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一、著力實踐創新,培育安全理念文化。安全理念是一種精神理念,是員工內心深處的安全意識和安全價值觀,主要是指積淀于企業及員工心靈中的安全意識形態。
安全文化是安全管理的靈魂,安全理念是安全文化的精髓。要循序漸進培育獨具特色的安全文化體系,充分發揮安全文化教育人的作用,使安全理念深入人心、扎根基層。一要抓住魂,即堅持“從零開始向零奮斗”的核心安全理念,把安全工作作為“一號工程”來經營,時刻把員工的生命權益放在“先于一切、重于一切、高于一切”的第一位置,堅決對安全事故“零容忍”。通過各種形式培養員工的安全價值觀,增強員工做好安全生產工作的主動性和自覺性,使廣大員工將安全理念內化于心,外化于行。二要夯實根,堅持安全管理關口前移、重心下移,一絲不茍地抓基層基礎“雙基”建設,充分發揮安全文化的滲透力,通過網絡、宣傳欄、等生動活潑、喜聞樂見的教育形式,引導廣大員工牢固樹立“安全第一”的思想,培育員工個人和群體的安全價值觀及敬業精神,樹立起正確的安全理念。
二、著力實踐創新,培育安全制度文化。安全制度文化是指企業的安全管理體制,包括企業內部的組織機構、管理網絡、部門分工及安全生產制度等。
安全文化建設,從根本上講,就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。培育安全制度文化,就是要把機制建設放在安全生產實踐過程中加以運用和把握,充分發揮安全文化約束人的作用,將安全文化加以固化,增強安全文化執行力。根據生產特點,建立起完整的安全管理體系,在生產實踐中不斷豐富和總結、提煉,找出科學的、規律的東西,健全適應企業發展的安全目標和規章制度,使其更貼近專業、貼近現場;圍繞安全重點,推進理念思路、技術方案、考核導向和員工隊伍等加快轉型,做到行為有規范、考核有依據、獎懲有標準的制度體系,堅決做到鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄;強化安全監督機制,充分發揮黨政工團齊抓、部門聯動、人人監督、縱到底橫到邊的網絡體系作用,使得安全管理機制始終保持旺盛的生命力。
三、著力實踐創新,培育安全行為文化。安全行為文化是指企業員工對安全問題的個人響應與情感認同,包括安全行為準則、作業標準、隊伍素質、精神面貌等。
員工的安全行為是決定安全成效的最終要素,對安全工作的績效起著主導控制作用。培育安全行為文化,要創新管理方法和手段,充分發揮安全文化規范人的作用,確保安全文化落地生根。一是抓員工的行為養成。用先進的安全觀念、安全知識、安全技術培育每一個人、規范每一個人,使每一名員工都能在安全文化的約束下主動規范自己的言行,不僅能正確掌握安全技能,而且形成共同的安全行為準則。二是加強領導干部自身建設。領導干部要高度重視安全生產,發揮先鋒示范作用,事事處處突出安全生產,逢會必先講安全生產,凡事必提安全生產,親自布置安全生產工作,把安全生產放在第一位來抓。要做到勤下現場,勤溝通,勤檢查監督,克服責任一級一級弱化的傾向,抓基層、夯基礎、強基本功。三是加強員工隊伍建設。要注重安全教育工作,積極開展安全意識教育和專業技能培訓,通過教育、培訓、崗位練兵等手段,有針對性地加以引導,提高技能、強化意識、鍛煉素質、加強責任心,進一步提高員工作業技能和自我保護的能力。
四、著力實踐創新,培育安全環境文化。安全環境文化包括硬環境,如設備的管理、必要資金的投入、新設備新技術開發利用、安全基礎設施、員工工作條件等,又包括軟環境,如員工精神需求、安全標識、企業形象等。
環境的好壞直接影響員工的情緒與心理。培育安全環境文化,用深厚氛圍引導人,用優秀環境陶冶人,作用于生產環節中每一個人,推動安全文化向縱深拓展。一是保證必要的投入,加快推進技術創新,探索現代安全管理手段,推廣應用各種新技術、新設備,不斷提高設備的安全水平。二是發揮文化的顯性特點,在廠區布置、安全標識、管道設備標志等方面加以規范,形成視覺安全文化,促進員工行為的規范。三是積極推進安全設施標準化工作,按照國家行業的標準要求,研究、制定適合實際的安全設施標準,并組織實施。四是重視員工的精神需要。通過改善工作條件,美化工作環境,在不斷提高員工物質生活水平的同時,盡可能地滿足精神追求,增強企業向心力,提高員工的凝聚力和自豪感。五是抓好安全生產典型模范的宣傳,大力宣傳和弘揚先進典型,引領員工保安全促生產的積極性。
關鍵詞:文化;制度;行為
作者簡介:林蔚(1976-),男,福建福州人,廈門華夏國際電力發展有限公司,經濟師,政工師。(福建 廈門 361026)
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)26-0170-02
因電力的生產、供銷、使用瞬間完成的特征,電力行業建立了嚴密的規章制度和防范措施,也鍛造了電力行業所特有的安全文化內涵。福建廈門某電力公司(以下簡稱華夏電力公司)裝機四臺300MW燃煤發電機組。該公司通過完善企業管理制度,不斷開展安全文化建設,通過了NOSA五星創建,實現電力安全生產達標一級企業。至2012年底,實現連續安全生產3234天,長周期安全生產得到有效保證。本文通過該公司在企業安全文化的實踐,探索與實踐安全文化在企業中的運用。
一、安全文化是企業安全管理水平的重要體現
安全文化是企業文化的一部分,安全文化更具針對性,是以安全生產為主題、以全體成員為主體、以安全生產管理為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化。
開展安全文化建設有利于落實安全責任制。搞好安全文化建設,通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等,激發全體成員高度的責任感、使命感,形成由企業的組織層面、各級的管理層面、職工的思想層面構成的多維的安全管理體系,達到安全生產的目的,增強電力企業的市場競爭力。
