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關鍵詞:施工;總承包;安全管理
隨著社會經濟的不斷發展,施工總承包企業的安全管理變得日益重要。在日常施工過程中,施工總承包企業需要控制好施工中的安全管理措施,減少安全隱患,實現工程項目效益最大化。許多企業對自己的安全責任認識不清,管理不規范,出現要么通過分包合同推脫責任,簡單的以包代管;要么下到分包單位最基層工段越級管理。國家在《建設工程安全管理條例》第二十四條規定,建筑工程實行總承包的,總承包單位對施工現場的安全生產負總責?!偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。因此,做好項目的施工安全管理是工程總承包企業應盡的義務和不可推卸的責任。工程總承包企業在項目施工安全管理中應負起組織策劃、教育培訓和監督檢查的角色。
1 安全生產標準化的含義
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制,制訂安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環境處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。其基本內容主要包括:組織機構、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進等方面。
2 安全生產標準化的意義
安全標準化是企業生產經營活動中的一項基礎性建設,它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位,每個工種、每個從業人員,強調安全生產工作的規范化,標準化和制度化。完善安全標準化考核和評級辦法,對于真正落實企業作為安全生產主體的責任,從基礎上保障企業的安全生產具有重要意義。
3 做好施工總承包企業安全管理工作的具體措施
總承包企業要根據現場施工的安全標準,認真組織安全管理工作,制定安全管理目標和措施。
3.1 構建安全管理組織機構
組織機構的設置要遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定,即總承包項目的第一負責人就是安全施工的第一責任人,負責安全工作重大問題的組織研究和決策。安全組織機構組成人員應包括設計、勘察、施工、設備供應等全部相關單位的主管領導,保證安全管理職責全部落實,組織機構的設置應體現專業高效精干,要求組成人員應取得國家注冊安全工程師職業資格或省級安全生產培訓合格證,同時又要有豐富的施工現場實際工作經驗。
3.2 要有風險意識
危險源的識別和控制是一項預防措施,現場施工只有事前進行有效的風險控制才能避免和減少事故的發生。因此,總承包企業HSE經理要組織各分包方安全工程師對各自的單位工程或分項工程的危險源進行識別和評價,確定有效的控制措施,是安全管理的一項重要的基礎工作。
據調查分析,建筑施工中主要危險源分別是:高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害和觸電。危險源識別包括:生產生活過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質,如:臺風、地震;造成能量和危險物質約束或限制措施破壞、失效的因素,如:物的故障、人的失誤和環境因素三個方面。
危險源和控制措施一經確定,就必須納入管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員,同時設置危險源安全標志牌。要高度重視本區域安全動態,危險源若發生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和警告消除必須在確定無安全隱患時才能實施。
3.3 建立健全安全管理制度
