計劃生育家庭扶助政策
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計劃生育家庭扶助政策范文第1篇
對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，是鼓勵農民響應黨和國家號召，自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的重要舉措。對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，有利于緩解農村計劃生育家庭在生產、生活和養老方面的特殊困難；有利于引導基層干部更加關注農民的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，逐步形成較為完善的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，促進農村人口與經濟社會協調發展。要充分認識對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的重大意義，把這件事關農民切身利益的大事辦實辦好。
二、獎勵扶助制度的基本內容
建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現行計劃生育獎勵優惠政策的基礎上，由財政安排專項資金，對農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助的一項基本計劃生育獎勵制度。這項制度從20*年1月1日起，在全市農村地區開始施行。
（一）申請獎勵扶助的條件。
凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：
1.本人及配偶均為農業戶口人員；
2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；
3.1973年1月1日以來，沒有違反計劃生育法律、法規、規章和政策規定生育（包括收養，以下相同）子女的行為；
4.依法生育的子女現存一個，或均死亡現無子女。
（二）獎勵扶助標準和資金來源。
獎勵扶助金按每人每年600元的標準發放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以2005年實際年齡為起點發放。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位每年發放一次。
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內由市財政安排專項資金并納入當年財政預算。今后，視市與區縣的財力情況，再確定市、區縣財政負擔比例。
（三）獎勵扶助對象的確認程序。
1.本人提出申請；
2.村民委員會審議并公布；
3.鄉鎮政府、街道辦事處初審并公布；
4.區縣人口計劃生育行政部門復核、確認并公布；
5.市人口計劃生育行政部門備案。
獎勵扶助對象一經確認，發給由市人口計生委、市財政局監制的《北京市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。
獎勵扶助對象如發生情況變化，由村民委員會及時上報。
區縣人口計劃生育行政部門負責組織獎勵扶助對象的年審工作。
(四)實行獎勵扶助制度的基本原則。
1.統一政策，嚴格控制。市有關部門依據國家有關規定和本市不同時期的計劃生育法規、政策，制定獎勵扶助對象的確認條件和獎勵扶助的最低標準，確保政策的一致性。
2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。
3.直接補助，到戶到人。由委托發放機構直接將獎勵扶助金發放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環節，規范操作程序，方便群眾。
4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務和監督機制。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規行為。
三、獎勵扶助金發放方式和資金管理
（一）獎勵扶助金發放方式。
獎勵扶助金實行專賬核算，采用直接撥付的方式發放。各區縣要按照統一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的發放機構，將獎勵扶助金直接劃轉到獎勵扶助對象的個人賬戶。
（二）獎勵扶助資金管理。
市財政部門負責獎勵扶助資金的預算、決算審批，對資金進行監督管理，獎勵扶助資金納入當年財政預算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計生委共同制訂獎勵扶助金發放辦法和操作規程。
市人口計生委負責獎勵扶助資金預算和決算的編制工作，向財政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托發放機構建立獎勵扶助對象個人賬戶，監督發放機構將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發放情況，加強資金管理。
發放機構負責獎勵扶助金具體發放工作，接受財政和人口計劃生育部門的監督、管理，按照委托服務協議的要求和人口計劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財政和人口計劃生育部門。
四、加強對獎勵扶助金發放工作的組織領導
市人口計生委、市財政局、市農委、市監察局、市審計局等相關部門要加強對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作的協調組織，指導推動和檢查監督全市實施工作。
