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一、加強領導,健全機構
建立健全組織機構,責任到人。形成黨、政、工、團齊抓共管安全生產教育的良好局面。
二、抓空閑,促學習
利用年初冬閑季節,開展學習“安全生產法規”為內容的安全教育,努力提高職工群眾的安全意識和自我保護意識,形成人人講安全,事事講安全的良好氛圍,牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針。
三、學安全,嚴要求
對新上崗的職工首先必須進行“三級”安全教育,定時、定點、定人員進行培訓,否則不準上崗操作。
四、在在薰衣草和薄荷收割時,要對煉油工進行學習培訓,合格后方可上崗。
一、學校安全
學校是學生學習生活的主要場所,與全校師生息息相關。由此可見,學校安全要引起足夠的重視,不能有半點松懈。要提高學生的個人思想素質。班主任在平時的工作當中,就要注意要求學生增強團隊意識,不能因為點滴小事便產生矛盾,營造出和諧、融洽的氛圍,一旦發生糾紛,班主任要控制好局面,避免矛盾升級。
二、實訓安全
技師學院比較注重學生動手能力的訓練,因此,具有眾多實訓設備的實驗教室中的安全工作也非常重要。在這里,筆者認為廣西玉林技師學院采用“6S”管理方法非常值得借鑒。“6S”管理是在日本5S的基礎上演變而來的,這種先進的管理理念自問世以來,受到了許多企業的青睞,這種管理方法善于發現各個流程潛在的安全隱患,在保證秩序和安全的前提下,使環境趨于整潔,提高工作效率。這種理念在學院的安全教育中同樣適用。“6S”的內容分別是:整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全。“6S”管理體系各個板塊的內容環環相扣、具有極強的關聯性,發揮出關鍵性作用的是“清潔”和“素養”。“清潔”,指的是借助制度的約束作用來規范學生的行為,使他們自覺遵守安全制度;而“素養”則是在遵守規則的前提下,付諸于行動,并養成安全的行為習慣。“6S”管理法在學院安全工作中極易實施,但要想長期維持,需要全院師生的共同努力。
三、交通安全
學生每周的上學、放學都要重復同一路線,但正是這并不復雜的路線,卻隱藏著許多安全隱患。因為沿途可能有繁華的鬧市,可能有人員密集的醫院,交通活動極其頻繁。而學生出行的時間段,恰恰與上下班時間沖突,各種車輛云集于馬路上,交通環境極不安全,如果不遵守交通規則極容易發生交通事故。因此,加強學生交通安全教育,提高交通安全意識具有重要的意義。一定要教導學生上學、放學時要有秩序地靠右走,熟記各項交通規則。同時,要集中精神行走,切記不在途中看書、嬉戲、玩耍,更不能追趕車輛,和同學一起行走時,要自覺排成一路縱隊。并且,學院也可派值周老師到學生出行的各大交通路口進行協調,以保證學生的交通安全。也可與當地交警部門合作,預防交通事故的發生。如果發生交通事故,要撥打122或110進行求助。
四、災害自救
除了安全問題的預防教育之外,學生的自救教育也應該被班主任所重視。像報警電話110、火警電話119、急救電話120須讓學生牢記外,相應的一些自然災害的自救方法也應讓學生熟悉。如地震來臨時,在大地發生震動的一剎那,要就近躲避,等情況稍微好轉時,再快速撤離到空曠的地方。如果來不及撤離,被掩埋在廢墟中,要保持冷靜,盡量減少體力消耗,靜靜地等待救援,當發現有營救人員時,再行呼救。類似的災害自救活櫻建議各班主任在班會課時可以與學生一同演練,在演練中教學,增加學生的記憶度。
五、建立并完善安全穩定的應對系統
要切實抓好安全工作,一定要建立健全的安全應對系統,以從容面對突發事件,不至于在事件發生時束手無策。要將安全工作納入班主任考核當中,制定出科學合理的評價指標。應對系統涉及多個方面,如學生思想工作、突發事件的處理、日常安全管理等,尤其要建立起班級安全應對體系。該體系中,要吸納班干部加入,保證每天24小時隨時與班主任建立聯系,一旦安全事故發生,班主任便可以在第一時間內趕到現場,從容不迫地了解事件發生的經過,使局勢得到控制,果斷進行應對,并及時上報負責領導,在學院的配合下,使事故得到及時處理。如果事故比較重大,班主任還要做好學生的心理疏導工作,將負面影響降至最低。
(一)認真貫徹和落實有關法律法規
近年來,國家先后頒發了《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規。最近,國務院又專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,頒布了《安全生產許可證條例》。這些法律法規和規范性文件的頒布實施說明了我國質量安全生產管理工作已經逐步走上法治的軌道,對于規范和增強有關主體的安全行為和質量安全責任意識,強化和提高政府安全監管水平和依法行政能力,保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全,具有十分重要的意義。施工企業、監理單位、房開公司必須認真宣傳、學習、貫徹、落實。我局也將通過對企業負責人、項目經理、安全管理人員、施工班組和作業人員進行有關培訓,還將通過政務公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作,強化質量安全意識。
(二)進一步落實安全生產責任制,強化安全責任
加強領導,落實安全責任,是實現安全生產的關鍵所在,我們每年都與全市施工企業簽訂安全生產責任書,實行一級抓一級,安全生產責任制不能流于形式。凡發生安全生產事故的施工企業,在企業晉升晉級、文明評比中,一律實行一票否決。我們將堅決執行“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,對有關管理人員和責任人,依法從嚴追究其相應的責任。
(三)切實落實安全生產各項保障措施
第一,要落實安全防范措施。各建筑施工企業和項目部要做好施工現場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護,切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設備、臨時工棚、圍墻等的安全監測和檢查,及時消除各類事故隱患,確保安全生產。要周密部署,落實抗臺、防汛措施,減少或避免“天災”造成的損失。要認真安排,全面落實防暑降溫措施,保證工人的飲食衛生,減少發生事故的誘因。第二,要落實經費保障措施。進一步落實建筑安全技術措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規定,保證安全費用的落實到位。第三,落實安全宣傳教育措施。組織工程建設各方主體有關人員分層次分類別地進行《建設工程安全生產管理條例》的培訓,重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產意識問題。此外,還要積極開展各種活動,有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度,加大對施工現場的監控力度;二是堅持不懈地開展文明標化工地創建活動,以文明標化工地為載體,逐步實行“三化”管理,推動建筑施工安全管理走向規范化;三是繼續開展安全生產專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治,通過整治,努力把安全事故減少到最低限度。
