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一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七屆六種全會關于“開展道德領域突出問題專項教育和治理活動”要求,圍繞建設社會主義核心價值體系這一根本,以“文明用餐、以儉養德”為主題,發動全區旅游星級飯店、市民積極參與,深入開展“文明餐桌行動”,普及餐桌文明知識,推廣餐桌文明禮儀,倡導節約用餐、健康飲食,提升行業服務形象,營造“節約用餐,文明消費”的良好社會氛圍。
二、活動內容
1、公開承諾,營造氛圍。向全社會發起“文明餐桌”倡議書。結合“好客”旅游服務標準設計有主題、有特色的宣傳標語、海報和溫馨提示牌,在經營場所醒目位置張貼,并擺設餐桌文明大行動公示牌,公示四項承諾內容:1不誤導顧客超量點餐;2、主動提醒顧客吃多少點多少;3、主動提供免費打包餐盒;4、主動提醒顧客不飲酒駕車。結合酒店實際開展“文明餐桌行動”的相關主題活動,積極從日常經營和餐飲產品中開拓創新,體現企業特色,將“文明餐桌,以儉養德”的理念貫穿到服務的每一個細節中。
2、提倡節儉,引導消費。各星級酒店要明示菜品分量,合理搭配菜品,協助消費者合理點菜,做好適度點餐提示服務;普及衛生用餐、健康適度飲食的消費理念,引導消費者“吃出營養,吃出修養”,建議客人健康飲食,能適時提供健康菜單;倡導打包,免費提供打包服務,樹立科學、健康、節約的文明消費意識。
3、加強培訓,文明服務。各星級酒店針對“文明餐桌行動”制定有效的培訓計劃,讓每一位員工深知“文明餐桌行動”的意義,規范員工服務流程和服務用語,提示用語溫馨、便于消費者接受。加強對《好客細微服務標準》的學習,通過文明餐桌的系列行動進一步提升服務水平,打造服務品牌。
三、實施步驟
(一)組織發動階段(8月13日至8月19日)。各旅游星級飯店要通過召開會議、張貼宣傳畫、開設“文明餐桌行動”專欄等多種形式,宣傳發動“文明用餐、節儉惜福”倡議,推動“文明餐桌行動”家喻戶曉、人人皆知,引導人們樹立新的飲食觀念,由“愛面子、講排場”向“注重健康、綠色飲食”轉變,在全社會形成濃厚的節儉風尚。
(二)全面實施階段(8月20日至11月30日)。積極開展“文明餐桌示范店”創建活動,提升餐飲企業服務水平、經營特色和文化品位。在餐廳進門大廳懸掛一條“文明用餐,節儉惜福”的標語,餐廳內掛上“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”、“惜衣有衣,惜食有食”等內容的標語牌,餐桌上統一擺放《文明餐桌行動倡議書》等宣傳資料,提醒消費者注意節儉,講究衛生,形成文明就餐的良好氛圍。同時全區星級飯店要對員工進行文明餐桌理念宣傳和禮儀培訓,要求員工樹立服務意識,做好游客文明消費的引導和服務工作。
(三)總結保持階段(12月1日至12月30日)。各星級飯店對活動開展情況進行自查及階段性總結,并將活動開展情況報區旅游局。活動取得成效后,逐步將活動轉為常態化工作,形成長效機制,促進我區旅游行業精神文明建設水平不斷提升。
四、工作要求
1、提高認識,落實責任。各旅游星級飯店要結合本單位實際,提高對開展“文明餐桌行動”的認識,成立機構,精心組織,細化方案,落實領導責任。區旅游局也將成立區旅游行業文明餐桌行動工作領導小組,對全區星級飯店開展“文明餐桌行動”工作情況進行督查和指導,共同推進“文明餐桌行動”的開展。
一、加強制度建設,為全旗旅游業誠信服務經營奠定堅實基礎