各區縣政府要切實加強對獎勵扶助制度實施工作的領導，把獎勵扶助制度實施工作納入當地人口和計劃生育目標管理責任制考核內容。加強獎勵扶助對象個案信息登記、數據分析和日常監督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數據庫和管理信息系統。確保獎勵扶助政策執行的公平、公正，獎勵扶助金落實到戶到人，確保專項資金安全。
五、加強對獎勵扶助金發放工作的監督管理
各區縣政府要加強對獎勵扶助金發放工作的監督管理，推行政務公開和群眾舉報制度，定期組織人口和計劃生育、財政、監察、審計等部門對獎勵扶助對象的確認程序進行檢查監督，利用多種形式對獎勵扶助制度實施情況進行社會監督和輿論監督，可委托社會中介機構對獎勵扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。
各鄉鎮政府、街道辦事處和各級人口計劃生育部門應采取指定專人、設立舉報箱、公開舉報電話等方式，受理群眾監督、舉報，并為群眾提供優質咨詢、查詢服務。
對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區縣要給予表彰和獎勵；對執行中出現重大問題、造成社會影響的，要追究主要領導及相關部門的責任。對虛報、冒領獎勵扶助金的單位和個人，一經發現，要嚴肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。對委托發放機構不按服務協議履行資金發放責任，發生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其發放資格外，并依法追究其法律責任。
計劃生育家庭扶助政策范文第2篇
一、實行計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義
建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設的具體實踐,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變,更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的執政理念;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現社會公平。各級各有關部門要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實把這件事關廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。
二、實行計劃生育家庭特別扶助制度的基本原則
(一)統一政策,嚴格控制。扶助對象確認的具體政策,按省人口計生部門規定執行。根據省制定的統一標準,結合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。
(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。
(三)直接扶助,到戶到人。通過發放機構直接發放扶助金,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金。
(四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。
(五)政府主導,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來,形成扶貧濟困的良好社會風尚。
三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容
(一)扶助對象。我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時具備以下條件:
1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟南市境內;
2.女方年滿49周歲;
3.只生育一個子女或合法收養一個子女;
4.現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。
符合上述條件的對象,由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養子女后,中止領取扶助金。
對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務,幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規定相應調整扶助標準;對于符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農村對象,年齡達到60周歲以后,仍繼續執行本方案規定,不再重復執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
(二)扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。
(三)扶助對象的確認。人口計生部門負責扶助對象的確認工作。具體程序是:
1.本人提出申請;
2.村(居)委會和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行資格初審;
3.縣級人口計生行政部門審批并公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉級以上醫療機構或原戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。
(四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負擔。按照省方案規定,結合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區、高新區,省級補助30%、市級補助40%;其他縣區省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助后的差額部分,由各縣(市)區補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預算確保及時足額到位,并對全部資金進行嚴格監督管理。
