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農村發展概念范文第1篇

今年是我國改革開放三十周年。30年來，黃州區在歷屆黨委、政府，特別是新一屆區委、區政府的正確領導下，解放思想、銳意進取，求真務實，從廢除體制、終止指令性計劃、取消統購統銷政策，到打破城鄉壁壘、免除農業稅費，到城鄉統籌、建設社會主義新農村，都極大地激發了農民群眾的生產積極性，極大地解放和發展了農村生產力，實現了由傳統農業向現代農業、由城鄉分割到城鄉一體的轉變，農村面貌發生了翻天覆地的變化。

一、農村改革的主要歷程

（四）統籌城鄉發展階段。從2003年至今。這一時期改革的重點是實行了農村綜合配套改革，出臺了惠農補貼政策，堅持了“多予、少取、放活”的方針，并逐步建立了“以工促農、以城帶鄉”的新機制。這一時期是改革力度最大、投入資金最多、農業農村發展最快的時期。2003年為鞏固費稅改革成果，深入推進了鄉鎮綜合配套改革，實行了“以錢養事”的新機制，農民負擔進一步減輕，農村發展環境進一步優化。2005年起實行“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，落實糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農補貼，加大了對“三農”的資金投入，開展了“三農”政策性保險試點和農村合作醫療，農村社保和低保制度逐步建立，全區全面進入城鄉一體化發展的新格局。

二、農村改革的顯著成效

（二）農業基礎設施快速升級。30年來，黃州區委、區政府堅持以民為本的執政理念，將事關農村發展、事關民生的基礎設施建設作為工作的重點，累計投入固定資產資金92.3億元，改善農村生產生活條件。一是農田水利、農民安全飲水狀況發生根本變化。全區投入近5億元，完成了老城堤、長孫堤、幸福水庫、白潭湖電排站及農村灌溉泵站的更新改造，農業基本實現了靠天吃飯向旱澇保收的轉變。同時，大力實施安全飲水工程，使全區38萬人民飲上了安全、衛生的自來水，農村飲用自來水的比重達到95.5%。二是農村電網改造基本完成，以家電為主的耐用消費品大幅增加。通過農村電網改造，實行城鄉同網同價，農民生產、生活逐步實現了電氣化，一大批家電進入平常百姓家庭，2007年農村百戶擁有電風扇272臺，洗衣機9臺，電冰箱21臺，電視機106臺，改變了農民“日出而作、日落而息”的傳統生活方式和“刀耕火種”的生活生產方式。三是通村通組公路全面貫通。新建和改建水泥、柏油公路185條，全區通村通組公路全長476.8公里，解決了行路難的問題。

農村發展概念范文第2篇

購買推薦

將于2015年1月在全國書店及電商平臺上發售。

作者簡介

費琦麗，資深品牌營銷專家，專業電子商務研究人士，沃土教育特聘專家，杭州市大學生創業導師，網絡創業培訓(TSPS)項目專家委員會成員，《引爆網上創業》教材副主編。在傳統市場營銷、電子商務、網絡營銷等領域均有豐富的理論素養和實踐經驗，先后服務過珀萊雅、吉利汽車、蘇寧電器、網盛科技等大型品牌企業，擅長電商品牌化運營策略、整合營銷規劃、網店推廣計劃等，對于新技術、新趨勢、新模式等在電商領域的應用具有很強的前瞻性。

呂繼仁，創業的實踐者和分享者。國家人力資源和社會保障部創業培訓指導委員會專家，國際勞工組織和人社部授權的“創辦和改善你的企業(SIYB)”培訓師，寧夏西部創業管理學院創始人，網絡創業培訓(TSPS)項目專家委員會成員。

長期從事企業管理和中小企業創業培訓、咨詢服務工作。曾參與編寫國家職業資格《創業咨詢師》教材、《創辦和改善你的企業(SIYB)大學生版》教材、《殘疾人創業指導手冊》以及《引爆網上創業》教材。

內容簡介

本書是網絡創業系列教材之一。全書從創業的角度解讀電商，又從電商的角度詮釋創業，娓娓道出電商創業的“道”“形”“術”，引領讀者領略電商風云變幻，一覽跨境電商新藍海、移動電商新契機、農村電商新趨勢、社交電商新版圖、O2O電商新征途，再從項目選擇到市場分析，從團隊組建到資源整合，指導創業者一步步邁出電商創業的征程。全書內容迎合了當前最新的網絡創業趨勢，具有很強的可讀性和操作性。

目錄

上篇：電商創業之“道”