由于施工過程中項目的安全風險時刻存在,所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實行安全管理責任制,對于承包方、施工方、項目組等要明確安全責任,制定和完善施工審查制度、安全技術標準、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括:
(1)施工安全管理目標責任制,以責任書形式將目標責任逐級分解到施工分包方、項目組和作業崗位。
(2)施工組織設計編制審查制度。對工程專業性較強的項目,如打樁、基坑支護與土方開挖、支拆模板等,必須要求施工單位編制專項施工組織設計,審查通過后準許開工。
(3)安全技術交底制度。必須要求各工種各分部(項)工程定期以書面形式進行技術交底。
(4)班前安全活動和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。
(5)施工安全管理規定。一般包括:針對危險源的運行控制編制的項目安全管理程序文件和作業文件,如:《用火作業安全管理規定》、《臨時用電安全管理規定》;針對具體操作崗位制定的作業指導書,如:《起重作業操作規程》;針對重大的、不可預測的風險制定應急預案,如:《火災事故應急預案》等。在項目安全管理策劃中都應明確下來,以保證施工過程中對風險的有效控制。
3.4 做好施工現場的安全教育及安全培訓
對于現場施工人員來說,安全教育和安全培訓可以提高他們的安全意識,讓施工人員了解更多的安全知識,從而減少人為的不安全因素發生,使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓需要根據施工現場的具體情況來實施。一般來說,項目經理和專職安全員等需要對現場施工人員進行安全教育和培訓,包括工程的現場情況、安全隱患,項目安全管理方針政策,施工必知的安全知識,施工設備的安全操作和勞動保護意識。對于臨時施工人員,需要就工程基本情況、現場環境、施工特點等一系列相關問題進行教育和培訓。而對于特種作業人員(電工、機械操作工、焊工等)來說,不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識,還必須根據國家對特種作業人員的安全技術管理規定,進行相關培訓和考核,只有具備相關資格證書才能進入崗位。
3.5 加強安全監查力度,防范事故發生
安全生產檢查是安全生產管理工作的重要內容,是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段。施工總承包企業在對工程項目的安全監查過程中,應該根據國家的相關標準來執行,對于特種施工項目必須要有特種專業的要求。安全管理中的安全生產檢查是一項重要的工作,能夠及時有效地防范和消除安全隱患,改善施工人員的勞動環境。通過安全監查,能夠發現并消除施工中的危險源,從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產檢查中,檢查人員必須做好檢查前的準備工作,精通業務,熟練掌握安全法律、法規,特別是行業的安全檢查標準、規范;檢查中檢查尺度要嚴、要準;檢查后,在下達隱患通知單的同時,提出有針對性和操作性的建議措施,便于有的放矢的進行整改。對那些管理混亂、無視安全生產,違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項目與個人,按規定處罰。
4 結語
總之,所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹立安全意識,管理者要根據企業的實際情況,制定安全管理辦法,從整體上將安全管理水平提升到一個新的高度,完善施工總承包企業的安全管理體系。與此同時,還要做好總承包企業的安全管理監督工作,不能有半點疏漏,這樣才能最大限度地減少安全事故發生。
參考文獻:
【Abstract】This paper based on the safety standardization management of power plant maintenance, analyzes the three main content containing working standard, and management standard of maintenance work safety, then expounds its procedure, puts forward the implementation measures for safety standardization management.
【關鍵詞】電廠;檢修;安全標準化;管理方法
【Keywords】 power plant; maintenance; safety standardization; management method
【中圖分類號】F426.61;TM73 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)03-0014-02
1 檢修安全標準化管理方法的提出
2011年4月,某廠開始電氣檢修作業,其工作內容為測試1號機組出口電壓互感器,由外委檢修項目部來實施檢修工作。在工作時,檢修項目部的檢修員發生了觸電事故,僥幸沒有造成嚴重的后果。此次事故發生原因是檢修人員誤碰到II段、I段聯
絡刀閘而引起觸電。從事故表面來分析,工作人員因不小心觸碰到了帶電設施,然而卻暴露出了如下問題:
①技術管理欠缺,業主沒有對外部檢修單位認真組織安全技術的交底、培訓,工作人員、工作負責人沒有充分地了解現場設備系統,業主審查核定不夠嚴謹,安全技術措施中存有缺陷;
②施工現場管理欠缺,沒有根據《電業工作安全規程》(GB26860―20H)來執行檢修工作;
③作業人員沒有經過經確認,隨意工作,超出了其工作范圍;
④現場監管缺陷,檢修項目部和業主監護人都沒有盡到應有的相關職責。
為避免發生這類事故,應對檢修項目管理進行強化,利用檢修安全標準化管理方法,有效地對粗放管理進行改進。
2 檢修安全標準化管理的做法與內容
主要是對檢修時容易出現的一系列問題制定了規范,在檢修過程中,檢修員必須按照標準來實施工作。其主要內容為制定和實行檢修的安全技術標準、工作標準以及管理標準。
2.1 檢修安全技術標準
在檢修安全標準化制度中,以檢修安全技術為核心,它的主要作用是避免發生各類安全事故及各種損傷,為工作人員營造出更加安全的工作環境,安全技術標準是檢修活動安全的基本保證。
為了保證檢修的安全性,核電各有關部門需要與檢修部門共同對現場環境、設備開展風險分析以及危害辨識,并且制定防控方案,在所有的檢修工作開始前,都需要做出規范性、統一性的標準。
在辨識危害時,應將工作現場內的運行狀態以及工作人員的活動行為都考慮到位,只采用一N方法進行危害辨識存在著不全面性,需要把多種方法綜合使用,以達到全面辨識危害的目的。
風險控制與分析是檢修安全技術標準的主要部分之一,在風險分析時,必須選用具有實用性、可行性、可操作性以及科學性的標準。對于某些風險只有改進技術或者安裝硬件設備,才能對其進行控制,這時可以選擇“目標管理”計劃;而作業程序需修訂、重新制定,但不選用裝設硬件設備的風險,選擇的方案為“運行控制”。檢修安全技術來源于現場、應用于現場,最終服務于現場檢修活動的安全需要。
2.2 檢修安全管理標準
檢修安全管理標準化將崗位的安全職責、檢修部門的安全管理有機地結合,和諧統一運作,以實現安全檢修作業和最好管理秩序為目的[1]。其中主要包含了組織機構、項目安全目標、管理內容、管理標準、管理職責等。
安全管理牽涉到核電廠的各個方面,例如,設備、信息、環境、生產等,所以,應該根據規范的程序設立組織機構開展、指導工作。為保證職能可以被它順利地使用,需要適宜的工作人員來擔任此職能,防止人員的變動對組織機構連續性的安全管理工作產生了嚴重的影響,另外,采取固定的傳遞信息通道,使信息更加通暢,例如,設置OA工作平臺在核電廠的局域網中,有利于檢修部門與核電廠之間進行協調、溝通。做好核電場內的安全培訓工作,加強員工安全意識,使其明白現場安全隱患、事故處理應急措施等,以確保檢修作業的安全性。
2.3 檢修安全工作標準