(五)資金發放和管理。
1.資金發放。計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系,由縣(市)區財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂服務協議,建立扶助對象個人賬戶,直接發放到人。農村可將此項扶助金并入“齊魯惠農一本通”發放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發放一次,每年7月份發放上半年的扶助金,次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到發放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。
2.資金管理。財政部門負責扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。人口計生部門及時掌握并監督發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。機構負責制定資金發放辦法和操作規程,按照服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項資金可與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統一管理。
四、組織管理、檢查監督和工作考核
(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經常性協調機制,建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與檢查監督“四權分離”的運行機制,確保政策執行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“生育關懷”、“幸福工程”等項工作緊密結合,充分發揮各項政策的綜合效應。
計劃生育家庭扶助政策范文第3篇
內容摘要：我國計劃生育利益導向政策體系逐步趨于完善，但在實踐中依然存在著政策運行層次低，部門缺乏協調，政策銜接不足以及偏重激勵，忽視約束等問題。這在一定程度上制約著利益導向制度的不斷完善和功能的有效發揮，因而需要進一步優化政策體系和創新工作格局。
計劃生育利益導向機制的建立和實施，對轉變廣大群眾的生育觀念，促進農村經濟的發展，提高農村計劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對新形勢下提高人口素質、穩定低生育水平具有重要意義，標志著我國計劃生育工作思路和工作方法的根本性轉變，開創了我國人口和計劃生育工作的新局面。
利益導向政策的具體實踐
（一）國家層面的利益導向制度建設
關愛女孩行動。關愛女孩行動是我國開展的一項旨在提高女性地位、維護女性合法權益、促進婦女發展、推進男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問題，向女孩和生育女孩的計劃生育家庭提供各種服務，或者在制度上向她們進行傾斜，使她們從中受益的一項社會活動。2005年“關愛女孩行動”在全國普遍開展起來，引導著各地利益導向政策的制定，成為利益導向機制事實上的實施載體。
獎勵扶助制度。2004年2月國務院辦公廳轉發《人口計生委、財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》，獎勵扶助制度開始在部分地區試點。2006年進入到全面實施階段。獎勵扶助制度是針對農村只有一個子女和兩個女孩的計劃生育家庭，由中央和地方財政安排專項資金進行直接獎勵扶助的一項政策。
“少生快富”工程。“少生快富”工程的全稱是“西部地區計劃生育少生快富”工程，是國家針對西部地區人口和計劃生育工作實際，為穩定西部地區低生育水平以及實現西部地區人口與資源、環境的協調可持續發展而組織實施的一項工程。該工程旨在通過經濟獎勵和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區鼓勵符合政策規定可以生育3個孩子的夫婦，放棄生育1個孩子，并采取安全、可靠的長效節育措施。
計劃生育家庭特別扶助制度。又稱獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國正式出臺計劃生育家庭特別扶助制度，并在全國中、東、西部地區的10個省市開展試點工作。主要內容是對獨生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養子女的夫妻，滿49周歲后，按規定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復為止。
（二）地方層面的利益導向實踐
獎勵制度。一是落實對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助。二是節育獎，即對自愿放棄二胎生育指標、終生不再生育的農村家庭給予一次性獎勵或按月給予獎勵。三是貢獻獎，主要是對“一女戶”符合再生育政策而放棄生育指標，自愿領取獨生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎，即獨生子女父母獎勵。優惠制度。優惠制度是一種對計劃生育家庭減免一定數額的費用或給予一定補助的利益導向制度。目前的主要做法是收入分配上的優惠以及教育和就業方面的優惠。優先制度。