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計劃生育方案范文第1篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以相關政策法規為依據，以落實好符合條件的市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策為目的，堅持以人本，精心組織實施，為全面建設和諧創造良好的人口環境。

二、組織領導

成立市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組。各縣區人民政府要結合自身實際，成立相應的工作機構，保證該項工作的順利開展。

三、發放對象

此次計劃生育獎勵政策的發放對象，必須同時具備下列條件：（1）2001年1月1日以后退休，退休時的手續辦理單位為市屬國有企業，該企業因破產或改制現已不存在的，或者原工作單位為市屬國有企業，因該企業破產或改制導致無工作單位，在市勞動中心辦理退休手續的人員；（2）終身只生育（或收養）一個子女并在獨生子女16周歲前領取《獨生子女父母光榮證》的，或終身無子女的人員；（3）尚未兌現一次性補助的人員，或兌現一次性補助低于1000元的人員。

四、發放標準和資金來源

按照有關法律法規，對上述符合條件的人員給予一次性補助，一次性補助的標準為1500元；終身無子女或者子女死亡后不再生育（或收養）的，一次性補助的標準為2000元。曾經發放過一次性補助，但發放金額不足1000元，補發至1500元，終身無子女或子女死亡后不再生育、不再抱養的補發至2000元。

落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策所需經費由市財政承擔。

五、工作程序

（一）宣傳告知。各歸口單位、主管部門、城區街道（鄉）和社區居委會組織專門班子，宣傳政策，下發通知，張貼公告，告知符合條件的退休職工進行申請登記。

（二）本人申請。符合條件的退休職工，向現居住地所在地的社區居委會提出書面申請，填寫《市落實市屬國有破產、改制企業退休職工計劃生育獎勵政策申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》，附后），并提供本人《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》原件和復印件（一式三份）。

（三）社區、街（鄉）審核。社區居委會對提交相關證件材料的申請人進行初審，并將初審符合條件的名單在社區張榜公示不少于7天。對申請人有異議的，由社區居委會進行5人以上的背靠背調查取證，核實情況。對申請人無異議的，由社區居委會負責人在《申請審批表》上簽名、加蓋公章，將申請人的《戶口簿》、《身份證》、《獨生子女父母光榮證》、《職工退休證》的復印件存檔備查，建立符合條件獎勵職工個人檔案，并在三日內將《申請審批表》連同有關證件原件和復印件一并報街道辦事處（鄉人民政府）審核。

（四）原企業主管部門、人口計生部門審核確認。街道辦事處（鄉人民政府）在《申請審批表》上簽署意見后，報其原企業主管部門審核。原企業主管部門重點審核申請人員的企業性質、歸屬、是否已破產或改制，原企業是否發放過一次性補助等，并將符合條件的申請人名單張榜公示5天；如無異議，企業主管部門負責人在《申請審批表》上簽署意見、加蓋公章，并登記造冊，以備核查。隨后，由企業主管部門將《申請審批表》及有關證明材料交所在區人口計生部門進行核實，重點核查申請人員有無子女、以及《獨生子女父母光榮證》的真實性和有效性，并進行資格確認。對符合條件的人員，由區計生部門負責人在《申請審批表》上簽署意見，并加蓋單位公章，報送市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室。

（五）市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組進行確認。對經區人口計生部門確認資格的對象，由市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組辦公室對獎勵對象的檔案資料進行復核，并通過政府網站、《皖西日報》及電視等媒體進行不少于3天的公示，接受廣大人民群眾的監督。對公示無異議的，報市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組對發放對象和發放的金額進行確認。

（六）資金發放。市財政部門依據市落實企業退休職工計劃生育法定獎勵工作領導小組確認的對象和金額，撥付資金到專戶。市社保經辦機構通過職工個人養老金賬戶將一次性補助資金打卡發放到人。

六、有關要求

（一）精心組織，強化責任。市政府有關部門和、裕安區要按照“單位盡責，政府支持”的原則抓好企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助政策的落實工作。已摸底確認的市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》的退休職工一次性補助要在2010年底前發放到位。對正在改制或擬改制的企業，應將本企業領取《獨生子女父母光榮證》的已退休和尚未達到退休年齡的人員的一次性補助經費納入企業改制成本，一并清算解決。對正常生產、經營的企業和未改制的企業，其領取《獨生子女父母光榮證》退休職工一次性補助經費由企業負責落實。從2010年開始，市屬國有破產、改制企業領取《獨生子女父母光榮證》職工，經審核批準，到齡退休時其一次性補助隨退休金一并發放。2001年以來破產、改制的市屬集體企業領取《獨生子女父母光榮證》退休職工的一次性補助的具體實施方案另行制定。

