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為了對(duì)學(xué)生開展養(yǎng)成教育和素質(zhì)教育,在規(guī)范學(xué)生行為的過程中全面提高學(xué)生的素質(zhì),商丘科技職業(yè)學(xué)院實(shí)行了“三自教育”的新型管理模式,即自我教育、自我管理、自我服務(wù),取得了顯著的成效。“三自教育”主要以學(xué)生干部代替輔導(dǎo)員管理班級(jí)為形式,以提高學(xué)生獨(dú)立生活、獨(dú)立工作和適應(yīng)社會(huì)的能力為目的,以新型管理模式促進(jìn)學(xué)院學(xué)生管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,為學(xué)生成才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也使輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間,從而順利實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐型輔導(dǎo)員到研究型輔導(dǎo)員的過渡。“三自教育”管理模式是學(xué)院的管理特色,也是學(xué)院今后工作的新亮點(diǎn)和重點(diǎn)。
自我教育即學(xué)生通過管理別人和對(duì)比自己,發(fā)現(xiàn)自身或其他學(xué)生在日常生活中存在的問題和不足,從而受到教育、更新觀念、改正錯(cuò)誤、提高自己。自我管理即讓學(xué)生轉(zhuǎn)變角色,變被管理者為管理者,進(jìn)行自我管理和班級(jí)管理。學(xué)生在校期間通常只是充當(dāng)被管理者的角色,讓學(xué)生作為管理者親自參與班級(jí)管理則能讓他們了解和熟悉學(xué)院的管理制度,體會(huì)到輔導(dǎo)員工作的難處和辛苦,從而使他們自覺遵守學(xué)院的規(guī)章制度,提高學(xué)生的管理能力,形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。在自我管理和自我教育過程中,學(xué)生必然要通過服務(wù)于他人和服務(wù)于自己來完成,這就決定了學(xué)生必須學(xué)會(huì)協(xié)作、溝通和交往,從而提高學(xué)生的參與意識(shí),為將來順利走上工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)行“三自教育”管理模式的班級(jí)主要采用以下管理方法:一是將學(xué)生分成6個(gè)小組,即思想政治教育組、學(xué)習(xí)紀(jì)律組、文體活動(dòng)組、環(huán)境衛(wèi)生組、治安保衛(wèi)組、校規(guī)校紀(jì)糾察組,每個(gè)小組的人數(shù)及崗位設(shè)置根據(jù)班級(jí)的具體情況由輔導(dǎo)員規(guī)劃和具體負(fù)責(zé)落實(shí),由系(部)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督;二是每周系(部)要召開輔導(dǎo)員工作會(huì)議,落實(shí)學(xué)院布置的各項(xiàng)工作任務(wù),找出各班學(xué)生在“三自教育”過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)糾正;三是各系(部)依據(jù)《商丘科技職業(yè)學(xué)院班級(jí)綜合考核細(xì)則》和《商丘科技職業(yè)學(xué)院輔導(dǎo)員年度考核辦法》加強(qiáng)對(duì)班級(jí)的管理,使管理制度化、規(guī)范化;四是班級(jí)的綜合成績由該班所在系(部)評(píng)定、學(xué)生工作部審核,此成績作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的主要依據(jù)。
學(xué)院學(xué)生管理工作者在黨政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下創(chuàng)造了新型學(xué)生工作模式,今后將繼續(xù)堅(jiān)持“以生為本”全心全意為學(xué)生服務(wù),在探索中不斷開創(chuàng)教育新思路、引進(jìn)管理新方法,以實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的最高工作目標(biāo)。
(作者系商丘科技職業(yè)學(xué)院學(xué)生處科長)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 績效考核 實(shí)踐
2004年,韶關(guān)市鐵路醫(yī)院作為一家二級(jí)甲等的企業(yè)醫(yī)院移交到市政府屬下的衛(wèi)生局管轄,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式發(fā)生了根本的改變。首先是經(jīng)濟(jì)來源發(fā)生了根本的改變,由原來的企業(yè)按服務(wù)對(duì)象計(jì)劃撥款改為財(cái)政差額撥款(每年撥款還不足醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的1/10)。其次是服務(wù)對(duì)象發(fā)生了根本改變,由原來的服務(wù)內(nèi)部改為面向全民。再者是結(jié)算方式發(fā)生了根本改變,由原來的企業(yè)職工免費(fèi)醫(yī)療改為按醫(yī)保規(guī)定的方式結(jié)算。由于經(jīng)濟(jì)來源發(fā)生了根本變化,年人均一萬元的經(jīng)費(fèi)撥款難以滿足醫(yī)院的運(yùn)作需要,醫(yī)院面臨著前所未有的經(jīng)營壓力。目前在韶關(guān)市內(nèi)就有十幾家醫(yī)院及幾十個(gè)私人診所,但服務(wù)人口不多,醫(yī)療資源嚴(yán)重過剩。在競爭日趨激烈的醫(yī)療市場(chǎng)中,韶關(guān)市鐵路醫(yī)院在規(guī)模、地理環(huán)境、人員素質(zhì)、醫(yī)療水平及服務(wù)質(zhì)量方面都缺乏優(yōu)勢(shì),并且服務(wù)內(nèi)部長期的“等、靠、要”陳舊思維束縛了人們的思想觀念。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),醫(yī)院要生存、要發(fā)展、要擺脫困境靠什么?這是擺在醫(yī)院管理者和全體職工面前最重要的問題。依靠信念、管理和制度,我們建立并不斷完善績效考核制度,最終走出了發(fā)展的困境。