開展安全文化建設有利于彌補安全管理漏洞。企業只有管理者的重視,而沒有廣大員工的自覺,必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化建設正是通過解決人的思想意識問題,彌補安全管理手段的不足。一方面通過制定制度、規程等措施約束企業所有員工的不安全行為,另一方面通過宣傳教育等手段,開展安全文化建設,使所有員工自覺規范安全行為,保證安全目標的實現。
二、電力安全文化建設的途徑
1.建立安全為基的理念文化
(1)開展常態化的安全教育。安全為本,教育為綱,安全教育是提高安全意識的重要手段,安全工作要從安全教育入手,一是通過安全教育使職工真正樹立“安全第一”的意識。二是通過安全教育,提高職工安全素質,使每個職工成為安全專家。三是通過安全教育,把嚴守安規的重要性深植職工心田,做到安全工作言行一致,把習慣性違章變成習慣性遵章。
華夏電力公司在生產經營和生活中,不斷灌輸“安全是所有工作基礎”的理念。在安全工作年會上,公司提出了“安全是基礎,工作是發電,目標是效益”的理念,明確闡述了安全與效益的關系,提出了“安全是所有工作的基礎”并貫穿于全年的工作。公司結合安全生產情況,提出了:“落實職工安全教育,落實安全投入與整改實效,落實職工安全技能培訓,落實安全管理和安全檢查,落實安全監督考核”的“五落實”要求。再結合每年開展的安全月、安康杯、春秋季安全檢查、迎峰度夏等各項工作,做到每月都有開展安全活動,每天進行安全教育。把安全教育掛在嘴邊,“年年講、月月講、日日講”,堅持不懈地開展安全生產教育,讓“安全為基”成為職工的共同理念。
(2)培育共同奮斗的安全目標。安全文化必定反映廣大職工的共同利益和愿望。企業安全文化與企業生產經營活動的結合形成經濟實力。華夏電力公司每年以1號文件形式公司年度安全生產目標和安全生產工作意見,明確地提出“安全第一、預防為主,綜合治理”的安全生產方針。同時,每年公司總經理與部門主任簽訂年度安全生產責任狀,進一步明確安全第一責任人的安全責任,將公司總目標分解到各部門。公司通過“三個掛鉤”,將年度安全目標與職工的經濟效益緊密掛鉤,年度安全目標與職工的董事會獎勵掛鉤,安全天數與職工的績效掛鉤,實現職工經濟效益與安全目標的緊密結合,使目標明確,責任清楚,安全工作成為人人共同為之奮斗和努力的方向。
2.建立以人為本的制度文化
安全理念要培植起來、堅持下去、發揮效用,必須充分建立在健全的安全管理基礎上,以行之有效的制度做保證。華夏電力公司在安全文化的實踐過程中,提出“認識到位、責任到位、監督到位”的“三到位”理念,重點抓好“三個完善”,從制度文化建設入手,不斷鞏固安全文化的落實。
(1)完善安全管理體系。華夏電力公司從2008開始,逐步導入NOSA安健環管理體系并于2011年通過了NOSA五星創建。NOSA體系是一套被世界廣泛認可和采用的基于風險控制的一種綜合安全風險管理系統。目前,NOSA已經在國內二十多個省份的電力、煤炭、港口、基建等行業得到廣泛應用。該公司通過三年的NOSA創建,通過對NOSA體系5部分、72個元素的不斷完善與整治,職工在行為規范的養成、安全文化的培育上取得了明顯的進步。2012年,該公司在NOSA五星創建的基礎上,又爭創電力標準化一級企業,并高分通過了一級評審,進一步推動企業的安全生產。
(2)完善安全責任體系。“凡事有人負責”,電力安全的核心要素是責任。堅持“逐級負責、分工負責、系統負責、崗位負責”的原則,形成責權分明、動作有序、互相支持、互相保證的電力企業安全責任體系。該公司堅持“公司控制事故,部門控制障礙,班組控制異常,個人控制違章”、逐級負責、層層防控的層防安全責任體系。
(3)完善安全監督體系。安全制度規定嚴、安全管理要求嚴、安全考核獎懲嚴,確保電力企業的安全監督體系充分發揮作用。
“安全監督要火眼金睛,糾正違章要不留情面,落實整改要決不馬虎,處罰違章要公平公正,安全責任要重于一切”,華夏電力公司提出安全監督“五要求”,對違章的處理不留情面,公平公正,對職工的教育及時跟上,讓職工能知道錯在哪,應該在哪改正。成立公司、部門、班組三個層面安全監督網,確立安全監督人員的地位和權力,提高這支隊伍整體素質,對關鍵生產裝置或生產技術復雜的安全要害部門,配備安全工程師,發揮安全監督的重要作用。結合公司管理體系優化整合,全面修訂了公司《安全生產責任制》、《事故調查管理規定》、《生產要害部位管理規定》、《“兩措”管理規定》等13個安全管理制度,為公司安全生產提供制度保證。
3.建立規范有序的行為文化
安全行為文化是安全文化的重要方面,也是建設安全文化的主要目標,要通過建設規范有序的行為文化,來引導職工自覺規范自己的行為。
(1)建設良好的安全生產環境。環境變化會刺激人的心理,影響人的情緒,打亂人的正常行為,也就是說電廠機組設備的運行失常或布置不當,也會對運行人員產生不利影響,嚴重的可能造成人的思維混亂和行為差錯。NOSA安健環體系很重要的一個環節就是“健康與環保”,體系建設倡導提高職工對安健環法律、法規的認識,掌握有關安全、健康、環保方面的標準,為職工提供一個安全、健康、舒適的工作環境。華夏電力公司各部門在NOSA體系推進過程中,積極檢查NOSA管理體系建設示范班組的班容、班貌以及所轄現場的72元素不符合項,查找偏差,落實責任,督促整改,在工作中自覺地對工作環境、工作程序進行風險評估,并按照安健環法律、法規去加以管理和控制。通過整治,企業標識標線清晰明了,管線及設備布局合理,整體作業環境有了較大改觀,生產現場文明水平有了很大的提高。
(2)加大安全行為激勵力度?,F代行為學家把對管理對象的激勵分為“外予激勵”和“內滋激勵”,通常內滋的激勵是通過外予的激勵來完成的,即通過外部推動力來引發人的內部力量,最終提高職工安全意識。最常見的外予激勵是以提高工資、福利待遇、職務升遷和信任等為手段。但是由于激勵機制在實施中產生的兩面性,即在實施外予激勵手段時,對大多數職工產生了積極的效果,卻對少數職工的工作積極性起抑制或削弱作用,因而需要靈活運用激勵機制。在這方面,華夏電力公司采用正向激勵機制,多方調動職工的生產安全積極性。對激勵機制的致弱作用,則通過展開豐富多彩的文化活動,提升職工的主人翁意識,使其客觀地對待獎罰,來消除和彌補激勵機制中的抑制或削弱因素。如以演講賽、征文活動等激發職工的生活熱情;通過座談形式,增加溝通交流,暢通職工間的人際關系,也為人員在相關崗位間流動打下良好的基礎。