第一章 走向電子商務創業

1.1 什么是創業和網絡創業

1.1.1 創業的概念、本質及類型

1.1.2 網絡創業的概念、本質及類型

1.2 電子商務的概念、特征及分類系統

1.2.1 電子商務的概念

1.2.2 電子商務的特點

1.2.3 電子商務的模式分類

1.3 電子商務創業要素評估

1.3.1 創業意識與心理準備

1.3.2 知識和能力的準備

第二章 揭啟電子商務新紀元

2.1 新商業文明：電商時代的崛起

2.1.1 電子商務是生活方式的變革

2.1.2 電子商務對傳統商業模式的沖擊

2.2 電子商務的起源及發展歷程

2.2.1 全球電子商務的起源及發展概況

2.2.2 全球電子商務的鼻祖：亞馬遜和eBay

2.2.3 電子商務在中國的發展歷程

2.3 電子商務發展趨勢略讀

中篇：電商創業之“形”

第三章 描繪跨境電商新藍海

3.1 跨境電商的概念、特征及平臺概覽

3.1.1 跨境電商的概念及特征

3.1.2 跨境電商出口平臺簡介

3.1.3 跨境電商進口平臺簡介

3.2 數字化解讀跨境電商的發展現狀

3.2.1 跨境電商行業發展概況

3.2.2 全球主要跨境電商市場掠影

3.2.3 跨境電商的物流與支付

3.3 跨境電商的政策扶持和發展趨勢

3.3.1 政策紅利：跨境電商提速快跑

3.3.2 解析跨境電商的發展趨勢

3.4 跨境電商：風起云涌的“創業藍海”

第四章 發現移動電商新契機

4.1 移動電商的概念、特征及發展之由

4.1.1 移動電商的概念及特征

4.1.2 移動電商迅速發展之由

4.2 指尖上的商機：移動電商風生水起

4.2.1 電商巨頭間的“移動資源爭奪戰”

4.2.2 移動購物市場份額：手機淘寶依舊是老大

4.2.3 移動支付的兩大陣營

4.3 移動電商的商務模式和發展趨勢

4.3.1 移動電商的商務模式

4.3.2 移動電商的發展趨勢

4.4 撬動“拇指經濟”：移動電商創業機會

第五章 發掘農村電商新趨勢

5.1 農村電商的概念、特征及興起條件

5.1.1 農村電商的概念及特征

5.1.2 農村電商的興起條件

5.2 “菜籃子觸電”工程：農村電商掘金潮

5.2.1 電商巨頭間的“菜籃子爭奪戰”

5.2.2 在競合中升級：多種地域模式并存

5.3 農村電商的商務模式及發展趨勢

5.3.1 農村電商的商務模式

5.3.2 農村電商的發展趨勢

5.4 鄉野商機：下一站電商金礦

第六章 解析社交電商新版圖

6.1 社交電商的概念、特征及興起之由

6.1.1 社交電商的概念及特征

6.1.2 社交電商的興起之由

6.2 社交電商的分類、平臺及資源爭奪戰

6.2.1 社交電商的分類及主流平臺簡介

6.2.2 阿里、騰訊、京東的社交電商“博弈”

6.3 社交電商的運營關鍵點及發展趨勢

6.3.1 拿捏社交電商的兩大運營“穴位”

6.3.2 解讀社交電商的發展趨勢

6.4 社交電商的創業機會

第七章 布局O2O電商新征途

7.1 O2O電商的概念、特征及與B2B、B2C的比較

7.1.1 從團購到O2O電子商務

7.1.2 O2O電子商務的特征

7.1.3 O2O電商與B2C、C2C的比較

7.2 大型電商平臺O2O布局概覽

7.2.1 阿里系：攜“UC+高德”布局O2O大前鋒

7.2.2 騰訊系：借“微信”打造O2O生態

7.2.3 百度系：技術為王，開放協作

7.3 O2O電商的主流應用場景及發展趨勢

7.3.1 O2O電商的四種主流應用場景

7.3.2 O2O電子商務的發展趨勢

7.4 O2O電商模式中的創業機會

下篇：電商創業之“術”