一、制定適合本院的績效考核辦法與實(shí)施
所謂醫(yī)院績效,就是院長和職工持續(xù)不斷的雙向溝通過程,在這個(gè)動(dòng)態(tài)過程中,院長和職工就工作目標(biāo)達(dá)到一致,院長和醫(yī)院管理者作為職工與部門的輔導(dǎo)員、教練,使職工與部門的業(yè)績與能力不斷提高,最大限度地促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和醫(yī)院管理工作的開展。醫(yī)院績效考核是指醫(yī)院作為考核主體對(duì)照工作目標(biāo)或績效管理的標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考評(píng)方法來評(píng)定職工和部門履行職責(zé)、任務(wù)完成和發(fā)展的情況,并將結(jié)果反饋給考評(píng)者的工作過程。其目的是改善職工的組織行為,充分發(fā)揮職工的積極性和潛在能力,以求更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的管理目標(biāo)。因此,制定一套結(jié)合醫(yī)院方針、目標(biāo)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算的績效考核辦法至關(guān)重要。
1、設(shè)定考核指標(biāo)
設(shè)定考核指標(biāo)主要是對(duì)醫(yī)院管理目標(biāo)的分解、細(xì)化,通常分為可量化指標(biāo)和非量化指標(biāo),我院目前設(shè)置了八項(xiàng)量化指標(biāo)。一是業(yè)務(wù)收入,根據(jù)年度職代會(huì)通過財(cái)務(wù)預(yù)算,綜合考慮科室的現(xiàn)狀和潛能,把醫(yī)院的目標(biāo)數(shù)分解到各臨床科室。二是業(yè)務(wù)成本,業(yè)務(wù)成本又分為可變成本和不變成本, 我們重點(diǎn)考核可變成本部分,可變成本著重考核藥品耗材、人力成本及水電消耗等指標(biāo),特別是藥品及醫(yī)用耗才的成本。三是藥品占業(yè)務(wù)收入的比例,在低于國家規(guī)定比例的基礎(chǔ)上,結(jié)合科室的實(shí)際情況劃定各科室的比例。四是每診次費(fèi)用,門急診每張?zhí)幏降钠骄M(fèi)用。五是每床日費(fèi)用,每個(gè)住院病人每日的平均住院費(fèi)用。六是醫(yī)療安全指標(biāo),包括等級(jí)事故件數(shù)、嚴(yán)重差錯(cuò)件數(shù)及一般差錯(cuò)件數(shù)。七是醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo),包括治愈好轉(zhuǎn)率、搶救成功率、診斷符合率及處方合格率等。八是護(hù)理質(zhì)量指標(biāo),包括基礎(chǔ)護(hù)理合格率、重癥護(hù)理合格率等。通過上述指標(biāo)的設(shè)定,科室有了明確的奮斗目標(biāo),也為醫(yī)院的績效考核提供了操作依據(jù)。
2、制定績效考核的實(shí)施細(xì)則
(1)制定績效月度考核的獎(jiǎng)金分配辦法。醫(yī)院獎(jiǎng)金作為一種激勵(lì)員工的重要手段,帶有直接的物質(zhì)刺激性,在現(xiàn)階段是必不可少的。由于獎(jiǎng)金不是全員性的報(bào)酬,所以其在發(fā)揮激勵(lì)作用時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng),因此,醫(yī)院必須制定科學(xué)的、適合本院特點(diǎn)的獎(jiǎng)金分配制度,以避免其激勵(lì)功能被負(fù)面效應(yīng)所代替。制定獎(jiǎng)金分配辦法首先不能違反國家政策及衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定;其次要堅(jiān)持按效取酬、按勞分配、統(tǒng)籌兼顧的原則;再者,獎(jiǎng)金分配要向臨床一線傾斜,向?qū)W科帶頭人及有突出貢獻(xiàn)者傾斜,逐步拉開檔次。獎(jiǎng)金分配主要取決于業(yè)務(wù)收入(不含藥品收入)、業(yè)務(wù)成本及分配系數(shù)。在確定分配系數(shù)時(shí)必須根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行測(cè)試,還要結(jié)合科室實(shí)際情況(如創(chuàng)收能力、職能、關(guān)聯(lián)性等)。
(2)制定績效月度考核的評(píng)分辦法。根據(jù)醫(yī)院方針目標(biāo)的考核內(nèi)容及醫(yī)院質(zhì)量管理年的要求,我院制定月度對(duì)部門的醫(yī)療安全、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療收費(fèi)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、衛(wèi)生環(huán)保等考核指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)主要采取扣分制,視考核指標(biāo)完成情況而扣分(當(dāng)科室發(fā)生了嚴(yán)重醫(yī)療事故或重大的醫(yī)療糾紛時(shí),考核就進(jìn)入另一個(gè)扣罰程序),這是上述獎(jiǎng)金分配的輔助形式。
(3)制定績效考核的年度獎(jiǎng)懲辦法。制定年度獎(jiǎng)懲辦法,主要是根據(jù)年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)及責(zé)任人簽訂的責(zé)任狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并兌現(xiàn),這也是激勵(lì)機(jī)制的一種常用形式。