三、電力安全文化建設的重點
1.安全文化建設要重技能
職工如果對安全技能掌握不夠,在安全工作上只能有心無力,只有讓職工明白該怎么做、能做什么,安全工作才能真正取得實效。華夏電力公司以提高職工操作能力為主線,以突出安全業務素質為重點,致力于現場安全管理,致力于安全重點防線的保障,建起了安全生產保障網。安全培訓工作做到了“四個注重”:一是注重培訓對象,落實全員培訓計劃。公司制定了各崗位培訓計劃,突出抓好班組長、特種作業人員、主要技術工種的強制性安全培訓和教育。二是注重培訓內容,做到緊密結合現場實際,有針對性開展專業培訓教育,切實提高職工隊伍的安全素質、技術素質。三是注重培訓載體,創新方式方法。各部門積極開展安全知識競賽、安全技術比武、事故追憶反思等活動,激發職工的學習熱情,使安全培訓更加深入扎實。四是注重培訓引導。重點引導職工善于從苗頭性和隱性問題來判斷分析各項工作的發展趨勢,結合現場存在的不足和矛盾,研究新辦法,探索新規律,積累新經驗。2012年,該電力公司通過舉辦職工技能運動會,完成了各類技能競賽36場次,2347人次參與活動。
2.安全文化建設要重實效
安全文化建設能否取得實效,要以發展生產力為標準、以企業貢獻為準繩。安全文化建設要重實效,不斷分析、查找文化建設過程中的不合理環節,督查每一個關鍵環節,不斷改進、不斷創新,保障安全目標的順利完成。
在安全文化建設過程中,一抓執行力,把執行力建設與提高工作效率結合起來、與績效考核機制結合起來、與干部任用結合起來,確保指揮通暢、立說立行、行必有果;二強職能,在安全文化建設過程中,進一步加強部門之間、職能部門與基層班組之間、職能部門與領導層之間的溝通和協調,不把矛盾上交、把責任上推;三抓潛力,充分發揮職工主觀能動性,高質量、事半功倍地完成任務。
3.安全文化建設要重堅持
安全文化不是一成不變的,有一個不斷發展提高的過程,要在安全文化建設過程中,持之以恒抓下去,不斷摸索總結客觀規律,持續改善,持續深化,不斷提高,切不可急功近利、半途而廢。
關鍵詞:安全文化 輿論宣傳 安全培訓 績效考核
一、前言
石化企業具有高溫高壓、易燃易爆、生產連續性等特點,風險高、責任大,因此石化企業的安全關系企業的生存和發展,關系員工利益,關系生命健康,是“天字號”工程。而如何將安全的理念灌輸至每一名員工,形成員工自覺的安全行為,離不開良好的企業安全文化氛圍,同時國家安監總局也將安全文化與安全法制、安全責任、安全科技、安全投入并列為“安全五要素”,可見企業安全文化建設的重要性。我公司在秉承海油“五想五不干”、“以人為本、關愛員工”等安全文化的基礎上,通過創建江蘇省安全文化示范單位,使企業的安全文化更加鮮明和有效。
二、宣傳主導,營造氛圍
俗話說:“實干出成績,宣傳樹形象”。要在企業內部渲染和烘托出濃厚的安全文化氛圍,宣傳輿論導向很關鍵。溝通、宣傳、推廣工作在安全安全文化建設的過程中,自始至終擔任著“沖鋒陷陣”的角色。公司不斷通過宣傳欄、文化長廊、辦公走道、操作間、現場橫幅標語等方式渲染安全文化氛圍,通過《中海同舟》、《中國海油報》等刊物宣傳安全文化,通過主題培訓、班組安全學習材料進行培訓,形式靈活多樣、內容豐富、效果顯著,為職工牢牢記住安全文化推波助瀾,營造出安全管理文化和理念的濃郁氛圍?!耙匀藶楸尽笔前踩芾淼睦砟?,“五想五不干”已經成為了操作工們操作之前的口頭禪,先想后做,想清楚了再做,給公司的安全生產奠定了良好的基礎。“安全生產十條禁令”通過算“五本賬”,使職工直觀地了解到違章造成的后果。通過開展趣味安全活動,以創新的宣傳模式將安全文化融于心而表于行。利用安全月、消防周等特殊時期,開展“安全文化建設知識競賽”、“安全生產知識辯論賽”、“安全漫畫”比賽等相關的安全活動,活動有計劃有組織有總結,既渲染了公司安全文化建設的氛圍,更是寓教于樂,將安全文化慢慢灌輸到每一位員工的內心。在種種安全文化和理念的感染和熏陶下,我公司安全管理經歷了從粗放式管理到精細化管理的跨越性過程。
三、隱患排查,以獎代罰
安全生產與每位員工休戚與共,在實際安全管理中,全面開展安全績效考評活動。建立安全獎懲機制,在嚴格管理對“三違”現象進行處罰的同時,對在隱患排查中的先進典型大額度獎勵,樹典型、講先進。通過比現場HSE管理,比隱患查找力度、比HSE行為的打分方式,每季度對各個部門安全生產狀況和隱患辨識單的數量和整改情況進行考評,并進行獎勵,通過這種安全績效考評的方式大大提高了員工查找安全隱患的積極性。對在安全檢查和隱患整改中表現突出的員工根據隱患的大小、性質等予以專項獎勵,以點促面,全面推進隱患排查體制建設。
四、領導重視,形成保障
公司總經理是安全生產第一責任人,公司總經理高度重視安全生產,嚴格落實安全生產責任制,在安全文化管理上做優秀的“領養人”。
公司領導每年制定安全生產方針、目標,制定安全愿景、規劃和承諾,并對外公布于公司宣傳欄,成為人盡皆知的安全文化,鼓舞每一位員工,激勵每一位承包商。每年簽訂安全生產責任書,并層層分解落實;每季度召開安委會,每月召開總經理辦公會,每周召開安全生產協調會;并定期向董事會、職代會通報當前安全生產情況,并主動與外部相關專家聯系當前最新安全生產法律法規和一些好的做法,邀請專家對公司安全生產工作做指導,給公司的安全生產提供最新的思路。
五、安全培訓,夯實基礎
充分認識到“安全培訓不到位,是化工企業最大的安全隱患”,為此,要保證職工安全培訓到位,用完善的安全培訓體系煉就公司員工扎實的安全操作基本功。通過安全培訓,讓員工樹立安全意識,懂得安全知識,遵守安全操作規程,最大可能地杜絕安全事故。公司每年制定年度安全培訓計劃,有計劃、有目的、有針對性地舉辦各種安全知識培訓,如邀請專家進行應急救援知識培訓,應急器材、勞動防護用品使用知識的培訓,事故案例分析的培訓、特種作業人員專業的培訓、地震相關知識的專題培訓、班組員工操作技能的培訓競賽等,并推出“每周一主題”的全員安全培訓、操作班“每周一專題”的崗位安全活動,開展“重返課堂”的安全專業知識和安全技能的教育活動。通過開展“每周一題“、”你的問題我來講“等形式多樣的活動,提高全體職工安全素養。切切實實開展三級安全教育:在實施理論知識培訓考核的基礎上,同時對實際操作知識進行考核打分,保證了上崗前必備的安全操作知識和技能。