制度是發展的根本,誠信是企業的靈魂。為了開展好全旗旅游誠信服務經營活動,使之經常化、規范化、制度化,我旗加強了旅游誠信服務制度建設。一是制定出臺了《某某旗旅游行業誠信活動方案》、《某某旗旅游行業誠信公約》。二是為配合“誠信旅游在行動”活動的開展,相繼制定了《某某旗旅行社管理辦法》、《某某旗導游人員管理辦法》、《某某旗景區(點)管理辦法》、《某某旗星級賓館(飯店)動態管理辦法》、《某某旗旅游定點企業實施方案》等管理辦法,使企業開展誠信活動有制度可依。三是積極組織旅游企業簽訂旅游局印制的《誠信公約》,簽約率達100%。四是嚴格要求各旅行社使用《國內旅游合同》規范文本和《服務質量跟蹤意見表》,并初步建立了旅行社和導游人員誠信檔案。
二、加大宣傳監督力度,為誠信活動營造良好的輿論氛圍
一是在“3·15”活動日進行了某某旗“誠信旅游在行動”的啟動儀式。組織各旅游企業開展了以“創建誠信企業倡導理性消費”為主題的宣傳活動,發放了《某某旗旅游誠信公約》、《某某旗旅游資源》、《旅游小常識》和各旅游企業宣傳資料等,并設立咨詢臺,為廣大消費者答疑解惑。
二是聯系《某某旗周報》、某某旗電視臺等媒體對誠信活動中涌現出來的典型進行宣傳報道,大力營造誠信經營,理性消費,明明白白消費和保護消費者合法權益的社會氛圍。同時力爭將旅游行業納入全旗行業“十佳”評選活動中,并與團委聯系積極評選旅游企業“青年文明號”。
三是聘請了11名旅游行風監督員,并頒發了聘書;向全社會公布了旅游誠信監督電話和旅游質量監督投訴電話:3212731,進一步建立健全了誠信服務體系,加強了全旗旅游誠信監督、督促作用。
三、樹立典型,積極開展“旅游誠信經營企業”創建活動
自開展“誠信旅游在行動”活動以來,各旅游企業積極參與,開展了多種形式的誠信活動。
一是各旅游企業都結合實際制定了開展誠信經營企業創建的具體方案,使誠信活動有方案可循;對員工進行了崗前培訓和誠信服務培訓,以便為顧客提供更好的服務;均切實加強了安全管理,健全了安全制度,制定了安全應急預案,為杜絕安全隱患,確保消費者人身、財產安全提供了保障。
二是各旅游企業分別根據自身行業和企業特點,開展了直接面對消費者的服務和讓利活動,并涌現出一批誠信經營的企業。6家星級賓館(飯店)開展了以讓利消費者和誠信服務為主題的“美食周”、“美食月”、“周年店慶”和“節日酬賓”等活動,讓消費者得到真正的實惠;雙扶飯店和廣通賓館還分別斥資30萬元和8萬元對賓館內部進行裝修改造,為消費者創造更加舒適的消費環境;維信國際高爾夫度假村制定了旅游服務質量信息反饋處理制度,并從5月初開始推出了每周三為高爾夫日,針對散客及嘉賓實行480元(含果嶺費、球童費、球車費)的高爾夫項目消費;金港灣旅行社本著“誠信服務顧客至上”的宗旨,堅持走“誠信守約服務優”的發展道路,受到顧客好評,不斷有游客送錦旗;新天地旅行社開展了“誠信旅游信譽樹立誠信旅游形象提高服務質量維護旅游者合法權益”的活動,實實在在為游客辦實事,積極為摔傷的游客治傷理賠、到購物地為游客退換購買物品、在“青少年愛國主義社會實踐活動”中免去17名貧困生的費用等。
四、加大檢查整頓力度,確保誠信服務活動落到實處
在活動中,我局采取定期和不定期的方式,加大了檢查力度,確保誠信服務活動落到了實處。一是對旅行社使用《國內旅游合同》規范文本和《服務質量跟蹤意見表》進行不定期檢查。二是五月份抽調業務骨干對各旅游企業進行了“誠信經營安全服務”專項檢查。三是利用半年工作檢查時又對各企業進行了誠信專項檢查。通過這些檢查,及時指出企業的不足,督促企業盡快整改,并要求企業把上半年誠信活動開展情況以書面材料上報我局。四是近期下發了《關于進一步加強旅游安全工作的通知》、與工商局、公安局聯合下發《關于加強旅游市場整頓的通知》對出現的違法違規現象進行整治,進一步樹立我旗旅游業誠信經營形象。