檢修安全工作標準具體的規定了檢修單位所有崗位的工作要求、崗位職能、檢修效果等,以《電業工作安全規程》(GB26860―20H)作為制定檢修安全工作標準的依據,目的為避免在檢修工作中出現違規操作、違章指揮,保證檢修作業的安全性。例如,電源接線作業時,專業負責人需要在作業之前,對檢修員開展安全教育工作,讓其清除在檢修作業中容易出現的安全問題,用電工作票辦理前,需要檢修負責人到檢修作業現場實行確認,做好互保、聯保,檢修監護人員不能離開作業現場。
3 實施檢修安全標準化管理
在實施檢修安全標準化管理階段,需要重點關注的是現場管理工作,現場管理將檢修作業現場工作秩序、環境維持在良好的狀態下,并且可以綜合反映出各項管理水平,同時也提高了檢修員的素養。另外,還需要考核、檢查實施檢修標準化作業管理的狀況,其主要內容有如下幾點:
3.1 關注管理現場文明生產
檢修工作的應根據“五檢”(檢查時間、由誰來檢查、檢查項目、檢查的標準、由誰來落實檢查的結果)、“五按”(按線路、按程序、按規范 、按時間、按指令)來進行。現場文明生產的管理水平可以反映出核電廠整體管理水平,是否根據制度管理來執行拆卸設備的工作,是否有序、整齊擺放拆卸下來的零部件,是否執行定置管理工器具,作業完成后是否料清場地清,設備見本色、無堆積雜物等。每周評比規范檢修作業組,在展示牌上貼置,同時給予規范檢修作業組嘉獎。
3.2 施工現場執行與管理標準化檢修作業
《檢修程序》中對檢修作業的眾多方面做出了要求與規定,例如,檢修項目驗收管理、標準化檢修作業、質量管理、施工進度管理、重要技術、不符合項管理、工程監理管理、方案管理、外委項目管理、調試檢修設備程序等,同時也制訂了對應的考核方法。
作業班組應將檢修安全標準化作業落實到位,并且應把作業相關文件如技術交底清單、施工技術方案、工作票、質量工藝卡、檢修文件包等妥善保存,方便安全質保人員進行獨立監督。
專業技術負責員應該對分解設備作業的前期、中期,以及組裝后的采集數據進行實時掌握,并熟悉質量檢查控制點和檢修作業進度狀況,根據安全質量驗收標準完成全部項目和工序的驗收和簽字。
3.3 加強監督管理
在檢修作業時,要做好監督管理工作,保證嚴格執行各項標準。檢修協調會應每日召開,檢查通報執行各項標準的狀況,對違規操作、違章指揮等行為加強考核,以保證檢修安全標準化管理的權威性,以及強制執行性。
3.4 完善標準化管理
對檢修安全標準化管理進行完善和總結,使標準化管理水平可以不斷提高。檢修安全標準化管理體系是由安全技術標準、安全管理標準、安全工作標準所組成,以國家和行業有關的標準為基礎,制定管理要求,并提升管理水平,不斷完善各標準之間的結合。只有持續地總結、完善、提升體系、才可以滿足管理要求,達到可持續發展,使體系充滿生命力。
4 總結
隨著電力企業“大項目管理”的影響,對檢修管理實行進一步的規范與深化,使設備檢修管理水平得到有效提高。應用檢修安全標準化管理,是今后電力企業檢修發展的必然趨勢。
【關鍵詞】標準化管理;認識;思路;體會
標準化管理是當今現代化公路建設的潮流,是為了進一步規范施工工藝,提高操作技能,減少質量通病的發生,使結果更加精細化、標準化,成品工程做到內實外光,從而達到規范要求。各單位結合企業管理的特色理念,不斷探索實踐質量安全管理的標準化,使“專注本職,力求標準”的工作理念正在深入人心,讓標準成為習慣,讓習慣符合標準,讓結果達到標準是最高的追求目標。下面筆者將標準化管理的一些認識和思路進行闡述:
1 項目標準化建設的一些思路和做法
項目部標準化管理總體的工作認識和思路就是整合原有的工程質量、安全生產、文明施工、隊伍管理等單體概念,將標準化活動貫穿于工程施工現場管理的始終,促進項目管理的科學化、規范化和系統化,做到場容場貌秩序化、管理流程程序化、內部管理信息化、監控手段科學化,工序質量可追溯,從而提高項目管理水平。主要做好六個方面的標準化工作:
1.1 加大投入保證場區建設標準化
項目部標準化建設工作要結合項目特點,按照標準化指南的要求開展駐地建設、“三場”和拌合站的建設,一定要將上級部門的標準化建設理念全面落實到項目建設上。加大硬件投入,統一標識,并對現場細化區劃,強化秩序,標準布設,樹立公司企業品牌形象。
