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防汛現場處置方案范文第1篇

一、適用范圍

區范圍內從事建筑工程新建、擴建、改建活動的施工現場。

二、應急救援體系

（一）領導機構及職責

區城建規劃局主管我區建筑工程施工現場汛期安全事故的應急救援工作，設立區建筑工程防汛工作領導小組（以下簡稱“防汛領導小組”），作為我區應對建筑工程施工現場汛情災害安全事故應急救援工作的議事、決策、協調機構。

防汛領導小組設組長一名，由區城建規劃副局長擔任；設副組長1名，由區建管處主要負責人擔任；設三個分組，分組長分別由區建管處主要和分管負責人、區質監站主要負責人擔任，成員包括各街道辦事處分管副主任。

防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在區建管處，負責我區建筑工程施工現場汛情災害安全事故應急救援的日常運行管理，具體承擔建筑施工現場汛情災害安全事故應急救援的日常業務及搶險救災的救援力量及資源、技術保障和搶險方案的實施。

辦公室設主任一名，由區建管處主要負責人擔任。

（二）防汛領導小組職責

1、負責組織、協調、指揮建筑工程施工現場汛情災害安全事故的搶險救援工作，落實我區防汛指揮部下達的防汛工作任務。

2、及時召開防汛工作會議，向全區建筑工程有關單位貫徹部署本年度我區防汛工作任務，組織協調全區建筑工程有關單位開展防汛工作。

3、決定啟動建筑工程防汛應急預案，并負責具體指揮、部署、實施和督查。

4、有效協調、妥善解決事故的善后工作。

（三）防汛領導小組辦公室職責

1、在防汛領導小組領導下，組織開展全區建筑施工工地汛情災害的預防、宣傳和應急處理。

2、根據實際情況，及時修訂完善切合實際的應急程序，積極組織開展應急業務培訓和演習，不斷提高應急反應能力。

3、落實搶險成員單位救援物資、設備的日常儲備，保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按防汛領導小組的要求實施應急行動。

4、落實防汛工作會議要求，做好全區建筑工程安全生產的宣傳教育工作，不斷提高從業人員防范意識和應急處理能力。

（四）三個分組設置及職責

1、搶險救災組

職責：

（1）組織貫徹實施防汛領導小組關于搶險的各項決策和命令；

（2）根據所掌握的信息和在搶險過程中分析、預測災害發展趨勢，制定處理方案，上報防汛領導小組選擇和決策；

（3）根據防汛領導小組決策，隨時協調和控制具體搶險行動；

（4）負責與有關單位人員的聯絡，在最短的時間內，將防汛領導小組和辦公室的指示傳達到各分組和各防汛搶險突擊隊，并做好與“110”、“119”、“120”等單位的聯系。

2、技術保障組

職責：

組織召集應急技術專家，負責現場搶險方案的制定，組織指導方案實施，為防汛領導小組的決策提供科學技術支持，調度各組協調工作。

3、救援力量及資源保障組

職責：

根據防汛領導小組決策，合理編排搶險物資、設備及人員，負責調集搶險所需物資、設備和人員，具體實施搶險救災方案。

（五）防汛搶險突擊隊設置及職責：

組建10支防汛應急搶險突擊隊，具體負責汛期險情發生后的搶險救災工作。

職責：

（1）汛期險情發生后，根據防汛領導小組辦公室下達的搶險指令，各搶險突擊隊立即啟動防汛應急預案，迅速組織人員、機械設備趕赴現場，在防汛領導小組辦公室的統一指揮下，各司其責，開展搶險救災工作。

（2）搶險救災任務完成后，各搶險突擊隊隊長負責對各自的人員、機械設備進行清點，將清點情況向各分組長和防汛領導小組辦公室匯報，在確保搶險人員安全和機械設備未缺失的情況下，按照指令撤離搶險現場。