為了制定出一套科學(xué)合理、行之有效的績效考核辦法,我們向有管理經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)醫(yī)院學(xué)習(xí),結(jié)合本院的特點(diǎn),摸索出適合自己的管理辦法。我院考核辦法的出臺(tái)首先由職能部門(人、勞、財(cái)、辦等部門)起草、院長修改,再發(fā)到科室征詢意見,召開醫(yī)院中層干部會(huì)議商討修改,再經(jīng)過院長辦公會(huì)定稿,最后交職代會(huì)(或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議)通過。績效考核辦法的制定堅(jiān)持民主集中制原則,真正體現(xiàn)了廣大職工參政議政的民主管理意識(shí)。由于本院的績效考核辦法體現(xiàn)民意、深得民心,在實(shí)施中得到了大多數(shù)職工的支持。
二、績效考核的評(píng)估與研討
醫(yī)院績效評(píng)估,是指醫(yī)院的工作衡量過程與行政活動(dòng),用以評(píng)估醫(yī)院的工作績效、任務(wù)能力、工作效益以及技術(shù)層次與能力。績效評(píng)估主要有五個(gè)目的:一是使科室目標(biāo)與醫(yī)院目標(biāo)保持一致;二是提供領(lǐng)導(dǎo)與科室的溝通橋梁;三是肯定科室的成就;四是改善科室的工作;五是提供調(diào)整科室績效獎(jiǎng)金分配的依據(jù)。
醫(yī)院要建立一項(xiàng)能讓職工努力工作、發(fā)揮所長,讓醫(yī)院整體利益的實(shí)現(xiàn)達(dá)到事半功倍效果的績效管理與績效評(píng)估制度,并不是一件容易的事。首先,整個(gè)績效評(píng)估必須與醫(yī)院的方針目標(biāo)互相配合,并建立具體可行的規(guī)范與準(zhǔn)則作為考核評(píng)估的依據(jù),這樣才能真正發(fā)揮評(píng)估的效用。其次,應(yīng)盡量使用客觀的準(zhǔn)則來設(shè)定科室或職工的工作標(biāo)準(zhǔn),以使評(píng)估更具有客觀性、透明性、公平性、全面性、統(tǒng)一性。同時(shí),要建立定期檢查制度,以評(píng)估實(shí)際工作情況是否與預(yù)期目標(biāo)有差異,若差異超出正常的控制范圍,則應(yīng)采取校正措施。
在每年年初,醫(yī)院都會(huì)對(duì)所實(shí)施的績效考核制度進(jìn)行評(píng)估,形成績效規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估、檢討、更新的五步循環(huán)。而在績效評(píng)估中,我們選擇醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、獎(jiǎng)金分配制度作為評(píng)估的重點(diǎn)。醫(yī)療安全和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ),而獎(jiǎng)金分配作為按效取酬的一種形式,又有著提高醫(yī)院生存質(zhì)量和發(fā)展速度的良好作用,因此對(duì)它們進(jìn)行有效評(píng)估顯得尤為重要。
在績效評(píng)估中,我們對(duì)上述各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析,研討計(jì)劃是否合理、科室執(zhí)行的難易程度及計(jì)劃完成率等,通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)來調(diào)整下一個(gè)年度的計(jì)劃指標(biāo)。在對(duì)上述獎(jiǎng)勵(lì)辦法的條款進(jìn)行研討時(shí),我們還研究這些辦法是否對(duì)貫徹執(zhí)行醫(yī)院的方針目標(biāo)有推動(dòng)和促進(jìn)作用,評(píng)價(jià)其合法性與合理性、客觀性與公平性,剔除或修改不適宜的條款,添加或更新能促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的新內(nèi)容,使績效評(píng)估體系日臻完善,達(dá)到績效管理的最佳效果。
一、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
考核評(píng)優(yōu)工作在校黨委、校行政直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。經(jīng)研究決定,學(xué)校成立考核工作辦公室,負(fù)責(zé)考核評(píng)優(yōu)的具體組織工作,名單如下:
主任:李云龍
副主任:劉世昌
成員:周明俠甄潔洪張世英周執(zhí)前夏湘遠(yuǎn)
敖潔文李海鵬舒欣蔣宏偉許艷文
各系部處室成立相應(yīng)的考核工作小組。各系部由系部主任牽頭,成員包括黨總支書記、教研室主任、教師代表;機(jī)關(guān)處室由部門負(fù)責(zé)人組織考核;各系部處室考核工作小組成員名單于200年12月29日前報(bào)考核工作辦公室。
學(xué)生代表由學(xué)生處會(huì)同校團(tuán)委及各系部共同確定。
二、考核的原則
(一)客觀公正、民主公開的原則
考核工作必須做到科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系,廣泛聽取群眾意見,堅(jiān)持考核條件公正、考核程序規(guī)范、考核結(jié)果公開。
(二)科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則
一方面要做到嚴(yán)密、規(guī)范,防止弄虛作假和搞形式、走過場(chǎng),另一方面要做到科學(xué)合理、利于操作。
(三)注重實(shí)績、分類管理的原則