一、高度重視,扎實抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念,始終堅持把安全工作放在首位,嚴格落實安全生產“一崗雙責”,各項安全工作做到了有部署、有計劃(安排)、有行動(檢查)、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點,在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度,確保全市旅游安全工作督查到位,萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作,制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業安全大檢查”、專項檢查行動中,通過明查暗訪了解情況,提出整改意見,檢查做到了全面、細致,一個單位不漏、一個環節不差,檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全,還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作,通過檢查和整改,切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。2月4日和9月30日,分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊,有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”、“”節前旅游市場綜合檢查,分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。
據統計,全年共檢查7個區(縣)旅游管理部門,出動檢查人員700多人次,向涉旅企業發出書面整改和建議300余條,發放旅游安全和衛生健康資料11700份,確保了全市未發生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護旅游市場秩序
1、加強督查工作,推進依法行政。①加強對各區縣旅游管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作,積極推進行政效能建設;在全行業積極開展旅游業政風行風工作;進一步健全旅游市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅游行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定,完成了年度旅行社業務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢;全市155名導游人員中105名通過年檢,6名暫緩通過年審,44名不予通過年審。
2、加強人才培訓,提升執法人員素質。組織各區(縣)旅游行業管理和執法人員開展旅游法規、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。
3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務網點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動,活動開展以來,全市旅游執法系統共出去執法人員1200余人次,檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次,提出整改意見和建議200余條。通過檢查,進一步規范了我市旅游市場秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理,同時,積極做好游客、咨詢和維穩工作。全年受理旅游投訴5件,辦結5件,結案率100%;接受旅游咨詢350余人次;無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。