1.2 履行承諾實現崗位配備標準化
項目崗位配置及人員素質是決定項目建設水平和效率的關鍵。項目部要積極履行投標承諾,按照公司標準管理模式配置崗位及人員,各有對口,體系統一,確保運轉熟練高效,溝通配合順暢。
對崗位人員加強推進標準化管理的要求和認識,項目部開會必談標準化管理,標準化理念要灌輸到每個崗位、每位職工,扎根到每個環節、每個過程、每道工序。
1.3 明確思路加強制度建設標準化
管理制度標準化是標準化管理的基礎,在認真落實各級管理制度的同時,項目部要對項目制度進行梳理,堅持公司管理辦法的同時,完善制度,統一標準,下發各類管理辦法和考核標準,制定工序施工標準和技術交底指導書,將重要工序分解為一系列的標準動作,達到量化管理之目的。
1.4 落實措施保障現場管理標準化
積極推行工序實名制和工藝標準化,實行首件樣板引路制?!坝脛幼鞅9に?,用工藝保工序,用工序保分項,用分項保分部,用分部保單位工程的質量”,發現質量問題直接處罰到人。
強化現場管理標準化方面人的作用,落實逐級領導現場包干責任制。重點糾正隨意化傾向,確?,F場施工進度、質量及安全環保等有序可控。對于1小時以上的施工點,保證有專業工程師包干盯崗;少于1小時的施工點,保證有技術員或專職安全員以上級別負責人包干盯崗;所有施工點必須有安全員盯崗防護。
1.5 全面部署促進過程控制標準化
全面貫徹落實“工期、質量、安全、環境保護、投資效益、技術創新”六位一體的管理要求,明確安全責任體系、成本控制體系、安全風險評估體系,獎懲體系,以多種手段,保證各階段施工行為符合規范,工程質量符合標準。
建立合同、施工圖審核、驗工計價等工作標準。項目部以實施性施工組織設計為基礎,按工作流程辦事,將“六位一體”的管理要求有機靈活的運用在工程質量目標、安全目標、進度目標、成本目標等過程控制上,穩抓細節、狠抓落實,打造優質精品工程。
2 精心精細確保安全管理標準化
項目部嚴格執行上級部門標準化建設的要求,按照公司安全管理標準化及特色安全管理要求制定安全行為規范,充分發揮公司專職安全管理的作用,每月開展不同形式的安全生產主題活動,充分調動全體員工的積極主動性,從宏觀和微觀加強對施工現場安全管理,做到上級部門、總公司的要求無縫對接,實現安全生產,爭創省部級“平安工地”。
2.1 強化安全基礎建設,扎實抓好“雙基”管理工作,夯實安全管理基礎
主要從四個方面打好安全工作的基礎:一是規范安全生產行為,確保安全管理到位。二是加強安全檢查,大力推行安全檢查制度,確保安全檢查有的放矢。三是深入排查治理隱患,研究制定隱患的分類識別標準。四是整合保障資源,安全管理涉及到方方面面,提高組織化程度,形成強大的合力。
2.2 嚴格按照批準的方案組織實施,內業資料標準化、規范化
嚴格執行方案的報批制度,沒有批準的方案不得實施,在施工準備階段或分項工程開工前,專業安全管理人員對投入的安全設施認真進行檢查,材料是否合格,進場機具性能是否完好及年檢情況,對不合格的材料不得進場,不安全的機具不得投入使用,對進場設備建立“一機一檔”,并在設備上按照標準化要求張貼各類標識。制定方案審核記錄表,審核后出具審核意見,并提出施工組織過程中應注意的施工要點及安全控制要點。其次,安全工作落到實處,做到同步計劃、同步安排、同步實施、同步檢查、同步考核。
2.3 對重大危險源實行定期排查、實施監督,安全管理常態化
根據工程進展的不同時期,統計出比較重大的危險源,對確定的危險源進行跟蹤檢查,及時了解不安全狀態,發現問題采取相應的措施。重大危險源存在事故隱患的,要求必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取必要的安全措施,制定治理方案,定人、定時限進行整改處理。對重特大事故危險源,定期分析,實施科學監控,制定對重特大事故的應急救援預案并進行演練。
2.4 加強責任落實、過程督促,健全標準化管理體系