第八章 選擇電商創業項目

8.1 電商創業項目的內涵和特征

8.2 電商創業項目選擇的基本思路與原則

8.2.1 電商項目選擇的基本思路

8.2.2 電商項目選擇的基本原則

8.3 電商創業項目的風險評估

8.3.1 電商創業項目的風險類別

8.3.2 電商創業項目的風險規避方法

8.4 電商創業項目的綜合評估體系

第九章 評估電商市場環境

9.1 選擇電商平臺：電商創業平臺為王

9.1.1 電子商務創業平臺分類

9.1.2 電子商務創業平臺的選擇思路

9.2 定位目標客群：視客戶如生命

9.2.1 目標客戶的概念及特征

9.2.2 目標客戶定位基礎——客戶需求理論

9.2.3 目標客戶的定位與分析方法

9.3 解析競爭對手：揚長避短以變應變

9.3.1 競爭對手的概念、界定指標及分類

9.3.2 如何與競爭對手較量

9.4 電商創業項目的營銷戰略

9.4.1 網絡營銷的概念及理論基礎

9.4.2 有高度接地氣：電子商務營銷策略

第十章 組建電商創業團隊

10.1 創業團隊的概念、特征及人員構成

10.1.1 創業團隊的概念及特征

10.1.2 創業團隊的人員構成

10.2 電商創業團隊的類型及組建流程

10.2.1 電商創業團隊的類型

10.2.2 電商創業團隊的組建流程

10.3 電商創業團隊架構策略

10.3.1 電商創業團隊的架構類型

10.3.2 確定電商團隊架構的流程

10.3.3 電商團隊核心崗位職能

10.4 電商創業團隊招聘、培訓與管理

10.4.1 招聘員工的流程與渠道

10.4.2 重視新員工培訓

10.4.3 有效管理員工

第十一章 整合電商創業資源

11.1 創業資源整合概述

11.1.1 什么是資源及創業資源

11.1.2 創業資源整合的概念、特征及類別

11.2 創業資金整合—預測電商創業投資與效益

11.2.1 電商創業投資預測

11.2.2 電商創業的融資渠道

11.2.3 電商創業的融資原則

11.2.4 電商創業投資回收與利潤預測

11.2.5 預測網店銷售與利潤——以淘寶開店為例

11.3 人力資源整合——電商創業培訓及人才服務

11.3.1 整合電商創業培訓：創業者孵化的利器

11.3.2 整合電商人才服務:提升員工整理素質

11.4 信息資源整合—市場信息、政策信息、技術信息

11.4.1 初創型電商企業對信息資源的需求

11.4.2 電商信息資源的整合原則

附錄一：本書提及的主要網站

附錄二：網絡創業培訓（TSPS）項目簡介

附錄三：杭州沃土教育科技有限公司簡介

附錄四：相關政策文件要點摘錄

農村發展概念范文第3篇

關鍵詞：必要勞動力；勞動力轉移；彈性勞動力

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）09-0076-02

一、農村必要勞動力和彈性勞動力

（一）農村必要勞動力

為了確保我國糧食的總體安全，科學實施農業政策，在此提出兩個概念，農村必要勞動力與農村彈性勞動力，我國是世界上人口最多的國家，13億人口的吃飯問題，必須自給自足，當前我國糧食自給率達95%，同時食用油以及棉花等必需品的自給率也達到一地的程度。在此給農村必要勞動所轄的定義為：指為保證我國糧食等農產品供給安全，在現有生產能力下，為生產安全數量的農產品所需要的農村勞動力。而農村勞動力的數量通常會隨著生產水平的提高而降低，隨著人口基數的增加而上升，必要的勞動力和某一人口以及某一生產力的水平為同一個常量。我國農村的必要勞動力屬于一個整體的概念，于此基礎之上依據人口、耕地數量、質量、以及水資源和氣候等情況，來確定各地區的必要勞動力，通常山區的必要勞動力比重相對于平原以及丘陵地區的較低。農村必要勞動力供給不可單純地依靠市場進行調節，還需要國家相關政策的支持。

（二）農場彈性勞動力

農村地區、特別是山區，除了產出安全數量農產品，還存在其他產業，例如農產品的加工，交通運輸以及旅游業，這部分的勞動力供給主要是依靠市場調節的作用，我們將這部分稱之為彈性勞動力。之所以稱之為這個名字，主要是因為這些產業的對勞動力的需求能夠依據市場來確定，隨時變化，而不會對糧食安全產生影響，同時可以通過市場的運作對這些勞動力進行高效的配置。一旦城市存在需求，只要拉力足夠大，便可以將農村的彈性勞動力全部轉移到城市中。

（三）其他概念的界定

對于農村勞動力轉移的研究主要涉及到的有農村剩余、富余勞動力以及農業剩余勞動力。農村作為一個區域概念，而農業是產業概念。農村除去從事農業之外，還能以進行服務業、旅游業、運輸業以及工業，既能夠于農村進行農業發展，城市同樣可以發展農業，當然農業在農村是占據主導地位，而城市主要是以服務業與制造業為主導。

（四）提出農村必要勞動力以及彈性勞動力意義

農村必要勞動力提出在一定程度上利于保證我國糧食安全，同時為政府制定惠農政策提供了科學的依據，而農村彈性勞動力的提出，一方面是為政府實施勞動力轉移的政策提供參考，農村的勞動力轉移問題，應該對必要的勞動力進行重要考慮，而不是將剩余以及富余的勞動力作為重點考慮。另外一個方面是利用彈性勞動力來針對城鄉的勞動力開展調解工作，當一個城市處于發展的狀態時，農村對城市進行勞動力輸出，而在經濟不景氣的時候，農村又能夠接納返鄉人員進行就業，在農村地區雖然工資較低，但是生活的費用也普遍較低，政府可以保證他們有事做，他們至少能夠生產出生活的必需品。不然，一旦他們在城市失業，便會失去全部的生活來源，加入沒有農村彈性就業便會給城市造成較大壓力。因此，在文中引入農村必要勞動力以及彈性勞動力的現實意義較大。