三、大力推進行業精神文明和標準化建設工作
一、海南省旅游扶貧SO策略
(一)S1O1策略組合
海南旅游資源豐富,且政策優勢明顯,應該盡可能考慮貧困地區旅游資源與政策優勢的結合,通過獨特的規劃設計,將貧困地區打造為有特色的優質旅游區,持續增加當地百姓的旅游收入。
(二)S1O2策略組合
海南旅游資源豐富,且旅游行業整體發展趨勢較好,應該設法擴大海南旅游資源開發力度,擴大旅游規模,通過“全域旅游”的發展帶動貧困地區的旅游資源開發。
(三)S2O1策略組合
海南旅游交通便捷,且政策優勢明顯,應該在交通領域出臺更多有利于貧困地區的政策,例如增加公交車的運行等。讓貧困地區的人們更好地融入社會發展進程中,增加收入,有充足的資金改善家鄉面貌。
(四)S2O2策略組合
海南旅游交通便捷,且旅游行業整體發展趨勢較好,應該盡量將旅游資源區在交通線路上連成一片,讓擁有旅游資源的貧困地區有機會迎來更多游客。
二、海南省旅游扶貧ST策略
(一)S1T1策略組合
海南旅游資源豐富,但外來人口容易造成破壞,應該對到貧困地區旅游的外地游客進行引導和規范化管理,以免破壞生態環境和冒犯當地居民的傳統生活方式。
(二)S1T2策略組合
海南旅游資源豐富,但面臨一些自然災害的威脅,應該對擁有旅游資源的貧困地區加強防災教育,有能力在自然災害來臨之前對旅游資源和家園進行妥善保護。
(三)S2T1策略組合
海南旅游交通便捷,但外來人口容易造成破壞,應該對以自駕游方式到貧困地區旅游的游客進行必要的標語提示,讓他們尊重當地風俗和重視環境保護。
(四)S2T2策略組合
海南旅游交通便捷,但面臨一些自然災害的威脅,應該在臺風和暴雨等災害來臨前,對通往貧困地區的旅游線路進行路況檢查,并提醒游客暫時不要前往這些接待能力相對較弱的地區。
三、海南省旅游扶貧WO策略
(一)W1O1策略組合
海南貧困地區經濟社會基礎薄弱,但政策優勢明顯,應該制訂優惠政策吸引有知識有經驗的人才,加大教育和培訓力度,提高當地的旅游服務能力。
(二)W1O2策略組合
海南貧困地區經濟社會基礎薄弱,但旅游行業整體發展趨勢較好,應該整合旅游專家、學者等多方智囊力量,協助擁有旅游資源的貧困地區做出符合當地實際情況的旅游扶貧規劃,提出行之有效的解決方案。
(三)W2O1策略組合
海南旅游軟環境有待改善,但政策優勢明顯,應該加強旅游立法建設,針對海南旅游行業的常見問題展開專項行動,讓“文明旅游”的觀念深入海南全島。尤其是擁有旅游資源的貧困地區,更要樹立良好的旅游目的地形象,提高游客滿意度。
W2O2策略組合
海南旅游軟環境有待改善,但旅游行業整體發展趨勢較好,應該學習和參考旅游先進國家和地區的寶貴經驗,結合海南貧困地區的實際條件,揚長避短,做好基礎的旅游軟環境建設工作。
四、海南省旅游扶貧WT策略
(一)W1T1策略組合
海南貧困地區經濟社會基礎薄弱,且外來人口容易造成破壞,應該讓當地政府提前制定預案,引導當地居民與外來游客的和諧共處,避免發生沖突。
(二)W1T2策略組合
海南貧困地區經濟社會基礎薄弱,且面臨一些自然災害的威脅,應該加大政府支持,做好基礎設施建設,并提高科普宣傳力度。
(三)W2T1策略組合
海南旅游軟環境有待改善,且外來人口容易造成破壞,應該先引導貧困地區進行旅游發展試點,組織旅游專家等進行實地體驗,確定接待能力有質量保障后,逐步對素質較高的游客進行開放,快速增強當地居民的旅游服站驗。
(四)W2T2策略組合
海南旅游軟環境有待改善,且面臨一些自然災害的威脅,應該由政府、高校、旅游行業協會等各方組織,為貧困地區的旅游發展進行協同服務,培養當地旅游建設與發展的能力。
五、海南省旅游扶貧策略總結
綜上所述,海南省旅游扶貧策略主要體現在整體規劃、硬件建設、軟件建設三大方面。
(一)整體規劃
