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計劃生育措施范文第1篇

關鍵詞：新時期；計劃生育；基層宣傳

隨著新時期的計劃生育政策的出現，我們需要做好基層的宣傳工作，讓廣大的群眾可以了解和認可現在的計劃生育政策，自覺地去履行自己的義務，促進我國計生的宣傳工作。

一、新時期計劃生育基層宣傳中存在的問題

（一）缺少對宣傳的重視

現在人們對于新時期的計劃生育的關注點大多是集中在計劃生育的結果上，到底有多少人附和現階段的計劃生育政策，有多少人符合要求有多少人沒有符合要求，但是對于新時期的計劃生育政策卻沒有進行較大力度的宣傳，特別是在基礎宣傳中出現了一些斷層的現象，處于基層的工作人員沒有很好的重視和做好宣傳工作，導致了許多的人們群眾對于新時期的計劃生育政策沒有很好的了解，只是一知半解或者是抱著事不關己高高掛起的態度，這些都需要基礎干部提高對新時期計劃生育的宣傳工作的重視。

（二）宣傳人員素質普遍不高

要想做好新時期計劃生育在基礎的宣傳，那么首先基礎的宣傳隊伍在各個方面上都要有足夠的素質水平，尤其是對于新時期的計劃生育要有足夠的了解，我們知道計劃生育是由計生部門來進行管理的，但是要進行宣傳工作僅僅依靠計生部門的工作人員是不夠的，所以在基層一般都會從其他的部門調用一些人員幫助進行宣傳的工作，但是這些人員對于新時期的計劃生育政策并不夠了解，或者說只是了解了一些表層的知識，無法正確的引導廣大的人民群眾，導致了宣傳的工作效率不高。

（三）宣傳形式落后

現在來看，我們在基層進行新時期計劃生育的宣傳時往往采用的仍然是以往的一些宣傳方式，沒有進行革新，而且在進行宣傳的時候往往只是宣傳了計劃生育的政策內容，對于為什么要進行計劃生育，計劃生育的重要性等等是沒有進行宣傳的，這就導致了群眾難以信服或者說是對計劃生育的了解流于表面，認識不夠深刻，導致宣傳工作不夠深入。

（四）宣傳經費不足

基礎的計劃生育宣傳在經費上基本是沒有什么投入的，這也就導致了對于新時期的計劃生育政策的宣傳形式基本上都被局限了，像是工作欄上寫了信息，板報宣傳以及紙質資料的宣傳，這些的宣傳方法效率都不高，宣傳力度也不大，當然還有就是讓工作人員去每一戶進行宣傳，但是他們的工作薪資普遍都是比較低的卻要去進行這么大的工作量會嚴重影響工作的積極主動性。

二、新時期計劃生育基層宣傳具體措施

（一）宣傳理念以人為本

在進行新時期計劃生育的基層宣傳時需要特別注意的就是要以人為本，時刻謹記宣傳工作的目的是要讓群眾了解政策并且自覺的去執行和遵守，所以宣傳時要注意采用人性化的宣傳方式，宣傳的過程中及時的解決群眾的問題和難題，及時解決群眾的疑問，打消群眾的顧慮，堅決抵制在宣傳的過程中出現工作人員愛答不理，對群眾沒有耐心甚至是不夠尊重的現象，要知道宣傳的重點對象是群眾，若是不能夠做到以人為本那么宣傳的效果并不會好。

（二）宣傳形式現代化

現在的我們要進行宣傳并不是只有以往的那么幾種方法，像是進行專題講座、電視和雜志報紙的宣傳等等都可以很好的進行宣傳工作，當然現在是信息化的時代，合理的利用網絡進行宣傳也是一種很好的宣傳形式，像是開設網上教學課程，專門的網站讓群眾進行了解和查詢，甚至可以進行知識競賽等活動進行宣傳普及，這些活動和形式都是比較現代化的，畢竟現在的人們離不開網絡，從這里入手進行宣傳比較貼近群眾的平時生活。

（三）宣傳內容與時俱進

當然要進行新時期的計劃生育基層宣傳，我們也必須考慮到僅僅是進行政策的宣傳效果并不好，在宣傳的內容上應該與時俱進，像是除了政策的宣傳也可以結合與基層群眾健康息息相關的內容一起宣傳來吸引群眾的目光，像是新時期的婚育觀念等，重點是要讓群眾意識到了解計劃生育政策的必要性。

三、新時期計劃生育基層宣傳后續工作措施

（一）加大宣傳資金投入

要做好新時期的計劃生育基層宣傳工作，需要我們加大宣傳資金的投入，有了一定的資金那么才能保證各個項目的宣傳工作都能夠落實，可以說資金是做好宣傳的基礎，像是我們上面提到的一些新的宣傳手段和形式都是需要資金的投入才能夠很好的運作起來的，當然也要做好資金的流向和宣傳效果的調查，讓這些資金都落到實處，避免出現資金大量的投入但是宣傳效果卻沒有足夠大的進步。

（二）各部門合作宣傳

很多的時候進行宣傳并不是僅僅是一個部門的事，各個部門一起合作M行宣傳也是必要的，畢竟要進行宣傳的時候需要的人手都比較多，僅僅是依靠一個部門來進行的話宣傳的廣度和深度都沒有辦法得到保證，尤其是在基層各個部門之間在必要的時候互相借調工作人們配合一起完成工作也是一個比較好的辦法，畢竟雖然其他的部門對于計劃生育雖然不夠了解，但是其他的綜合素質都比較高，進行必要的集中培訓后進可以勝任這些工作，若是另外招人進行宣傳工作，因為是臨時工作人員的原因在素質上肯定是比較差些的。

（三）長期堅持宣傳工作

新時期的計劃生育在很長的一段時間內都是我們需要堅持進行宣傳的一項長期的工作，畢竟在很長的一段時間內這次的計劃生育政策會持續的進行下去除非進行了新的改革，所以在計劃生育的宣傳上要堅持不懈不能松懈，尤其是在基層的部分偏遠地區要注意不能落下它們的宣傳，不能讓宣傳僅僅局限在一部分地區而是要宣傳到每個地方，讓群眾都了解和明白新時期的計劃生育。