工作業(yè)績是考核中最重要的內(nèi)容,教職工的品德、能力、工作態(tài)度、出勤情況等最終都會(huì)通過工作業(yè)績即工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率反映出來,因此,必須重視業(yè)績考核。同時(shí)考核必須注重分類管理,要與崗位聘任相結(jié)合,根據(jù)不同類別人員崗位的變化以及崗位職責(zé)的調(diào)整,充分考慮考核人員的崗位職責(zé)、承擔(dān)的任務(wù)(含臨時(shí)性任務(wù))、工作目標(biāo)、聘約規(guī)定等,并對(duì)此采用相應(yīng)的指標(biāo)體系進(jìn)行考核。
三、考核的范圍
考核分為部門考核和個(gè)人考核兩個(gè)層次來進(jìn)行。
(一)部門考核是指對(duì)對(duì)全校各系部處室的考核以及對(duì)各系部處室中層班子的考核。
(二)個(gè)人考核對(duì)象為我院全體在崗的教職工(含非在編聘用人員),包括專任教師、行政管理人員及其他教輔人員。
以下人員不參加年度考核:
1.自費(fèi)出國留學(xué)半年以上人員;
2.當(dāng)年因病(公傷除外)、事假累計(jì)超過半年的人員;
3.待崗人員。
四、考核的內(nèi)容
集體和班子的考核內(nèi)容主要包括各單位思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)情況和工作業(yè)績情況
個(gè)人考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績四個(gè)方面。
(一)德,主要考核教職工的政治、思想水平和道德品質(zhì),包括堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策,積極參加學(xué)校組織的政治學(xué)習(xí)和活動(dòng)的情況;為人師表、教書育人、管理育人、服務(wù)育人的情況;職業(yè)道德、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、事業(yè)心和責(zé)任感的情況以及是否實(shí)事求是、廉潔自律、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作等情況。
(二)能,主要考核教職工的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力、技術(shù)水平和知識(shí)更新情況。包括熟悉本職業(yè)務(wù)、技術(shù)的程度,調(diào)查研究、分析判斷、開發(fā)創(chuàng)新、綜合概括的能力,組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系和科學(xué)管理的能力,處理解決實(shí)際工作問題的能力。
(三)績,主要考核教職工履行崗位職責(zé)的情況和完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。根據(jù)人員分類考核的原則,各類人員在業(yè)績考核上有不同的側(cè)重。對(duì)教師及其他專業(yè)技術(shù)人員,主要考核教學(xué)、科研的成績和貢獻(xiàn);對(duì)行政管理人員,主要考核完成本職工作的質(zhì)和量,是否有創(chuàng)新和開拓性工作成果等。
(四)勤,主要考核教職工的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。包括工作是否積極主動(dòng),責(zé)任感是否強(qiáng);是否勤于學(xué)習(xí)和鉆研本職業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù),不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平;是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
五、考核的方法
(一)部門考核辦法見《長沙學(xué)院200年度先進(jìn)集體評(píng)選辦法》,中層班子考核辦法見《200年度中層班子和處科級(jí)干部考核工作方案》。詳見附件。
(一)個(gè)人考核的方法
1.采取定性考核和定量考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。德、能考核以定性考核為主,勤、績考核以定量考核為主。
2.個(gè)人考核按職能和崗位進(jìn)行分類考核,每類人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定考核細(xì)則,按不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核。詳見附件。
3.個(gè)人考核等級(jí)分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次。“優(yōu)秀”等次得分為90分以上;“稱職”分?jǐn)?shù)為89-71分之間;“基本稱職”分?jǐn)?shù)為70—60分之間;“不稱職”分?jǐn)?shù)在60分以下。考核結(jié)果登記表必須明確其考核等級(jí),但新分來的應(yīng)屆畢業(yè)生,只寫評(píng)語,不確定等次。
學(xué)生專職輔導(dǎo)員評(píng)定“優(yōu)秀”的比例最高不超過20%,其他各類人員評(píng)定“優(yōu)秀”的比例最高不超過15%。
4.在管理崗位工作的“雙肩挑”人員按所在管理崗位進(jìn)行考核。
5.凡被立案審查尚未結(jié)案的人員,只進(jìn)行年度考核,不寫評(píng)語,不確定等級(jí),待問題查清后再確定。
6.本年度晉升職務(wù)(含黨內(nèi)、行政、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升)的人員,均按相應(yīng)職務(wù)參加年度考核。
7.個(gè)人考核有下列情況之一者,當(dāng)年考核結(jié)果定為“不稱職”。
(1)無故不參加考核的人員;
(2)不服從組織分配,拒不接受組織分配的任務(wù),不履行崗位職責(zé)的人員;
(3)擅自外出經(jīng)商、兼職、兼課,嚴(yán)重影響本職工作的人員;
(4)截留私分應(yīng)上繳學(xué)校的款項(xiàng),嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者;