六、應急管理,注重實效
公司根據AQ/T9002-2006《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》以及《突發環境事件應急預案編制導則》編制五大應急預案,并組織評審備案和員工培訓。制定年度的演練計劃,并按照計劃要求實施各項演練。并經常組織公司級突擊應急演練,通過在不告知不準備的情況下要求從班組開始,層層開展應急處置和事故上報工作,記錄演練時的真實情況,與應急狀態下的實際操作作比對,找出不足之處加以改進。
七、立足班組,抓好執行
立足“三基”,狠抓班組安全文化建設。班組是安全生產的基石,基礎不牢,地動山搖。而員工又是安全生產的直接作業者,因此抓好基層班組的建設顯得舉足輕重。公司著重基層班組建設,通過制定班組安全建設標準,考核評比,樹立安全先進班組,發揮示范帶動作用,使先進的安全文化植入班組之心,成為每一位員工的安全行為導向。員工每年簽訂個人安全承諾,日常努力學習安全操作規程,每月至少開展兩次班組安全培訓,每班召開班前班后安全會議,強調安全生產。每年開展崗位安全風險辨識,每個崗位員工從自身崗位辨識出存在的安全風險,并根據風險狀況制定防范措施。組織開展班組演練,由班長親自策劃班組的年度演練計劃和方案,開展各種形式的應急培訓和演練,增強一線職工的應急操作能力,培養應急心理素質。認真開展崗位安全巡查,采用“小神探”電子巡檢的模式,將巡檢內容按照需求傳輸到巡檢器中,在現場相應點設置巡檢紐扣,碰觸紐扣后方可實施巡檢數據的傳輸,每周兩次將巡檢結果送HSE部門,通過紅外接口傳到服務器上,消除了以往巡檢結果無法查證的缺陷,大大提升了巡檢質量。
八、結語
安全是根本,而安全效益持續穩定發展離不開良好的企業安全文化氛圍。我公司將持續開展安全文化建設,樹立“典型作示范、宣傳濃氛圍、文化促長效“的觀念,讓安全理念灌輸成為安全行為,實現體系安全—系統安全—和諧安全—人本安全的升華,保證公司的安全生產長治久安。
[關鍵詞]安全文化;煤礦;安全生產管理
中圖分類號:D776 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)24-0058-01
煤炭作為一門高危險行業,在當前市場經濟快速發展中,如何能夠謀求長遠發展成為一項嚴峻的挑戰。故此,為了改善此類問題,就需要發揮安全文化在其中所起到的引導和支持作用,做好煤礦安全管理工作。煤礦安全文化主要是強調以人為本,注重從人的角度去關注人、愛護人和尊重人,以獨特的管理理念和管理方式,形成更具企業特色的安全文化,在這樣一種濃厚的安全文化氛圍背景下開展工作,可以更有效的提升煤礦員工的安全意識,確保生產活動安全有序開展。由此看來,加強安全文化建設在煤礦安全生產管理中實踐應用研究是十分有必要的,對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、煤礦安全文化的內涵
煤礦安全文化作為企業文化中重要組成部分,同時也是被廣大員工所接受的安全生產價值觀和行為準則,主要將其劃分為三個層次,其一是思想狀態層面上的價值觀和行為準則,主要表現在生產計劃和目標的制定方面,其二是行為狀態的工作方式,或是發生事故問題時的應對方式;其三是物質狀態的安全生產設施,安全生產環境和安全保護用品等等[1]。在當前激烈的市場競爭背景下,現代企業為了謀求長遠發展,創造更大的經濟效益,就需要樹立正確的安全價值觀,嚴格遵循安全行為規范開展生產活動。經過長期的實踐研究可以表明,企業逐漸形成了一種獨特的安全文化,堅持安全第一的管理思想準則,引導企業安全生產管理活動有序開展,提升企業安全管理水平,降低安全事故發生幾率,為煤礦企業長遠發展打下堅實的基礎,創造更大的經濟效益和社會效益。
二、安全文化建設的原則和要求
企業安全文化建設應該堅持以人為本,注重人的核心地位,突出人的自身價值,保護人的生命安全。安全文化建設作為當前一種新式的安全管理理念,在實際應用中應該同企業實際情況整合在一起,進而更大范圍的推廣和應用,為企業生產活動有序開展奠定基礎。與此同時,安全文化作為一項綜合性的系統工程,還應該堅持技術和安全的整合,在注重先進生產技術引進的同時,還應該做好安全生產管理工作,協調配合運作,提升管理成效[2]。各級管理人員在建設安全文化中應該起到帶頭作用,注重安全文化理論的學習,豐富企業安全文化,有序開展安全生產管理活動。
三、企業安全文化建設實踐
其一,現代企業在經營發展中,煤礦安全生產理念作為企業生產活動有序開展的主要依據,同時也是安全管理、安全投入和安全決策等眾多方面的指導思想。在企業內部營造濃厚的安全文化氛圍,幫助企業員工展望文明、安全和健康的發展前景,提高員工安全意識,實現安全生產的目的。
其二,創新安全管理,建立完善的養成系統。企業應該充分利用現代化技術的優勢建立完善的信息系統,在系統內部層層分級建立子系統,包括安全培訓、教育規范和全程確認等眾多內容。子系統之間相互作用和影響,有助于提高企業員工的安全意識、情感態度和行為準則,提高心理素質,盡可能消除生產工作中的安全隱患,全身心投入其中,將生產目標分層到位,提升生產效率[3]。
其三,創新安全技術,建立安全環境系統。充分發揮現代科技的作用,推動開采機械化,引進更為先進的安全監測技術,購置井下危險安全防護裝備和工具;加強科研力量,做好井下通風、機電、運輸以及排水等系統安全保護技術的研究,將科技成果轉化為生產力,成為真正保護職工生命財產安全的有效手段。
其四,設置專門機構,組織協調人員。煤礦企業應該設立專門的安全文化建設部門,派遣專門的人員,為企業內部生產活動開展提供監督和指導作用。首先,確保員工能夠獲取更為準確、全面的安全文化信息;其次,激發管理者創新意識,盡可能的賦予安全信息別樣的趣味性特點,以一種更容易被人接受的方式傳遞給廣大職工,樹立正確的價值觀和安全意識;最后,定期組織培訓和教育活動,幫助企業員工提高自身安全生產水平,掌握更加安全、可靠的生產技術,提升生產效率和生產質量,創造更大的經濟效益和社會效益。