嚴格按照即先簽訂的安全生產責任狀進行層層追究責任,并納入安全考核體系。對事故處理采取“四不放過”的原則,實行安全事故一票否決制,按照事故處理程序和安全事故報告的方式進行處理。采用分項工程安全認可制度,對發生的安全問題、安全事故要有據可查。建立各級人員的安全責任制和各工種的安全崗位責任制,明確各級管理人員和各個崗位的職工在安全生產中應承擔的安全生產責任,把安全生產的責任逐級逐項分解,落實到各部門和各崗位人員,形成至上而下、健全完善的安全生產責任制標準化管理體系。
2.5 加大安全方面的投入,合理使用安全經費,最大程度發揮經費作用,提升經費效應
制定安全經費使用計劃,按照上級部門的標準化要求,強化安全投入,保障安全生產,強化安全教育經費支出,足額購置勞動保護用品并發放到位,規范設置標識標牌和安全警示牌,合理購置和放置消防器材,保障安全經費??顚S茫畲笙薅劝l揮安全經費的作用,為安全標準化管理提供有力的資金保障。
2.6 加強現場班組安全管理,推行每個班組都設兼職安全員制度,確保每個工人身邊都有一名安全衛士
項目部要根據不同工程特點,在每個民工班組中選拔文化素質較高、安全技能較好、責任心較強的人員擔任兼職安全員,每天給予一定的安全工作補貼,要求兼職安全員抓好班組全天候安全生產,零距離關注施工生產過程中的細小環節,不僅僅起到安全信息員、情報員的作用,還要起到安全衛士的作用,為安全標準化管理工作保駕護航。
一、責任內容
1、建立健全子公司安全生產管理制度建設,做到本子公司必須有責任人主抓安全生產工作,明確到人,狠抓落實,獎罰分明。
2、加強推進安全生產標準化建設,實現安全生產規章制度、機構設置、崗位責任、操作規程標準化管理。
3、確保安全生產防范基金、設備的投入。在公司年度財務預算中明確必要的安全資金投入,提足用好安全生產費用;按照國家有關規定,推動高危行業安全費用提取、安全風險抵押金繳交、工傷保險等制度的落實。
4、建立安全生產宣傳教育和培訓的常態化管理。
二、安全生產管理責任目標
1、本子公司開發、承建的施工項目無死亡事故(0死亡),工傷率低于0.3%。
2、施工機械機具發生機械設備事故為零。
3、施工現場發生火災率為零。
4、不造成市區電力、郵政通訊、市政設施等重大損害事故。
5、施工現場安全工作必須按《企業安全生產標準化基本規范》之要求達到標準化管理。
6、發生傷亡事故上報率為100%。
? 7、特殊作業人員持證上崗率為100%。
? 8、根據工作實際對新上崗、換崗、復崗職工進行安全教育,教育率100%。
9、建立安全生產管理臺賬資料,臺賬每月向集團公司匯報,匯報率100%。
三、檢查考核辦法
1、按照《安全生產指標考核辦法》(見附件一),每月以百分制進行考核,考核結果存檔,作為年終表彰、獎罰的依據。
2、集團定期對子公司進行管理檢查,結果存檔作為上級檢查和集團評比獎罰的依據。
四、獎 罰
1、嚴格執行安全管理制度,落實各項防范措施,完成全年責任任務,按檢查考核標準,全年總分平均達到95分以上的子公司責任人獎勵安全獎1000元。
2、子公司職工違犯安全管理制度發現一人次扣罰安全保衛獎的5%。
3、子公司職工在辦公及施工現場出現酗酒鬧事、打架斗毆、除按有關規定處理外,發現一人次扣罰安全獎的5%。
4、對子公司的安全工作按考核標準進行考評,年總分平均達不到95分者,扣罰10%的安全獎,達不到90分者扣罰30%的安全獎,達不到85分者,扣罰50%的安全獎,以此類推。
5、發生火險一次,扣罰50%的安全獎,發生二次以上,對該子公司安全工作實行一票否決,取消全年安全獎。
6、凡造成工傷事故的子公司,除扣罰全年安全獎。
7、凡造成較大安全事故,上級子公司對企業罰款的、由事故直接責任人承擔罰款。
8、強化安全檔案建設,成立各種安全組織,制定切合實際的預案,做好各項安全學習、檢查、制度的保存工作,以此作為安全管理的依據。每發現一次檔案管理不規范扣安全獎5%。
9、對新上崗、換崗、復崗職工不進行安全教育就上崗發現一人次扣罰安全獎5%。
10、本責任書一式二份,公司、車間各執一份。本責任書?? 年 月?? 日起,至 年?? 月?? 日止。
附件一:《安全生產指標考核辦法》
關鍵詞:建筑安全;標準化;現場管理
引言