三、預警預防

建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，降低汛情災害造成的損失。

（一）信息來源

1、建筑工程施工人員或險情發現人員報告的信息。

2、建設行政主管部門或其他監督部門對建筑工程進行檢查分析，得出汛情可能引發建筑安全事故的險情信息。

3、對天氣形勢進行監測分析得出汛情可能引發建筑安全事故的險情。

（二）信息分析

防汛領導小組辦公室對收到的信息進行評估、分析，根據可能引發建筑安全事故的危害程度和影響范圍，決定是否預警信息或采取應急救援準備。

（三）報告

1、對即將發生或已經發生的建筑工程汛情災害安全事故，防汛領導小組辦公室應當在第一時間向防汛領導小組組長和區應急辦報告。

2、當各種信息顯示即將發生建筑工程汛情災害安全事故時，防汛領導小組辦公室應向全區建筑施工工地預警信息。

（四）預警預防行動

預警信息后，防汛領導小組及下列單位應采取相應的措施，做好參與應急行動的準備工作：

1、防汛領導小組辦公室密切關注勢態的發展。

2、各建筑施工工地加強值班、職守，并采取防范措施。

3、各搶險突擊隊和各建筑工程的救援力量開始值班待命。

四、應急響應

（一）報告程序

1、汛期災害安全事故發生后，發生事故單位應立即向防汛領導小組辦公室報告事故發生的時間、地點和簡要情況，立即組織本單位人員進行搶險自救，并隨時報告事故的后續情況，同時立即與“110”、“120”、“119”等部門聯系。

2、防汛領導小組辦公室接報后立即報告防汛領導小組組長，同時立即趕赴事故現場與所在街道有關部門一起查勘事故情況，并向領導小組組長提出是否啟動預案的建議。

3、事發地所在街道有關部門應按規定及時將信息報防汛領導小組辦公室和區應急辦，并隨時續報現場相關動態信息。

（二）應急處置

1、防汛領導小組辦公室迅速啟動應急預案，立即報告防汛領導小組組長并執行命令，同時上報區應急辦。

2、根據應急救援所需資源情況，由防汛領導小組辦公室迅速通知三個分組和各搶險突擊隊；各單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則立即采取行動。

3、成立現場指揮部，由防汛領導小組組長或其指定人員進行現場指揮，召集相關專家對險情進行分析研判，提出處置的決策建議，迅速開展救援處置工作，必要時請求區政府支援。

4、防汛領導小組辦公室及時聯系協調公安、消防、交通、醫院等部門，積極做好搶險救災和善后工作。

（三）應急終止

1、防汛領導小組根據建筑工程汛情災害安全事故的搶險救援工作進展情況，宣布應急狀態終止。

2、應急狀態終止后，有關部門及時做出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險救援經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

五、保障措施

1、防汛領導小組辦公室與各建筑工程應急救援單位（以下簡稱“各應急單位”）之間建立應急通信和聯系方式，確保通信暢通。

2、各應急單位應建立現場救援和工程搶險裝備信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等；建立相應的維護、保養和調用制度。

3、各應急單位應將可參與應急救援工作的救援力量的數量、專長、通訊方式和變動信息報防汛領導小組辦公室備案，已備應急時調用。

4、各應急單位應將保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態。

六、宣傳、培訓和演習

（一）宣傳

按照國家法律法規和建設主管部門的規定，各應急單位應按照本單位防汛應急預案有計劃、有針對性地開展預防建筑工程汛期災害安全事故有關知識的宣傳教育，提高預防建筑工程汛期災害安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本單位應急設施、設備、物資等應急資源的準備狀況，提高防范能力和應急反應能力。

（二）培訓

1、區建筑工程防汛領導小組辦公室，應積極組織防汛應急預案專業知識的培訓工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔職責和救援工作程序。

2、各應急單位對其本單位救援力量相關救援人員的應急技能和安全知識培訓，由各自單位開展培訓。

（三）演習

區建筑工程防汛應急預案每年組織一次演習，各應急機構要積極參加汛情災害安全事故的演習工作，采用桌面演習、功能演習、全面演習等形式進行演練。通過演習，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協調能力，確保一旦啟動預案，能及時有序地開展救援工作。