(四)以貫徹實施行政許可法為契機,全面推進依法行政
行政許可法突出體現在依法許可、公開透明、高效便民、加強監督四個方面。每位執法人員要提高認識,樹立法治的理念、服務的理念、責任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關法律的規定實施行政許可,大力加強建設工程安全專業人才的培養,搞好安全執法隊伍的思想建設和業務建設,努力培育一支適應市場經濟發展要求,“政治堅定、業務精通、作風過硬”的建設工程質量安全監管隊伍,切實履行質量安全生產監管行政執法職能。
同志們,建設工程質量安全生產工作重于泰山,今天召開這個大會,就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設工程質量安全工作,在座的每位同志必須統一思想,提高認識,進一步樹立安全生產的責任感和緊迫感。
一要充分認識做好安全生產的重要性,進一步提高思想認識。今年年初國務院召開了全國安全生產工作會議,這是近年來首次以國務院名義召開的全國安全生產工作會議,黃菊副總經理作了重要講話,會前,國務院專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,對安全生產工作提出新的任務和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議,8月11日,*市人民政府召開安全生產“鐵網”行動動員大會,對我們的工作提出了很高的要求,要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障,把事故高發的勢頭壓下去,安全生產工作已經擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產工作的重要意義,進一步提高對安全生產極端重要性的認識,把思想統一到上級的決策和部署上來,以對社會和人民群眾高度負責的精神,努力改善目前*市建設工程安全生產狀況,切實維護好人民群眾的根本利益。
二要充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,牢固樹立常抓不懈的思想。我們現階段的生產力水平還比較低,安全生產基礎薄弱,勞動保護能力低下,職工的安全意識有待于進一步增強,安全生產法律法規和監管體系還不夠健全,事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來,鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業效益帶來影響,甚至可能因建材漲價導致有的承包商饑不擇食,材料以次充好,帶來質量隱患,各種不確定因素在增加。在這種情況下,安全生產事故容易頻發高發,加大了安全生產工作的壓力。另一方面,全面建設小康社會,堅持以人為本,樹立全面、協調,可持續的科學發展觀,以及加入世貿組織,擴大對外開放,都對安全生產工作提出了新的更高的要求,所有這一切,都決定了新形式下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們在任何時候,任何情況下都要繃緊安全生產這根弦,絕不能存有一絲一毫的放松。
為保證公司的安全生產教育計劃工作落到實處,提高全體職工的安全意識。牢固樹立“安全第一”的思想,使職工懂得安全生產的基本知識,掌握安全生產的操作技能,特制定工作計劃。
一、公司實行“三級”(公司、部門、班組)安全教育培訓
公司培訓由安全管理人員組織教育培訓,部門及班組培訓由各自部門負責人組織教育培訓。通過“三級”安全教育培訓合格后,由各部門教育者填寫“三級”教育培訓卡,被教育者簽名。
二、培訓計劃的制定
按照上級部門要求,根據公司實際情況,制定全年安全生產教育培訓計劃。公司各部門根據自身情況,制定教育培訓計劃。
三、培訓原則
應有針對性和實效性。
四、培訓內容
按照國家安監總局規定的安全生產“三級”教育內容進行培訓。具體教育培訓內容詳見“三級安全教育卡”表格內(即:公司級、部門級、班組級)
五、培訓形式
教育培訓可通過各種形式,邀請有關專家老師進行講解。公司安全管理部門組織教育培訓、學習,實地參觀,舉行各種演練、安全技能比賽,觀看安全警示片,安全知識測試等。
六、培訓要求
職工參加教育培訓要認真努力聽講,做好筆記,對教育培訓不合格者,重新組織培訓,直到合格為止。對玩忽職守,不努力學習者, 根據情節輕重進行警告、記過、罰款等處分。
七、部門、班組級要根據自身情況對職工進行安全思想教育
可通過安全生產例會、安全活動日,安全生產月,黑板報張貼安全生產標語、畫冊,事故現場分析會,安全文化知識競賽和交流等等。
八、對于新技術、新工藝、新設備、新材料在使用前必須進行安全教育培訓
新從業人員和轉崗人員在上崗前必須進行安全教育培訓,特種作業人員必須參加有關部門的培訓取得《特種作業人員操作證》,做到持證上崗。
九、建立教育培訓檔案
實行登記存檔制度,建立培訓臺賬,每次培訓結束后,將培訓情況填寫在由義烏市安監局印發的生產經營單位從業人員安全培訓證書內,要妥善保管,并進行存檔。
全市安全生產主要任務目標:杜絕特大事故,遏制重大事故,各類事故總死亡人數下降10%,工礦企業生產性事故死亡人數下降10%。萬人死亡率、億元國內生產總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內。安全生產監管工作步入省先進行列。
20*年的主要工作思路及主要工作任務是:
一、常規性工作抓深化
(一)深化五項專項整治,強化日常監管,切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業,依據國家相應的規范和標準的要求,對從業單位逐一對照,高標準,嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作,確保在國家政策規定的時限內,全面完成全市家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化,力戒形式主義,確保檢查實效。
年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查,同時加大對縣(市、區)、市直企業的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來,保證安全檢查面達到95%。