(5)違反國家政策法令,受行政拘留及以上處罰者;
(6)受黨內(nèi)警告處分或行政記過及以上處分未滿一年者;
(7)違反計(jì)劃生育規(guī)定者;
(8)工作嚴(yán)重失職或出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故者;
(9)曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過10天以上,或者全年累計(jì)曠工15天以上者;
(10)有嚴(yán)重弄虛作假情節(jié)或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)他人者;
(11)違反師德、師風(fēng)建設(shè)規(guī)定,在學(xué)校造成惡劣影響者;
(12)違反教學(xué)管理規(guī)定,發(fā)生嚴(yán)重教學(xué)事故者。
六、考核獎(jiǎng)懲
(一)部門考核結(jié)果是評(píng)定先進(jìn)集體的依據(jù),對(duì)于考核“優(yōu)秀”的部門,授予“先進(jìn)集體”的榮譽(yù)稱號(hào)并頒發(fā)獎(jiǎng)金。
(二)個(gè)人年度考核為“稱職”以上等次者:
1、按學(xué)校有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)全額崗位津貼。
2、具備在本崗位繼續(xù)受聘的資格。
3、考核為“稱職”及其以上者,可以參加正常的職務(wù)晉升和工資晉級(jí)。
4、考核結(jié)果為“優(yōu)秀”者,學(xué)校給予通報(bào)表揚(yáng),頒發(fā)“先進(jìn)工作者”證書,并頒發(fā)獎(jiǎng)金。
(三)個(gè)人年度考核為“基本稱職”者:
1、扣發(fā)當(dāng)年崗位津貼的5%。
2、在下一個(gè)年度聘期內(nèi)不得申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
3、不得享受年終發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金。
(四)個(gè)人年度考核為“不稱職”者:
1、扣發(fā)當(dāng)年崗位津貼的20%。
2、在下一個(gè)年度聘期內(nèi)不得申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
3、不得享受年終發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金。
4、根據(jù)本人態(tài)度列為待聘人員或調(diào)整工作崗位。
自實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工程以來,以“重塑合作社形象,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo),按照“先排查后清理再提升”的提升思路,下好推進(jìn)清理整頓、規(guī)范運(yùn)行管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐、強(qiáng)化政策銜接“四步棋”,有序推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作,不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作從數(shù)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。
一、推進(jìn)調(diào)查摸底,重塑農(nóng)民合作社形象
全面開展農(nóng)民合作社調(diào)查摸底和分類梳理工作。逐村逐合作社對(duì)全區(qū)依法登記在冊(cè)的合作社開展了摸排梳理,按照運(yùn)營規(guī)范、運(yùn)營一般、未運(yùn)營三個(gè)層次分類建立工作臺(tái)賬,為后期清理整改做好了準(zhǔn)備工作。對(duì)不符合要求的農(nóng)民合作社,進(jìn)行普法宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會(huì)決議解散,并自主或協(xié)助到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行申請(qǐng)注銷程序。截止目前,全區(qū)登記注冊(cè)合作社920家。其中:運(yùn)營規(guī)范的270家、較規(guī)范的369家,規(guī)范率69.45%;運(yùn)營一般147家占15.9%;累計(jì)注銷59家。
二、規(guī)范運(yùn)行管理,夯實(shí)農(nóng)民合作社基礎(chǔ)
分批開展農(nóng)民合作社法律及示范章程等宣傳培訓(xùn),營造農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的良好認(rèn)知氛圍。一是開展宣傳培訓(xùn),提升技能。從組織建設(shè)、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面對(duì)我區(qū)88名合作社輔導(dǎo)員和391名合作社理事長進(jìn)行政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)共5期。同時(shí),利用鄉(xiāng)村集市積極宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》等法律法規(guī),引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行。二是健全制度,規(guī)范創(chuàng)建。參考區(qū)級(jí)示范合作社考核辦法及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),從社員人數(shù)、出資額度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面制定相應(yīng)的準(zhǔn)入資格細(xì)則,引導(dǎo)注冊(cè)一批有實(shí)體、有合作、有效益、有潛力的符合建設(shè)發(fā)展原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的合作社,注冊(cè)時(shí)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具實(shí)體規(guī)模相關(guān)證明材料,從源頭上保證合作社發(fā)展質(zhì)量。