計劃生育措施范文第2篇

【關鍵詞】計劃生育；藥具管理；解決辦法

我國計劃生育政策實行多年，但是農村由于重男輕女的思想比較嚴重，導致計劃生育的效果并不理想。同時，人們的生理需要解決，對藥具又沒有接觸，導致了計劃生育實施艱難。我國大部分農村思想比較保守傳統，對于一些計劃生育藥具的使用存在抵觸心理，這些都要求政府進行有效地宣傳和管理，轉變傳統思念，保證計劃生育的順利進行。育齡群眾通過一定的長效避孕措施和避孕藥具的知情選擇來實現，才能對我國的計劃生育藥具的管理中存在一些問題，如何對藥具進行科學的管理，才能穩定國家的計生政策，控制人口數量，提高人口素質。

1我國農村計劃生育藥具管理的問題

1.1農村藥具使用人員不斷增多，不能及時回饋在農村，導致計劃生育的效果并不理想。主要是人們對生理需要解決、對藥具的認知不明朗，大部分農村思想比較保守傳統，只有有效地宣傳和管理，轉變傳統思念，計劃生育除了政府的宣傳管制之外，還要加大宣傳力度。

其次農村地域廣闊，農村人口眾多，重男輕女的思想比較嚴重，約束力也遠沒有公職人員到位，給藥具宣傳帶來了一定的難度，雖然通過相關部門的有力宣傳，但是藥具使用人數仍然不斷增多，雖然可以有效控制人口，但是農村的藥具使用存在著眾多的問題。農村不同于城市，人口比較分散，分布零散，在進行藥具的宣傳和講解時，以及在進行回訪時，不能有效進行隨訪和統計，加上農村醫生和農村的計劃生育組織，管理藥具的專職人員比較少，導致農村的藥具管理出現了很大的問題。農村居民的使用情況不能準確及時地反映給管理機構，無法進行針對性的宣傳和講解。導致農村居民不能正確的使用計劃藥具，在使用藥具時一旦出現不良反應，就會對藥具產生抵觸心理，不再使用，不利于農村計劃生育的實施。同時，農村的消息比較落后，很多的新產品宣傳推廣工作也沒有展開。

1.2沒有專業的藥具知識培訓，沒有進行長期的計劃生育規劃受到全球化的沖擊和社會經濟的發展，人們的思想更加開放，農村也會受到一定的影響，育齡人群不斷增多，這些都要求相關部門加大藥具宣傳的力度，但是，這一工作在農村的工作并不到位，管理人員自身對計劃藥具的一些知識并不十分了解，導致在農村的宣傳力度不夠，上級機構沒有對藥具管理人員進行專職的培訓，導致他們在藥具管理上存在很大的問題。在藥具的供貨渠道和發放上存在著很大的問題，育齡人員的避孕知識缺乏，對藥具的認識又不夠，影響了計劃生育在農村的有效展開。

1.3藥具使用增多，但是缺乏保健意識農村藥具使用人員不斷增多，但是由于自身知識的限定，他們的保健意識通常比較缺乏，雖然能夠使用藥具，但是在藥具的選擇上不能根據自身的特點選擇正確的適合自己的藥具，而在藥具使用中出現的問題，又不主動地詢問藥具管理人員，導致問題長期存在。或者是給自己的身體帶來一定的損害，或者直接拒用藥具。藥具使用量增多，使得藥具提供上承受著很大的壓力，基層的計劃生育機構的藥品存量比較小，藥種又不夠，影響了藥具的充足供應，影響了計劃生育工作的展開。

1.4基層藥具管理人員缺乏，管理人員的知識缺乏農村的計劃生育服務點一般只有兩三個人，而且大多不是專業人員，專業知識比較缺乏，這些人沒有受過相關培訓，理論知識比較缺乏，在藥具的管理上也存在一定的問題，藥具的發放沒有針對適當人群，育齡群眾不能保證足夠的藥具供給，一些不需要的人群的藥具發放造成了藥具的浪費，阻礙了計劃生育在農村的展開。同時在避孕藥具的選擇上也不能進行篩選，對于藥具的特性和藥具帶來的不良反應，副作用等不了解，在群眾領取之前沒有正確指導，不利于群眾的將抗。在藥具的采購上，由于經費不足等問題，采用價格較低的藥具，導致一些偽劣產品被群眾使用，造成了不良影響，群眾對藥具使用心里存在芥蒂。

2改善農村藥具管理的對策

2.1加大藥具的宣傳和知識的講解農村的計劃生育管理機構由于規模小，經費不足，在進行宣傳時不能廣泛的進行宣傳，因此，上級的計劃生育管理機構應該投入一定的經費和人力，幫助他們進行宣傳和培訓，以加大宣傳力度。管理部門可以通過報紙、電視等宣傳國家的政策，將藥具免費發放的消息傳達個村民，匯報政府的各種公益免費活動，宣傳國家的惠民政策。同時也要講計劃生育帶來的好處進行廣泛的宣傳，使群眾愿意使用藥具，響應國家的號召，配合計劃生育政策。

2.2加強藥具的管理，創新藥具管理機制藥具的管理主要有藥具的采購，藥具的貯藏，藥具的發放。在藥物的購進渠道上，保證藥具的安全和質量，采用合格產品，對于那些避孕效果差的假冒偽劣產品，要杜絕。會造成較大副作用和強烈的不良反應的產品，要謹慎采購。藥具的保存要在一個干燥干凈的環境，藥具無變質，無霉變潮解等現象，在藥具的發放上要進行規范化管理，藥具的發放可以采用多種形式，設點發放，自動領取，入戶發放等同時進行。在發放時要對藥具管理人員實施嚴格的監督，禁止他們向群眾收取任何形式的費用，確保國家政策的有序進行。同時藥具發放要具有針對性，對于育齡群眾，藥具要定時發放，總之，要最大程度地服務民眾，促進我國計劃生育事業的長久發展。藥具在發放后也要及時隨訪，以確保計劃生育的有效展開。同時，也要準備一些緊急的避孕藥物，以免群眾遭受人流等手術帶來的創傷，保障群眾的安全。