(二)加強安全生產的宣傳教育和培訓,提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“咨詢日”和“安全知識征文及競答”活動,廣泛宣傳和普及安全生產法律法規,提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好20*年安全生產培訓計劃,配合安全生產許可證的發放,舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市范圍的特種作業人員培訓、發證和復審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學,進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關系,使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。
(三)建立安全生產控制目標體系,落實各級安全生產責任,確保20*年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解,逐級簽定責任狀,層層抓落實。對完不成目標任務的單位,實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考核力度,半年進行一次考核。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則,進一步在安監系統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工,從局長、科長到一般干部,對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標,責任到人,互相監督。
(四)加大執法力度,依法對安全生產違法違規行為進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度,在市局和縣局機關專門拿出工作人員作為執法隊伍,以罰促改,以關停促改,確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故,強化批復結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理,決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依,安全隱患嚴重而堅決不改,導致重大事故的典型,要從重處理,并進行公開曝光。
二、基礎性工作上臺階
(五)建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡,實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示范鄉鎮的機構建設為契機,逐步在全市186個鄉鎮建立起安監機構,為有效地實施“橫向到邊,縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。
(六)安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80%以上的農村、80%以上的企業、100%的學校、100%的集市貿易和公共聚集場所,都建起安全組織,設立安全監管員,真正實現安全生產、公共安全延伸到位,無斷層。
(七)搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證為契機,嚴把安全生產準入關,提高危險化學品、煙花爆竹企業準入門檻,切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業,進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95%以上。
(八)繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求,按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級,制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。
(九)在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100%,小型企業工傷保險交納率達到30%。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手,引導企業加大安全生產投入,提高安全裝備水平,向本質安全邁進。
(十)切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定,嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度,未通過“三同時”審查的建設項目,不予辦理行政許可手續,不準開工投產。
(十一)加強救援隊伍建設,進一步提高應急救援能力。
充分利用和整合現有的應急救援資源,建設專業化的救援隊伍,提高救援裝備水平,增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針,把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善,邊實踐,邊提高。同時,督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位,建筑施工企業,旅游景區及人員密集場所等,建立應急救援組織,制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練,檢驗隊伍,提高預案的可操作性。
三、創新性工作求突破
(十二)在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點,典型引路,全面鋪開”的創造性工作思路,抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間,組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去,到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習,引進先進的管理經驗,以加強我市對非公有制企業的安全監管,努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。
(十三)在加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產監管水平上求突破。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產情況的監督檢查,指導督促企業健全安全生產制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業生產安全。與駐滄中央企業和省屬企業建立必要的協調、通氣制度,經常交流情況,溝通信息,保持安全監管工作的協調一致,防止出現安全監管的盲點和偏差。