首先,借助“全域旅游”的發展思路,讓海南省政府將擁有旅游資源的貧困地區納入海南省旅游發展的整體規劃。其次,組織各界專家對這些地區進行調研,設計出合理的旅游規劃內容。突出旅游特色,并且具體到分階段實施方案的層面,逐步試點運行,讓這些貧困地區逐漸培育出旅游可持續發展能力。
(二)硬件建設
首先,完善當地基礎設施建設,尤其提高對臺風等海南常見自然災害的防護能力。其次,在交通硬件設施方面,將貧困地區的交通要道與主要干道連成一片,平時做好道路維護工作。同時,增加開往這些貧困地區的公車數量,促進當地百姓與外界的交流溝通。
(三)軟件建設
為進一步提高旅游行業整體素質,提高旅游企業服務品質,規范旅游市場秩序,優化旅游發展環境,全面增強旅游業的實力、活力和競爭力。市旅游局決定在全市旅游行業開展以“標準化管理、個性化服務,促品質提升”為主題的“品質提升年”活動。特制定活動實施方案如下:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持以人為本,進一步加強推進旅游行業規范化、制度化、標準化管理。通過品質提升年活動,著力優化旅游行業管理者的經營理念,優化旅游從業人員素質,提升旅游企業的品質意識和品牌意識,樹立良好的旅游企業形象,創造良好的旅游服務環境,為實現我市旅游業可持續發展作出貢獻。
二、組織機構
三、目標任務
(一)切實做好規范文章,加強行業自律。堅持旅游企業依法設立、依法運行、依法管理的原則,創建收放有序、經營遵章守紀、管理寬嚴適度的旅游環境。加強旅游行風建設,強化質量監督,重視旅游安全,規范市場秩序,維護游客和旅游企業的正當權益。
(二)切實做好提質文章,提升行業水平。鞏固旅游A級景區、星級飯店復評復核成果,引導改進設施設備,改善服務質量,提高內在品質。推動旅行社誠信體系建設,提高外聯能力,拓展市場空間。
(三)切實做好增量文章,擴大行業規模。引導非星飯店和商務賓館、社會餐館加入旅游接待行列和創星工作。引導農家樂項目參評星級旅游區。扶優扶強旅行社,鼓勵本地旅行社與外地旅行社開展緊密型的合作,加快旅游公共服務體系建設。
四、活動內容
1、星級飯店。提倡用心服務,微笑服務、人性化服務,切實關注服務細節;及時、快捷、準確地為客人提供各種服務,給客人以情感關懷。
(1)開展全員培訓,組織崗位比武和技能比賽,并適時組織人員相互觀摩或評比。
(2)深化“感動賓客”活動,認真挖掘和發現身邊的感人事跡,積極參加“我感動了賓客”或“他(她)感動了賓客”的信息報送活動。鼓勵工作人員記“感動日記”。
(3)搭建星級飯店互檢平臺,通過明查和暗訪對服務質量進行現場監督和控制。
(4)組織星級飯店管理人員赴外地高星級酒店學習考察,提高管理和服務水平。
(5)開展星級飯店前廳總臺、客房衛生班、餐飲值臺等崗位的“崗位標兵”評選活動。
(6)加大飯店的改造和建設力度,積極引進數字電視等高科技產品服務于顧客,提升飯店硬件檔次。
(7)開展“最佳品質飯店”的評選活動。
2、旅行社。提倡誠信經營、誠信服務,提升旅游品質,引
導旅游者理性、明白消費。
(1)逐步建立全市旅行社質量公示制度,利用旅游網及旅游簡報,對全市旅行社服務質量和基本情況進行公示。對在經營過程中出現的違規、失信行為以簡報或網上通報的形式進行公示,并結合年檢、年審依法處理。
(2)杜絕超范圍經營行為,加強旅行社的合同管理制度。
(3)狠抓旅游安全用車備案制度的落實,嚴禁使用證照不齊,保險手續不全、車況不佳的車輛,確保游客的人身財產安全。
(4)積極推行《旅行社品質評定標準》,規范旅行社的經營管理。
(5)嚴禁虛假違規廣告,規范旅游廣告的基本內容。
3、導游員。提倡賓客至上,愛崗敬業,周到服務,切實維護游客的合法權益。
(1)積極參加導游人員業務培訓班,提高導游員的帶團技能,努力提升導游整體素質。
(2)導游上團規范,不擅自改變旅游行程,不私拿回扣或小費,提高導游服務質量。
(3)樹立品牌意識,建立導游誠信檔案。