計劃生育方案范文第2篇

一、指導思想

以中央、省、市、縣《決定》精神為指導，深入貫徹科學發展觀，通過一個月的集中活動，進一步強化群眾的國策意識，強化村（居）干部的責任意識，把我鎮的計劃生育工作基礎進一步夯實。

二、組織領導

為確保此次活動取得成效，成立佘市橋鎮“集中開展計劃生育專項整治活動”領導小組，組成人員如下：

各村也要成立相應工作班子專抓此項活動。

三、目標任務

（一）時間：年8月1日至年8月31日。

第一階段：8月1日—8月3日宣傳發動。第二階段：8月4日—8月27日，活動責任落實和問題整改。第三階段：8月28日—8月31日總結評比。

（二）加大宣傳力度，確保氛圍濃厚。

1、各村必須在8月3日前召開黨員、組長、村民代表(或戶長)參加的集中整治動員大會。廣泛發動，統一思想，形成共識。

2、各村要采取召開廣播會、張貼標語、開辦宣傳欄等形式進行計生知識的宣傳，在主要公路沿線新刷一條10m2的墻幅標語。

3、開展百名鎮、村干部進村入戶大走訪活動。8月4日必須開始入戶遍訪活動，遍訪育齡群眾，宣講計生政策，發放計劃生育宣傳資料，確保育齡群眾計生政策知曉率達100%。

（三）強化工作措施，確保工作效果。

1、突重點。一是期內對象尚未落實節育手術的，要逐一上門面對面的開展宣傳，動員對象自覺落實節育手術，對思想落后的對象要反復做工作，直致對象自愿接受手術。二是對拒不手術的對象要采取非常措施堅決落實，手術率要求達到98%以上。

2、攻難點。違法生育對象尚未征收社會撫養費或未征收到位的，要上門做工作，一次不行二次，二次不行多次做工作，盡量通過行政手段，督促對象繳納社會撫養費。對個別抗拒不繳的對象要做好法院強征的準備。確保征收面達100%，征收到位率70%以上。

3、明責任。本次工作任務要由支部書記負總責，由專干具體負責抓，并把任務分解到駐村干部和支村委干部，定時定量完成任務。特別是村級資料的規范、陣地的完善，專干必須嚴格按相關要求抓好抓落實，8月28日至30日組織人員進行專項評比驗收，排出名次通報全鎮，各片長對片區村征收工作員責任督促和指導。

四、工作要求

計劃生育方案范文第3篇

一、指導思想：

以黨的*精神和中央《決定》為指導，以人的全面發展為中心，以技術服務規范管理為重點，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾滿意度為目標，把穩定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福結合起來，建立融宣傳教育、科學管理、優質服務于一體的計劃生育管理體制和運行機制，切實轉變工作作風和工作方法，促進全縣人口與經濟社會的協調發展。

二、工作目標：

深入開展計劃生育服務先進縣創建活動，重點建立完善計生工作新機制，突出計劃生育服務陣地建設，突出法律法規規定的優惠政策落實，突出計劃生育各項經費的到位，突出計劃生育工作思路和工作方法的轉變。各鄉鎮要緊緊圍繞“六個好”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）目標，繼續開展創計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務示范所創建工作，做到縣、鄉、村三級聯創，全面提升工作質量和管理水平，確保通過省級計劃生育優質服務先進縣評估驗收。

三、工作要求：

1、實現“兩個轉變”，穩定低生育水平。按照有關法律法規和省《條例》的規定及“依法行政、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實施有利于計劃生育的獎勵、優惠政策，實施“關愛女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財政投入為主體的經費保障機制，認真落實黨政領導和相關部門與計劃生育目標管理責任制，對人口問題實施有效的綜合治理。

2、滿足群眾需求，公民合法權益得到維護和尊重。群眾享受法律、法規等政策規定的主要計劃生育優惠政策得到落實，一孩獨生子女費發放達到100%，放棄二孩生育一次性兌現獎勵到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費享有基本的計劃生育服務；90%以上實行計劃生育村（居）民自治，并開展規范的避孕知情選擇；建立科學的決策程序，將群眾需求納入決策依據，并實行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對計劃生育管理、工作態度滿意度達85%。