三是示范認(rèn)定,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。大力開展國家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)示范社的“典型示范、樣板引路”引領(lǐng)作用,帶動(dòng)了全區(qū)合作社規(guī)范化提升工作的順利開展。目前,我區(qū)已評(píng)定國家級(jí)示范社5家、省級(jí)22家、市級(jí)71家、區(qū)級(jí)55家。按照“動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退、把關(guān)從嚴(yán)”的原則,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),喪失示范作用的,摘牌取消示范社稱號(hào)。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐,激發(fā)合作社發(fā)展活力
農(nóng)民合作社發(fā)展離不開政策引導(dǎo)激勵(lì),實(shí)踐證明,通過政策扶持杠桿撬動(dòng),能有效吸引社會(huì)資本、社會(huì)力量參與農(nóng)民合作社建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是加快土地流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革,探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,健全土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機(jī)制,引導(dǎo)土地要素向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。截止2019年底,我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積17.36萬畝,流轉(zhuǎn)率18.5%,流轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社的土地面積達(dá)到3.26萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的18.8%,農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn),為農(nóng)民專業(yè)合作社的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社引領(lǐng)作用,突出服務(wù)帶動(dòng)能力,通過農(nóng)民合作社優(yōu)化種植基礎(chǔ),拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條。截止2019年底,崆峒區(qū)肉牛存欄量19.2萬頭,人均牧業(yè)純收入達(dá)到了2850元以上,占到農(nóng)村居民人均收入的28%以上,建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))163家,創(chuàng)建省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)9家、市級(jí)示范場(chǎng)27家。堅(jiān)持“適宜區(qū)域全覆蓋”果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新建設(shè)管理經(jīng)營模式,積極推進(jìn)果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),截止2019年底,崆峒區(qū)果樹經(jīng)濟(jì)林累計(jì)達(dá)到11.7萬畝,掛果園面積3萬畝,果品產(chǎn)量6萬噸(蘋果9萬畝,產(chǎn)量5.9萬噸),花椒、核桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量0.01萬噸;圍繞涇河川設(shè)施蔬菜整川推進(jìn)工程,堅(jiān)持露地與設(shè)施并舉、春種與復(fù)種結(jié)合,推動(dòng)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。截止2019年底,崆峒區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到7.2萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到11.71萬噸,總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。三是加強(qiáng)品牌提升。隨著品牌意識(shí)日漸增強(qiáng),產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力有了明顯提升。農(nóng)超農(nóng)企對(duì)接規(guī)模逐步增大,產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)成效明顯。從事肉牛生產(chǎn)的專業(yè)合作社通過授權(quán)使用“平?jīng)黾t牛”商標(biāo),與省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)景興食品、西開牧業(yè)等省內(nèi)外企業(yè)建立了長期供貨關(guān)系,形成了較為牢固的農(nóng)戶+合作社+公司的生產(chǎn)銷售模式。趙堡果菜種植合作社的果菜,花所龍根山藥合作社的山藥實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”,產(chǎn)品進(jìn)入了超市。