(4)開展全市“十佳導游”、“優秀導游”評選活動。
4、景區(點)。提倡以游客為中心,以賓客滿意為標準,完善服務細節,強化管理水平,提升景區品位。
(1)健全清掃保潔隊伍和保潔制度,引導景區搞好綠化、美化、凈化、亮化,保障景區(點)清潔衛生。
(2)以游客為中心,嚴格執行服務規范和制度,工作人員、導游人員堅持規范著裝,為游客提供文明、規范、細致、周到、熱情的服務。
(3)景區購物點管理有序,經營者掛牌服務,文明守法,無價格欺詐、坑蒙拐騙行為。
(4)準確把握農(漁)家樂的發展定位,不斷豐富農(漁)家樂休閑旅游業的內容和功能,挖掘發展具有本土特色的民俗風情、民間文化等娛樂活動,形成較為完善的服務體系。
(5)落實安全保衛制度,消防、防盜、救護設施齊全。以開展“平安景區”活動為抓手,徹底消除重大責任事故隱患,強化旅游安全管理,保障游客生命財產安全。
五、實施步驟
第一階段:宣傳發動階段(4月)。及時印制下發“品質提升年”活動方案。召開動員大會,認真部署安排實施方案,做好宣傳發動工作,營造活動的聲勢和氛圍。各單位根據實施方案的要求,制定本單位提升品質提升方案,于4月底前報市旅游行業“品質提升年”活動領導小組辦公室(行業管理科)。
第二階段:組織活動階段(4月-12月)。積極開展多種形式的活動,努力提升旅游企業的文化品位和服務內涵,增強旅游企業的凝聚力和向心力,關注服務細節,提升服務品質,著力打造人性化、健康化、親情化的旅游服務環境。
1、組織開展多種形式的培訓教育活動,強化行業標準,提
升服務質量。開展導游人員業務知識、星級飯店上崗、景區從業人員服務意識、旅游咨詢人員等培訓。(4月-11月)
2、擇優評選“旅游推薦單位”,努力推動旅游公共服務體系建設。(5月-10月)
3、舉辦全市導游人員知識競賽活動,努力拓寬導游人員旅游知識面,提高導游服務水平。(6月)
4、組織全市星級飯店管理人員赴外地高星級酒店考察。(7月)
5、舉辦全市“名菜名點”評比活動,大力推廣和創新具有
溫嶺本土特色的菜肴和點心,積極提升我市廚師隊伍的業務技能和素質。(7月-9月)
6、以為契機,舉辦旅游系統文藝匯演,全面展示
旅游人的精神面貌和風采(10月)。
7、開展綜合執法檢查活動,市局對全市旅游市場秩序、安全隱患、游客投訴等進行檢查,聯合各職能部門加強對旅游市場的綜合治理。(10月)
8、組建旅游系統質監員隊伍,采取明查或暗訪的形式在旅游企業內部進行互檢,并將檢查結果在網站或旅游簡報上予以通報。(10月—12月)。
9、對活動中成績突出、表現優異的一線從業人員,開展“崗位標兵”、“十佳導游”、“優秀導游”評選活動,采取單位推薦,民主評議、實地檢查等方式,倡導全市旅游從業人員愛崗敬業,爭做先進。(11月-12月)
10、根據品質提升年活動開展情況,在全市星級飯店范圍內評選“最佳品質飯店”,樹立行業標兵,推動全行業的評先爭優。(12月)
第三階段:總結經驗階段(12月)組織開展系列活動,推出優質服務項目和典型,召開現場示范觀摩會,達到互相學習互相提高的目的。同時,總結活動情況,匯總活動成果,形成書面材料,于12月20日前報市旅游行業品質提升年活動領導小組辦公室(行業管理科)。積極宣傳典型經驗,在全市旅游行業范圍內進行推廣。
六、活動要求
(一)加強領導,確保活動扎實有效開展。要切實加強領導,成立專門組織機構,認真制訂行動計劃,采取多種形式開展品質提升達標活動,提高活動的針對性和有效性。引導從業人員強化服務意識,改進管理,提高質量,在全行業迅速掀起誠信守信、規范服務工作熱潮。
(二)加大培訓,努力提升服務與管理品質。通過采取專題講座、技術比武、業務交流、外出考察等多種形式,扎實開展品質提升年活動。要認真制定全員培訓計劃,有步驟、分層次展開業務培訓。建立品質提升考核制度,逐個崗位進行考試和達標考核確保活動取得實效。