2.3加強藥具管理人員的專業技能藥具管理人員高水平的專業技能和知識能夠更好的服務與群眾，這就要求計劃生育機構對基層管理人員進行培訓，使他們能夠更好地應對群眾的咨詢，藥具的發放和隨訪工作的開展。上層管理機構可以定期組織培訓，加強他們的理論知識指導，對于藥具的新產品使用的相關知識也要及時傳達給他們，為他們的工作提供便利，在工作中可以更加得心應手，更好服務于群眾。同時，藥具管理可以在村級之間實行考核制度，直接與業務業績掛鉤，對發現的問題及時進行糾正和解決，表揚一些計劃生育實施成績突出的鄉村。

2.4政府介入，規范藥具管理制度計劃生育關乎民生，關乎國家發展的大計，因此，在進行藥具推廣時，政府也要確立一定的規章制度，保證藥具管理的正常進行。我國市場經濟的確立，促進了計劃生育的有效進行，國家應該緊抓機遇，探索有效方法，調動群眾，實現優生優育。國家制定了《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育管理服務條例》，為計劃生育的推行制定了保障制度。國家提倡以人為本，但是，在計劃生育的推行中，還存在一些暴力事件，嚴重侵犯了群眾的權利，農村的計劃生育改革存在一些問題，由于沒有科學方法的指導，在群眾避孕失敗，導致超生時，計劃生育機構采用了不合理的手段，除了對群眾進行處罰外，還嚴重威脅到群眾的身心健康，對于這種惡性事件，國家應該進行有效管理和杜絕，加大對藥具管理人員的教育，加強他們的法律意識。

3結束語

計劃生育關系著國家的發展，同時也影響著人民的生活水平和環境，社會經濟迅速發展，環境相當脆弱。我國人口問題突出，人均土地越來越少，城市交通越加擁堵，人居環境明顯惡化。計劃生育必須大力推行，減少人口壓力，提高人口的素質，促進和諧社會的穩定發展。農村人口眾多，因此，在農村實行計劃生育宣傳工作十分重要，藥具的推廣宣傳對于這一工作有著重要的作用，我國的藥具管理工作在廣大農村并沒有得到廣泛的宣傳推廣，計劃生育工作的進展還存在一些問題。

因此，政府要落實藥具工作的有效有序的開展，加大計劃生育的宣傳力度是至關重要的，只有這樣，才能更好地提高國民避孕藥具的知情選擇，穩定國家的低生育水平，一起奔向幸福，小康的新生活。

參考文獻

[1]駱維萍，沙建平，許建.淺談計劃生育藥具零售市場現狀及其管理對策[J].中國計劃生育學雜志，2003（02）.

計劃生育措施范文第3篇

一、蘇州市人口與計劃生育目標管理面臨的新情況新問題

自實施目標管理以來，蘇州市的人口與計生工作管理雖取得了很大的成效，目標管理本身也在管理的實踐中不斷得到了完善。但是也應當看到，新世紀新階段蘇州改革開放的新發展，使蘇州人口形勢發生了很多新變化，蘇州人口發展正處在人口總量快速增長、流動人口出生人口上升較快、出生嬰兒性別比上升、人口管理困境增多難度增大的變動時期，面臨著人口總量調控、獨生子女家庭風險、人口結構性矛盾、人口計生行政管理、出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平有待提高等諸多新的挑戰情況和新問題。

1．蘇州人口總量逐年增加，人口數量的調控任務仍十分艱巨

根據“蘇州適度經濟人口規模研究”結果，蘇州經濟總量每年12％的遞增速度將會吸引各類人才和外來勞動力流入，機械遷移人口和流動人口勢必繼續增長；同時，“十一五”時期，蘇州戶籍人口中進入生育旺盛期的人口增多，符合再生育條件人數也在增多，部分群眾生育意愿有所上升，流動人口在蘇人口出生數量上升較快，呈現逐年增加的走向。這些因素的疊加，必將使蘇州人口總量增長呈現繼續上升趨勢，蘇州長期保持的低生育水平、低自然增長率和保持適度人口規模會隨之面臨嚴峻的挑戰，目標管理工作不僅沒有減輕壓力相反卻愈加艱巨和復雜。

從政府層面看，人口規模控制任務十分艱巨。2001-2006年，全市戶籍總人口從580.52萬人增長至616.08萬人，暫住人口從105.07萬人增長至497萬人，分別凈增35.56萬人和391.93萬人。統計表明，至2006年末，蘇州的人口已達1113萬人，這對蘇州“十一五規劃”的總人口目標要控制在1000萬必將帶來巨大的管理壓力。而且，人口規模的迅速膨脹已經對蘇州經濟社會資源環境的可持續發展帶來影響和制約，使人力、財力等資源配置面臨嚴峻挑戰。那么，政府如何進行人口宏觀調控，尤其是抓住產業結構升級，取得流動人口總量和結構調控的雙重功效？顯然，統籌解決人口問題成為目標管理的一個重要內容擺在了蘇州各級政府面前。

從人口計生職能部門看，自上世紀90年代以來，蘇州市嚴格執行國家的計劃生育政策，積極實施人口與計生工作目標管理，尤其是嚴格執行計劃生育“一票否決”的管理措施，使“九五”時期、“十五”時期蘇州的人口出生率和自然增長率都保持了較好的水平。但是如前所述，“十一五”時期蘇州戶籍人口又將面臨新一輪的出生高峰，再加上外來人口生育的剛性增長，蘇州市避峰填谷、調控出生人口的總量和結構的壓力絲毫沒有減輕，低生育水平的穩定不容樂觀。勿容置疑，在實施人口與計生工作的目標管理中，對出生人口數量調控仍然是今后目標管理的一個重點。