隨著建筑行業規模的不斷擴大,產業結構調整進一步深化,建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業為追求更高的經濟效益,將精力放在進度管理、節約成本等方面,忽視了安全管理,導致建筑安全事故頻發,人員傷亡及財產損失巨大,建筑安全生產形勢嚴峻,因此,必須采取建筑安全標準化管理模式,在確保安全生產的前提下進行施工。
1建筑安全標準化管理的相關理論
1.1建筑安全標準化管理的內涵
安全標準化管理是指企業在管理中認真負責、嚴格貫徹相關部門的安全生產法律法規,按照安全規程、安全標準開展各項管理活動。安全標準化管理主要是借鑒發達國家的HSE管理體系,同時融入了國內職業健康安全管理的相關理念,形成共同參與、權責分明的建筑安全管理模式,實現規范化、系統化、標準化的管理目標。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分,包括人員、場地、材料、組織、施工、監理、設計等各個方面,涉及企業的各個部門,管理難度較大。近年來,安全管理逐漸受到人們的廣泛關注,建立科學的建筑安全標準化管理模式,適應項目安全的新要求和新變化,已經成為必然的發展趨勢。
1.2建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理主要具有以下幾個特點:第一,復雜性。建筑施工過程復雜,環節眾多,需要各個部門相互合作,共同完成建筑項目。例如,安裝腳手架、起重、運輸、混凝土澆筑等,都需要按照標準化流程進行操作,認真分析,全面檢查,確保施工各個環節安全進行。第二,變化性。建筑施工環境和條件不是一成不變的,隨著施工條件的變化,也會帶來新的安全隱患及管理問題,同時,由于建筑項目周期較長,部分項目勞動條件較差,季節變化、惡劣天氣等無法避免,必須采取恰當的安全保護措施。第三,全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身,人的管理包括施工作業是否嚴格按照相關的操作規范、流程、工藝進行;物的管理包括材料、設備、辦公設施以及防護網的管理等,是否符合安全標準;管理行為主要是指各級項目管理人員、負責人,應按照管理制度進行標準化管理工作。第四,長期性。安全標準化管理的過程是長期的,應確保在整個項目過程正常運行,加強安全標準化理念的宣傳和教育,以預防為主,將安全隱患消除在萌芽中,尤其是在人員變動頻繁時,一定要加強警惕,做好安全管理工作。
1.3建筑安全標準化管理的內容
建筑安全標準化管理包括企業建筑項目標準化管理文件的制定,構建項目管理標準化體系,確定實施細則,并監督落實情況;隨著新問題的出現,不斷完善安全標準化管理體系,總結經驗和不足,及時修正和調整;定期檢查工作,確定新的管理要求是否得到落實和執行;發生安全事故應對事故原因進行調查,對負責人進行嚴肅處理。標準化管理應分為安全職責劃分標準化、安全風險控制標準化、施工安全標準化、安全評價標準化、安全檢查標準化、應急管理標準化等幾個方面,全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標準化管理問題分析
目前,從整體上看,我國建筑安全標準化體系建設還不夠完善,雖然頒布了《安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業安全評價標準等》等,但無法滿足建筑施工安全生產的客觀要求,同時,企業在建筑安全生產標準規范建設方面也比較欠缺,部分企業甚至沒有制定安全技術標準,不利于安全標準化管理的順利開展。其次,部分企業還存在組織機構不健全、缺乏相應的獎懲制度和問責機制等問題。安全標準化管理工作,需要健全的組織機構作為支撐,權責分明,發揮對各項安全工作的監督和指導作用。對故意減少安全生產投入、違規作業等問題,應加大懲處力度,糾正其僥幸心理,要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標準化工作,落實問責及獎懲制度。此外,安全意識薄弱,自我保護意識不強也是影響安全標準化管理的重要因素,針對這種情況,應加強安全意識教育,強化安全意識,將安全放在首位。