結論:
綜上所述,在現代企業經營發展中,煤礦企業應該注重安全文化的建設,結合企業的生產特點,吸收和借鑒以往的工作經驗,利用先進信息技術建立完善的信息系統,促使各項生產管理工作有序開展。此外,營造良好的安全文化環境,幫助員工樹立正確的價值觀,實現和諧安全生產,創造巨大的經濟效益。
參考文獻:
[1] 蘇振華.淺談安全文化建設在煤礦安全生產中的作用[J].決策探索,2013,31(24):74-74,75.
關鍵詞:施工企業;安全文化;建設;措施
建筑業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業,搞好施工企業的安全管理至關重要。要提高施工企業安全管理的有效性,必須在組織上建立起完整的生產安全保障體系,還要在意識形態領域加強安全文化的建設,以此形成施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補安全管理的不足,是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素,通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段,不斷提高施工企業職工的安全修養,改進安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態,轉變成主動自覺地按安全要求采取行動,即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。筆者所倡導的施工企業安全文化是關于施工企業的管理方法、管理哲學、文化思想、企業特色等諸方面與安全建設相滲透的一門新興學科。它以生產安全為主題、以施工企業全體成員為主體、以安全生產管理過程為主線、以科學的思維方法為特征的一種文化,是對全體成員進行安全教育,以增強安全意識的一種方式。它對全體成員的思想觀念、思維方式、道德品質、工作技巧、生活方式和行為習慣等將產生系列影響。
一、施工企業安全文化的涵義及功能
(一)安全文化的概念
安全文化伴隨人類的存在而產生、發展,是人類文化的一個組成部分,其內涵深刻、外延廣泛,目前還沒有一個統一定義,但并不影響我們研究、發展安全文化,將其應用于實踐。談到安全文化,首先應該考察“文化”。
1、文化的概念
“文化”一詞有多種理解,廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創造的物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除自然以外的人類社會的全部,但沒給出對文化的明確定義。因為它把人類社會所創造的任何事物(包括精神和物質)都納入了文化的范疇,而文化的涵義應多屬于精神的范疇。由人類創造或改造的物質與文化密切相關,可把這些物質看作文化的“載體”,即任何一件由人所創造或制作的物品,無不承載著制造(作)者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。人們在日常生活和工作中使用“文化”時,一般并不是指廣義的文化,而是特指人類精神方面的事物,如文學、藝術、教育等,常說的“從事文化工作”的文化即為這種含義。這種“文化”是一種狹義的文化,比這種狹義“文化”更狹義的“文化”,僅指知識水平或運用語言文字的能力,如“提高文化水平”、“學習文化”等。
2、安全文化的概念
由于對“文化”有多種理解,因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化,我國有人將“安全文化”定義為:“人類在生產生活實踐過程中,為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者——國際核安全咨詢組(INSAG)給出了相對狹義的定義:“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和?!庇】蛋踩瘑T會核設施安全咨詢委員會(HSCASNI)對INSAG的定義進行修正認為:“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物,它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養等方面。在許多有關安全文化的論文和材料中,常常看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣,這些實際上將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體,與狹義安全文化的觀點不謀而合。從理論上研究和探討廣義的安全文化是應該的,但對于促進實際安全工作而言,則不宜使用廣義安全文化的概念,而應使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題,就要分析安全文化的本質。
3、安全文化的本質
“安全文化(SafetyCultrue)”的概念產生于20世紀80年代的美國,而“Cultrue”一般譯為“文化”,但還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。從INSAG和HSCASNI對安全文化的定義來看,將“SafetyCultrue”譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。實際上,研究安全文化、促進安全文化發展的目的是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件,而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視,并使自己行為符合安全健康的要求。這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規范的表現,就是所謂的“安全修養(素養)”。