二、農村勞動力轉移的分析

（一）農村勞動力地區轉移

由于改革開放的發展，農村的剩余勞動力大量向省會城市或是周邊城市轉移。剩余勞動力的轉移在很大程度上促進了一些城市的發展，例如廣東、浙江以及江蘇等地經濟的快速發展，農村勞動力是創造我國人口紅利的主要地區，與此同時，勞動力的轉移所形成的勞務經濟同時也為農村地區創造了可觀的收入，促進了農村地區的發展，提高了其生活的水平。而彈性勞動力的轉移，應主要依市場進行調節。向有需求的城市輸入勞動力，前提是保證農村要有必要勞動。

（二）就地轉移

農村的勞動力轉移之后，依據當前的生產形勢，農村的勞動力主要呈現為季節性的剩余，在農忙時期通常出現短缺。因此往后農村地區勞動力的轉移方向主要為就近轉移，使他們變為彈性勞動力，亦工亦農，在農忙的時候，能夠從事農業生產，閑暇時也已便可發展其他行業。當前的農村地區主要以傳統農業為主，我們應改變這種現狀，各地區可以因地制宜發展各類產業，例如生態環境較好的地區可以發展旅游業，自然條件較好的可以發展種植業，同時發展農產品加工業等等。

三、農村勞動力轉移造成的影響思考

農村勞動力的轉移，雖然促進了一些地區的經濟發展，增加了農村收入，有效緩解了耕地緊張。但同時也給農村地區的發展造成較為嚴重的影響，其在一定程度上拉大了城鄉之間的差距。在農村勞動力進行轉移之后，城市的發展進程放緩，而勞動力的轉移已經對農村的發展產生不小的影響。為了發展農村貌似不應該進行勞動力轉移了，尤其是高素質的勞動力，但為了加快城市化進程的腳步，促進我國由農業社向工業社會轉變，則進行勞動力轉移時必須的。

為了解決農村勞動力轉移所造成的各種困擾，往后農村勞動力轉移的方式有：就地轉移將農村剩余勞動力向農業之外的產業進行轉移，亦或是直接轉移到附近城鎮，在農忙時候一邊能夠及時進行農業生產。再者就是將傳統的農業替換成現代農業，以次提高農業的生產效率，從而形成剩余勞動力，之后再將這些勞動力向有需求的地方轉移，還有一個方式便是實現全員轉移或是隔代移民。

參考文獻

[1] 馬艷霞，范鈦，石川，等.我國西部民族地區勞動力轉移理論研究綜述及評價[J].西南民族大學學報（人文社科版），2011，32（2）：135-139.

農村發展概念范文第4篇

近幾年來，我國農村公路建設投資之巨、規模之大、通車里程增長之多、惠及農村范圍之廣，前所未有，有效改善了農村對外交通條件。農村公路的地位正從以前的干線公路的補充提升到整個公路網絡的重要組成部分，其承擔的城鄉之間、農村之間交通紐帶作用日益顯現得更加突出，其深遠的社會經濟意義也已逐步彰顯。當前，農村公路已進入建設，加強生態建設、節約資源方面任務更加繁重，實施生態節約型農村公路建設勢在必然。

實施生態節約型農村公路建設，確保農村公路建設在保證質量、安全的基礎上，實現生態環境、資源節約和諧發展，是全面落實科學發展觀、建設“生態文明”的必然體現，是創建節約型交通運輸網絡、促進農村公路建設事業和諧發展的重要抓手。

一、生態公路的概念

“生態公路”這一概念雖出現不久，但已受到多方關注。許多以生態公路為名的公路建設項目也已陸續上馬。然而關于“生態公路”的概念，目前并沒有一個比較公認的確切定義，圍繞著這一概念存在很多爭論。對這個概念的不同理解直接影響到公路建設的思想、理念和實踐。

事實上，把握生態公路并不應在表面上死摳字眼兒，而主要應深刻理解它的思想精髓，要把握住它的神而不是形。生態公路主要是為我們指明了未來公路發展的方向，從這一點來看其基本思想和總體思路是相當明確的，具體的細節問題要由我們在實踐中不斷探索和充實。因此，叫什么名稱倒是次要的，關鍵在于在公路建設中要充分體現生態的發展標準，堅持人與自然相和諧的思想，樹立可持續發展的戰略意識，使公路既能高效、快捷、安全、舒適地提供良好的行車環境又能與自然生態系統和諧相容。因此，與其說“生態公路”是一個類型概念，不如說他是一個評價性的概念，即它主要不是指某一種、某一類公路，而是指一種公路營建的思想和理念，是公路建設的方向和目標。