3、依法行政，科學管理，形成一套科學規范的管理制度和操作規范，計生工作人員嚴格依法行政、文明執法，落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制，案卷規范齊全；依法征收社會撫養費，杜絕亂收費行為，依法做好流入人口的管理與服務，加強基層經常性工作。計劃生育政務公開，村務公開落到實處，完善計劃生育村民自治。村（社區）一級能獨立地完成計劃生育宣傳教育、信息收報、藥具發送、孕情監測等活動。

4、認真開展生殖健康和出生缺陷干預活動。育齡婦女每兩年接受規范的基本生殖保健服務落實率大于80%，男性參與占接受服務人群的20%以上。加強計劃生育隨訪工作，降低意外妊娠發生率、大月份引產率，加強術前規范咨詢、術后隨訪，以及藥具隨訪服務工作，服務率不低于95%，無節育手術事故，并發癥發生率小于0.5‰。

5、繼續開展計劃生育優質服務站、所創建活動。服務機構的技術人員規范執業，嚴格執行技術常規，要對照《農村基層計劃生育服務機構標準化建設指南》及《計劃生育技術服務質量管理規范》。從“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”等方面找準薄弱環節，進行補缺補差。達到裝備符合要求，服務項目依法開展，并質量保證，制度健全，積極開展避孕節育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預工作。

力爭通過3個優質服務示范所的評估驗收。各鄉鎮要認真對照優質服務示范所評估標準，加大財政投入，在基礎設施、醫療設備、隊伍建設、技術服務、服務環境等方面做好工作?？h計生委要加強培訓和督導，不斷提高技術人員“想服務、會服務、服好務”的能力。

6、深入開展計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務村創建活動。各鄉鎮要重視創建活動，加強組織領導，緊緊圍繞“六個好”創建目標，對照《黃山市計劃生育優質服務先進鄉鎮評估標準》，層層發動，抓好計劃生育優質服務先進鄉鎮和優質服務村創建活動。創建過程中要進一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內容，創新工作機制，要按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好六個方面將資料匯編成冊。

7、加強宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計劃生育宣傳教育納入各級精神文明創建活動之中，要層層培養計生宣傳的師資力量，充分利用人口學校等計生宣傳陣地，加大計生政策及科普知識的宣傳力度；認真貫徹溫馨化、個性化、面對面、典型性的宣教工作方針，在鄉村廣泛開展“婚育新風進萬家”、生殖健康、優生優育、避孕藥具宣傳咨詢活動，在校園開展計生政策、青春期教育及性心理等知識教育，引導群眾樹立晚婚晚育優生觀念，促進群眾思想道德、科學文化水平的提高，群眾生殖健康知識知曉率達85%。

利用活動開展濃厚創建氛圍，積極開展救助貧困女孩活動、幸福家庭活動；進一步加強協會工作，鄉、村經常開展協會活動，村協會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。

8、改進管理制度，加強信息化建設?？h以下不下達人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續。縣級建立育齡婦女信息數據庫，運用信息系統引導服務，統計信息準確率達95%以上。

四、明確責任，切實加強創建活動的領導

計劃生育方案范文第4篇

為了確保今年我鎮計劃生育工作在全縣保類進位的奮斗目標，結合縣計劃生育重點工作集中整治活動萬人動員大會精神，經鎮黨委、政府研究決定，從20*年7月26日開始至9月26日，舉全鎮之力，大戰2個月，全面開展計劃生育重點工作集中整治活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

通過本次計劃生育重點工作集中整治活動，進一步強化村為主工作機制，全面摸清人口和計劃生育底數，以開展好第三次返

鄉孕檢收底為契機，大力提高孕檢的陽性檢出率；以政策外補救為切入點，全力遏制政策外生育；以兩女戶結扎為至高點，徹底還清節育手術的新、老欠帳；以征收社會撫養費為抓手，促進計劃生育向縱深開展。進一步推進計劃生育規范化管理，夯實基層基礎，以扎實的工作迎接省、市、縣計劃生育考評。

二、目標任務

1、四項手術任務。計劃生育重點工作集中整治期間，計劃生育四項手術要做到不欠新帳、還清老帳。全鎮必須完成手術任務345例（含手術老帳32例），其中結扎103例（老帳27例），兩女戶結扎55例（老帳14例），上環2*例（老帳5例），引產37例。