2．人口結構性矛盾開始顯現，凸顯人口計生目標管理新的難點

一是隨著人口預期壽命的延長，老齡人口快速上升。預計2010年，全市60歲及以上戶籍人口和常住人口將分別達到20.50%和15.53%，比“十五”期末提高3個百分點，社會保障的壓力繼續加大。二是隨著蘇州工業化、城市化步伐的加快以及行政區劃的調整，不僅帶來了人口遷移，增加了人口計生管理的不確定性；而且村民變市民，原有的人口計生工作機制遠遠不能適應，新的機制還未建立完善，致使這些轄區的人口計生的目標管理的實施難有堅實的體制保障；更有甚者，工業化和城市化還帶來了蘇州總人口在城鄉和區域間的分布不盡合理，尤其是外來流動人口大多聚集在城市，在城市又集中在城鄉結合部；人口布局在行業間分布也不夠平衡，生產鏈低端聚集外來流動人口居多，高端或專業技術領域聚集人口偏少，這些都嚴重影響蘇州總人口的素質結構。三是出生人口性別比有上升跡象，流動人口新生兒性別比偏高。據1％抽樣調查結果顯示，2004年11月1日至2005年10月31日出生的孩子中，總性別比為110.87，一孩性別比102.49，二孩性別比161.25，三孩性別比180。可以肯定，隨著流動人口出生數量的上升，全市出生人口的性別比開始受到影響。四是獨生子女家庭風險增多。獨生子女夭折、重病、傷殘對家庭的打擊幾乎是毀滅性的，獨生子女家庭的養老風險、社會發展風險以及國防風險等，都給我們人口計生目標統籌管理提出了新課題。總之，年齡、性別、分布、素養等方面的結構性矛盾，將給蘇州人口安全帶來很大隱患，都需要目標管理進行導向，統籌調控，使之逐步趨向合理，促進蘇州人口良性循環發展。

3．出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平有待提高，迫切需要增強目標導向和管理力度

優質的計生服務可以促進出生人口素質的提高，提高人口質量。因此，提供優質計生服務不僅是人口計生工作的新課題，也是衡量政府公共服務的標尺，是人口計生目標管理的重要內容之一。近年來，全市每年出生缺陷發生率為13‰左右，約有500多人，意外妊娠和未婚早孕的現象有所增多。30％以上的育齡婦女患有至少一種生殖道感染疾病。流動人口孕產婦和嬰兒死亡率，以及艾滋病等性病患者均高于戶籍人口。群眾對計生服務的需求日趨提高和多樣化，計生服務工作面臨了許多新挑戰。這些都對人口計生目標管理工作提出了新要求。積極回應這些要求，必須要對原有的人口計生工作的目標管理進行改革創新。

4．人口與計生行政管理機制難以適應形勢發展的要求，急需創新目標管理工作

從目標管理的責任主體來看，管理理念需要進一步轉變，政府及政府部門之間的動態協作不夠協調，統籌解決人口問題的能力亟需提高。首先從管理理念上看，人口與計生工作在目標管理上存在著重計生輕人口現象，對蘇州變化了的人口狀況尤其是機械增長率居高不下、大量外來人口進入蘇州的人口現象研究不深，相應的管理措施滯后。其次是管理的責任難以真正落實到位。作為市政府職能部門，單位的名稱已由原來的計劃生育委員會改為人口與計劃生育委員會，而對于人口管理的職能，政府授權卻不明晰具體，使得人口管理中的一些重大問題難以及時得到解決，人口管理的重大措施難以出臺。其三是政府部門之間的協調性不夠，在人口管理上仍然政出多門，市政府在人口統籌管理上缺少有效的協調機制。例如在人口統計方面有三個部門在做，一個是公安部門，一個是政府統計部門，一個是人口和計生委，這三個機構因為統計的方法和出發點不同，使得統計數據有很大差別，這就給政府做決策、制定相應的管理措施都增加了一定的難度。此外，條塊之間也需要在管理協調機制上進一步完善。其四，目標體系及其運行存在局限。目標體系應該突出重點，簡便易行，注重運用，然而，在目標管理實踐中都是從政府需求角度來設計指標，很少顧及群眾意愿，而且存在著指標太多、層層加碼、基層被動的現象，致使指標的完成帶來許多不真實，無益于開展。同時，管理過程中存在重指標設計輕考核、重考核輕結果運用的現象，目標管理的引領作用未能充分發揮。其五，目標管理中缺乏對社會管理主體的肯定。隨著城市化進程的加快和城市管理的變革，社會管理日顯重要和突出，人口計生工作也面臨著由單一政府管理向政府、社會互動、責任共負的管理階段轉變。然而，現實中一方面未能在體制和機制上包括目標管理指標設計上給社會管理以更大空間，另一方面以社區自我治理為主的社會管理還很稚嫩和脆弱，人口計生自治組織十分缺乏，致使現有的人口計生工作仍是政府單兵作戰，“政府宏觀調控、社會綜合服務、群眾自覺參與”的計劃生育公共管理體制難有大的進展。此外，對流動人口的管理、對外來人口計劃生育的管理，對社會撫養費征集難的解決和獨生女子獎勵措施的落實等都需要在實施目標管理的過程中，在制度創新和機制創新中才能實現。

5．人口與計生目標管理的方法和手段相對落后陳舊，嚴重制約目標管理的績效

目標管理需要相應的管理工具，管理工具的有效性將會極地提升管理的績效。目前，我們現有的目標管理工具和方法仍然比較傳統，缺乏現代管理新工具和新手段，主要表現在：一是目標管理的信息化水平及其績效較低。如人口信息的采集、分析和研究滯后于目標管理要求，蘇州的人口與計劃生育目標管理還缺少信息化的推動，蘇州沒有一個完備的人口與計劃生育信息庫，利用信息技術開發人口管理的軟件工作幾乎還沒有啟動，使得蘇州總人口同經濟發展的互動關系分析、外來人員的性別、年齡、學歷、職業等狀況的分析都難以開展。二是管理進程中的管理方法還比較傳統，對現代公共管理的富有效率和效益的新工具缺乏借鑒和引用，對傳統的管理手段缺乏拓展和創新，致使目標管理工作繁重而低效，目標管理的經濟性、效率性、效益性難以有質的提升。