二、生態節約型農村公路建設的主要內涵

生態節約型農村公路建設不可能也沒有必要在資金投入上下功夫，而應是在把握節約資源的基礎上，盡量結合周邊地形地貌，實現農村公路生態化，主要是要把握以下幾個原則和目標：

（一）實施原則：安全第一、質量至上原則，設計先行、規劃控制原則，建設與保護并進原則，線形與環境和諧原則，節約資源與變廢為寶原則，交通文化與鄉土文化共建原則。

（二）實施目標：通過實施生態節約型農村公路建設，使全市農村公路在“兩個確保”的前提下，實現五個“最大限度”。即，在確保工程質量和安全的前提下，實現最大限度地保護、最大限度地恢復、最大限度地節約資源、最大限度地融入自然環境、最大限度地體現鄉土風格。

三、實施方法

（一）安全第一、質量至上。要堅持按照“好字當頭，質量為先”的原則，精心組織、嚴格管理。

1.落實工程質量責任。建設單位要具體落實工程質量負責制，細化質量工作目標，強化質量管理，建立責任明確、目標明晰的質量管理制度。監理單位要加強工程現場檢查和巡查力度，對工程重點部位、重點環節、重點工序要加強旁站。施工單位要嚴格按照設計文本和合同規定組織施工，明確質量、安全責任人，制定質量、安全保證措施，加強施工現場質量、安全控制，配備必要的壓實、拌和、計量和試驗等設備，強化施工質量、安全自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量、安全管理不缺位、不斷檔、不留死角。

2.拓展“陽光工程”內涵。一是要積極探索和推廣人大監督、黨政監督、群眾監督和新聞媒體監督等多種行之有效的監督相結合的方式，構筑有效的綜合監督網絡。二是要將公示內容從主體工程拓展到附屬設施，不斷提升主體工程和安全設施等附屬工程質量。三是要鼓勵檢舉、揭發工程實施過程中的質量問題，各級交通主管部門和交通質量監督部門對質量舉報應及時調查處理。

3.落實安全保障設施。一是要按照“同步設計、同步審查、同步實施、同步驗收”的原則，對臨水、臨崖等危險路段，積極實施安全保障設施；二是要加強對安全設施施工質量的監督監管，確保工程質量，切實為行車安全提供保障。

（二）設計先行、規劃控制。

1.確立理念、用心設計。一是要把保護沿線自然環境、維護生態平衡、防止水土流失作為重要因素，在各專業設計中予以最大限度地考慮和體現。二是要重視路基防護及排水設計，在保證邊坡自然穩定的前提下，盡可能采用植物防護或工程與植物防護相結合的設計方案；邊溝等排水設施尺寸、位置、防護應結合農田水利灌溉，合理設計滿足排水功能要求，盡可能采用小、暗、綠的型式。三是要積極采用新技術、新工藝、新材料，減少高填深挖，少占林地或耕地，減少對植被的破壞。

2.完善規劃，合理布局。要根據社會主義新農村建設實際情況，及時調整和完善農村公路建設規劃。一是要按照“安全、便捷、節約、實用”的原則，合理確定路網規模，避免一味貪大求全。二是要合理確定路網布局，使農村公路更加滿足新農村建設需要，更加符合農村地區的發展要求。

（三）建設與保護并進。工程施工前期要采取綜合措施，因地制宜、快速有效地遏制水土流失。施工過程中要盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞，需要爆破作業的，應按規定進行控爆設計；雨季填筑路基應隨挖、隨運、隨填、隨壓，臨時用地在工程完成后要及時恢復原狀；要完善施工中的臨時排水系統，加強施工便道的管理，嚴禁在指定的取（棄）土場以外的地方亂挖亂棄。工程建設后期要在節約投資的前提下，以生物措施為主，通過復綠、還耕等措施，積極實施恢復性保護，防止水土流失，改善生態環境。

（四）線形與環境和諧。農村公路路網布局和路線主要控制點選擇，應綜合考慮地形、地質、水文、生態等因素，處理好與自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護地等環境敏感地區的關系。在公路平面線形的選取上，要在滿足技術標準的前提下，充分利用原有老路，盡可能避免大填大挖；在公路縱斷面線形的選取上，要在滿足質量要求的前提下，結合原有地形、地貌布線，盡量減少填挖高度，避免產生對環境的負面影響，使路景相融、路景和諧。