3建筑安全標準化管理體系構建
3.1組織機構標準化
完善管理組織,將項目經理作為建筑安全標準化管理第一責任人,全面負責安全標準化工作,設立安全監察部門,直接由項目經理負責,成員由企業指派或項目部自行任命;所有安全標準化管理負責人均應取得安全生產考核合格證書,持證上崗,并定期接受繼續教育和相關培訓;根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的相關要求,進行部門設置及人力資源調配。落實安全責任制,項目經理應結合項目具體情況,建立安全標準化管理體系并組織落實工作,將標準化目標分解,落實到個人,明確安全職責,消除事故隱患;堅持“安全第一”的原則,抓好安全生產、文明施工工作;認真做好安全技術交底工作,主持安全防護、檢查、驗收等工作;設置專職安全員,協助項目經理做好安全管理工作。
3.2現場管理標準化
制定現場標準化管理制度,參考《建設工程安全生產管理條例》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等相關規定,結合企業的實際情況和項目特點,制定現場管理的具體細則。做好現場標識,包括安全知識、文明施工制度等宣傳板,劃分不同功能區域,設立安全警示標牌,尤其是具有觸電危險場所,標志牌應使用絕緣材料。臨時設施管理應符合環保和消防等相關要求,例如臨時宿舍,應確保生活設施完善,安靜整潔;配備急救藥品及急救器材,對于大型建筑項目,施工條件允許的情況下可以設置醫療站。物料管理應根據不同材料的存放特點,分區域堆放;做好安全保護措施,例如易燃易爆物品等,應妥善保管。
3.3安全信息標準化
在建筑安全標準化管理中,安全信息管理是基礎,通過收集、整理最近安全信息,借鑒國內外先進的安全施工技術和管理辦法,提高項目的安全標準化管理水平。實現安全信息管理的標準化,首先應制定原始記錄標準,包括項目計劃、設計、設備、隱患整改、工藝、作業控制、操作、監督、事故處理、安全教育等;此外,還應該采取科學的信息分析方法等。建立安全資料崗位責任制,確?,F場各項信息資料的真實性、完整性、系統性以及有效性,直至竣工驗收后轉交給專人負責。
3.4安全防護標準化
加強安全防護標準化建設,按照《建設工程施工現場安全防護標準》的要求,制定安全防護方案。例如,所有現場作業人員必須持證上崗,并經過項目部組織的安全標準化培訓;制定臨時用電組織設計,對事故高風險區域加強防護;豎井、防護網布局應符合相關規定;建筑物外側按要去封閉;高空作業必須系好安全帶;電梯井口、通道口應設置防護欄、防護門;臨時拆除或更改安全防護設施,應提前準備替代措施,并警示所有作業人員,注意作業安全;施工班組應按照標準流程做好檢查、驗收、移交等工作,明確責任。
3.5評價機制標準化
評價機制標準化管理是對建筑項目安全生產成果的檢驗和評價,包括安全管理考核、安全組織機構考核、安全檢查和監督等,由建筑企業單位負責組織考核工作,針對項目上報的安全管理方案進行審核及檢查,同時,定期或不定期的深入現場檢查,了解安全管理工作的具體落實情況,對發現的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發生率、人員傷亡情況、財產損失情況、重大安全事故情況等,了解安全標準化管理成果。
4結束語
建筑安全標準化管理是項目人員和財產的安全保障,同時也是項目是否能夠順利進行和完成的關鍵。目前,我國建筑安全標準化管理還存在一定缺陷,例如安全標準化體系建設還不夠完善,部分企業還存在組織機構不健全,缺乏相應的獎懲制度和問責機制,安全意識薄弱等,安全管理水平還有待提升。針對這些問題,應從組織機構標準化、現場管理標準化、安全信息標準化、安全防護標準化、評價機制標準化等方面入手,構建完善的建筑安全標準化管理體系,實現安全生產、標準化管理的目標。
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