二、蘇州市人口與計劃生育目標管理的完善對策

蘇州的實踐表明，人口與計劃生育工作實行目標管理，有利于突出工作重心，有利于明確管理主體的責任，有利于管理效能的提高，是一種行之有效的管理方法。同時我們也應該看到，蘇州的人口與計生工作出現的許多新情況新問題，蘇州人口與計劃生育工作目標管理本身存在的問題，都要求蘇州市的人口與計劃生育工作的目標管理也要與時俱進，不斷完善，不斷創新。為此，要按照穩定、提高和統籌的新要求，促進蘇州市人口與計劃生育目標管理的進一步完善，推進目標管理措施的創新。主要應采取以下一些對策：

1．重新構建人口與計劃生育目標體系，積極推動目標（指標）的引領作用

針對蘇州市人口與計劃生育目標管理面臨的新情況新問題，基于穩定低生育水平、統籌解決人口問題的基本思想，依據《蘇州市人口和計劃生育“十一五”規劃及中遠期規劃》，蘇州市人口與計劃生育目標管理的重心要實現三個轉變，一是管理工作的對象要從戶籍人口轉到常住人口；二是管理工作的主要任務要從控制新出生人口轉到控制蘇州市的總人口增長；三是目標管理的重點由人口的數量轉到數量和質量、結構并重。

適應這三大轉變要求，蘇州市人口與計劃生育工作目標管理的指標體系必須重新構建，尤其是要分類設置政府、計生條線、相關部門的核心指標。結合“十一五”江蘇省對市人口與計劃生育目標管理責任制指標體系，政府系列的目標管理應側重于立足地方統籌解決人口問題，立足于地方人口發展指標，包括人口數量、人口質量、人口結構的宏觀調控。具體設置五項指標：（1）總人口數量；（2）計劃生育率；（3）外來人口增長率；（4）人口質量和結構調控達標率（根據此類考核指標和各個時期的工作要求設計一個達標指標）；（5）人口管理服務群眾滿意率（根據目標要求對涉及為群眾服務的內容設計群眾調查表或隨機調查，或通過網絡調查獲得）。此外，政府其他相關部門要根據工作職能確定相應指標，一般以單項指標為主。人口計生工作職能部門的目標管理立足于政府目標的分解和承擔，重點應突出以下八個方面的指標：一是穩定低生育水平指標，主要考核計劃生育率；二是提高出生人口素質指標，主要是出生缺陷孕前預防率；三是綜合治理出生性別比偏高問題，主要考核出生性別比；四是完善流動人口管理服務體系，主要考核流動人口管理服務率；五是創新人口和計劃生育工作機制，主要考核職能機關依法管理、優質服務和群眾滿意率；六是加強人口和計劃生育公共服務體系建設，主要是考核計劃生育機構隊伍建設達標率；七是完善人口和計劃生育利益導向政策體系，主要考核政策兌現率；八是建立穩定增長的投入保障機制，主要考核財政投入人均計劃生育事業費。

2．強化過程管理，充分發揮目標管理在人口與計劃生育工作中的管理效能

目標管理是一種方法，而不是目的。在人口與計劃生育工作中運用目標管理，根本的出發點是為了實現更好的工作目標，提高管理的效能。因此，在實施目標管理過程中，不僅要重視目標指標的設計和分解，最終結果的考核，而且要重視這一管理方式運用的過程的管理。為此要建立三項制度：一是要建立人口與計生工作信息編報制度，通過人口與計劃生育工作信息的網絡，及時采集人口與計生工作的信息，及時了解人口與計生工作目標實現的時序進度，編制每月或每季的人口與計生工作信息（對應目標管理的指標體系），以使決策機構及時了解相關信息，掌握動態和目標推進的進度，為科學決策提供依據；二是要建立和健全人口與計劃生育工作的政務公開制度，把人口與計劃生育目標管理的重要指標通過相應的渠道向社會、向群眾公布，使社會各界，使廣大群眾參與到管理活動，監督目標管理的實施，促進人口與計劃生育管理活動健康進行；三是建立健全調查研究的制度，及時總結和推廣先進的管理經驗，及時剖析人口與計劃生育工作的典型案例，及時分析和解決目標管理推進過程中存在的問題。

3．改進和完善責任制考核，健全人口與計劃生育目標管理績效評估方法和程序

考核評估是目標管理過程中的一個重要的環節，通過考核和評估，可以使責任制得到落實，對經驗及時總結，對管理活動中存在的問題及時發現以便及時解決。隨著管理主體、管理對象、管理目標的調整，考核評估工作本身也要作相應的調整和完善，這不僅體現在考核評估的內容上，而且也包括考核評估的方法的改進上。在進一步完善分別考核、分類考核和分級考核的基礎上，努力改進考核辦法。應采用年終考查與平時檢查相結合、自查與上級檢查相結合、定量考核和定性評估相結合、直接調查和間接評估相結合，注重創新。在考核和評估中，不僅要發揮政府和相關部門在這一工作中的作用，通過組織系統來進行；而且要更加注重發揮群眾作用，通過群眾評議和打分的形式；也可以探索發揮專業機構作用，通過中間專業機構來進行考核；還要利用計算機網絡實施人口計生目標管理的過程監測和結果評估。在考核方式的權重方面，可以根據實際效果和實際情況的變化進行調整，目前，可以考慮適當提高群眾滿意度測評在各類考核中的權重。