農村發展概念范文第5篇

[關鍵詞]：農村；農民；城市化；文明化

當前我國正處于城市化的快速發展期，也是關鍵期。對“農村城市化”有什么樣的理解，必將會直接而深刻地影響到我國農村城市化建設（的性質、方向、量化、道路抉擇等）。所以，辨清我國“農村城市化”概念將直接關系到甚至是我國農村城市化建設成敗、成效的關鍵。當然，我們完全可以在實踐中摸索探討，但是，沒有（先進）理論指導的實踐將會是蒼白的。國外一些國家在農村城市化建設中所走的彎路就是一個明證。因此，要明“擇”必先清“辨”。對我國“農村城市化”概念內涵理解的靈活化，將可以使我們對我國農村城市化的探索、實踐的靈活化，而且會更符合實際、更為有效。

一、我國農村城市化之“辨”

對“農村城市化”一詞，早在1995年，中國社會科學院世界經濟與政治研究所的著名經濟學家劉振邦曾提出了激烈的批評意見。劉振邦是一位長期研究世界農業和農村經濟的經濟學家。他說，農村城市化是一個非常危險而又極不科學的提法。徹頭徹尾、徹里徹外謂之“化”，如果農村徹頭徹尾、徹里徹外變成城市了，農村也就消失了，生態也就不平衡了。因此，這樣的提法會把農村的發展引向歧途，是和人類的發展背道而馳的。他說：“農村城市化這個提法最初出自于50年代的西方，二戰結束后，當時西方城鄉生活水平差距很大，為了消滅這種差別，一些國家盲目提出了農村城市化這樣的口號，并把它當成一種模式，企圖以此來把農村的生活水平提高到和城市同等的程度。在此影響下，許多西方國家比如日本大量發展中小城市，結果農業用地越來越少，生態出現了嚴重不平衡，日本政府認為這是他們經濟發展史上所走的一段最大的彎路。法國在農村城市化的引導下，耕地每年減少1%以上，農村荒蕪。這種現象迅速引起了西方國家的重視，到了70年代，就徹底否定了農村城市化的提法。現在，在西方任何一份報刊雜志和經濟學理論中，都不再提農村城市化，而取而代之的是城鄉一體化，實際上就是產銷一體化，也就是說，城里需要什么食品，農村就生產什么，加工什么。比如，城里需要奶制品，農民就養奶牛，而養奶牛產前、產中、產后可分出若干行業，產業多起來了，農民自然就從糧食生產上轉移出去了，而不一定非得造個城才能讓農民轉移出去。”[1]

劉振邦這一提點可謂振聾發聵，猶如及時雨般澆向我國廣大農村地區的城市化建設熱潮。的確，農村城市化的提法是很危險，如果對農村城市化沒能真正理解而盲目進行的話。但是，錯誤或危險并不在于農村城市化及其提法本身，相反，農村城市化是符合人類社會發展規律的，是農村社會發展的必然要求。傳統意義上的農村的存在和發展，是基于人類的需求和文明程度基礎上的，因此，隨著人類需求的重點轉換和多樣化以及文明程度的提高，農村和農民的轉型或（相對于現代農村或農民上的）終結，也是可想而知的。

首先，農村城市化，根本上就是農村、農民的發展問題，本質上就是農村、農民的文明化問題。一部分學者提出，應該將農村城市化改為農村城鎮化。他們認為這既充分重視了城市產生和發展的歷史經驗，又切實地從我國國情出發。以往我國形成的城市體系，大城市多，中小城市少，城鄉脫節，缺少小城鎮中介，城市對農村的輻射力受限制。在農村城鎮化體系中，既有少量農村流動人口通過社會流動進入大中城市，又以建設中小城市和縣鎮、鄉鎮為重點，使城鄉更好地結合起來，起到城市和農村之間的橋梁和紐帶作用。[2]其實，文明化是一個極富彈性的概念，既有歷史文明的積淀，又有現代文明的演進。按城鄉關系理論，農村城市化的實質在于城鄉對立轉為城鄉融合，逐步縮小以至最后消滅城鄉差別使城鄉居民共同享受人類創造的高度的物質文明和精神文明。事實上，還應包括政治文明。因此，從這個大角度上看，農村城市化就決非如城鎮化等，城鎮化只是農村城市化的一個內容、層次、過程、方法或模式。適合本國國情的農村城市化是一個遠大目標，是一個發展方向，是一個科學訴求，是一個不管是內容還是形式都極為豐富、深刻而復雜的體系（或工程）。其中，農村城鎮化或城鄉一體化等都只是農村城市化體系中的一部分，是農村城市化過程中的一環，是農村城市化的各種形式或內容中的一種或一個層次，不能以偏概全。否則，農村城市化建設遲早會陷入深刻的迷茫之中，到時又須經歷一番痛苦的思維方式革命或實踐方法的洗禮，方能重新站起來，如此，農村城市化的成本未免就太大了。