安全文化只有與社會實踐,包括生產實踐緊密結合,通過文化的教養和熏陶,不斷提高人們的安全修養,才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質,或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念反映了這個本質。廣義安全文化包含人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和,如果將廣義安全文化的概念應用于施工企業的安全生產或社會生活實踐中,必然推論出安全文化無所不包、無所不能的結論,并由此產生安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等都屬于安全文化范疇的觀點。在使用這一概念從而推動安全工作時會帶來一些負面影響,因為容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。因此,在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化概念。
(二)安全文化的功能
筆者認為,施工企業的安全文化具有如下功能:
1、教育功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化,它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件,適合施工企業的地域、時域的需求;它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息,宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性,又具有教育性,以促進全體成員產生心理的制約力量,自我約束,自我管理,自我提高。
2、認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合,使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式,使之更直觀具體、更生動形象,更貼近現實生活與工作,讓相對較為抽象的理論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。
3、導向功能。施工企業的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成施工企業的安全文化環境與氛圍,使全體成員耳濡目染,起著直接的與潛移默化的導向作用,從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成,無形地約束施工企業全體成員的行為。
二、建設施工企業安全文化的必要性
1、建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要
現代管理科學強調“以人為本”的原則,就是要解決人的思想問題,為管理的其它環節創造先決條件。構建安全文化,能夠增強管理上的道德含量和安全意識,符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征,是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式;構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍,使所有人員形成一種安全思維定勢,把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2、建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要
我國正處于社會主義市場經濟體制逐步建立的過渡時期,而市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈,這也給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。在世界經濟一體化的今天,一個充滿生機活力的施工企業,面對競爭激烈的市場,要想生存和發展,必須有本施工企業特色的安全物質文化,諸如明確的施工企業目標,完善的規章制度,先進的技術裝備,系統的培訓教育措施,合格的安全生產設施等;還要有一定數量的施工企業安全文化陣地,美觀整潔的施工現場等看得見、摸得著的硬件。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段,而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段,并與市場經濟體制相適應。
為社會輸送高質量、用戶滿意的不同建筑產品及服務成為施工企業奉行的基本原則,施工企業要把安全文化建設與生產安全管理活動有機地聯系起來,建立起安全生產保證體系,使施工企業的安全管理有組織保障。施工企業要搞好意識形態領域的安全文化建設,通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等,激發全體成員高度的責任感、使命感,視安全為施工企業生存的前提,從而組成由施工企業的組織層面、成員的思想層面構成的多維的安全管理體系,使施工企業的安全管理充滿活力和動力,達到生產環境安全的目的。這樣,才能增強施工企業的市場競爭力,提高經濟效益,為社會輸送更多合格的建筑產品及服務。
3、建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要