4．正確運用考核結果，堅持和完善人口與計劃生育目標管理“一票否決”制度

在考核和評估工作中，要善于運用好考核和評估的結果。考核評估的目的是總結經驗、查找問題、推動工作，是推進責任制落實、完善管理制度和措施，以便人口與計生工作做得更好。要建立考核結果反饋制度，充分運用考核調查中了解和掌握的情況，及時反饋和溝通，幫助被考核的地區和單位查找工作中存在的問題，提出有針對性的意見和建議。在以往的目標管理實踐中實行了計劃生育“一票否決”，即把執行計劃生育要求列為一項重要考核標準，凡計劃生育不合格的，即沒有完成年度計劃生育任務的，一票予以否決。“一票否決”制在過去發揮了很好的作用。但與十幾年前相比，我國政治經濟形勢發生了很大變化，特別是隨著我市行政區劃的不斷調整和流動人口的不斷增多，必須對原來的“一票否決”重新詮釋。在突出計劃生育的同時，把照顧再生育審批、流動人口管理服務、出生數據（流動人口）準確率、出生缺陷社會化干預、財政投入和計劃生育獎勵兌現情況等進行綜合考核，確定一定的達標線，以綜合達標線為主要的依據實行“一票否決”。待條件成熟時，應建立起包括人口控制效果指標、人口和計劃生育事業能力建設水平指標、育齡人群的生殖健康水平指標、項目管理即計劃生育各項業務工作水平和質量指標、相關的社會經濟發展的人文指標等在內的更加柔性考核評估指標體系，而不是以單純生育率的下降來判斷計劃生育工作的好壞。

同時，應完善考核機制。應對黨政領導和計劃生育部門分別進行責任考核，要把考核結果與各個部門和各級領導干部的切身利益掛起鉤來，加大獎懲力度。組織、紀檢監察等部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離任時進行審核，對工作失職的要追究責任。要組織協調人大、政協、新聞單位等積極參與考核工作，并盡快起建立群眾舉報和核實獎勵制度，為考核結果的正確運用營造良好的輿論氛圍。

5．充分利用“大人口”信息平臺，努力提升人口與計劃生育目標管理手段

蘇州市在人口與計劃生育工作目標管理中，已經開始運用計算機處理人口信息。如自主開發城市人口計劃生育信息管理系統、流動人口計劃生育管理信息系統等應用軟件，還建立了包括流動人口在內的育齡婦女個案信息數據庫。但是蘇州市人口的信息化管理程度還不高，還處于起步階段，需要更快發展，加快提升水平。

首先，要以市人口與計劃生育數據中心為龍頭，完善全市數字人口與計劃生育信息系統，建立完備的蘇州市人口信息庫。應盡快建成人口與計劃生育數據共享和交換平臺、宏觀管理與決策支持平臺，人口與計劃生育信息平臺，提升全市在人口與計劃生育工作方面決策、管理、服務的能力。在計劃生育的目標管理中，在現有基礎上進一步形成六大信息支持系統，即以居住地為主的城鄉一體的育齡婦女信息系統，計生技術服務信息系統（數字化計生服務站），計生監督執法體系信息系統（再生育審批、社會撫養征地、農村計生獎勵、公益金發放）、避孕藥具管理信息系統，統計檢測管理信息系統，人口計生事業統計信息系統，加快實現人口與計生工作服務、管理和決策的信息化。

其次，要依托市政府電子服務網絡平臺，擴大人口與計生信息網絡覆蓋面。應實施計生網絡向村、社區和服務機構延伸工程，建成功能完善，安全可靠、標準統一的四級網絡平臺；開發新的管理軟件，引進推廣成熟系統，不斷充實信息內容，為各級政府和人口計生部門決策服務，為鄉鎮及以下的基層單位開展人口管理和計生工作提供綜合服務（包括政策咨詢、法規解讀、管理經驗、技術支持等）。要積極采用先進的計算機信息處理技術，進行社會統計、項目管理、綜合評估等工作，同時要加強相關信息的采集和數據分析工作，以提高人口與計生工作目標管理的科學性、主觀性和準確性，不僅為決策和管理，而且為開展人口問題研究提供更有效的信息化支持。

計劃生育措施范文第4篇

[關鍵詞]摩擦提升機 滑繩 措施

中圖分類號：C39 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0341-01

礦井提升設備的任務是升降人員和材料、提升設備、矸石、有用礦石等，因此它是地面和井下聯系的紐帶，礦井能否正常生產，很大程度上決定于提升設備是否能正常運轉，它在運轉中的可靠性，直接影響礦井人員和設備的安全，多繩摩擦提升設備由于它結構輕巧，提升量大，功率較小，能耗較省，安全可靠效益顯著，尤其在深礦井大載荷時，更顯其優點，所以在國內外得到了廣泛應用，但是多繩摩擦提升機在提升過程中容易發生滑繩事故，下面就讓我們共同探討一下多繩摩擦式提升機滑繩的原因和預防措施。

1、摩擦式提升機滑繩的危害

多繩摩擦式提升機是依靠鋼絲繩與摩擦襯墊之間的摩擦傳遞動力的，摩擦力對多繩摩擦式提升機正常可靠運行有重要的影響，在非正常提升時，當提升機鋼絲繩運行速度超過主滾筒旋轉速度時，即出現滑繩事故，由于打滑，深度指示器不能正確指示提升容器的實際位置，影響到提升機運行中減速段、爬行段等有關信號的適時發出和控制，進而加劇鋼絲繩與摩擦輪上摩擦襯墊間的磨損及引起滑動，磨損惡性循環，甚至會導致過卷故障。當滑行距離較短時，一般危害較小，但也會使天輪和主傳動滾筒摩擦襯墊損傷，當鋼絲繩滑動距離較長，滑動速度較大時，天輪、主滾筒襯墊嚴重磨損甚至摩擦襯墊熔化，提升容器過卷或摔壞，以致損害井筒裝備而導致停產事故，給礦井造成不可估量的經濟損失。