七、附則

（一）名詞術語解釋

1、建筑工程汛情災害安全事故

本預案所稱建筑工程汛情災害安全事故，是指轄區范圍內建筑工程在汛情災害期間發生或可能發生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重傷10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重機等大型機械設備倒塌；

（3）整體模板支撐體系坍塌；

（4）多、高層建筑外腳手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）臨建設施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情災害安全事故。

2、各建筑工程應急救援單位（簡稱“各應急單位”）

各應急單位是指防汛領導小組成員單位、各防汛搶險突擊隊、各建筑工程建設、施工、監理等單位。

（二）一般以上安全事故的處置

發生一般以上安全事故，由防汛領導小組參照本預案統一組織、協調和指揮事故的前期處置工作，執行上級應急救援領導機構的有關決定，做好事故善后工作，配合上級作好事故調查處理工作。

（三）預案管理與更新

1、防汛領導小組辦公室負責對本預案進行評估、修訂，預案正文部分的修訂須報經區城建規劃局批準。

2、下列情況應對預案進行修訂：

（1）國家相關法律、法規、方針政策發生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應的調整。

（3）應急救援或演習結束后，經總結評估，或對其他案例進行總結，認為需要修訂的。

（四）獎勵與責任

1、防汛領導小組對在應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

2、對于在應急救援工作中拒不執行本預案，，造成損失的單位和個人，將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。

（五）制定與解釋部門

本預案由防汛領導小組辦公室制定并負責解釋，市區城市規劃建設管理局。

防汛現場處置方案范文第2篇

為進一步強化防汛救災應急預案各項措施的落實，提高房管所工作人員應對汛期出現險情的處置能力，結合防汛工作安排，組織開展防汛救災應急演練，制定方案如下：

一、演練時間

2021年5月日

二、演練范圍

1、馬家莊廉租房小區

2、鴻盛錦苑小區

3、直管公房路號院

三、演練目的

在遇到暴雨天氣、汛情緊急的情況下能夠迅速、高效、有序、保證人員安全的情況下組織有關人員撤離危險區域，并最大限度的減少財產損失，通過演練進一步提高工作人員和物管站對汛情的應急反應能力和防災抗災避災意識。

四、演練內容

1、兩個小區演練及時排除積水，確保水路暢通，現場緊急評估，安全警戒。

2、直管公房演練人員疏散撤離，房屋避險支護，積水排除等。

五、演練組織

1、由直管公房管理科牽頭，東街房管所配合，統一協調調度，兩個物管站和直管公房的演練工作。

六、演練保障

1、防汛物資：水泵、電纜、沙袋、雨衣、雨鞋、鐵鍬等。

2、運輸車輛：小型客貨車一輛，車號甘L—

防汛現場處置方案范文第3篇

關鍵詞：地鐵工程 監督管理 應急處置

中圖分類號：U231+.3文獻標識碼： A 文章編號：

1 事故案例概述

2003年7月，某市某軌道交通3號線發生了一起管涌坍塌事故。事故現場，由于大量的流砂與水涌入了旁通道，造成了地鐵隧道損壞，并且其周邊地區產生了不均勻沉降。此外，地鐵周圍的幾幢建筑物也產生了嚴重的傾斜，防汛墻產生了沉降與裂變，且慢慢演變為了塌陷，地鐵隧道區間內不斷進水與滲水，造成了其內部結構的大量損壞。事故發生沒多久，附近的地面出現不同程度的沉降與裂縫，還引發了防汛墻圍堰管涌等方面的險情，引發了不小的騷動與危機。

該交通軌道3號線在該市的交通環線東南方向，全程約22km，發生事故的旁通道正好在大橋穿越江底的區間隧道中，離江邊的防汛墻約為50m，且處在30m之下的地下深層。發生事故的3號線附近主道上都敷設了水力、電力、電纜、通信等各種管線，且交通較為繁忙，這次事故明顯帶來了嚴重的后果，必須高度重視。