根據20*年度生育情況，對今年后三個月的手術量進行測算，兩女戶結扎在完成欠帳任務的基礎上，平均每村必須突破1例，堅決杜絕兩女戶結扎空白村；政策外懷孕補救原則上有多少做多少。凡總人口在2000人以下的村，政策外大月份引產必須突破1例；總人口在2000人及以上的村，每村必須突破2例。

2、第三次孕檢。各村（街）孕檢到位率必須達到98%以上，8月底前婦檢必須結束,確保政策內陽性檢出率達到6‰以上。

3、性別比案件。村對持二孩證長期未孕，懷孕無結果，二孩大月份辦證，逆向查實，每萬人有1件實質性案件。

4、社會撫養費征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶，要在“集中整治”期間認真摸底造冊，按照撫養費征收標準和程序，依法征收到位，及時足額上交，確保執行政策的連續性和嚴肅性。各村（街）對社會撫養費征收對象造花名冊一式兩份，一份報計生辦備案，一份歸檔留存。

三、方法步驟

全鎮計劃生育重點工作集中整治行動具體分為三個階段：

第一階段，廣泛宣傳。鎮、村（街）二級分別召開計劃生育重點工作集中整治活動動員大會，村級動員大會要組織村民組長、協會全體成員（每組6人），黨員群眾代表參加，廣泛發動，宣傳造勢。在“集中整治”期間，各村（街）要開展多種形式的計劃生育宣傳活動，每村要張貼10條標語，固定規范的宣傳標語3條以上。

鎮、村（街）廣播每天有1－2次的以計劃生育為專題內容的節目；鎮組織宣傳車，進村入戶宣傳；在街道、單位、交通要道和公共場所出專欄、拉橫幅標語，*鎮網站要開辟專欄進行宣傳，形成鋪天蓋地之勢；利用集中返鄉孕檢的機會，開展計劃生育法律法規和基礎知識面對面的教育與培訓；發放張貼《致廣大已婚育齡群眾的一封信》。

第二階段，集中整治。集中整治階段著重抓好以下幾個方面：

1、抓住三個關鍵。一是手術全面落實到位。凡是長效節育措施欠帳的，要下大力氣完成手術，特別是20*年元月以來生育戶、兩女未扎戶、政策外懷孕補救戶的手術要一個不少地落實。政策外大月份引產任務，必須在1個月之內全部完成。二是孕檢全面落實到位。對于流出已婚孕檢對象上次未返鄉婦檢的，無論本次寄回孕檢單與否必須全部返鄉見面檢查。通過對孕檢質量的把關，各村對4個月以內的早孕要全部發現；政策內二胎在孕檢出率達到100%。三是案件查處到位。鎮、村（街）要利用一切有效手段摸清“兩非”線索，及時報縣計劃生育110協助查處，使“兩非”案件有新的突破。

2、開展三項清理。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發現政策外懷孕的，必須補救到位，決不允許再出現政策外生育；對統計年度以來的政策外生育，要立案調查，嚴肅追究相關人員責任，處理結果報鎮計生領導組備案。二是出生人口錯漏報的清理。（1）對40周歲以下的已婚育齡婦女的結婚、懷孕、出生、手術進行認真摸底清理，確保信息不錯、不漏、不虛、不重；（2）對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領證的長期外出戶要進行重點清理；（3）從三個街道（*、十路、江黃）、鎮直單位入手，對常住戶、人戶分離戶、暫住戶、寄居戶和流入戶進行一次全面清理，確保不留死角死面。三是社會撫養費征收的清理。對于違法生育對象戶進行一次全面清理，要嚴格按照條例規定足額征收到位，任何單位和個人不得降低標準，具體征收工作由包村的片、點長負責，村干部協助；按照一孩5000元，二孩不少于30000元的標準征收。確因情況特殊，片、點、村負責人審核認可，一孩首期不低于4000元，二孩首期不低于15000元，否則不予辦理入戶手續，誰辦理將嚴肅追究責任；在征收社會撫養費過程中，要統一使用安徽省社會撫養費征收專用票據，嚴格程序，依法征收，足額上繳縣財政；合同違約金由片、點、村用規范性票據收取，收取的違約金由片、點、村共同使用。凡村（街）走出去抓計劃生育工作，一例兩女扎（引產）獎勵2000元，但不予報銷其他費用。