優先制度是在同等條件下，優先向獨生子女家庭和“二女戶”家庭進行傾斜和給予照顧的一種利益導向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結合”工作和少生快富”工程為操作平臺，一方面著力解決農村計生貧困戶生產和生活中的實際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發家致富相結合，使計生家庭真正實現少生、優育、快富。保障制度。首先是養老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉一體化的社會養老保險體系；二是建立農村計劃生育家庭養老保險制度。第二是醫療保障。很多地方以農村新型合作醫療為制度載體，通過給予參保補貼的方式，使農村獨生子女戶和“二女戶”家庭優先優惠享受到醫療保障。第三是公益金制度。政府設立的扶助特殊計生家庭的公益性基金，援助對象主要是獨生子女父母意外傷亡、計劃生育手術并發癥家庭和計劃生育低保戶等。第四是獨生子女保險。政府為獨生子女家庭買單辦理商業保險，提高獨生子女家庭抗風險能力的一種利益導向制度。懲罰制度。獎勵扶助重在利益激勵，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當前人們的婚育觀念仍較落后、政府財力有限的現實情況下，依法制約應成為利益導向機制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會撫養費。近年來，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎勵少生”的合力機制，加大了依法征收社會撫養費的力度。
利益導向機制建設面臨的挑戰
普惠政策與計劃生育政策在導向上的沖突。近幾年，國家實施“民生”工程，相繼出臺了一系列普惠性政策，實實在在惠及了千家萬戶。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數量進行補助，或根據家庭經濟狀況進行篩選，在導向上沒有考慮計劃生育的因素，沒有考慮計劃生育家庭的利益，反而使計劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項目中得到的優先、優惠，而且由于家庭人口少，得到的優惠和補償遠不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計劃生育家庭吃虧的現象，形成了與計劃生育政策的矛盾和沖突。
計劃生育家庭養老保障制度亟待提升到國家層面。利益導向制度設計中解決農民養老問題的制度依然滯后，實施中的獎勵扶助等項目不能從根本上解決農村計生家庭的養老問題。很多地方也在積極進行嘗試建立針對農村獨生子女戶和“二女戶”夫妻的養老保險制度，并在局部加以實施。但是，由于國家缺乏相關政策，各地自主實踐的結果是多種形式的計劃生育養老保障政策遍地開花，這一方面形成養老保障制度碎片化的發展趨勢，不利于養老保障制度建設；另一面受地方財力和制度規范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會失信于民，也會影響到利益導向機制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統一的養老保險制度成為目前一項十分迫切的任務。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩定性、長期性和規范性，才能體現基本國策的特點。
因此，由中央政府出面制定和實施針對計劃生育家庭的統一的養老保險制度成為目前一項十分迫切的任務。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩定性、長期性和規范性，才能體現基本國策的特點。利益導向政策多而散，缺乏系統性。已經出臺的計劃生育獎勵、優先、優惠、扶助等制度，除了獎勵扶助制度外，都是各有各的做法，對象、標準不一，各種單項措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續性。種類繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導向機制建設的整體推進，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導向政策的實施效果。缺少具體保障措施，獎勵優惠政策兌現難。由于各地經濟條件和工作基礎不同，國家和各省制定的計劃生育獎勵優惠政策多是一些原則性規定，對具體的兌現方法和兌現措施沒有明確的規定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場經濟形勢下，隨著經濟主體日益多元化，用工形式越來越靈活，企業在兌現計劃生育獎勵優惠政策方面的積極性比較低，也難以對其進行監督。同時，由于缺乏配套的監督機制和獎懲機制，對于兌現不力的地區和單位，人口計生部門往往又無能為力，從而造成“兌現與不兌現一個樣、兌現好與兌現差一個樣”的局面，進一步加劇了兌現難的問題。處罰彈性大，激勵效應難以體現。對一些違反計劃生育政策的家庭，社會撫養費實際征收的標準過低。另外，一些計生部門和基層政府沒有嚴格執行計劃生育政策，對意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在“放水養魚”的問題，這樣就會導致遵守計劃生育政策的群眾心理嚴重失衡，產生了負面的誘導現象。
相關建議
一是準確把握人口和社會經濟發展方向，做好人口和計劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計劃生育家庭真正得到實惠。二是緊緊把握解除農民養老的后顧之憂這一主線，借助當前我國正在部署新型農村社會養老保險試點工作這一有利時機，推動建立國家層面的農村計劃生育家庭養老保險制度。三是不斷總結各地利益導向制度實施中的經驗教訓，完善國家層面利益導向的政策措施。
參考文獻：
計劃生育家庭扶助政策范文第4篇