2 事故原因分析

根據現場的情況及周圍的現狀分析，此次事故發生主要有以下三個方面的原因。

2.1 直接原因

3號線旁通道工程經過了調整，調整后的方案對凍土的平均溫度要求大大降低，從而減少了旁通道內的凍結管數量，且長度也縮短，這就造成了其凍結的效果沒有達到預期的目標，根本無法抵御該部分產生的強大水土壓力。此外，當時旁通道周圍的凍結條件并不充分，而施工隊伍便開始了工程項目的開挖，這無疑增加了風險的出現。在3號線的旁通道工程項目中，所使用的《凍結法施工方案調整》明顯存有缺陷，其具體施工中，在凍土的結構上，某些局部環境十分薄弱，加之施工的時候沒有重視承壓水對于整個工程的影響，從而出現了承壓水的突涌，引發了這次事故。

2.2 誘因

事故發生后，開展了相關的調查，通過調查顯示，在3號線旁通道工程中，其聯絡通道所在的地質條件十分復雜，處在了深層的承壓水地層下，在開挖的時候，承壓水力量過大，而承壓結構承受力有限，從而使得承壓水沖破了土層，流砂噴涌而來，同時帶著土層產生了大量的位移，對地鐵的隧道產生了破壞，地面也隨之產生了沉陷，然后便是建筑物的傾斜及部分倒塌，其周邊的防汛墻也局部沉陷或坍塌。

2.3 管理上的原因

3號線旁通道工程屬于一個十分重要的項目工程，但事故發生后，調查發現此工程的分包單位有著很多方面的不足與缺陷，比如在現場技術的管理上十分薄弱，其《凍結法施工方案調整》存在大量的問題，具體的審批過程也不嚴格，并且在風險較大的分部工程中并沒有相關的應急預案；總分包單位并沒有認真做好相關的管理職責，沒有給予分包單位強有力的監管措施；此外，相關的監理單位并沒有派遣相應的專業監理技術人員在現場進行指導，從而導致了3號線在旁通道施工期間出現大量問題而無人問津，最終導致了此次事故的發生。

3 地鐵工程加強監督管理的舉措

根據前文的分析，加強地鐵工程監督管理，就必須做好以下幾個方面：

3.1 對于工程項目的相關責任單位而言，一旦發生了重大的工程質量或安全事故，應臨時將其資質證書收繳，并給予嚴厲的懲處，比如勒令其全面停工不準再進行此項目的施工；給予一定的經濟處罰（根據事故的嚴重程度而定）；適當給予行政處罰，如資質處罰等。

3.2 相關的監督管理部門一旦發現了某些單位有違法違規、不按標準或規定操作的現象，應及時給予懲處，比如開具整改通知單，讓其盡快整改復核相關規范；甚至可以開具暫停施工的指令單等。

3.3 可以實行重大事故的問責制，一旦出現事故，必須約談相關的責任主體，給予責任主體一定的批評或處罰。

3.4 應由建委(交通委)、軌道交通建設指揮部及安全監察部門共同組建一支監督管理隊伍，并且要務實每一項工作，切勿紙上談兵，空有隊伍而不做實事。在監督管理中，一旦發現了參建主體存有質量及安全隱患，應立刻給予警告，一旦不聽勸，可以根據相關的規定給予處罰。

3.5 當前科學技術不斷發展，計算機技術在各行各業中普遍運用，在地鐵工程監督管理中也可以運用計算機技術，建立監督管理的遠程監控系統，實時監控建設工程中的重要工程，比如深基坑、隧道及其他高風險的工程等。

4 地鐵工程應急處置舉措

上文提到了地鐵工程監督管理，雖然能有效規避事故的發生，但發生了事故，應急處置便成為了重點。本文提出了以下幾個應急處置舉措：

4.1 當事故發生后，應根據現場的具體情況采取一定的方式加以補救，比如本文中的事故案例而言，可以采取以下方式進行事故的應急處置：及時設置鋼筋混凝土封堵墻；設置隧道混凝土塞來封堵隧道；架設支撐與預埋加水管等。

4.2 事故發生后，江水噴涌進了事故現場，這對于現場的補救是十分不利的，因此必須采取措施阻止江水或地表水流入事故地段。在進行防汛圍堰搶筑的時候，務必對風井加以封蓋或封閉處理。