2、摩擦式提升機滑繩原因分析

近年來在礦井提升過程中，由于設計單位和使用單位的高度重視，重大惡性滑繩事故較少，但是還沒完全杜絕，總結起來滑繩的主要原因有以下幾點：

（1）制動力過大，造成制動減速度大于極限減速度而產生滑繩；

（2）加速度過大，造成實際加速度大于極限加速度而產生滑繩；

（2）提升容器嚴重超載，造成鋼絲繩動張力比大于摩擦輪常數而產生滑繩；

（3）摩擦襯墊質量差、摩擦因數低、耐壓和耐熱性差，造成摩擦力過小而產生滑繩；

（4）鋼絲繩表面涂抹性能較差的增磨脂，大大降低了摩擦因數，造成摩擦力過小而產生滑繩；

（5）鋼絲繩上有油污，并污染襯墊，使摩擦系數降低，而產生滑繩；

（6）違規操作，例如重箕斗過速下放，而后緊急制動造成的滑繩；

（7）冬季室外積冰期間，由于鋼絲繩、繩槽等部位容易積冰，引起鋼絲繩打滑，造成滑繩。

3、 提升鋼絲繩滑繩情況分析

3.1 提升重載時鋼絲繩打滑情況

在提升重載加速過程中，當實際加速度大于極限加速度時，將發生滑繩，但只會產生與運動方向相反的相對滑動（見圖1）；提升重載制動減速過程中，因在提升重載減速過程中，摩擦輪兩側鋼絲繩的張力已達到臨界狀態，當實際減速度大于極限減速度時就會發生滑繩，產生的滑動與運行方向相反（見圖2）。

3.2 下放重載時鋼絲繩打滑情況

（1）在下放重載制動減速過程中，作用在摩擦輪兩側鋼絲繩上的張力由靜張力和慣性力兩部分組成，只會產生于運動方向相同的滑動。只有在實際減速度大于極限減速度時才會發生滑繩（見圖三）；

（2）在下放重載加速過程中，重載側的張力等于靜張力減去慣性力，空載側的張力等于靜張力加上慣性力，此時摩擦輪兩側的張力差趨于減小，滑繩的可能性小。

（3）在下放重載安全制動狀態下，防滑條件最差最容易導致鋼絲繩在摩擦輪上滑動，即使在采用二級制動的情況下也會發生滑繩，鋼絲繩與襯墊間的相對滑動速度必然會越來越大，這樣就會導致鋼絲繩長距離滑動，發生惡性滑繩事故。

3.3 空運行時鋼絲打滑情況

在空運行時，只要正常運行，一般不會發生滑繩，只有在緊急制動時才會發生，可能造成摩擦襯墊劃傷和損壞，但不會導致鋼絲繩長距離滑動。

4、防止摩擦提升打滑的措施

目前國內對滑繩問題的解決方法較多，歸納起來有以下幾種：

（1）在導向輪處裝設脈沖編碼器，當出現鋼絲繩打滑現象時，導向輪軸編碼器與主導輪編碼器所發出的脈沖數不同，此時，控制系統動作使提升機可靠制動；

（2）對液壓制動系統油壓進行合理的整定，使提升機制動力矩滿足在各種狀況下的緊急制動都不出現打滑現象；一般一級制動油壓不應超過3.041MPa，最大二級油壓值不應超過3.43MPa；

（3）嚴格限制鋼絲繩靜張力比，嚴防提升容器超載，防止超載或張力比過大造成的滑繩；

雙容器提升時，在一般情況下，因為有尾繩的緣故，不超載運行不會出現較長距離的滑繩，但是一側提升重物，另一側下放空容器時，在提升終了和剛開始提升時最容易產生滑繩，所以最好在空容器里增加配重，或在空罐側放入空礦車來提高下放端鋼絲繩張力；

（4）合理選擇鋼絲繩并采用高性能摩擦襯墊，提高摩擦系數；

增加摩擦系數可以提高摩擦力，而且不會帶來其它缺點，所以一般情況下，應在提高摩擦系數方面進行研究，即選擇結構合適的鋼絲繩，尋找具有高摩擦系數、磨損小的新型摩擦材料。目前采用最多的襯墊材料是硬塑料（聚氯乙烯PVC），使用壽命可達2年左右，還有聚氨酯摩擦襯墊，有較好的的彈性但性能不穩定，易脆化，K25摩擦襯墊耐磨性好，摩擦系數在0.25以上，但價格貴；CM-3高性能摩擦襯墊，摩擦系數在0.28以上，機械強度高，不含損傷鋼絲繩的物質，對摩擦脂兼容性好，性能穩定，可靠性高，價格適中。

（5）及時調整繩槽直徑；

摩擦輪上的繩槽直徑與提升鋼絲繩直徑大小相適應，各繩槽直徑大小應相等，誤差不大，才能保證各鋼絲繩拉力均勻，減少滑動，然而在運轉中由于磨損不均勻而使各繩槽直徑產生偏差，由于個提升鋼絲繩的實際負荷產生差異，繩槽較淺的鋼絲繩張力趨于增加，當此偏差大于1.5-2mm時（一般要求繩槽直徑偏差不超過0.5mm），需重新車槽以調整各繩槽直徑，使各鋼絲繩張力趨于平衡。

參考文獻

計劃生育措施范文第5篇

【關鍵詞】晃電；化工生產；原因現象；影響；預防措施

電網的晃電會使連續運行的設備跳車、生產中斷。而化工生產是連續生產的過程，從原料、燃料煤儲運到鍋爐系統、空分系統、氣化系統和合成等系統的建立都是息息相關的，在此過程中后系統的原料往往都是前一系統的產物，因此在整個生產系統中，哪個環節出了問題都會直接或間接地影響甚至中斷生產。因此如何采取必要的措施防止電網晃電、以及在電網發生晃電時怎樣保持設備正常運行將是我們所面臨的問題。以下就晃電對化工生產影響及預防措施進行分析。

1、晃電產生的原因現象及其影響

1.1晃電產生的原因以及現象。晃電的具體概念是當供電系統正在運轉的同時，突然發生了短路的現象或者是遭到雷擊的狀況，又或者是容量較大的電機突然啟動發生劇烈沖突的現象，都稱為是晃電現象。一旦發生晃電現象具體可以表現為三方面的狀況：第一，電壓不穩定會短時間發生劇烈的變動，發生突然下降或者突然上升的現象，一個周期內發生的時間通常在0.5分鐘到1分鐘之內，并且電壓上升下降的幅度會增大。第二，會發生電閃的狀況，電壓線上會發生比較規整的幅度變化，或者電壓的幅度會不定性的隨時發生改變，這種現象是人為的視覺可以感覺到的，感覺到電壓發生不同光亮的變化。第三，可能發生短時間內斷電的現象，短時間大概有0.5秒到3秒之間。

1.2晃電所產生的影響。一旦發生晃電現象就會給化工廠帶來不必要的麻煩，甚至帶來重大的經濟損失，其發生的原理是交流電的控制器是控制電機的，這時候發生晃電，電壓的額定功率突然降低或者突然中斷，這時候線圈與鐵芯的引力就不如彈簧釋放出來的力量了，接觸器發生接觸不良的情況，致使很多的電機不能正常的工作，整個生產工作不能順利進行。據有關資料顯示，當交流接觸器的電壓低于線圈電壓的一半的時候，就會發生接觸器接觸不良的狀況。晃電對化工生產的常見影響有：電網電壓波動；設備損壞；生產中斷；火災、爆炸事故等.