引起安全事故的直接原因可分為兩類,即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態,不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態,如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源,如果沒有物的不安全狀態存在(即達到了物的本質安全),則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此,安全工作首先要解決物的不安全狀態問題,這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是,科學技術和工程技術是有局限性的,并不能解決所有問題,其原因一方面可能是科技水平發展不夠,另一方面可能是經濟上不合算。正由于此,控制、改善人的不安全行為十分重要??刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒?,即用管理的強制手段約束被管理者的個,使其符合管理者的需要。施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上,通過制定法律、規范、制度、規程等,約束施工企業所有人員的不安全行為,同時通過宣傳教育等手段,使所有人員學會安全的行為,以保證安全生產目標的實現。
隨著社會實踐和生產實踐的發展,盡管有了科學技術手段和管理手段,但對于搞好安全生產來說仍然不夠??萍际侄芜_不到生產的本質安全化,需要用管理手段補充;而管理手段雖然有一定的效果,但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋,對于安全管理尤其這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制,必然會體現在不安全行為上,然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生,相反可能帶來相應的利益或好處,例如省時、省力等。這會進一步促使不安全行為的產生,并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因,大量不安全行為的結果必然導致事故發生。在安全管理上,時時、事事、處處監督施工企業每一位成員遵章守紀,是一件困難的事情,甚至是不可能的事,這必然帶來安全管理上的漏洞。建設安全文化正可彌補安全管理手段的不足。
三、施工企業安全文化的主要內容
安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學,它發揮文化的功能來進行安全管理,是安全管理發展的新階段。從管理科學的角度而言,安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。但是,有人對安全文化建設的內容理解并不全面:仍然停留在作表面文章,認為寫幾條標語,搞幾項活動,就算開展了安全文化建設;認為安全文化建設是軟指標,應由黨群部門來搞等。這些認識有礙于安全文化建設的深入展開,從而使施工企業難以適應市場經濟體制的要求。安全文化融匯施工企業的現代經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規范等多方面內容,它主要包括以下三個方面的內容:
1、精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化,也可稱為一種觀念文化,主要是指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質,通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等,在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量,沖破各種不良影響的桎梏,把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來,建立起正確的價值觀、人生觀,以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德;同時,也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。
2、物質文化。安全文化是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件,為施工企業所有人員創造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環境,在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響,使人受情景的約束,自覺地遵守安全的特定要求,規范自己的言行,達到施工企業生產安全的目的。
3、管理文化
筆者認為,施工企業安全文化中的管理文化又包含以下三種文化:
(1)制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則,用優化的管理方法,規范、約束施工企業全體成員的行為,以提高施工企業的管理效益和生產安全,實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度,使所有人員的工作、生活行為有章可循,使考核、督促有據可依。制度的建立,不僅能成為全體成員的行為準則,而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應該具有法規性,需不折不扣地執行;應該具有針對性,緊扣管理對象、工作范圍;應該具有可操作性,定性定量相宜,并要具有連貫性,易于貫徹執行。
(2)目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價,要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任,確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”,但不能脫離現實,空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾,以樹立起良好的信譽形象,獲得社會的認可與支持;對內則產生一股強大的號召力、凝聚力,使施工企業全體成員同心同德為之奮斗。