4.3 事故發生后應立即救援，但在事故沒發生之前，相關部門應做好應急救援的組織與演練，以便提高營救速度與效率。一旦發生事故，能最快到達并給予最有力的搶救，從而減少損失。還要注重技術攻關，對于應急搶救而言，有時候會遇到很多技術難題，若不能及時處理，便會耽誤很多時間，損失就會加重，因此必須做好攻關技術的研究與探索。

4.4 政府應建立有效的事故應急預案，這樣才能有效遏制交通事故損失的進一步擴大。總之，加強安全事故的風險與應急管理非常必要，應不斷完善與健全應急策略與方案，當事故發生后，應及時處理。事故應急預案的另一個好處是可以預防事故的發生，在某種程度上減少了損失。此外，這也是地鐵工程監督管理的重要部分，應急預案不可或缺，相關部門必須予以高度重視。

參考文獻：

[1] 葉閃.地鐵工程監督管理與應急處置[J].低溫建筑技術,2010,32(7):114-115.

防汛現場處置方案范文第4篇

2020學校防汛工作應急預案

為確保我校防汛各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據教育局的有關工作要求，結合我校工作實際，特制定本預案。

一、成立防汛應急工作領導小組

組  長：****

副組長：****

組  員：******

主要職責

防汛應急工作領導小組應強化工作職責，加強對防汛工作研究，落實應急預案各項措施，并根據實際情況制定緊急方案。

（1）組長總負責，貫徹傳達上級主管部門有關指示，研究部署防汛工作；

（2）副組長負責現場管理和應急處置，指導落實防汛措施，協調應急處置行動；在應急情況下，與就近衛生、安全、派出所等部門聯系進行防汛搶險工作，負責器材的使用、設備的維護等。

（3）各組成人員具體負責防汛物資的準備，防汛設備及人員調配，并現場負責落實及執行組長的各項指令，做好安全防護工作；負責與教師、家長之間的信息溝通，及時收集與天氣情況；積極配合救援行動，發現問題及時上報相關領導，并做好工作紀錄。

（4）所有人員都有保護國家和集體財產安全、搶救傷員和防止事故擴大的義務。

二、預防、預警及響應計劃

1.防汛的預防措施

（1）領導小組各成員必須密切關注天氣預報和相關汛情信息，盡早發現強對流天氣，預判險情，及時向防汛領導小組匯報。 

（2）加強學校用電設備的安全檢測及防護工作，及時更換破損的線路，防止因防汛負重過大而引發火災隱患。 

（3）充分利用校內各種渠道進行防汛知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防汛知識的普及教育，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

（4）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實飲食飲水、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

2.防汛的應急響應：

（1）接到上級有關指示或通知后，領導小組立即進入戰備狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項防汛工作。

（2）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

（3）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房、庫房等重要設備、場所的防護，保證防汛工作順利進行。

（4）加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

（5）加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

（6）按預案落實各項物資準備。

（7）領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

3.學校險情處理預案

（1）迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。

（2）迅速關閉、切斷輸電、供水系統和各種明火，防止防汛后滋生其它災害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至醫院搶救。

（4）加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防汛工作，把防汛造成的損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

（7）迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。

（8）做好防汛后處理、統計、總結工作。

三、其它

防汛現場處置方案范文第5篇

關鍵詞：基層；防汛防臺抗旱；體系建設

Abstract: Along with the frequent in recent years, some unexpected natural disasters, has brought serious damage to some areas and the national economy, and even caused massive casualties, further affect the security and stability of the society. Base is the foundation of flood control work, the first site is flood control work, how to further improve the flood control system of combat capability, is the decisive factor to obtain disaster prevention and mitigation of victory, as described in this paper how to improve and perfect the construction of flood prevention and drought system base station.