隨著國家的不斷昌盛、繁榮、富裕、強大及政府職能的轉變,一系列涉及民生的優先優惠政策陸續出臺。這些普惠政策對改善民生,促進經濟發展起到了很大的作用。但這些政策是惠及所有公民的,沒有特殊的指向。如何最大限度的發揮它的優勢,為人口和計劃生育工作服務,讓實行計劃生育的家庭從中得到更多的實惠,是進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程、統籌解決人口問題的一個重要問題,也是解決一些經濟欠發達地區由于財力不足而對計劃生育家庭獎勵扶助力度不大、影響較小的最好方法。河南省鄭州市二七區改革工作發展方式,審時度勢,與時俱進,整合資源,充分發揮普惠政策的優勢,把普惠政策與對實行計劃生育家庭的獎勵扶助有機結合起來,收到了較好社會效果。
近年來,國家、省、市出臺了林權改革、土地流轉承包、新型農村合作醫療、新型農村社會保險、家電下鄉、汽車摩托下鄉、農業機械補貼、種糧補貼、貧困學生救助、居民大病救助、城鎮居民社會養老制度、城鎮居民基本醫療保險等近20項關乎民生的優先優惠政策。他們首先把這些政策歸攏起來,由人口計生委及相關部門抽出專人對各項政策進行逐條逐項研究。在不改變政策服務對象、不超越政策規定范圍、不提高政策限制條件、不增加政策服務條款的情況下,結合本地實際,由政府下發文件,在貫徹落實國家、省、市對計生戶各項優惠政策的基礎上向實行計劃生育的家庭傾斜。如在農村土地流轉承包方面,該區規定,同等條件下,計劃生育家庭優先承包,并優惠承包費。
在林權制度改革中,計劃生育家庭可優先承包荒山、荒溝、荒坡和荒地,并優惠承包費;在參加新型農村合作醫療和新型農村社會保險方面,所需費用計生戶全免,由政府承擔;在對貧困學生救助和居民大病救助方面,實行計劃生育的家庭一律按最高額享受;在推行城鎮居民社會養老方面、農村享受國家獎勵扶助的60歲以上的計劃生育家庭老人按照自覺自愿的原則,免費入住區、鄉敬老院,享受與五保戶同樣的福利待遇等。
以上措施的實施,一是最大限度地發揮了普惠政策的作用,提高了政策的公信力和知名度,挖掘了公共社會資源的潛力,使涉及各行各業的優勢得到互補和有效整合;二是較好地消除了在普惠政策落實時,對人口計劃生育工作的影響;三是實行計劃生育的家庭在享受到國家對他們的專項優惠政策的基礎上,有多得到一份實惠;四是彌補了經濟欠發達地區對計劃生育家庭獎勵扶助力度不到位的問題;五是適合國家人口計生委提出的實現“四個轉變”的總體思路。
計劃生育家庭扶助政策范文第5篇
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建立有利于人口和計劃生育工作的社會保障制度為目標，以政府財政投入為主渠道，以落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為起點，以實施農村計劃生育家庭小康工程為載體，堅持政府統一領導，組織有關部門整合各種政策、項目、經濟和社會資源，實施利益導向，轉變群眾的生育觀念，實現低生育水平的長期穩定，為我市經濟社會的健康發展創造良好的人口環境。
二、工作目標
建立完善“政府主導、財政支持、部門聯動、推動有力”的人口和計劃生育工作利益導向新機制。按照部門齊動、調控資源、分類實施、注重實際的原則，對農村領取《獨生子女父母光榮證》和政策內雙女絕育家庭（以下統稱獨生子女和計生雙女家庭），實施“獎勵、優待、減免、扶持、保障、救助”政策，改變以行政措施和“懲罰多生”為主的工作模式，建立政策推動和“獎勵少生”為主的利益導向新機制，引導群眾自覺實行計劃生育。
三、工作措施
（一）認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執行資格確認、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的制度和程序。建立動態管理長效機制，確保獎勵扶助對象確認準確，獎勵扶助金發放及時、足額、到位。
（二）進一步落實《河南省人口與計劃生育條例》規定的獎勵政策
1、規范獨生子女父母光榮證和獎勵費發放制度。建立農村居民、城鎮失業、無業居民的獨生子女父母獎勵機制。獎勵費由縣（市）區、鄉（鎮）人民政府統籌解決，*市政府給予適當補助，通過金融機構直接發放兌現到個人。
2、符合生育第二個子女條件而自愿放棄二孩生育指標的農村夫妻，一次性給予2000元的獎勵，獎勵費由各縣（市）區人民政府統籌解決。
3、在農村分配集體福利時，對獨生子女家庭父母給予優待。
（三）開展對農村計劃生育困難家庭救助活動
對獨生子女死亡、意外傷殘并完全喪失勞動能力的家庭給予困難救助。其父母年滿50周歲不再生育和抱養子女的，每人每年補助救助金500元直至年滿60周歲，享受獎勵扶助政策。補助救助金由市、縣（市）區政府分別負擔30%和70%。
（四）延長農村獨生子女父母獎勵費發放年限。農村獨生子女家庭子女年滿14周歲后繼續享受每月10元父母獎勵費，至子女年滿18周歲。其費用由市、縣（市）區政府分別負擔30%和70%。
（五）建立“節育獎”制度。農村獨生子女和計生雙女家庭，從采取絕育措施之日起，施術對象每人每年獎勵120元，直至其年滿60周歲，享受“獎勵扶助政策”。對過去已經采取絕育措施，符合條件的對象，自文件下達之日起執行。“節育獎”資金由市、縣（市）區政府分別負擔30%和70%。
（六）對農村計劃生育家庭子女減免新型合作醫療參合費用。開展農村新型合作醫療的縣（市）、區，獨生子女個人交納的參合費用由政府負擔，資金由市、縣（市）、區政府分別負擔30%和70%。農村計生雙女家庭子女的參合費用由各縣（市）、區自行制定減免政策，資金由各縣（市）、區負擔。
（七）農村獨生子女參加中招時在同等條件下優先錄取，各縣（市）、區可根據當地實際情況制定優惠政策。
（八）部門齊動、調控資源，實施計劃生育利益導向社會工程
1、實施農村計劃生育家庭“三結合”幫扶工程。市直各部門要制定對農村獨生子女、計生雙女家庭“三結合”幫扶工程總體規劃和實施方案，優先為計劃生育困難家庭安排幫扶項目和資金。
2、市直各部門結合本單位業務特點，制定落實針對農村獨生子女家庭、計生雙女戶家庭的優先優惠政策，納入各單位計劃生育部門職責。
以上（三）、（四）、（五）、（六）項救助獎勵資金由市、縣（市）、區兩級政府在省定計生事業費標準之外，另行列入財政預算。