福霖種植合作社在小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了直營店,送菜品進(jìn)小區(qū)。涌現(xiàn)出了“趙鋪”果菜、“福霖”鮮菜、“花所”山藥、“新新農(nóng)”果品、“隴東本草”中藥材、“新李鼎旺”蔬菜等擁有注冊(cè)商標(biāo)的品牌,其中趙堡果菜專業(yè)合作社的“趙鋪”商標(biāo)被評(píng)為“平?jīng)鍪兄虡?biāo)”。在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,培育和發(fā)展綠色食品品牌2個(gè),產(chǎn)品6個(gè),注冊(cè)商標(biāo)16件,擁有“玄鶴洞”、“凱灃”2個(gè)馳名商標(biāo)和“隴強(qiáng)牌”“隴原雪牌”“廣江牌”“伊通亮”等14個(gè)甘肅著名商標(biāo)。
四、強(qiáng)化政策銜接,提振農(nóng)民合作社信心
全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部分關(guān)于安全工作的文件及會(huì)議精神,牢固樹立“珍愛生命,安全第一”的意識(shí),堅(jiān)持以人為本,把加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全工作擺到突出位置,進(jìn)步熟悉,強(qiáng)化責(zé)任,健全制度,加強(qiáng)治理,以“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以更加扎實(shí)有效的工作,確保校園平安,為南匯教育的改革、發(fā)展?fàn)I造***、安全的環(huán)境。
二、工作要點(diǎn):
1.進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任制
教育局各職能部分的安全工作職員要明確崗位職責(zé),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校安全工作的服務(wù)和指導(dǎo)。要按照崗位要求,把工作職員履行職責(zé)的情況納進(jìn)年度工作考核的主要內(nèi)容和作為責(zé)任追究的依據(jù)。繼續(xù)開展責(zé)任簽約工作,各級(jí)各類學(xué)校要落實(shí)校(園)長是安全第一責(zé)任人的制度。明確分管副校(園)長、班主任、任課教師、職工等在安全治理和教育方面的職責(zé),落實(shí)“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)”的要求,使全體教職員工都承擔(dān)起校園安全治理和教育的責(zé)任。聘請(qǐng)學(xué)校校外法制副校長,開展對(duì)學(xué)校師生的法制教育,參與學(xué)校的安全工作。
2.完善各類安全制度、專項(xiàng)預(yù)案
教育局將制訂12項(xiàng)安全治理制度、18項(xiàng)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育局安全工作實(shí)用手冊(cè)》。各級(jí)各類學(xué)校要根據(jù)學(xué)校實(shí)際,修訂完善各類安全治理制度、應(yīng)急預(yù)案,建立健全突發(fā)公共事件的防范和處置機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常治理。
3.加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)步安全治理水平
進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保***》和《中小學(xué)幼兒園安全治理辦法》,做好即將印發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的宣傳和培訓(xùn)工作。今年3月26日是第十二個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”,主題為“強(qiáng)化安全治理,共建***校園”。各級(jí)各類學(xué)校要與公安機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合,圍繞主題,結(jié)合本校實(shí)際,組織開展以進(jìn)步中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制宣傳教育,增強(qiáng)法制觀念,樹立良好的法律意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長、校外法制輔導(dǎo)員、學(xué)校班主任等隊(duì)伍的作用,培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí),進(jìn)步分辨是非的能力。要特別關(guān)愛學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)題目的學(xué)生,加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的落實(shí),及時(shí)化解個(gè)別師生間和學(xué)生間矛盾,避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品、衛(wèi)生、飲食飲水、衛(wèi)生室等的安全治理。根據(jù)市教委、市食藥監(jiān)局的要求,積極推行食品衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)課堂的相關(guān)工作。各級(jí)各類學(xué)校要開展應(yīng)急預(yù)案的教育與演練,進(jìn)步全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。開展1~2次全區(qū)性的安全工作觀摩活動(dòng),重點(diǎn)突出兩個(gè)方面,一是學(xué)校安全教育,二是應(yīng)急預(yù)案演練。要組織好各級(jí)各類安全培訓(xùn),不斷進(jìn)步教育局各職能部分有關(guān)職員、學(xué)校治理職員的安全意識(shí)和治理水平。各級(jí)各類學(xué)校要抓好教職工的安全教育培訓(xùn),使教職工盡快把握安全教育與治理的基本知識(shí),能運(yùn)用有關(guān)安全方面的法律法規(guī)和要求往開展學(xué)校安全工作。對(duì)有特殊要求的崗位,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則,做到持證安全操縱。要指導(dǎo)學(xué)校用好、填好《學(xué)校安全工作臺(tái)帳》,并開展評(píng)選。