Keywords: the flood prevention and drought; Taiwan; system construction

中圖分類號：U698.91

引言：

浙江沿海是臺風洪澇干旱等自然災害的頻發地區，也是防汛防臺抗旱的第一線。臺風主要集中在每年的7~9月份，這個期間也是洪澇災害的頻發時期，據統計平均每年約有3~4個臺風影響浙江沿海，進一步影響到人民群眾的生產、生活；特別是近幾年頻繁出現的一些區域性特大暴雨，對基層防汛部門的預警能力、應急處置能力及搶險救災能力提出了嚴峻的考驗。2008年我鎮被臺州市防汛辦定為“百鄉和汛”基層防汛體系建設示范鄉鎮之一。便開始著手“百鄉和汛”基層防汛體系建設，經過這6年的不斷努力和完善，防汛抗旱特別是防臺風工作越來越為黨委政府和廣大人民群眾所重視和關注，基層防汛體系建設的各項軟、硬件設施都有顯著的增強，體系逐漸完善。

1基層防汛體系建設的目的和意義

基層是防汛防臺的第一現場，對待突如其來的自然災害，要求我們有快速的反映能力和應急處置能力，這就需要有一套嚴密的組織體系來統一指揮、全面協調、合理調度，才能有力的化解各種自然災害給人們造成的影響，將損失降到最低。

基層防汛防臺抗旱工作涉及范圍廣、工作任務重、時限性高，關系到廣大人民群眾的方方面面甚至涉及到人民群眾的生命財產安全。如何做到科學、統一、協調、有序的將各種自然災害降到最低，充分發掘潛在資源，發揮群眾力量，真正做到以人為本、防控結合、化險為夷構建和諧社會，是我們一直追求的目標。

2基層防汛體系建設的預案編制

預案即預先制訂的行動方案，是指根據國家和地方的法律、法規和各項規章制度，結合本部門、本單位實際情況及評估分析或實踐經驗積累，針對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度，事先制定的應急處置方案，具有專一性、專業性、周密性、時限集中性等要求，屬于微觀層次的實際執行。

2.1 預案主要內容

2.1.1明確防汛防臺的主體對象，突出重點。鎮、村兩級及有關重點防汛單位的人員任務要落實，包括防汛信息員、防汛搶險突擊隊等要確定，各人的任務要求要明確，保持通信聯絡暢通。職責要分工、責任制要建立，實行主要領導負責制，責任按區域劃分落實到個人。

2.1.2 劃分危險區、警戒區和安全區。按照災害可能發生的程度和范圍來劃分，危險區是指極易被淹沒及可能產生山體崩塌、滑坡泥石流等災害，嚴重威脅人們和房屋、道路、農田等基礎設施，甚至造成巨大損失的區域；警戒區是指可能造成人員傷亡以及房屋、設施破壞的區域，該區域必須做好人員轉移準備。2.1.3 轉移預案臺帳要細化。建立轉移人員明白卡。清楚掌握各類轉移人員的情況，向轉移人員發放明白卡，明確告知轉移起始時間、轉移地點、轉移路線、自備生活必需品。轉移責任人要落實，采取“結對轉移與集中轉移”相結合，鼓勵就近進行，盡量投親靠友，責任人要有聯系電話，并保持暢通。

2.1.4人員轉移令及開始轉移時間。受臺風、洪水、暴潮影響需轉移的人員，上級不統一，則由鎮防汛辦確定人員轉移命令，規定具體轉移時間，報上級防指審定。

2.1.5 制定四級響應方案。根據國家防汛預案編制要求，制定四級響應行動方案，方案分為Ⅳ級藍色響應、Ⅲ級黃色響應、Ⅱ級橙色響應、Ⅰ級紅色響應，由低到高依次升級，根據不同的響應級別分別起動相應的預案內容。

2.1.6 要建立完善的保障措施。要以村為單位各建立一個村級避災安置點，鎮級要建立二到三個集中避災安置點，安置點的具置和路線要對外公布，安置點內的各項保障物資要充足，制度要落實。

2.2 建立預案管理系統

預案編制后要將預案輸入計算機數據庫管理系統進行統一管理，有利于上級部門及本級政府的有效監督和方便使用，并且每年都要對預案內的各級責任人員、重點人群和聯系方式等進行一次核實，按要求重新輸入數據庫，確保預案的機動性和可操作性。