3、整頓三個秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補證、二孩孕后辦證、生后補報出生信息、中間有懷孕史等情況的，要逐個排查，摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認定的，一律按政策外生育處理。認真規范生育秩序，一孩懷孕3個月內，要及時報告；二孩要先申報審批、憑證取環、持證生育。要堅持定點生育，所有政策內懷孕對象，必須到生育點住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規范簽訂合同，已婚育齡群眾要本人本戶簽，做到合同與其婚、育相關證件一齊存放；要完善村規民約，依法履行程序，大力開展宣傳，人手發放一份，做到家喻戶曉，嚴格標準、認真兌現。要加強違約金和票據管理，確保規范有序。三是整頓社會撫養費征收秩序。鎮計生辦、財政所對社會撫養費征收、管理、使用情況，全面開展自查自糾，主動進行補差補缺，達到統一標準、規范程序、完善卷宗。堅決杜絕社會撫養費征收過程中的“放水養魚”現象。在縣計生領導組對社會撫養費征收情況進行專項檢查中，凡發現擅自擴大征收范圍、提高征收標準、下達或變相下達征收指標、不按規定出具票據的，鎮將對直接負責的領導和其他責任人員，按照規定嚴肅處理到位；對截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的將移交有關部門，依法追究刑事責任。

第三階段，檢查驗收。從9月21日開始至9月30日，各村街要認真開展自查自糾，從中發現問題，找出差距，及時補差補缺。全面完成集中整治任務的，向黨委、政府寫出自查報告。任務差距較大的，要堅決做到時間服從任務，任務服從實際，不完成目標任務，工作重心不準轉移。

計劃生育集中整治活動全面結束以后，黨委、政府將抽調專門力量對集中整治成果進行抽查驗收，納入20*年度計劃生育考評成績，并適時召開“集中整治”總結大會，鎮財政將拿出一定數額資金，兌現獎懲。

四、保障措施

1、成立組織，強化領導。為確保我鎮計劃生育集中整治活動扎實有效地開展，鎮黨委、政府成立計劃生育集中整治指揮部。黨委書記洪曉東任政委，鎮長王德兵任指揮長，陶善均、徐士偉、程德云、常坤、陳勇、張士甫、孫業濤、梅春田為副指揮長，指揮部下設案件查處組，組長陳勇；督查組，組長孫業濤；宣傳組，組長張瑞嵐；社會撫養費征收清理組，組長王德兵，副組長陶善均、徐士偉、常坤、張士甫、孫業濤、梅春田；業務指導和技術服務組，組長程德云。各相關部門要通力配合，做好集中整治活動階段的服務工作。

2、集中治理，同獎同罰。在集中整治期間，鎮六個工作片片長要對本片各村街進行檢查、指導、督促、協調。由包村點長督促村“兩委”，在9月上旬要按照六安市計劃生育村級規范文本內容，對村兩室進行補差補缺?；顒咏Y束后若在省、市、縣年度考評中因村“兩室”出現重大失誤的，黨委、政府將逆向追究村和片、點長的責任。

3、成立村（街）計生辦，促進村為主。從現在開始，各村（街道）成立計劃生育辦公室，村街黨支部（總支）書記擔任計劃生育辦公室主任，鎮包村干部和村兩委其它干部為成員,村專干負責村計劃生育日常業務。每月村包組“兩委”成員向村計生辦上報計劃生育信息。

村計劃生育辦公室主要有教育培訓、孕情跟蹤、落實手術、信息上報、提供保障等職能。

4、強化調度，確保效果。集中整治期間，對起步慢、效果差，或者均數管理重點指標相對較差的村（街）進行不定期調度。調度時，聯系村的點、片長一同參加調度會。

凡工作不力、參加2次及以上調度的村（街），除通報批評外，鎮紀檢、組織對村（街）主要負責人和包村點長進行約談、誡免直至采取相應的組織措施，以促進整治活動的健康發展。

對政策外生育二例或二例以上的村（街）、或者清理期間仍有政策外生育，或拒不上報查實的，其村（街）主要負責人要向鎮黨委書記、鎮長說明原因并進行逆向追責。

5、嚴明紀律，齊抓共管。各包村點長、村主要負責人要親自抓、負總責，具體負責孕檢的到位、四項手術的落實、早孕的發現、孕情的包保、超生的處罰，以及人口出生漏報的清理。要確保責任、措施、投入三到位。村主要負責人要以主要精力抓計劃生育工作，其他成員負責所包村民組的計劃生育工作，努力形成齊抓共管的格局。