農村城市化有內涵上的深廣性，有層次上的逐升性，有過程（時間）上的遞進性，有形式上的多樣性等。這是農村城市化之作為文明化的本質所決定了的，是人類文明發展規律的必然結果和必然趨勢。因而，農村城市化建設圍繞物質文明、精神文明和政治文明這三大文明及其相互之間的關系，所必然展開的是農村、農民在經濟上、政治上和精神（思想觀念等）上的相互促進、相互發展的漫長過程。初級階段上的農村城市化或許可以是通過政府推動下的暴風驟雨式或一夜暴富式的，顯得迅速而卓有成效，但是，關鍵在于中高級階段的“化”即對初級階段成果的鞏固和發展（暫且不論這初級階段中某些過激行為的合理性問題）。如今所謂城鎮化、城鄉一體化、縣域經濟發展、區域經濟一體化、農業產業化、產業集群化、工業化等等，主要是把農村城市化建設的焦點放在農村經濟發展和經濟轉型上（即物質文明）。政治文明為物質文明做政治保障，精神文明為物質文明做精神推動力。重點突出先后性，過程顯示互動性，這未嘗不失為一種科學而合理的選擇。然而，我們在實際中的做法卻常常偏離于我們之前的這種科學而合理的認識。思維的直線性，一刀切，是我們的慣性，所謂政治文明的保障作用或者是精神文明的推動力作用，常常被逼至角落，看著外面一片喧囂雜亂而偷偷哭泣。農民的思想觀念甚至是政府自身的發展觀念、理念或思想觀念常常被忽視，農民的意愿不名一文。農民只是棋子，哪是主體？！

其次，作為農村城市化的主體——農民的文明化是農村城市化建設中不可忽視的重點和關鍵點。秦潤新曾給農村城市化下過這樣一個很好的定義：農村城市化是指在農村地區生產力結構、生產經營方式和農業人口的收入水平及結構、生產方式、思想觀念、人口素質等方面與城市文明逐漸接近，趨向同一的自然歷史過程；是城鄉差別縮小的自然歷史過程；是城鄉融合并最終走向城鄉一體化的自然歷史過程。[3]定義全面而深刻，突出了農民的文明化發展。現實中，農民存在著與現代城市和市場經濟不相適應的愚昧的文化心態。科學而準確地了解農民，是我國農村城市化步入良性運轉的重要條件。否則，極易造成規劃的失敗。社會學家羅吉斯在談到美國的農村人口往城市遷移時說：“這些農民進入城市沒有任何心理準備。他們根本無法應付他們面臨的新環境。他們不識字——他們本來的生活不需要識字。”但“城市就是一本書”，如果新進城的農民不掌握城市所需的職業技能，很難被雇用，生活就難以得到保障。由此可見，只是農民進了城，不一定就實現了城市化了。城市化是一個以人為中心的，多因素、多層次、多變量的綜合概念。其中包括職業構成和居住環境的變化，也包括生活方式、職業技能、行為規范、文化心態、價值觀念等方面的變化。在城市化的整個過程中，人自身的城市化是更為重要也是更為困難的。[2]另外，農民的鄉土情結非常重，要注意尊重農民自身的意愿，不要強迫農民放棄土地、轉業或進城等。觀念的轉變以及丟掉由于無知而對城市（對未來）的畏懼、就業技能和素質的提高等等，都需要時間，搞農村試點的科學性根據便在于此。變革性突進與改良性漸進要進行有機結合，強調農民這個農村城市化永恒的主體，必須通過科學規劃，逐步引導，充分調動他們的積極主動性。強調自愿性，不想走的可以留下繼續進行農業生產。各省市、地區在積極推進農村城市化的探索實踐中，要謹防無視現實、無視農民意愿和現實狀況，一味求快、求政績的攀比行為，否則極易使農村城市化建設陷入困境，甚至引發各種不必要的社會矛盾，不利于我國農村城市化的順利進行。

再次，農村城市化未必是發展越迅速越完善就越好，也未必非得有一個統一的標準才算是真正的城市化。好比如，一個人之稱為人，并不需要所謂什么統一的標準，符合一個最基本的要求即可。譬如，某君行為怪異，與眾不同，便被戲稱為“外星人”，其實，事常出人意料，或許該君也在思忖那些人才是真正的“外星人”呢！非要給農村城市化設立一個所謂“最基本的標準”的話，必曰文明化，就如有理性之人之為人的最基本的條件、標準一樣。城市文明則是人類文明的最主要載體和凝聚體。各國各地都有自己的具體國情、“地情”，未必每個農村都必須被建設成為與城市一樣模式的才可稱為“城市化”，這明顯也不可能。人類對農業的必然需求等因素，導致農村、農民的必然存在，但是未來這種“農村”、“農民”的存在也可以如有工業必有工廠和工人一樣的存在概念，而未必真得如現在所謂的農村。“農民”也可以轉變為農業工作者，他們跟城市居民一樣，是一個不象現在這樣的處處受歧視和限制的群體，他們也是人類文明平等的承載者和傳承者。