(3)行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化,包括全體成員要具有明確的行為規范,各級領導干部具有優良的工作作風,能夠較好地發揮先鋒模范作用,每個人員具備良好的素質等。行為文化是施工企業全體成員的安全意識在實際行動中的體現,它促進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動,把理想、信念、認識轉化為實際的行動,為實現施工企業的安全目標而努力。
從以上三個方面可以看出,施工企業的物質文化是整個施工企業文化的基礎,它決定和制約著施工企業的精神文化和管理文化;而施工企業的精神文化是核心、管理文化是手段,它引導著職工的行為,反作用于物質文化。因此,安全文化的三個主要方面是一個有機的整體,只抓物質文化建設或忽略精神文化和管理文化的建設,都將達不到安全文化建設的預期目的。
四、建設施工企業安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補安全管理的不足,就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此,安全文化絕不應是一種空中樓閣,而應該緊密結合施工企業的安全生產實踐活動。建設施工企業的安全文化,筆者認為應該采取以下措施:
1、堅持以同志“三個代表”重要理論為指導,堅持先進的文化方向,與時俱進。安全文化作為人類文化和施工企業文化的有機組成部分,隨著社會歷史的發展而發展,其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等,必然會對以后的安全文化產生影響。在我們建設小康社會的今天,應該總結、宣揚現代安全文化與安全素養,擯棄陳舊錯誤的安全文化,從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下,更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法,不斷完善自我。
2、以良好的安全技術、安全管理措施為基礎,創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行,必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象,一個施工企業生產條件惡劣,事故隱患叢生,安全管理混亂甚至沒有,不安全行為隨處可見,而僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。施工企業職工個人安全素養的提高,除了自身的努力外,還要依靠群體效應的引導,這與人的“從眾心理”有關。施工企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利,誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境,持之以恒,使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動,而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥,令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視,則職工整體的安全修養必將大大提高。提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。
3、將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設,不應該把安全文化看作特別獨行的事務,而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中,也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化,這才是安全文化建設的實質。要緊扣施工企業的生產目標與管理體制,配合施工企業改革的步伐,采用動態的管理方法設計安全文化的具體內容和有效的宣傳方式以及具體的實施計劃。從宏觀出發,自微觀入手,及時地研究社會與施工企業的狀況,搜集安全文化的信息,不斷地調整、完善安全文化的內容;同時注意評價實施安全文化的績效,防止走過場、搞形式。
4、組建專門的領導班子,加強對安全文化建設工作的直接領導,充分發揮施工企業政治思想工作的作用。由施工企業法人代表掛帥,并由黨、政、工、團等部門負責人組成,該領導班子負責施工企業安全文化建設工作的統籌規劃,制定施工企業的安全方針和安全目標,明確各職能部門在安全文化建設中的具體職責,并要做好宣傳動員、督促檢查、總結評價等各項工作。把安全文化建設與政治思想工作緊密地結合起來,在施工企業全體成員中開展理想與道德的教育,提高全體成員的思想境界。同時,把安全文化融入施工企業黨團、工會、QC小組等的各類活動中去,使安全文化產生更廣泛的效應,以深入人心。
5、加強各類宣傳、教育、培訓工作,提高職工綜合知識與技能。施工企業安全文化建設的土壤是職工,職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養,與安全文化工作的實施密切相關。因此,進行施工企業安全文化的宣傳教育,要結合職工基礎教育和其他教育,做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可以采用多種形式宣傳、倡導施工企業的安全文化,利用各種宣傳渠道,如報刊、廣播、宣傳攔、會議等,樹立先進典型,狠抓落后個案,弘揚正氣,抨擊歪風,摒棄一切品位低下的“文化”,凈化施工場地環境,營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化環境。