2、防止晃電所采取的措施

2.1加強設備管理，提高設備運行可靠性。電網的“晃電”系指電網出現電壓大幅度下跌或短時中斷數秒，致使用電設備不能正常工作的現象。其產生的原因有：雷擊；短路；大負載啟動等情況，高壓架空送電線路桿塔上一般都裝有避雷線，因此雷擊產生晃電的機率非常的小，絕大部分情況的晃電都是由電網中電氣設備發生異常或者人為不正確的操作所引起的，因此加強電網中供配電電氣設備的供電可靠性，保證其正常運行，規范電力操作人員的操作行為，落實“操作復誦制”、“手指口述”，對大負荷電力用戶加強管控，限制其無規律的頻繁操作是從設備管理防止晃電的切入點。

2.2采取分批自動啟動技術。起初在電動機自動啟動這一技術里，一般情況下都是使用斷電延遲的繼電器完成的，可是若在運行的同時電壓突然恢復正常了，那么繼電器的延時功能就會自動啟動，也就是延時接觸電壓，讓整個電機重新運轉起來。整個過程中的工作原理如下：在電壓上下浮動的時候，電壓低于電壓線圈造成失電現象。如果電網的電壓恢復的正常的工作，那么斷電延時的觸電器還是不會運作，可以使用觸頭來連接接觸器的線圈，接通后電機就可以重新得到電壓。采用分批自動啟動技術，就是在發生晃電現象然后電壓恢復正常的同時，可以檢測到恢復的電壓，然后利用延時預約功能把觸點閉合，使線圈獲得電壓，最終使電機動作。

2.3采用專門的防晃電交流接觸器設備。在化工廠的生產中有效的采取防晃措施可以防止給企業造成巨大的經濟損失，那么防晃工作就顯得尤為重要。有很多工廠都選擇使用儲存電源的接觸器來防止晃電帶來的麻煩。防晃電接觸器的內部結構式雙線圈，因此具有吸合效率高、速度快、性能穩定等優點。當接觸器吸合、釋放工作的時候快捷、準確，不會造成不必要的麻煩，也不會有其他不良后果。當電源正常工作的同時，控制模塊一直都在存儲能源，接觸器的吸合分離都可以正常運轉，可是這個時候如果發生晃電的情況，電壓會隨著接觸器承受的需要的電壓而變動，這也就是控制模塊啟動了，釋放出之前儲存的能源保證接觸器良好的吸合工作。當電源的電壓又變回之前正常的電壓時，控制模塊還會自動切換到存儲能源的狀態。在這一系列的活動中，控制模塊可以使用電源轉換部件完成原有的工作活動。現已實驗證明，在使用防晃電交流接觸器設備后，降低了由于電機突然中斷運轉造成的損失，而且該設備的運轉和使用很理想。

2.4基于UPS的低壓電動機防晃電系統的設計。分析晃電造成電機不運作的原因還是由于接觸器進行了釋放工作，才使整個工作停止。所以只要使接觸器在發生晃電現象的時候不釋放，就可以保證工作正常的運行。另外，如果總線的開關斷開連接的時候，那么二次控制的電源也應該切斷。由該系統本身的特點和設定的要求來看，當系統發生晃電現象的時候，接觸器的線圈可以憑借UPS供給的有效電源來完成工作，保證主觸頭的正常吸合，從而使電機任然可以正常的運轉。如果主線的失電時間過長時，系統會自動進行二次控制，即使電壓恢復的也不會發生什么事故，排除了安全隱患。

2.5在電網中加裝大容量電抗器。電抗器按照功能可以分為：并聯電抗器；串聯電抗器；消弧電抗器；通信電抗器。其中串聯電抗器原理及作用是可以在電力系統發生短路時，會產生數值很大的短路電流。如果不加以限制，要保持電氣設備的動態穩定和熱穩定是非常困難的。因此，為了滿足某些斷路器遮斷容量的要求，常在出線斷路器處串聯電抗器，增大短路阻抗，限制短路電流以達到穩定電網電壓的目的。綜上所述，按照電抗器在電網中的原理及作用，可以在電網中串聯電抗器，增大短路阻抗，限制短路電流以達到穩定電網電壓增強電網抗晃電的能力。

2.6核算并整定合適的保護定值。電氣設備的正常狀態都是在額定的電壓、電流下運行的，要想保證電氣設備按照負荷重要性的等級正常運行就必須使電氣設備在一定的電壓、電流范圍內工作，否則電網電壓、電流的異常勢必會引起電氣設備的損壞、生產的中斷，大面積的停電勢必會帶來巨大的經濟損失，因此對電氣設備核算并整定合適的保護定值不但能保證單臺電氣設備的安全穩定運行，也是保證在電氣設備故障時不越級跳閘，電網晃電時縮小電網停電面積減少經濟損失的必要手段。

3、結束語

隨著防晃電技術的不斷深入研究，相信會出現更多的防晃電新技術，會最大化的降低和預防晃電現象帶來的經濟損失。我們只有學習借鑒之前的研究成果，然后研究新的抗晃電技術，保證產品的應用，采用合理的技術，并結合實際發生的情況，就能有效的防治晃電給企業帶來的麻煩。

參考文獻

[1]王蛇良.防晃電技術在化工生產中的應用[J].電工技術，2006（11）：73.

[2]董勇.防晃電技術在低壓配電系統應用[J].冶金動力，2009（3）：64-65.