4.認(rèn)真做好學(xué)校及周邊安全檢查工作
要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部分的聯(lián)系,密切配合,齊抓共管,共同做好中小學(xué)安全檢查工作。會(huì)同公安在學(xué)校門口及周邊安裝監(jiān)控系統(tǒng),有效防范校園周邊安全事故的發(fā)生。重視發(fā)揮學(xué)校人防、技防和物防的綜合功能,加強(qiáng)安全工作的責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、衛(wèi)生室的督查,防止食品中毒及傳染病事件的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)校車的治理,嚴(yán)格執(zhí)行“校車證”制度,繼續(xù)抓好學(xué)生上下學(xué)接送車輛的排查整治工作,重點(diǎn)整治未辦理校車證的車輛、非法營運(yùn)客車接送學(xué)生上下學(xué)題目及車輛“超載、超速”題目。要配合做好“自有校車同一標(biāo)識(shí)”工作,落實(shí)市政府實(shí)事項(xiàng)目。要做好消防等檢查工作,消除安全隱患。要在區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)周邊的協(xié)調(diào)下,與公安、工商、城監(jiān)、食藥監(jiān)、文化等部分做好學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作,進(jìn)一步凈化學(xué)校周邊環(huán)境。要積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》。要重點(diǎn)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校、農(nóng)民工子女學(xué)校安全工作。做好農(nóng)民工子女學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民工子女學(xué)校食堂、廁所、消防等設(shè)施和條件。要指導(dǎo)農(nóng)民工子女學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《上海市教育委員會(huì)等五單位關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)校安全治理工作的意見》的各項(xiàng)要求。
5.扎實(shí)推進(jìn)安全文明校園創(chuàng)建工作
要深進(jìn)開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng),做好第二輪上海市安全文明校園評(píng)估、申報(bào)工作。要以創(chuàng)建安全文明校園為抓手,組織開展安全文明校園創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流,切實(shí)推動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)校安全治理和教育工作。
6.做好安全生產(chǎn)檢查、指導(dǎo)工作
要強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理的各項(xiàng)制度,建立安全管理長效機(jī)制。要加強(qiáng)校舍、設(shè)備設(shè)施的日常維修保養(yǎng),確實(shí)保障安全使用,遇重大險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)有關(guān)部分。要加強(qiáng)企業(yè)日常安全治理,組織階段性專項(xiàng)安全檢查。要繼續(xù)做好教育系統(tǒng)閑置房、場(chǎng)所租賃專項(xiàng)整治工作,加大對(duì)安全隱患的整治力度,營造安全生產(chǎn)氛圍,防止事故的發(fā)生。要做好校辦企業(yè)廠長(經(jīng)理)、安全干部、職工的安全知識(shí)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作,填寫好職工安全生產(chǎn)三級(jí)教育卡,簽約好職工安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。特殊工種操縱職員必須持證上崗,對(duì)特種設(shè)備做好維修保養(yǎng)工作。
7.開展學(xué)校安全工作研討、交流活動(dòng)。
分兩個(gè)層面。區(qū)級(jí)層面開展到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)、取經(jīng)活動(dòng),以及日常的交流、研討活動(dòng);校極層面由片組長組織,定期到安全工作先進(jìn)學(xué)校開展參觀、交流、研討活動(dòng)。開展區(qū)安全工作論文評(píng)選,食品衛(wèi)生健康教育教案評(píng)選,食品衛(wèi)生知識(shí)競賽,編制下發(fā)《南匯區(qū)教育系統(tǒng)安全工作論文集》。
8.進(jìn)一步完善安全工作考核、激勵(lì)機(jī)制。
輔導(dǎo)材料 輔導(dǎo)必讀 輔導(dǎo)教學(xué)論文 輔導(dǎo)教學(xué) 輔導(dǎo)總結(jié) 輔導(dǎo)員專題培訓(xùn) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