農村城市化——主要包括形式上的城市化（農村變成城市、城市擴建、人口集中等）和內容上的城市化（城市各種文明資源，包括物質文明、精神文明、政治文明資源，也即軟資源和硬資源的充分享受與“化”，由原來愚昧、落后的農民升華為理想狀態意義上的比較文明的城市居民。）這里面內容非常豐富，有表現在政治身份上的城市居民化，通過各種制度安排，以與城市居民一樣能夠享受城市各種政治資源（當前最突出的是戶口改革）；有經濟上實現了非農化或農業現代化、產業化等經濟結構和生產方式上的轉換，以為農村、農民政治上的城市化奠定堅實的經濟基礎；生活方式上也實現了城市化——一種較淺層的城市之文明化；素質上（包括思維方式、思維品質、思想道德觀念和文化價值觀念等）的城市化——真正的內涵上的城市之文明化。

二、我國農村城市化之“擇”

通過辨清農村城市化概念內涵，并從中得出發展目標和方向后，我們對我國的農村城市化建設的道路、模式、方法上便更有了針對性。追求物質文明、精神文明和政治文明即文明化，是農村城市化的必然本質和必然要求，但“化”的水平、程度的不斷提高定然需要相當漫長的歷史時期，任重道遠。每一個歷史階段，三個文明化之作為農村城市化建設中的重心或每個文明化自身的重心定然不同，需要逐次推進。甚至每個文明在農村城市化過程中的作用或相互作用都會各有差異。當前我國農村城市化雖然已經進入快速發展期，但是畢竟還是處在初級階段。因此，必然要圍繞著文明化的目標，著重于先發展農村經濟，以經濟的發展、物質的充裕保證農村精神文明和政治文明的起步和發展；而農民和政府的精神文明化和政治文明化則主要起輔助作用。各地區對農村城市化建設（的方法、模式、道路和目標等）因地制宜的創新，應該得到支持和鼓勵，但不可盲目攀比冒進。不僅農村城市化的模式、方法和道路可以多樣化，而且農村城市化的形式甚至是內容上也必然多樣化。

當前，農村經濟產業化、工業化是主要動力，政策制度改革是關鍵，而人的思想觀念、基礎設施建設和環境改善等是輔助條件。政策制度在當前農村城市化中起決定作用，這些政策主要是指改革開放政策及由此產生的其他相關政策，諸如土地政策、戶籍政策、產業政策、及區劃、社會保險政策等等。[4]不經過一系列的制度安排，即使經濟上完全實現了非農化、生活方式上也完全實現了城市化的地區，仍然在制度上屬于農村社區，在公共政策上也實行農村政策，市政設施、城市面貌及各項社會事業與城市其它區域相比，都存在很大的差距，使得經濟和社會的變遷成果不能轉換為城市化的成果，延緩了城市化的進程。[5]就深化戶籍制度改革來講，直到現在，已有河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西12個省自治區、直轄市，相繼取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統一了城鄉戶口登記制度，統稱為居民戶口，實現了公民身份法律意義上的平等。北京、上海兩市也已下發了本市農業人口轉為非農業人口實施意見，放寬了條件限制。公安部表示，為推動改革政策的順利實施，上述地區的公安機關主動配合民政、勞動保障、計劃生育、教育等部門調整相關配套的經濟社會政策。中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件，進一步調整戶口遷移政策，促進人才交流和人口的合理有序轉移；完善暫住戶口登記，放寬夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制，放寬對投資、興辦實業和購房人員的落戶政策，放寬各類人才落戶政策，探索建立居住證制度。

另外，由于我國農村及其人口過于眾多，農民不離土不離鄉的生活方式將長久地存在，要使中國農村、農民的城市化、文明化程度不斷提高，對農村土地、礦藏、特色風景和人力資源等多樣化資源進行整合發展的“就地多元化”是合理而必然的選擇。這需要作為外力的城市對農村的耦合和推動以及農村內部推動相結合，農村城市化與農村社會保障、教育改革等并行，共同推進農村城市化進程，共同提高農村、農民城市化或文明化水平。

[參考文獻]：

[1]著名經濟學家劉振邦說——“農村城市化”是一個危險的提法[N]．新華日報，1995-12-7.

[2]辛秋水.“農村城市化理論研討會”綜述[J]．江淮論壇,1994(5).

[3]秦潤新.農村城市化的理論與實踐[M]．北京：中國經濟出版社，2000.