3基層防汛體系建設的機構設置

3.1 鎮級防汛組織機構設立

為了進一步提高基層防汛體系的組織、指揮能力，認真做到嚴密組織、統一指揮，鎮級人民政府需要成立防汛防臺抗旱指揮部，指揮部成員一般由鎮人民政府主要領導、各辦主任及各企事業單位的主要領導組成，負責突發自然災害的決策、協調及指揮的作用。

3.2 村（居）級防汛組織機構設立

各村（居）要成立以主要領導負責制的防汛防臺抗旱領導小組，主要成員由村兩班子成員組成，全面負責全村的防汛防臺抗旱工作，應按片區劃分工，責任落實到個人，做到每一個人負責一片區域，每一個危房戶、困難群眾、出海船只等都結對負責。

4 基層防汛體系的信息化預警機制建設

4.1 氣象預報系統。氣象預報系統實時收集氣象天氣預報，實時接收氣象雷達圖、衛星云圖、臺風路徑預測數據、一周天氣圖等，能實時有效地預測降雨時間、降雨分布、降雨量及臺風的最新動向和路徑，為避免重大的自然災害爭取時間，作為基層防汛防臺工作人員應能熟練的掌握，并將此推廣到全體人民群眾。

4.2 實時監測系統。在重要的水庫（山塘）、河道、涵閘、塘堤等重要部位建立水位儀、雨量測量器通過GPRS、超短波等方式與防汛網站聯接，能實時的反映各地、各區域的水位及降雨量，及時地收集水文信息和局部地區的降雨量，為下一步的決策和預防措施提供第一手資料，可以有效的將災害損失降到最低。

4.3 建立廣播報警系統。建立鎮級防空警報報警系統，當有重大臺風、洪水等自然災害來臨之前，可以利用防空警報系統對人民群眾進行報警提醒，讓人民群眾提前做好預防。在地質災害點、出海港口等重點部位，建立無線廣播預警系統，可以有效地提醒人民群眾進行避險。

5 如何突出搶險隊伍建設

建立一支專業、快速、機動的應急搶險隊伍，是保障人民群眾生命財產安全的一道有力防線，可以將災害消滅在源頭，讓損失減少到最低。基層是防汛防臺抗旱的第一線，必須依靠自己的力量建立一支快速、機動的應急搶險隊伍，并且做到“拉的出、打的羸”。

5.1 應急搶險隊的組成和裝備。應急搶險隊伍應由鎮、村兩級隊伍組成，鎮級主要以基干民兵應急搶險隊和農民應急搶險隊兩支隊伍組成，其中基干民兵應急搶險隊應以在家的預備役人員為準，他們機動性強、突擊性好，能快速的處理險情；農民應急搶險隊來自于各村，對各村的地點和出險的位置都非常清楚，不管是白天還是夜間他們都能及時的趕到指定地點展開搶險，他們都應是年齡在45周歲以下30周歲以上身強力壯的男性隊員，各支隊伍的隊員人數由15~20人組成。村級應急搶險隊應由各自村內的黨員干部及身強力壯的男性村民組成，并應由村級主要領導承擔應急搶險隊隊長，成員組成一般為10~15人，當各自村內有險情發生時可以快速的進行處理。為提高各支應急搶險隊伍的搶險能力，都應為每支隊伍提供必要的裝備，除配備基本的頭盔、雨衣、雨鞋、手電、鐵鍬等等搶險工具外，還應提供搶險車輛、沖鋒舟、救生衣、救生索、抽水泵等等一些專業的搶險工具，倉庫內要存足必要的搶險物質。

5.2 應急搶險隊的時間規定。當汛情和臺風等可預見的自然災害來臨前5小時內，各支搶險隊伍要在指定的地點集合待命。當險情發生時，村級應急搶險隊要在3~5分鐘之內趕到現場并展開搶險；鎮級搶險隊應在15~20分鐘內到達現場并展開搶險。