各村（街）要抓住時機，細化任務，強化措施，認真落實干部包保責任制，真正把村為主落到實處。

鎮計生辦及全體計劃生育專職干部要認真負責，主要負責性別比案件的查處和大月份引產的攻堅，以及有關計劃生育信息的提供，為集中整治活動當好參謀。

嚴禁弄虛作假。凡上報假數字，提供假證明，虛報假手術、假孕檢、假進度、假信息、假資料等行為的，將在月考評中扣分，并由鎮紀檢部門嚴肅查處到位。

狠抓責任追究。鎮黨委、政府嚴格按照《*縣計劃生育工作職責及獎懲暫行辦法》（*辦[20*]35號文件）和鎮村（街）干部計劃生育工作責任規定，兌現獎懲。

計劃生育方案范文第5篇

一、實行計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

建立和實行計劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設的具體實踐,有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難;有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變,更好地體現人口和計劃生育工作以人為本的執政理念;有利于完善社會保障制度,通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴大社會保障覆蓋面,更好地體現社會公平。各級各有關部門要充分認識建立和實施獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實把這件事關廣大人民群眾家庭幸福和社會和諧的大事落實到實處。

二、實行計劃生育家庭特別扶助制度的基本原則

(一)統一政策,嚴格控制。扶助對象確認的具體政策,按省人口計生部門規定執行。根據省制定的統一標準,結合我市實際抓好落實,確保政策的一致性。

(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施,確保政策執行的公平性。

(三)直接扶助,到戶到人。通過發放機構直接發放扶助金,嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金。

(四)健全機制,逐步完善。制定措施,建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

(五)政府主導,社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關懷”等活動結合起來,形成扶貧濟困的良好社會風尚。

三、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

(一)扶助對象。我市城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻。扶助對象應同時具備以下條件:

1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟南市境內;

2.女方年滿49周歲;

3.只生育一個子女或合法收養一個子女;

4.現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。

符合上述條件的對象,由政府發放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對象再生育或合法收養子女后,中止領取扶助金。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭,由各級政府、社會組織為其提供精神撫慰、經濟救助和醫學咨詢指導等服務,幫助有再生育意愿的家庭實現再生育。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘或死亡的扶助對象,按照本方案規定相應調整扶助標準;對于符合獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農村對象,年齡達到60周歲以后,仍繼續執行本方案規定,不再重復執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。

(二)扶助標準。獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復為止。

(三)扶助對象的確認。人口計生部門負責扶助對象的確認工作。具體程序是:

1.本人提出申請;

2.村(居)委會和鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行資格初審;

3.縣級人口計生行政部門審批并公示;4.省、市人口計生行政部門備案。獨生子女死亡的,需提供鄉級以上醫療機構或原戶口所在地村(居)委會出具的死亡證明;獨生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級為三級以上。

(四)資金來源。計劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財政分級負擔。按照省方案規定,結合我市實際情況,確定我市補助方案:商河縣,省級補助50%、市級補助40%;章丘市、歷城區、高新區,省級補助30%、市級補助40%;其他縣區省級補助50%、市級補助30%。省、市級補助后的差額部分,由各縣(市)區補齊。各級財政部門要將配套資金列入財政預算確保及時足額到位,并對全部資金進行嚴格監督管理。

(五)資金發放和管理。

1.資金發放。計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系,由縣(市)區財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂服務協議,建立扶助對象個人賬戶,直接發放到人。農村可將此項扶助金并入“齊魯惠農一本通”發放。扶助金以個人為單位按月計算,每半年發放一次,每年7月份發放上半年的扶助金,次年1月份發放下半年的扶助金。扶助對象憑有效證件到發放機構領取。在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時,扶助金不計入家庭收入。

2.資金管理。財政部門負責扶助資金的預決算、轉移支付、總量控制和監督管理。人口計生部門及時掌握并監督發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。機構負責制定資金發放辦法和操作規程,按照服務協議的要求和人口計生部門提供的對象名單建立個人賬戶,并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。此項資金可與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金統一管理。

四、組織管理、檢查監督和工作考核

(一)組織管理。計劃生育家庭特別扶助制度實施工作在各級政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政部門具體組織實施工作,要建立經常性協調機制,建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與檢查監督“四權分離”的運行機制,確保政策執行的公平公正。要把實施計劃生育特別扶助制度與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“生育關懷”、“幸福工程”等項工作緊密結合,充分發揮各項政策的綜合效應。