重要工作、重大工程建設(shè)要納入供電企業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃中,明確完成目標(biāo)和考核標(biāo)識(shí),并細(xì)化到月,按月進(jìn)行月跟蹤和評(píng)價(jià),進(jìn)行全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核。其次,供電企業(yè)應(yīng)將實(shí)施的年度業(yè)績(jī)目標(biāo)考核、部門責(zé)任制考核、綜合計(jì)劃管理、重點(diǎn)工作完成等納入部門績(jī)效考核體系,建立供電企業(yè)“四位一體化”的績(jī)效考核平臺(tái),形成部門季度和年度績(jī)效考核目標(biāo),通過對(duì)月度重點(diǎn)工作、綜合計(jì)劃管理考核和管控,確保季度和年度績(jī)效考核目標(biāo)的全面完成。最后,以綜合計(jì)劃管理為手段,全面強(qiáng)化預(yù)算管理,加強(qiáng)資金項(xiàng)目費(fèi)用使用管理工作,以綜合計(jì)劃管理來跟蹤資金流向、資金運(yùn)作和資金周轉(zhuǎn)率,從而提高綜合計(jì)劃管理水平。
4.加快信息系統(tǒng)資源共享,提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量
實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃管理系統(tǒng)與SG186系統(tǒng)信息平臺(tái)資源共享后,可改變相同數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)多次錄入數(shù)據(jù)口徑不一致的現(xiàn)象,提高了數(shù)據(jù)庫信息的準(zhǔn)確性和項(xiàng)目數(shù)據(jù)的采集匯總工作的力度。同時(shí)信息系統(tǒng)共享后,一方面可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理,形成企業(yè)管理的中央數(shù)據(jù)庫,并可根據(jù)管理職能需要設(shè)置相關(guān)指標(biāo)讀取權(quán)限,分權(quán)限進(jìn)行共享;另一方面,可以在系統(tǒng)中提取各年度主要經(jīng)營指標(biāo)的完成數(shù)值,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和科學(xué)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。